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La política “Compre Argentino” desarrollará 200.000 nuevos puestos de trabajo

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José Tamborenea, titular de la Cámara que reúne a los fabricantes de Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas, analizó para Télam la iniciativa que busca promover una mayor participación de la industria nacional en las compras públicas.

El presidente de la Cámara Argentina de Industrias Electrónicas, Electromecánicas y Luminotécnicas (Cadieel), José Tamborenea, sostuvo que la política de Compre Argentino “podría desarrollar 200.000 nuevos puestos de trabajo” en el término de diez años, y aportar una “potencial producción nacional, saberes, conocimiento, habilidades y desarrollo”.

El dirigente empresario dialogó con Télam y analizó el proyecto de ley de “Compre Argentino, Desarrollo de Proveedores y Compras para la Innovación,” presentado por el presidente Alberto Fernández y el ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, esta semana.

Tamborenea destacó el proyecto de ley como “una obligación” del Estado para proteger la industria nacional y “reorientar su compra pública porque saben que, comprando internamente, recaudan mayor cantidad de impuestos; y promueve una potencial producción nacional, saberes, conocimiento, know how (habilidades), desarrollo y siembra para lo que va a ser en el futuro los próximos desarrollos por venir”.

En este marco, el también presidente de la empresa de luminarias LED Trivialtech explicó que “hemos relevado todas las opciones y beneficios que tienen las pymes y las grandes empresas, cuando afrontan un régimen de compras públicas donde compiten la fabricación nacional con los productos o servicios importados”.

“La conclusión analizando todo el costeo nacional, es que una empresa fabricante contribuye con 24% más de impuestos y cargas sociales que un importador, y el espíritu de la ley es equiparar el momento de la selección del mejor proveedor, teniendo en cuenta esos extra costos que tiene un fabricante nacional y, a su vez, todo lo que le aporta a la comunidad socioeconómica de un país el dar trabajo nacional y desarrollar la industria en tecnología”, resaltó Tamborenea.

Con la aprobación del proyecto de ley de Compre Argentino, el Gobierno nacional pretende generar 30.000 nuevos empleos privados y proyecta un ahorro de divisas por US$ 300 millones anuales.

Esta iniciativa tiene como objetivos promover una mayor participación de la industria nacional en las compras públicas, y generar inversiones y transferencias de tecnología hacia los sectores de la economía nacional con mayores capacidades tecnológicas y productivas.

A su vez, el proyecto apunta a modificar la ley actual (27.437) que fue sancionada en 2018, y que presenta limitaciones para que el Estado pueda utilizar su poder de compra como herramienta para el desarrollo.

En este sentido, Tamborenea destacó la incorporación del PAMI como sujeto explícito dentro de la Ley, que “es un gran comprador de productos y servicios”, y planteó la necesidad de incorporar otros sujetos que “son de suma importancia para nosotros y que sabemos que van a estar en discusión, pero nosotros creemos que corresponde, como YPF, que es una empresa grande y que debería estar alcanzada por el régimen de compras públicas, para defender la industria nacional”.

Asimismo, sostuvo que otra de las aristas a considerar en la discusión del proyecto es el control de cómo se compra, cómo se aplica y que estén las sanciones ya preestablecidas, “porque nuestra cámara, Cadieel, ha ganado juicios administrativos por no aplicación del compre nacional de hace 4, 7 u 8 años atrás, y es inviable retrotraerse y sacar una máquina que se importó y se instaló hace 10 años”, explicó.

“Tiene que ser coherente la ley en tiempo de aplicación, tiene que dar respuesta rápida, tiene que permitir el control”, agregó Tamborenea.

Por otra parte, el industrial señaló que “frente a las licitaciones internacionales, cuando viene un importador, que viene en forma directa, se le da una carta de crédito internacional, es decir, se le garantiza el pago en el caso de ser seleccionado; y en moneda dura, que es en este caso, en dólares y no se compara localmente con un producto que se cotiza a FOB (Free on Board = Libre a Bordo del barco en el país de origen)”.

Con lo cual, planteó que “el fabricante local cotiza en pesos y pone el producto del almacén de la empresa compradora o del Estado donde le dicen. La empresa que está ofreciendo su producto desde el exterior ofrece una mercadería a FOB o a veces CIF (Cost Insurance and Freight = Costo de flete y seguros) puesta en el puerto”.

En este marco, Tamborenea concluyó que “hay una gran diferencia ahí, porque uno tiene garantizado el cobro y en una moneda dura y el otro tiene una moneda local que sufre no tener financiamiento externo, no estar protegida respecto del tipo de cambio y al fabricante local se nos paga muchos meses después estas licitaciones”.

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Para CAME es fundamental la ley de “Compre Argentino”

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La Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME) considera fundamental el proyecto de ley “Compre Argentino” que ayer obtuvo media sanción en Diputados. “Valoramos especialmente que se haya escuchado el pedido de la entidad de elevar el margen de preferencia a favor de las pymes en los procesos de compras del Estado”, señaló el presidente de CAME, Fabián Tarrío, que espera que con la aprobación del Senado en los próximos días pueda convertirse en ley antes de fin de año.

“Es una medida indispensable para consolidar el proceso de fortalecimiento de la industria local, para continuar promoviendo la creación de empleo de calidad en la pequeña y mediana industria y para contribuir de esa forma a impulsar la inversión productiva”, explicó Tarrío.

En este sentido, también resaltó otro punto central del proyecto: si una compañía extranjera ganara una licitación deberá suscribir, de manera preferencial, acuerdos de cooperación productiva con empresas consideradas MiPyMES. En caso de no poder cumplir con ese requisito tendrá que realizar transferencia de tecnología, inversiones en investigación o desarrollo e innovación tecnológica. Con la incorporación de estos cambios se incrementarían los beneficios a favor de las PYMIS y se incluirían nuevos actores al compre nacional. “De esta manera, se mejora el margen de preferencia de pymes argentinas frente a la adquisición de bienes y servicios realizados a empresas nacionales grandes o extranjeras”, resaltó el titular de CAME.

Desde CAME se considera completamente genuino que los recursos que desembolsan en la compra de bienes tanto el Estado nacional como los gobiernos provinciales, municipales y el conjunto de empresas que reciben licencias, concesiones u otros tipos de subsidios estatales, prioricen lo fabricado en el país por sobre aquello producido en el exterior. Sobre todo en aquellos casos donde el producto argentino equipara al importado en calidad, prestaciones y disponibilidad para ser entregado en tiempo y forma, como sucede en muchísimos sectores.

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El régimen de “Compre Argentino” consiguió aval por amplia mayoría en Diputados

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El proyecto consensuado obtuvo 188 votos a favor y sólo fue rechazado por la izquierda. Incluso el FpV-PJ acompañó la iniciativa, que amplía los márgenes de preferencia sobre los bienes de origen nacional. Igual, hubo críticas de la oposición al modelo productivo de Cambiemos.

El proyecto de régimen de “Compre Argentino”, que amplía los márgenes de preferencia sobre los bienes de origen nacional, consiguió aprobación por amplia mayoría este miércoles en la Cámara de Diputados, con 136 votos a favor y sólo cuatro en contra, correspondientes al Frente de Izquierda.

El presidente de la Comisión de Obras Públicas y miembro informante, Sergio Ziliotto (Justicialista), dio detalles del texto consensuado entre todos los bloques políticos a partir de una propuesta del Poder Ejecutivo, que sufrió importantes modificaciones.

De acuerdo al proyecto, que ahora deberá votar el Senado, la preferencia sobre bienes de origen nacional se amplió del 7% actual al 15% para las pymes, mientras que para las grandes empresas pasará de 5% al 8%.

Tras el debate en comisiones se resolvió mantener el 40% en cuanto a la participación del componente importado para que la denominación sea ‘bien nacional’ -el proyecto original llevaba esa cifra al 50%-.

 

El exministro de Economía Axel Kicillof, el justicialista Pablo Kosiner y el massista José Ignacio De Mendiguren -que presiden, respectivamente, las comisiones de Pymes y de Industria- fundamentaron su apoyo al proyecto, pero concentraron sus discursos en fuertes críticas al modelo productivo de Cambiemos.

Kicillof recordó que “la producción industrial cayó 4,1% durante 2016”, si bien en los meses anteriores a las elecciones el Gobierno “frenó la destrucción de la industria nacional” y repuntaron rubros como la construcción, de la mano de la obra pública, a la vez que los salarios se alinearon con la inflación.

“Pero todo eso ya lo deshicieron”, lamentó el diputado del Frente para la Victoria-PJ, al remarcar que “el neoliberalismo en enemigo de la industria nacional” y que en dos años de gestión de Cambiemos no se logró alcanzar los niveles de industrialización que dejó el kirchnerismo en 2015.

A su vez, De Mendiguren subrayó que “que esto funcione no es un tema técnico, es una decisión política”, y en ese sentido se preguntó: “¿Lo que piensa el Ministerio de Producción es lo que piensa el Gobierno? ¿Es lo que piensa el Banco Central?”.

“No hay ley que podamos sancionar que pueda equilibrar los desequilibrios que pueda generar una macroeconomía cuando se premia la especulación financiera, cuando se retrasa el tipo de cambio, cuando se suben las tasas al infinito, cuando la economía pierde competitividad”, advirtió el expresidente de la UIA (Unión Industrial Argentina).

A su turno, el salteño Kosiner indicó: “No sólo buscamos acomodar la situación de las pymes, sino también de las economías regionales, evitando que grandes empresas se hagan dueñas de las licitaciones que podrían permitir el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas locales”.

El diputado aprovechó para reclamar al Ejecutivo que reglamente el artículo de 10 de la “Ley Pyme” sancionada el año pasado, “que establece políticas diferenciales para las pymes que están en zona de fronteras y se ven afectadas por la importación”.

“Destacamos el consenso logrado para incentivar a la industria nacional, pero necesitamos avanzar en destrabar cuestiones de la macroeconomía que pueden hacer que estas herramientas sean aún mejores”, apuntó Kosiner.

En cuanto a los sujetos alcanzados por el proyecto, se incorporó a los entes públicos, los fideicomisos, el Poder Legislativo, el Judicial, el Ministerio Público Fiscal y CAMMESA (Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico).

En aquellas compras menores a los 20 millones de pesos, cuando se igualen ofertas con las grandes empresas, las pymes también serán beneficiarias, y además, como novedad, gozarán de una reserva de mercado exclusiva, algo que se incorporó al texto original del Ejecutivo.

El Estado nacional, sus organismos y todos los sujetos alcanzados tendrán una obligación: en compras menores a 1 millón 300 mil pesos o en la construcción de viviendas u obras públicas con contratos menores a 100 millones de pesos, “sí o sí deben compulsar entre pymes”, explicó Ziliotto.

Los beneficios establecidos en la futura ley no se modificarán por tres años; sólo cambiarán cuando lo disponga la autoridad de aplicación pasado ese plazo, siempre que se trate de bienes de alto contenido científico y tecnológico, en virtud de la situación coyuntural del mercado.

También habrá un pasaje dedicado a las economías regionales, pues las provincias que adhieran a esta ley, durante tres años tendrán el incentivo de que sus pymes tendrán una preferencia superior del 1%.

Asimismo se crea un “Programa Nacional de Desarrollo de Proveedores”, cuyo objetivo principal será “desarrollar proveedores nacionales en sectores estratégicos, a fin de contribuir al impulso de la industria, la diversificación de la matriz productiva nacional y la promoción de la competitividad y la transformación productiva”.

“Este capítulo es clave. Todos los países desarrollados del mundo saben lo que significan las compras gubernamentales para un proyecto de desarrollo”, subrayó el massista De Mendiguren.

Por último, se ampliaron las facultades de la comisión bicameral que debe controlar la operatoria del régimen de Participación público Privada (PPP), que todavía no se constituyó, para que también realice un seguimiento del “Compre Argentino”.

Este último punto fue rechazado puntualmente desde la izquierda, que en la voz de Pablo López (Partido Obrero) vinculó esa bicameral con el DNU presidencial que creó la empresa “Corredores Viales S.A.”, en una “privatización encubierta” -según denuncian- de Vialidad Nacional.

 Programa Mapa Federal de Pymes 

Como parte de la sesión, también se aprobó un proyecto que crea un “mapa federal de pymes”, que persigue el fin de conformar una fuente complementaria al servicio estadístico nacional y a la gestión sectorial de las políticas públicas para el sector.

El texto, de autoría del diputado Pablo Kosiner y aprobado por 186 votos afirmativos, establece el relevamiento de información cualitativa y cuantitativa de la dinámica del sector de emprendedores, cooperativas, micro y pequeñas y medianas empresas del territorio nacional, favorecer el federalismo en la utilización y alcance de los recursos del Estado.

Asimismo, busca impulsar la aplicación de la información obtenida en la planificación, diseño e implementación de las políticas públicas del Estado nacional para las pymes.

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Las cinco clave económicas de la semana que pasó

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A continuación repasamos las noticias locales y nacionales que pueden tener impacto para Misiones en la semana que concluyó ayer:

1) Visita de Macri a China. En rigor, la visita comienza hoy, pero las negociaciones y gestiones ya arrancaron hace tiempo. Para Misiones el interés pasa por la cuestión de la importación de 14.000 casas chinas, un tema que el Gobierno Nacional le confirmó a los empresarios madereros del sector antes de esta gira. El tema está decidido y ahora los empresarios buscarán la forma de participar del negocio, en el cual el Gobierno asegura, habrá un componente local, además de la mano de obra para ensamblar las casas. Funcionarios de Misiones también se reunieron con representantes chinos buscando la forma de “llevar agua para  el molino propio”. El tema ya está decidido y ahora se busca sacar partido al asunto. Pero como diría Alejandro Sabella, el DT que le dio el subcampeonato a la Argentina en Brasil: “Pasamos el rubicón”. La decisión de importar casas para destinarlas a vivienda social (es decir, que vamos a pagar todos los argentinos) simplemente porque son más baratas en lugar de buscar la forma de hacerlas con los materiales y las soluciones locales, es toda una declaración de principios. Por eso, todo se hizo con bajísimo perfil.

2) La inflación de abril fue de 2,6% para CABA y GBA pero en Misiones es más baja. Ya pocos se acuerdan de otra promesa de los funcionarios oficiales al mejor estilo “segundo semestre”. Pero el año pasado desde el titular del BCRA hasta los miembros del gabinete económico aseguraban que para este año la inflación iba a estar siempre por debajo del 1,5% mensual. Y era una afirmación que hacían sabiendo que iba a haber readecuaciones tarifarias varias en gas y electricidad. Eran tiempos en que el Gobierno había reinstaurado la medición del Indec y arrancó con 4 en mayo, para bajar a 3, 2 y 1 (omitimos los decimales) en los meses subsiguientes. Había confianza en que, si no venían inversiones, al menos la inflación se iba a bajar drásticamente. Pues bien. El miércoles pasado se conoció el dato de abril, que fue de 2,6%. En paralelo, se viene el empalme estadístico. Recordar que el INDEC por ahora releva datos de CABA y AMBA (Conurbano). En julio se sumarán las estadísticas de las provincias (se releva la capital de cada distrito). Economis accedió a los datos preliminares que elaboró el IPEC para Posadas. El dato dio una suba en enero-febrero-marzo de 2,2%. Contrasta con un incremento para el INDEC de 6,2%. Está confirmado que los precios, sobre todo en algunos rubros, crecen mucho menos en Posadas, donde la competencia con Paraguay obliga a remarcar lo menos posible y siempre y cuando no afecte las ya de por sí escasas ventas.

3) Ley de Compre Argentino. El Gobierno Nacional niega que haya una apertura indiscriminada, pero acaba de presentar una ley que también tuvo su versión en los años 90: la Ley de Compre Argentino. La norma prevé –entre otros puntos- otorgarle ciertas ventajas a las empresas nacionales, sobre todo a las pymes, en licitaciones del Estado. Así, tendrán una preferencia de precios ante la competencia de firmas extranjeras. La CGERA dijo que el margen de 12% que se plantea en el borrador de proyecto es muy chico y debería trabajarse con uno del 40%. El Gobierno está promoviendo muchas leyes para apuntalar a las Pymes (La Ley Pyme, La Ley del Emprendedor, ahora el Compre Argentino). Pero cuando sobran leyes y faltan políticas reales…

4) Caso Arribas y Odebrecht. La Cámara Federal concedió este viernes el recurso de apelación para que Casación defina si reabre la denuncia contra Gustavo Arribas por las sospechadas transferencias. Ello ocurre luego de que el “arrepentido” del caso Lava Jato en Brasil complicara con nuevas afirmaciones al titular de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI). La Cámara Federal de Casación quedó en condiciones de resolver si abre o no la denuncia contra el titular de la Agencia Federal de Inteligencia Gustavo Arribas por las supuestas transferencias que habría recibido en concepto de coimas. La reapertura del caso –un dolor de cabeza para el Gobierno de Macri- surge a partir de las relevaciones que hizo Leonardo Meirelles a la Justicia argentina, donde confirm cinco transferencias realizadas a cuentas del titular de la AFI. Arribas, en su momento cuando el diario La Nación publicó este hecho, afirmó que recibió una sola transferencia por la venta de un inmueble en San Pablo.

5) Misiones seguirá sin gas natural por mucho tiempo más. Esta semana se hizo pública una decision tomada por el Ministerio de Energía hace un tiempo: recortar la traza del gasoducto del Nordeste. El “tijeretazo” excluye a las dos provincias de este lado del río Paraná: Corrientes y Misiones. El Gasoducto NEA está de esta forma casi listo para ser inaugurado y conectar a Formosa, Santa Fe y Chaco. Pero hay un pequeño problema: Bolivia no tiene gas suficiente para abastecerlo. Ese fue el motivo por el cual se excluyó a las provincias mesopotámicas. El gasoducto podría terminarse a fin de año o principios del año próximo, dijo el titular de Enarsa, Hugo Balboa. El día que esta nueva red abastezca de gas natural a las provincias citadas, Misiones se transformará en la única del país sin gas natural: Corrientes ya tiene en su zona Sur algunas localidades abastecidas por otro gasoducto.

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El proyecto de Compre Argentino busca “potenciar la industria nacional y desarrollar capacidades competitivas”

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El Gobierno impulsa ampliar las preferencia para proveedores nacionales en las compras públicas, que representan en la Argentina más del 5% del PBI y generan el 2,5% del empleo. El proyecto busca “potenciar la industria nacional y desarrollar capacidades competitivas en sectores estratégicos como la industria ferroviaria, energía y sectores asociados a la tecnología”, señaló el titular de Producción.

El Gobierno enviará al Congreso un proyecto de ley en busca de ampliar los márgenes de preferencia para proveedores nacionales en las compras públicas, con una integración de productos locales que llegará al 40% en grandes proyectos de infraestructura, anunciaron hoy los ministros de Producción, Francisco Cabrera, y de Trabajo, Jorge Triaca.

“Estimamos que la inversión pública rondará los US$ 200.000 millones durante los próximos 8 años y queremos que las pymes argentinas tengan una preferencia y puedan sacar provecho participando en la integración de los productos”, señaló el ministro Cabrera durante un conferencia de prensa que ofreció junto al titular de la cartera laboral en el microcine del Palacio de Hacienda.

Las compras públicas representan en la Argentina más del 5% del PBI y generan el 2,5% del empleo y con el proyecto de Compre Argentino busca “potenciar la industria nacional y desarrollar capacidades competitivas en sectores estratégicos como la industria ferroviaria, energía y sectores asociados a la tecnología”, señaló el titular de Producción.

“Queremos que las pymes argentinas sean protagonistas del plan de infraestructura pública más importante de la historia del país”, afirmó Cabrera.

El funcionario aclaró al respecto que se impulsa “una medida desarrollista, no proteccionista, tomando como ejemplo, entre otros, los casos de Israel y Estados Unidos”.

Por su parte, Jorge Triaca señaló que se trata de un proyecto trabajado en conjunto “con cada uno de los sectores para mejorar la vida de los argentinos y hacer realidad el país que todos queremos con más producción nacional y, consecuentemente, más empleo de calidad”.

Triacca aprovechó la oportunidad para recordar que en los “últimos 9 meses viene mejorando el empleo privado formal”, y adelantó que los números de marzo “marcan un crecimiento significativo, por arriba de los 30.000 nuevos puestos de trabajo”.

Para la elaboración del proyecto, el Ejecutivo contó con el asesoramiento de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), referente en la materia, y siguió los lineamientos de países modelo en este tipo de medidas como Israel, Estados Unidos, México y Brasil.

El secretario de Industria, Martín Etchegoyen, estimó que “se podrían generar 70.000 nuevos puestos de trabajo en los próximos años con una integración del 40% de productos nacionales en las compras que realice el Estado”.
“Queremos que las grandes compras del Estado sean una palanca para el desarrollo de una industria competitiva y de calidad”, explicó Etchegoyen.

Entre otros puntos, el proyecto de ley establece que al momento de licitar productos que no son producidos localmente, se establezca un incentivo para que prevalezca aquella oferta que prevea una mayor integración de piezas locales.

El proyecto crea mecanismos de coordinación dentro del Estado para que el desarrollo de la infraestructura y las compras estratégicas puedan promover una matriz productiva más integrada al mundo y más competitiva.
Participaron del encuentro, entre otros, el secretario general de la Unión Obrera Metalúrgica, Antonio Caló, y el titular de la Cámara Argentina de Comercio, Jorge Di Fiori.

“Los anuncios fueron buenos en términos generales. De todas maneras, hay que trabajar a fondo el tema del costo argentino porque es producto de una serie de ineficiencias como las cargas tributarias y eso es lo que nos descoloca”, subrayó Di Fiori.

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