Misiones puso en marcha un proceso clave para el desarrollo logístico regional: la Administración Portuaria de Posadas y Santa Ana (APPSA) lanzó la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 01/2026 para la concesión integral del Puerto de Posadas, con el objetivo de modernizar su infraestructura y consolidar un esquema operativo bajo gestión privada.
El llamado contempla la adecuación, mantenimiento, ampliación, modernización, equipamiento y operación del puerto, además de la provisión de un servicio de flete fluvial regular. Todo el esquema se desarrollará bajo un modelo de riesgo empresario, sin aval del Estado provincial, lo que marca una clara señal hacia la atracción de inversiones privadas.
La concesión tendrá un plazo de 15 años, con posibilidad de renovación, lo que abre una ventana de largo plazo para operadores logísticos y actores del comercio exterior interesados en posicionarse en un nodo estratégico sobre el río Paraná.
El pliego podrá adquirirse desde el 13 de abril hasta el 11 de junio de 2026 en la sede de la APPSA, con un costo de 1.000 dólares, mientras que la presentación de ofertas vencerá el 11 de junio a las 13 horas. La apertura de sobres está prevista para el 12 de junio en la Casa de Gobierno de Misiones, en Posadas.
El proceso licitatorio se inscribe en una estrategia más amplia de la provincia para fortalecer su infraestructura logística, mejorar la competitividad exportadora y potenciar el uso del transporte fluvial, en un contexto donde los costos logísticos se han convertido en un factor determinante para las economías regionales.
Con esta iniciativa, Misiones busca consolidar al Puerto de Posadas como una plataforma clave para el comercio regional, articulando producción, transporte y acceso a mercados internacionales desde una lógica de eficiencia y escala.
El Gobierno de Misiones dio un nuevo paso en el proceso de modernización y concesión del puerto de Posadas al formalizar la designación de la Comisión de Evaluación de Ofertas para la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 1/26. La medida, oficializada mediante decreto firmado por el gobernador Hugo Passalacqua, apunta a avanzar en una de las iniciativas logísticas más relevantes para la provincia.
El llamado licitatorio, impulsado por la Administración Portuaria de Posadas y Santa Ana (APPSA), contempla la concesión integral del puerto, incluyendo su adecuación, mantenimiento, ampliación, modernización, equipamiento y operación, además de la provisión de un servicio regular de flete fluvial bajo esquema de riesgo empresario. Se trata de un modelo que busca atraer inversión privada para potenciar la infraestructura portuaria y mejorar la competitividad logística de Misiones.
En ese marco, el decreto establece que la Comisión de Evaluación estará integrada por el ministro de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos, Adolfo Safrán; el ingeniero Luis Enrique Lichowski, con amplia trayectoria en la gestión pública y el desarrollo industrial; y el presidente de la APPSA, Ricardo Enrique Babiak, quien además presidirá el cuerpo.
Desde el Ejecutivo provincial señalaron que la conformación de esta comisión resulta clave para garantizar la transparencia, idoneidad técnica y rigurosidad en el análisis de las propuestas que se presenten en la licitación. El objetivo es seleccionar la mejor oferta en términos de inversión, operación y sostenibilidad del sistema portuario.
La iniciativa se enmarca en una estrategia más amplia de fortalecimiento de la infraestructura logística de Misiones, con foco en reducir costos de transporte, mejorar la competitividad de las exportaciones —especialmente de economías regionales como la yerba mate, el té y la madera— y consolidar al puerto de Posadas como un nodo clave en la hidrovía Paraná-Paraguay.
Con este avance administrativo, el proceso licitatorio entra en una etapa decisiva, en la que comenzarán a evaluarse las propuestas de operadores interesados en gestionar y desarrollar el puerto bajo un esquema de inversión privada y operación eficiente.
Así lo afirmó el Gobernador, Oscar Herrera Ahuad tras recorrer el Puerto de Posadas ubicado en Nemesio Parma. Lo acompañaron el vicepresidente de la Cámara de Diputados de Misiones, Hugo Passalacqua y el flamante administrador de APPSA, Ricardo Babiak, quien anticipó que el puerto podría estar operativo en julio de este año.
El puerto de Posadas está habilitado para operar con navíos de bandera argentina, sin embargo se busca la posibilidad de trabajar con operadores de otras banderas. Babiak recordó que por una resolución del Ministerio de Transporte de Nación no se puede operar con barcazas de bandera paraguaya.
Herrera Ahuad se mostró expectante por la pronta puesta en marcha del puerto. Remarcó que es importante a nivel logístico para toda la provincia.
Herrera Ahuad reconoció la gestión del ex gobernador Hugo Passalacqua que permite la continuidad de la labor y poder contar con el puerto en la capital misionera. Consideró que la gestión de recuperar y poner operativo el puerto es de las más importantes realizadas en la tierra colorada.
“Fíjense que una de las cuestiones que hablábamos con YPF fue el costo del transporte de combustible por tierra, por eso con este puerto en algún momento podremos pensar en recibir el combustible por acá bajando los costos”, comentó el Gobernador para poner el valor el rol del puerto para la logística de la provincia.
Al ser consultado por las gestiones para operar el puerto con bandera argentina o paraguaya, Herrera Ahuad dijo que “estamos negociando con el Ministro de Transporte de Nación y con los responsables del área de Puertos e Hidrovía, para explicarles la realidad de Misiones, de provincia de frontera y que revean la posibilidad de exceptuar a Misiones de la norma nacional y así podamos operar con embarcaciones bajo bandera paraguaya”.
“No es sencillo, porque acá hay cuestiones sindicales, cuestiones que hacen a otras luchas que no son las nuestras. Tenemos que allanar el camino para que Misiones por una cuestión de excepción lo pueda hacer, hasta que tengamos un flujo importante de trafico lo podamos hacer. Estamos tratando de resolverlo, pero sino lo mismo la provincia pondrá operativo el puerto de Posadas”, dijo concluyente Herrera Ahuad.
El presidente de la Administración Portuaria de Posadas-Santa Ana (APPSA), Ricardo Enrique Babiak se refirió a las obras que se llevan adelante para la puesta a punto de las terminales portuarias y en ese sentido afirmó que “uno de los objetivos inmediatos de la Administración es finalizar las instalaciones de la grúa en Posadas para carga de contenedores”, que permitiría un uso multimodal del puerto de la capital.
Por un lado, el titular del ente portuario afirmó que en Posadas ya se terminó el montaje del pedestal de la grúa fija para movimiento de cargas. La tarea siguiente es establecer las conexiones eléctricas, que demorará aproximadamente 30 días. Una vez completada y certificada la parte eléctrica, se debe esperar a que ingenieros de Buenos Aires y Uruguay, pertenecientes a la empresa Liebherr, lleguen a la provincia y sigan con el montaje de la cabina y de lo que se llama “el brazo” de la grúa y recién entonces se podrá empezar a operar el equipo.
Ésta última etapa requerirá de aproximadamente un mes de trabajo. “Calculamos que para junio va a estar la grúa operativa”, acotó. Luego de ello iniciarán las capacitaciones para el personal que deberá manejar estas maquinarias. De igual modo, el titular aseguró que el puerto posadeño ya está en funcionamiento y trabajando con cargas, siempre y cuando estas no necesiten del uso de la grúa.
Otra de las nuevas adquisiciones de la provincia se trata de una máquina encargada de acomodar y apilar contenedores que, de acuerdo a Babiak, es un “equipo muy potente, de ultima generación, y muy amigable con el medioambiente, que también requiere su proceso de instalación”. La misma también se ejecutará por Liebherr.
A su vez, el funcionario detalló que están en negociaciones para incluir al puerto de Posadas en un circuito logístico nacional y están en diálogo con empresas navieras para conseguir los contenedores necesarios para el movimiento de cargas que recibe el puerto.
Con respecto a las obras ejecutadas en Santa Ana, Babiak aclaró que aún faltan completar etapas de instalación de las maquinarias, así como iniciar las habilitaciones de los organismos estatales necesarios para su funcionamiento. Por lo que aseguró que, primeramente, se dedicarán a terminar las obras de Posadas para luego seguir con área de Santa Ana.
También participaron de la recorrida, el intendente de Posadas, Leonardo Lalo Stelatto, el jefe del Gabinete misionero, Ricardo Welbach, los diputados Lucas Romero Spinelli y Sonia Rojas Decut, además del ministro de Industria de Misiones, Nicolás Trevisán, entre otros.
El Director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Industria, Ricardo Babiak, fue designado como presidente de la Administración Portuaria Posadas- Santa Ana (APPSA) en la Asamblea General Ordinaria del ente. Babiak ya ejercía como vicepresidente de la administración portuaria, además de su cargo en la cartera industrial, por lo que se trata de un profesional conocedor de las funciones que le toca asumir.
APPSA tiene por objeto la administración y operación de las instalaciones portuarias situadas en los Puertos de Posadas y de Santa Ana y su espacio ribereño, conforme a su estatuto y de acuerdo a las disposiciones de la Ley I-155, con sujeción a los lineamientos y directivas que determine el Estado Provincial, con el propósito de ofrecer y prestar servicios portuarios eficientes, económicos y seguros.
Del mismo modo, la Confederación Económica de Misiones continúa en el directorio a con Guillermo Fachinello y su suplente, Luis Steffen.
Los responsables del Grupo Fénix -único oferente en la licitación para concesionar y poner en marcha el puerto de Posadas-, vinieron hoy a la ciudad a entrevistarse con autoridades, empresarios y hablar con los medios de comunicación después de que fueron descalificados por el Ente Portuario Provincial (APPSA).
“Venimos a dar la cara, a hablar con los medios, y a pedir explicaciones porque todavía no entendemos por qué se dio por caída la licitación y nunca llegaron a evaluar nuestras ofertas”, dijo Ramón Alamo, gerente del Grupo Fénix.
Cabe recordar que la Administración Portuaria de Posadas y Santa Ana -conducida por Luis Lichowski- dio por caído el proceso de licitación sin dar mayores explicaciones hace un mes. Fue el segundo intento frustrado por concesionar el puerto, ya que el año pasado también se decidió dejar sin efecto la licitación cuando este mismo Grupo Fénix competía con el Grupo Argenmar para ser los operadores de la terminal.
En aquella oportunidad APPSA dio por caído el proceso de licitación en la misma etapa que ahora, el “sobre 1” como se llama a la evaluación de los antecedentes. Pero APPSA volvió a invitar a Argenmar y Fénix a que se presentaron en el nuevo intento de licitación, donde redobló esfuerzos para conseguir más oferentes. Sin embargo, solamente el Grupo Fénix se animó a participar del concurso y si hubiera sido evaluado hasta el final del proceso, sus responsables aseguran que muy probablemente se hubieran quedado con la concesión.
¿Conflicto binacional en puerta?
Los empresarios parguayos están muy enojados y prometieron pedirle intervención a la Cancillería de Paraguay. “Vamos a visibilizar esto ante nuestra Cancillería, nos están discriminando por ser paraguayos, y esto podría tener consecuencias en la licitación de Aña Cuá, un tema con el que ya hay mucha disconformidad en Paraguay”, señaló Alamo, un ejecutivo argentino radicado hace tiempo en el vecino país con gran experiencia en el negocio portuario.
Alamo, acompañado esta mañana por su socio local, Rubén Almirón, se acercaron a dialogar con los medios que estaban en la Casa de Gobierno. Todo un gesto, luego de que algunas versiones indicaron que el verdadero motivo de que el Grupo Fénix fuera dejado de lado eran presuntos informes del Ministerio de Seguridad que conduce Patricia Bullrich que vinculaban a ese grupo paraguayo con actividades ilícitas, de tráfico de droga.
“No somos ningunos narcos y cualquiera de ustedes puede venir a Paraguay a comprobarlo”, repitió Alamo a los periodistas, en alusión a las versiones que circularon en su momento y que preanunciaron lo que luego se concretó. Es decir, la caída del proceso de licitación.
“Nosotros hablamos con funcionarios del Gobierno Nacional y es allí donde nos dijeron que el verdadero motivo de la caída del puerto fue la presión de algunos intereses de la provincia vinculados al transporte por camión y en especial al transporte de combustible que no quieren que el puerto se reactive”, explicó Alamo. Explicaciones
El Grupo Fénix presentó una carta pidiendo a APPSA explicaciones concretas sobre el motivo por el cual fueron descartados por segunda vez en el proceso de licitación. “Nos notificaron con una carta en donde no había mayores explicaciones, es más, hicieron cut and paste de la que nos habían enviado en noviembre del 2017 para la primera licitación y de una manera tan burda que en la fecha, también figura noviembre, pero del 2018”, detalló Alamo.
A continuación, un fragmento del diálogo que Economis mantuvo esta mañana con Alamo -¿Vinieron a pedir explicaciones?
-Claro, correcto. Le presentamos a la autoridad portuaria de la provincia un escrito donde esperamos respuestas. Sentimos que fuimos discriminados como compañía extranjera, apoyamos un proyecto de inversión en el país y fuimos discriminados y casi diría que hay una cierta actitud xenófoba, porque nos dicen ‘paraguayos’ y ya nos ponen el cartel de narcotraficantes, sin que nadie diga lo contrario. -Pero el Gobierno o APPSA nunca dijo eso…
-Yo le digo con toda franqueza, ellos buscan un statu quo, y como no hay sustancia técnica para rechazar la propuesta hablan de cosas ambiguas en forma oficial. Pero cuando hay que dar una explicación extraoficial, dicen tal ‘vez están relacionados a un tema que no es portuario’. -¿Quién es Julio César Martínez, el dueño del Grupo Fénix?
-Martínez es un ingeniero recibido en EE.UU., hace más de 20 años que se dedica a operaciones portuarias, esta casado con una señora norteamericana, no tiene antecedentes penales ni nada. Tiene otros negocios en los sectores agrícola, ganadero, inmobiliario, y una compañía naviera que apoya la operación portuaria. También tiene la compañía de grúas más grande de Paraguay. -¿Y cómo es el puerto que Grupo Fénix tiene en Asunción?
-Tiene 80 hectáreas, en volumen es el primer puerto del país, en materia de tencologías somos el puerto más grande. Básicamente hacemos contenedores, cargas de proyectos, cargas especiales, industriales. Por esta zona estamos asociados a través de otra firma controlada, Coral de Servicios, en el Puerto de Encarnación con otro operador paraguayo. -¿Por qué les interesa un puerto que hoy es inexistente en su operación y donde todo está por hacerse como Posadas?
-La estrategia que pensamos es que Posadas puede ser un hub para toda la región, para productos como arroz, forestales del Norte de Corrientes y toda el área de Brasil que circunda la provincia, que es alta productora de pollos, mercadería aviar, productos procesados, semi elaborados. En eso pensamos que podemos darle a Posadas un gran impulso, además de la propia producción de Misiones.
