Puente binacional en El Soberbio: Brasil confirmó recursos para la construcción y Misiones gestionará apoyo nacional

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La construcción del puente internacional entre El Soberbio (Argentina) y Porto Soberbo (Brasil) avanzó significativamente tras la audiencia pública realizada este martes en el Palacio de Itamaraty, sede del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, en Brasilia. Autoridades misioneras participaron del encuentro junto a funcionarios y legisladores brasileños, donde se confirmó que el Estado de Río Grande del Sul financiará los estudios necesarios y dispone de los recursos para la ejecución de la obra. 

El encuentro contó con la presencia del presidente de la Legislatura misionera, Oscar Herrera Ahuad; los intendentes  Carlos Sartori de Campo Grande y Roque Soboczinski de El Soberbio; además del jefe de asesores del Gobierno de Misiones, Eduardo Morales Lezica, en representación del gobernador Hugo Passalacqua.

Por el lado brasileño, asistieron el diputado federal Bohn Gass; los prefectos municipales Marco Aurélio Nedel (Crissiumal) y Arlei Luis Tomazoni (Três Passos); el embajador, Joao Marcelo Galvao De Queiroz; el jefe de la División de Argentina, Uruguay y Chile del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, Carlos Cuenca; y representantes del sector comercial, entre otras autoridades.

Sartori, en su rol de presidente de la Comisión de Desarrollo Estratégico e Integral de Municipios (CODEIM), destacó la importancia de la reunión y subrayó que el respaldo del gobierno brasileño representa un paso clave en las gestiones. “Tras la reunión, las autoridades brasileñas dieron instrucciones para que organismos federales como el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT), trabajen en la inversión necesaria para los estudios previos”, explicó. 

Una obra clave para la integración regional

La construcción del puente binacional entre El Soberbio y Porto Soberbo es un proyecto largamente esperado por ambas comunidades. Actualmente, la conexión entre las localidades se realiza mediante balsas, lo que limita el flujo comercial y turístico. La nueva infraestructura permitirá un tránsito más ágil, potenciará la actividad productiva y fomentará inversiones en la región. 

Sartori resaltó que el siguiente paso es lograr el aval del Gobierno Federal de Brasil y trabajar en conjunto con la Cancillería argentina para acelerar los trámites administrativos. “No solo es un vínculo comercial y económico, sino también social. Muchas familias viven separadas por el río Uruguay, con padres en una costa e hijos en la otra. Esta obra fortalecerá la integración y el arraigo”, destacó. 

En la audiencia también se abordó la posibilidad de avanzar en otros cruces internacionales, como los proyectados en San Javier y Alba Posse. La agenda contempla nuevas reuniones durante el año para evaluar la viabilidad de estos puentes y gestionar su financiamiento. 

“El compromiso expresado por el embajador brasileño en esta reunión es una señal positiva. Ahora es fundamental que Argentina refuerce su acompañamiento para que este proyecto avance rápidamente”, concluyó Sartori. 

Tras las reuniones en Brasilia, la delegación misionera regresará a la provincia para continuar con las gestiones a nivel nacional y consolidar los avances logrados en la audiencia pública.

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Competencia de frontera: lojas free de Foz do Iguaçu facturaron más de U$ 20 millones en 2024

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En 2024, las tiendas francas fronterizas en Foz do Iguaçu – PR comercializaron US$20.338.934,20 en mercancías importadas y nacionales. Este valor supera en US$1.513.569,45 lo registrado el año anterior, lo que demuestra un crecimiento del 8% en esta modalidad en el municipio. En el ranking nacional brasileño, que contempla el total de ventas de las tiendas francas fronterizas, la ciudad mantiene el segundo lugar, solo por detrás de Uruguaiana – RS, considerada la capital nacional de los Free Shops. En el cuarto lugar se ubica Porto Maua, frontera con Alba Posse y en el quinto, Barracao, que se fusiona con Bernardo de Irigoyen, el punto elegido ahora por la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich, para el desembarco de una fuerza militarizada para el control del tráfico vecinal. En séptimo lugar se ubica Porto Xavier, en la frontera con San Javier. 

Foz do Iguaçu tuvo su primera tienda franca fronteriza inaugurada en 2020, poco tiempo después de la instalación de las primeras empresas de este formato en Brasil, tras la autorización del Ministerio de Hacienda y de la Receita Federal do Brasil. Hoy, el municipio cuenta con seis free shops: cuatro en el perímetro urbano y dos en el aeropuerto internacional. Una se encuentra en el centro comercial ubicado en la avenida Costa e Silva, dos en el centro comercial ubicado en la avenida das Cataratas, una en un establecimiento de la avenida das Cataratas, una en el área de embarque del aeropuerto y otra en el área de desembarque.

El régimen aduanero especial de tienda franca, también conocida como “Duty Free” o “Free Shop”, permite la existencia de establecimientos comerciales en la zona primaria – como es el caso de puertos y aeropuertos -, o en fronteras terrestres, en municipios caracterizados como “ciudades gemelas”. Estas tiendas tienen autorización para vender mercancías nacionales o internacionales sin el cobro de tributos, ya sea para pago en moneda nacional o extranjera.

En 2024, en las seis tiendas francas fronterizas del municipio de Foz do Iguaçu, se movieron US$19.484.169,26 con ventas de mercancías importadas, mientras que US$854.764,94 formaron parte del flujo de mercancías nacionales, cita un artículo del diario de Foz, firmado por el periodista Ronildo Pimentel.

La Triple Frontera

Foz do Iguaçu es una ciudad brasileña que hace frontera con dos países, Paraguay y Argentina. De esta forma, se nota que el municipio tiene dos “ciudades gemelas”, Ciudad del Este y Puerto Iguazú, respectivamente. Las dos fronteras tienen perfiles diferentes, atrayendo variados tipos de turistas y compradores a la región.

En este contexto, las tiendas francas son una atracción más para turistas y compradores que visitan esta ciudad fronteriza, fortaleciendo la modalidad como una alternativa para comprar productos importados de forma legal, con beneficios tributarios, sin necesidad de salir de Brasil.

Ranking Nacional

Brasil, en su totalidad, movió U$89.128.666,65 con las tiendas francas fronterizas en 2024. Estos establecimientos están presentes en 12 municipios brasileños, de los cuales siete están en Rio Grande do Sul, tres en Paraná, uno en Santa Catarina y uno en Mato Grosso do Sul. Los Duty Frees en ciudades gemelas crecieron cerca del 35% en ventas en comparación con el año 2023, cuando se facturaron US$65.728.499,23.

De los US$89 millones que se utilizaron en compras en Free Shops el año pasado, US$74.896.914,57 fueron resultado de compras de mercancías importadas y US$14.231.752,08 de compras de mercancías nacionales.

Considerando el valor total de ventas acumulado a lo largo de los doce meses de 2024, Uruguaiana – RS quedó en el primer lugar del ranking nacional una vez más. Con 13 tiendas francas fronterizas, la ciudad brasileña que hace frontera con Uruguay y Argentina es considerada la capital nacional de los Free Shops. Así, se vendieron US$37.441.435,49 en mercancías en estas empresas, de los cuales US$30.658.776,84 fueron en mercancías extranjeras y US$6.782.658,65 en mercancías brasileñas.

La frontera terrestre entre Foz do Iguaçu y Ciudad del Este es la más transitada de Brasil. El Puente Internacional de la Amistad, que conecta estos dos municipios, recibe 45 mil vehículos y 103 mil personas todos los días. Este número totaliza en 6,4 millones de vehículos y 37,7 millones de personas por año.

Ya en el Puente Tancredo Neves, que marca el encuentro entre Brasil y Argentina, son 11 mil vehículos y 32 mil personas las que cruzan diariamente. Valor equivalente a 4,1 millones de vehículos y 11,7 millones de personas al año.

Según la Secretaría Municipal de Turismo de Foz do Iguaçu, el Aeropuerto Internacional de Foz do Iguaçu recibió 745.549 desembarques solo en 2024. La Terminal de Autobuses Internacional de Foz do Iguaçu, por su parte, recibió 301.452 desembarques de visitantes en este mismo período. El municipio fue elegido como el quinto destino turístico más buscado de Sudamérica por el premio Traveller’s Choice de TripAdvisor, promovido por la Agencia Brasileña de Promoción Internacional del Turismo (Embratur).

Las tiendas francas ofrecen una variedad de beneficios para los clientes, empresarios y también para el país. Para el comprador, es una oportunidad de encontrar productos con precios por debajo de los que se encuentran en el mercado interno. En el caso del comerciante, la importación para admisión en el régimen se realiza en consignación, permitiéndose el pago al consignante en el exterior tras la venta efectiva de la mercancía en la tienda franca. Tras la comercialización de las mercancías, la suspensión termina convirtiéndose en exención.

Como las ventas se realizan en territorio brasileño, la riqueza generada permanece en Brasil, beneficiando la economía del país. Además de la acumulación de capital directo, la movilización de turistas y compradores también favorece a otros sectores.

La Receita Federal do Brasil realiza la fiscalización y el mantenimiento de la venta de estos productos en tiendas francas a través de un sistema integrado con estos establecimientos. En Foz do Iguaçu, los turistas y residentes tienen derecho a una cuota mensual de US$1.000,00 para compras de productos internacionales, de los cuales US$500,00 pueden ser utilizados en compras en las ciudades de Ciudad del Este o Puerto Iguazú, mientras que los otros US$500,00 quedan liberados para compras en tiendas francas.

Sin embargo, vale destacar que con el fin de evitar la reventa de mercancías, existen límites de compras para algunos productos. Cada persona puede comprar hasta 20 unidades de mercancías con valor inferior a US$5, con un máximo de diez productos idénticos. En el caso de artículos superiores a US$5, se permite comprar diez unidades por persona, con un máximo de tres idénticas. Para bebidas alcohólicas, el límite es de 12 litros o botellas.

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Los ríos de cocaína en el Amazonas

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Escribe Nádia Pontes, de São José dos Campos, Revista Piauí. Brasil tiene aproximadamente 8.000 kilómetros de frontera con tres países que concentran el cultivo de coca en la región, dividida de la siguiente manera: Colombia (61%), Perú (26%) y Bolivia (13%), según el informe mundial de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC, por sus siglas en inglés). Hasta principios de los años 2000, las principales rutas de tráfico pasaban por América Central y el Caribe o se dirigían directamente hacia Norteamérica y Europa, donde se encuentran los mayores compradores.

A mediados de la década de 2000, la Amazonía brasileña comenzó a figurar en este mapa. Brasil, que hasta entonces ocupaba la décima posición en volumen de cocaína incautada, actualmente se encuentra en el tercer puesto, detrás de Estados Unidos y Colombia, según datos de la UNODC de 2021. Fue en esa misma época cuando el gobierno brasileño invirtió en fortalecer el control de las fronteras y el espacio aéreo en la Amazonía, una región que alberga la mayor selva tropical del planeta y tiene una baja densidad poblacional, con aproximadamente 5,6 habitantes por km².

La Ley del Abate y el control del espacio aéreo

Una de las medidas para frenar el tráfico de drogas fue la implementación de la denominada Ley del Abate en 2004. La norma fue sancionada por el presidente Luiz Inácio Lula da Silva tras un extenso debate en el Congreso y con las Fuerzas Armadas. La ley indicaba que el gobierno estaba dispuesto a “combatir, con las armas adecuadas, la invasión de nuestras fronteras por parte de bandas internacionales de narcotraficantes”, declaró en ese entonces el ministro de Defensa, José Viegas Filho.

En aquel momento, el país estaba montando su propia infraestructura para actuar en este ámbito, ya que el control sobre el espacio aéreo amazónico era limitado, lo que facilitaba los vuelos cargados de drogas provenientes de países andinos. En 2002, el Sistema de Vigilancia de la Amazonía y el Sistema de Protección de la Amazonía (Sivam/Sipam) entraron en operación con el objetivo de incrementar la vigilancia y el control del tráfico aéreo y fronterizo, monitorear comunicaciones clandestinas, detectar rutas de tráfico y contrabando, e identificar pistas clandestinas y explotaciones mineras ilegales.

Años después, en 2005, se puso en funcionamiento el Cuarto Centro Integrado de Defensa Aérea y Control de Tráfico Aéreo (Cindacta IV) en Manaos.

Desde la entrada en vigor de la Ley del Abate, la Fuerza Aérea Brasileña (FAB) reportó una reducción inmediata del 32% en el número de vuelos irregulares. La primera intercepción de un avión sospechoso se hizo pública en 2009, cuando una aeronave procedente de Bolivia fue objeto de disparos de advertencia por parte de militares brasileños tras la negativa del piloto a acatar órdenes. Luego de los disparos, el avión, que transportaba 176 kg de pasta base de cocaína, aterrizó en una carretera de tierra en el estado de Rondônia.

Un estudio vincula la restricción del espacio aéreo con el aumento de incautaciones de droga. Con la migración de parte del tráfico ilegal hacia los ríos y carreteras, Brasil duplicó la cantidad de cocaína interceptada por mar, tierra y aire entre 2004 y 2005, pasando de 7,7 toneladas a 15,7 toneladas, según estadísticas de la ONU de la época.

El narcotráfico y la adaptación a la geografía amazónica

Sin embargo, la estrategia para dificultar el tráfico aéreo de drogas puede haber fomentado un nuevo problema. Según un estudio de investigadores brasileños, la geografía de la selva favoreció la rápida adaptación del narcotráfico. Cinco de los mayores afluentes del río Amazonas nacen en los Andes, son navegables la mayor parte del año y conectan la producción de cocaína con Manaos, desde donde la droga puede ser transportada a otros estados brasileños o a otros países a través del aeropuerto internacional o el puerto de la ciudad.

El análisis sugiere que la violencia en las ciudades situadas a lo largo de estas rutas cambió de patrón después de la implementación de la Ley del Abate. “La violencia en un municipio que estuviera en una ruta fluvial proveniente de Colombia, por ejemplo, no estaba muy correlacionada con la producción de cocaína en ese país. Pero, tras el monitoreo del espacio aéreo, esta relación aumentó”, explicó el investigador Soares.

El estudio también indica que un efecto local de esta reconfiguración del tráfico de drogas ha sido el incremento en las muertes por sobredosis, lo que, según los investigadores, sugiere una mayor disponibilidad de droga en circulación. “Observamos que varios municipios que no registraban casos de sobredosis antes de 2005 comenzaron a tener episodios esporádicos desde entonces”, señalan los investigadores, advirtiendo además sobre la probable subnotificación de casos.

Desafíos para la seguridad en la Amazonía

Los investigadores advierten que es prácticamente imposible enfrentar el problema en una región del tamaño de la Amazonía, que es más grande que la Unión Europea, solo con la presencia de fuerzas policiales o militares. “Es necesario desarrollar un uso de tecnología capaz de monitorear la situación y generar alertas que activen respuestas”, sugiere Soares, mencionando el empleo de drones, radares móviles y una mejor coordinación entre los organismos de fiscalización y las autoridades de los países vecinos.

Otra acción clave es ofrecer a las comunidades locales alternativas económicas que generen ingresos, preserven la selva y mantengan sus modos de vida tradicionales, con el objetivo de evitar su vinculación con el narcotráfico y prevenir el establecimiento de grupos criminales con control monopólico en la región.

La disputa por el control del tráfico en la Amazonía

El Foro Brasileño de Seguridad Pública ya había señalado en un informe de 2022, citado en el estudio sobre los “ríos de cocaína”, la disputa por el control del tráfico en la Amazonía. La investigación destaca que, entre 2015 y 2016, facciones del sudeste de Brasil, como el Comando Vermelho (de Río de Janeiro) y el Primer Comando de la Capital (PCC, de São Paulo), comenzaron a disputar el dominio de la región.

El informe también menciona que “algunas facciones locales comprendieron mejor los mecanismos de funcionamiento de las redes ilegales en la Amazonía”, lo que llevó al surgimiento de organizaciones criminales regionales, como la Familia del Norte, en el estado de Amazonas.

Los investigadores del Insper y la Universidad de São Paulo (USP) analizaron las tasas de homicidios a partir de 2015 para evaluar si hubo un aumento de muertes debido a la intervención de estas facciones. Sin embargo, los datos muestran que la tasa de homicidios se mantuvo relativamente estable desde la implementación de la restricción aérea en 2004.

Finalmente, los investigadores subrayan que, además de los esfuerzos nacionales para contener el crimen organizado, es fundamental una cooperación internacional, “especialmente en la región andina, para garantizar un enfoque coordinado contra el tráfico de cocaína, con un mayor intercambio de información y mejores prácticas de seguridad transnacional”.

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Trágico accidente en Brasil: falleció una acompañante del exdiputado Germán Bordón

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Un grave accidente de tránsito ocurrido el lunes en la ruta BR-280, cerca de la localidad de Palmas, estado de Paraná, Brasil, involucró al exdiputado radical misionero Germán Enrique Bordón, de 56 años, quien viajaba junto a su familia y amigos desde las playas de Santa Catarina hacia Misiones. El siniestro resultó en la muerte de Brenda Ludmila Espíndola, de 25 años, amiga de la hija de Bordón.

Según informes de la Policía Rodoviaria Estadual, el accidente se produjo alrededor de las 17:30 horas, bajo una intensa lluvia, cuando el vehículo conducido por Bordón colisionó con un camión y posteriormente volcó al costado de la ruta. El impacto fue fatal para Espíndola, quien falleció en el acto. Los demás ocupantes del vehículo resultaron con heridas de diversa gravedad.

Estado de los heridos

Los heridos fueron trasladados al Hospital Santa Pelizzari en Palmas. Germán Bordón sufrió fracturas en la cadera y clavícula, además de lesiones cortantes y traumatismos. Su esposa, Yani Altenhoffen, presenta una fractura de muñeca y múltiples contusiones. Aldana Bordón, hija del exdiputado, fue ingresada en la unidad de terapia intensiva debido a una lesión en el bazo, y se evalúa la posibilidad de una intervención quirúrgica. Sebastián Eliseo Losada, hijo de Altenhoffen, sufrió una lesión en la columna vertebral.

Repatriación y asistencia

Las autoridades de la Provincia, en colaboración con la Red Provincial de Traslados, están gestionando la repatriación del cuerpo de Brenda Espíndola. Familiares de la joven han coordinado con una funeraria en Pato Branco para el traslado hasta la frontera en Bernardo de Irigoyen, desde donde la provincia se encargará del traslado final hasta Posadas.

La BR-280 es una carretera brasileña que conecta São Francisco do Sul con Dionísio Cerqueira, en la frontera con Argentina, con una longitud aproximada de 634.1 km.

Es una ruta frecuentemente utilizada por misioneros que viajan hacia las playas de Santa Catarina, saliendo del país por Bernardo de Irigoyen. 

Las autoridades brasileñas continúan investigando las circunstancias exactas del accidente para determinar las causas que llevaron a la colisión entre el vehículo de Bordón y el camión. 

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El déficit fiscal, detrás de la aceleración y el descarrilamiento de Brasil

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A primera vista, Brasil puede ser desconcertante. La tasa de desempleo en el 6,1% es un piso histórico, y el PIB en 2024 creció más del 3,5%. Pero, en los últimos 30 días el Banco Central tuvo que quemar reservas por 32,5 mil millones de dólares para evitar que la relación dólar/real superara la barrera de 6,20; el valor bursátil de las empresas no encuentra piso y la suba de tasas de interés en moneda local no encuentra techo.

El hilo conductor de tamaña disonancia es la escalada de la deuda pública, que entre 2022 y 2025 estará engordando en 10 puntos del PIB, en la medición neta, llegando este año a 66,1% del PIB. Lula asumió su tercer mandato a principios de 2023, y desde entonces el déficit fiscal se instaló en el andarivel de entre el 8% y el 9% del PIB. De manual, una política expansiva de origen fiscal financiada con endeudamiento creciente del estado. Lo notable es que desde 2016 Brasil venía creciendo sobre bases relativamente sólidas, como se analiza en otro artículo de este informe (“El triángulo del crecimiento sustentable”). Insatisfecho con esa performance y, subestimando las alertas del mercado, Lula quiso acelerar el tren y, en lugar de llegar más rápido, terminó descarrilando.  

Se trata de una crisis que no tiene resolución clara. En la medida en que el gobierno siga sin atacar el exceso de gasto público, en un escenario en el que el Banco Central mantenga su independencia, tendría que seguir subiendo la tasa de interés, tratando de frenar expectativas de inflación desancladas, pero esto podría desencadenar una recesión en 2025, y una escalada mayor de la deuda pública en términos del PIB, por el peso de los intereses. La falta de coordinación entre la política fiscal y monetaria amenaza llevar la economía a un rincón, sin salida política a la vista, ya que las próximas presidenciales ocurrirán en octubre de 2026.

Evolución de la Deuda Pública y del Déficit Fiscal en Brasil

En % del PIB

Fuente: IERAL en base a ITAU.

Cuando el efecto dominó de la crisis pasó abiertamente al plano cambiario, el Banco Central de Brasil comenzó a intervenir en la punta vendedora, ofreciendo divisas en el mercado spot y operaciones de recompra. El balance de los últimos 30 días muestra que mantener la paridad dólar/real levemente por debajo de los 6,2 requirió ventas de la autoridad monetaria por unos 32,5 mil millones de dólares, casi un 13% de las reservas netas. El gobierno sintió el impacto, y el ministro de economía revisó nuevamente distintos ítems que podrían corregir parcialmente el rojo fiscal. Sin embargo, las luces de alarma siguen encendidas, y será muy difícil revertir el deterioro de las expectativas con dosis homeopáticas de medicina. Los inversores han puesto el foco en los mecanismos indexatorios que expanden el gasto público y en la escalada de deuda. Con dominancia fiscal, subir las tasas de interés agrava el problema de expectativas de inflación y devaluación, en lugar de resolverlo. La brutal pérdida del valor de las empresas que cotizan en el BOVESPA es muy ilustrativa al respecto.

Evolución de BOVESPA en USD

En USD constantes de Dic-24

Fuente: IERAL en base a FED, Investing y Banco Central de Brasil.

A todo esto, si bien la variación del PIB de 2024 se confirmaría en torno al 3,5%, en la última parte del año pasado se comenzó a observar desaceleración en algunos indicadores vinculados al nivel de actividad, caso del crédito al sector privado y de las importaciones. Si el gobierno lograra una salida intermedia a la crisis, la variación del PIB de Brasil podría desacelerar a un 2% en este 2025 (promedio, ya que bienes de consumo durable y de capital podrían entrar en terreno negativo). Las importaciones, que se incrementaron un 9,2% en 2024, serían una de las principales variables de ajuste. A su vez, aprovechando el real ultra devaluado, cabe esperar un agresivo redireccionamiento hacia la exportación de la producción industrial que no tenga demanda en el mercado interno. 

La dinámica del mercado automotriz de Brasil en cierto modo comenzó a anticipar algunas de las dificultades con las que se habrá de enfrenta la industria argentina en este frente:

Pese a que en 2024 en el vecino país hubo récord de patentamiento de vehículos, con un incremento de 15% respecto de 2023, las exportaciones de la Argentina a Brasil en este rubro subieron apenas 1% (acumulado de 11 meses), mientras los autos “made in China” lo hicieron un 229%.

A su vez, las exportaciones de vehículos de Brasil a la Argentina se incrementaron en 2024 un 39% interanual, una dinámica que en 2025 sólo podría ralentizarse por las reglas existentes para el comercio bilateral en este mercado. En términos generales, para el entramado industrial del país los temas recurrentes de la agenda 2025 en la relación con el principal socio del Mercosur estarán marcados por la asimetría cambiaria, la diferencia en el ritmo de crecimiento entre ambos países y la profundización del efecto disruptivo de China sobre la región.

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