Coparticipación Federal de Impuestos

Maggie Solari: Apoyo al cumplimiento del fallo de la Corte en defensa de la Constitución y las provincias

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La Senadora por Misiones, Magdalena “Maggie” Solari Quintana emitió un comunicado donde acompaña la decisión de la provincia de elevar un pedido expreso a la Corte Suprema para que Nación cumpla el fallo que determina la compensación por los fondos de Coparticipación que fueron afectadas por las medidas tomadas por el Presidente Macri.

El comunicado de Solari Quintana:

El gobernador de Misiones, Hugo Passalacqua, ha elevado junto a pares un pedido expreso a la Corte Suprema para que la Nación cumpla su medida cautelar de no detraer fondos de la coparticipación en virtud de la baja de impuestos al consumo de alimentos básicos y a los ingresos de las personas físicas dispuesta unilateralmente por el Poder Ejecutivo, que ha sido atacada por inconstitucional en función del ordenamiento jurídico federal.

Como Senadora de la Nación por Misiones propuse en agosto a la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo, encargada de controlar la actividad legislativa del Presidente, que se aboque al tratamiento de esas modificaciones impositivas, que abiertamente lesionan la división de poderes y las finanzas de las Provincias, y las rechace por avanzar indebidamente en competencias exclusivas del Congreso.

No se trata, como pretende hacer creer la campaña oficial, de oponerse al necesario alivio a la ciudadanía al que apuntan estas reducciones impositivas, sino de defender los derechos que en función de nuestro sistema federal de gobierno le corresponden a las Provincias ante una decisión absolutamente unilateral e inconsulta del Presidente.

La resolución de la Corte, de hacer cesar la detracción a los distritos demandantes y que la Nación se haga cargo del costo fiscal de estas reducciones, contempla no solamente esta necesidad sino que evita que se prolongue este cercenamiento ilegal de fondos coparticipados, que afecta el normal funcionamiento de los Estados provinciales y municipales.

Corresponde al Congreso de la Nación, en conjunto con las Provincias y el Poder Ejecutivo, el debate sobre el nivel de los impuestos y la eventual adopción de soluciones de alivio en esta situación de grave padecimiento de las mayorías, cuyo mayor responsable es la política económica llevada adelante por la actual administración nacional.

Este incumplimiento de la orden judicial emanada por la máxima autoridad de la República en materia de constitucionalidad reviste gravedad institucional y revela mal desempeño en el cargo. Nadie, y en especial el primer mandatario, está por sobre la Constitución.

Esta desobediencia del Poder Ejecutivo resulta además particularmente perversa, al poner de “escudos humanos” a los sectores más vulnerables, por la incidencia de los alimentos en sus gastos y a parte de la clase media alcanzada por el impuesto a los ingresos del trabajo. No es enfrentando argentinos contra argentinos que el país superará sus dificultades, sino trabajando de modo concertado y siempre en el marco de la ley.

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Breve manual de la Reforma Tributaria que el Gobierno nacional volvió a prometer

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El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, confirmó el envío del proyecto para antes de fin de año. Además, apuntó que la reforma “va a proponer un esquema gradual de reducción de alícuotas impositivas”.

El Gobierno dilató los tiempos de debate de la reforma porque -dijeron allí- que no querían empantanar el proyecto en el lodo de la campaña electoral. La reforma busca -dicen en Casa Rosada- generar el marco de inversión favorable para el desembolso de inversiones que generen producción y nuevos puestos de trabajo, lo que el Gobierno destaca como el arma más eficaz para el combate contra la pobreza.

El ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, volvió a prometer este jueves el envío al Congreso del proyecto oficial de reforma tributaria. Ante empresarios reunidos en el marco del Council of the Americas, en el Hotel Alvear, Dujovne anticipó que el texto será remitido “antes de fin de año”.

El ministro de Hacienda expresó que “el Gobierno tiene que crear el marco para que haya inversión e innovación”. Para ello, indicó que “necesitamos más inversión en capital físico y capital humano”.
Por otra parte, afirmó que “para que la Argentina sea solvente estamos impulsando dos iniciativas”. Una de ellas es la “Ley de Responsabilidad Fiscal”, es decir, con la fijación de un gasto público cuyo crecimiento debe estar ajustado por inflación, al igual que la expansión del gasto de aquellas provincias que están en déficit.
Dujovne planteó como iniciativas centrales para 2018 las leyes de Reforma Tributaria y Responsabilidad Fiscal. “Con la economía creciendo vamos a bajar el peso del sector público en relación al PBI”, aseguró el jefe de Hacienda. “El otro componente, para nosotros muy importante, es la Reforma Tributaria. Va a proponer un esquema gradual de reducción de alícuotas impositivas”, apuntó.

“Argentina hoy tiene un sistema tributario desordenado y volátil. El desafío en los próximos años será lograr un sistema en el cual Nación y Provincias, todos juntos, trabajemos para lograr un sistema que permita al país crecer de manera sostenida. Hay que avanzar en el modo de cobrar los impuestos porque el nivel de gasto que sostenemos no está alineado con la presión fiscal”, explicó el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne.

Respecto de la reforma tributaria en las provincias, el ministro afirmó que la idea es “promover este tipo de reformas a nivel subnacional respetando la autonomía de las provincias”.

“El proyecto de Responsabilidad Fiscal ya ha sido negociado con las provincias a través del trabajo técnico que hemos hecho en el Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal”, aseguró Dujovne. “Es necesario que nuestro sistema tributario sea responsable, efectivo y equitativo. Para lograr que sea justo hay que maximizar la transparencia y bienestar social. Nuestro principal objetivo es lograr la sostenibilidad impositiva a lo largo del tiempo y que nuestro sistema se convierta en ejemplo para otros países del mundo”.

El Gobierno dilató los tiempos de debate de la reforma porque -dijeron allí- que no querían empantanar el proyecto en el lodo de la campaña electoral. Algunas versiones sostienen que, envalentonado con el triunfo en las PASO, el Ejecutivo apuraría el tratamiento para antes de las elecciones de octubre. Pero eso contradiría la estrategia oficial de no mezclar la discusión con la campaña, por lo que lo más probable sería que el envío se produzca post resultado del 22-10.

La reforma busca -dicen en Casa Rosada- generar el marco de inversión favorable para el desembolso de inversiones que generen producción y nuevos puestos de trabajo, lo que el Gobierno destaca como el arma más eficaz para el combate contra la pobreza.

La reforma atacaría a los llamados “impuestos distorsivos”. El principal blanco es ‘Ingresos Brutos’. Pero también hay otros targets, como el ‘Impuesto al Cheque’ y ‘Ganancias’. El Gobierno también quiere modificaciones en las contribuciones patronales, que, por un lado, reduzcan los costos laborales y, por el otro, impulsen un masivo blanqueo de empleados que hoy trabajan la informalidad.

En el caso de ‘Ingresos Brutos’, el tema debe conversarse con los gobernadores en el marco de la Ley de Responsabilidad Fiscal que Dujovne también ponderó en el Hotel Alvear. Los mandatarios provinciales ya firmaron con Nación un acuerdo previo. La reforma busca la normalización de las cuestas públicas en los distritos, por la que el gasto no crecerá más que la inflación, sobre todo con el freno del crecimiento del empleo público.

Las provincias, en tanto, discuten en la Corte Suprema el reclamo de la gobernadora María Eugenia Vidal por el ‘Fondo del Conurbano’, para el que pide una actualización. Para ello deberían destinarse fondos coparticipables que, por supuesto, las provincias no están dispuestas a ceder.

Algunos especulan con que el proyecto de reforma tributaria que impulsa el Gobierno podría incluir algún atenuante que evite choque entre Buenos Aires y el resto de las provincias. Por ahora, el conflicto sigue en la Corte Suprema.

En cuanto a los tiempos para la aplicación de la eventual ley la palabra clave es una que ya caracteriza al gobierno de Mauricio Macri: Gradualismo. No está previsto que las reformas se apliquen de una sola vez, ni de la noche a la mañana. Se habla de un proceso lento hacia el horizonte previsto. Si bien el Gobierno está en camino de achicar el déficit primario, no está aún en condiciones de desprenderse de la masa de recursos que le garantizan, incluso, los impuestos distorsivos.

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Coparticipación: El Gobierno impulsa el esquema de coeficientes móviles de distribución

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El Gobierno nacional ratificó la idea de avanzar en la discusión de un nuevo esquema de Coparticipación Federal a partir de 2018, en el que se planea dejar atrás el actual esquema de coeficientes fijos hacia otro móvil, tanto en la distribución primaria como secundaria de recursos a las provincias.

El subsecretario de Relaciones con Provincias del Ministerio del Interior, Paulino Caballero, habló de avanzar en un nuevop esquema de coparticipación, al exponer en un panel organizado por la Unión Industrial Argentina como parte del seminario sobre la “Ley de Coparticipación. Aportes para el Federalismo Fiscal” que se realizó en la sede de la entidad gremial fabril, en el centro porteño.

Del encuentro también participaron Carlos Abeledo, presidente del Departamento de Política Tributaria de UIA; Néstor Rossi, miembro del Departamento de Política Tributaria de UIA; Gustavo Naveira de Casanova, profesor titular de Finanzas Públicas y Derecho Tributario de la Facultad de Derecho de la UBA; Ricardo Gil Lavedra, coordinador general de Justicia 2020; y el economista Manuel Solanet.


“La nueva asignación de recursos requiere ver el esfuerzo de cada jurisdicción por capacidad tributaria o matriz productiva, para superar el actual esquema en el que un esquema fijo profundizó las diferencias”, afirmó Caballero para lo cual “es necesario determinar qué bienes y servicios va a prestar cada nivel de gobierno pero al mismo tiempo la posibilidad de recaudación de cada uno”.

Para el funcionario, el proyecto del Gobierno es “salir del esquema actual de coeficientes fijos para ir hacia un esquema móvil tanto en la distribución primaria como en la secundaria”, al afirmar que “hay un desequilibrio horizontal de la distribución de recursos pero también vertical que permite la discrecionalidad de la Nación en su relación con las provincias”.

El debate que orienta el Gobierno es “conducir a tres regímenes que comienza con la prestación básica de servicios como educación, salud y seguridad; el desarrollo de infraestructura para ir hacia una convergencia con metas a cumplirse en plazos, y la creación de un fondo compensatorio de gasto público entre nación y provincias para la sustentabilidad de todas las jurisdicciones”.


El diálogo entre los ministros con responsabilidad tributaria de todas las provincias para elaborar un acuerdo marco que será enviado al Congreso el año próximo debería estar cerrado hacia fines de 2017, según la agenda detallada por Caballero.

Gil Lavedra defendió la posibilidad de ir a un nuevo esquema de coparticipación en base a la Constitución Nacional de 1994, de la cual se desprende que se puede avanzar en varias leyes en la materia y no una ley única; pero además de incorporar otras figuras como un órgano fiscal federal encargado de controlar el cumplimiento de la relación nación y provincias; establecer un Banco Federal y avanzar en la regionalización.

“Las distorsiones son enormes en un país en el que la Nación recauda el 80% de los impuestos, pero representa el 56% de los gastos, mientras que las provincias y municipios recaudan el 20% pero gastan el 43% de lo recaudado”, explicó el constitucionalista.


Esta situación, a criterio de Gil Lavedra “explica diferencias terribles en la asignación por habitante de la recaudación impositiva y generó que algunas provincias se conviertan en distritos rentísticos que prácticamente viven de lo que reciben de coparticipación, para cuyos gobierno es muy fácil gastar sin recaudar”, mientras que “la Nación mantiene un grado de transferencia discrecional que alimenta las diferencias en la distribución”.

A su turno, Solanet se mostró escéptico sobre la actual dirección del debate que impulsa el Gobierno nacional, al considerar que el plan “es muy difícil que sea políticamente viable” al explicar que “todas las provincias se sienten castigadas en el actual esquema y ninguna se va a resignar a recibir menos de lo que percibe en la actualidad”.

Por ello, planteó la propuesta elaborada desde FIEL de “volver a un esquema de correspondencia fiscal” que presupone un vínculo entre las decisiones de gasto extra del Gobierno provincial y el esfuerzo contributivo adicional de los votantes provinciales.

“El retorno a ese esquema permite alinear los incentivos a gastar menos y mejor, y a recaudar lo menos posible para hacer más atractiva la llegada de inversiones a esos distritos. Se trata de un esquema en el que compiten 24 provincias que recaudan y no un Estado nacional que recauda solo y no compite con nadie”, enfatizó el economista.

Desde la central industrial, Abeledo como presidente del Departamento de Política Tributaria de UIA, aseveró que “el actual esquema de coparticipación es uno de los problemas centrales del deficiente sistema tributario, con un sistema institucional que generó distorsiones que se reflejan en todos los desmadres de regímenes municipal, provincial y nacional, que convierten a la industria, las empresas y los contribuyentes en variables de ajuste del disparate tributario”.

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Misiones recibirá en abril $1.532 millones de Coparticipación, con un aumento del 30%

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La provincia de Misiones recibirá este mes unos $1.532 millones de Coparticipación Federal de Impuestos, lo cual representa un incremento del 30,7% respecto al mismo mes del año pasado.

A 11 días para la finalización del mes, la consultora Economía & Regiones realizó su estimación mensual de los giros automáticos que recibirá cada provincia, sobre la base de la proyección de la recaudación de la AFIP.

En este sentido, según E&R, la AFIP recaudará en abril unos $179.338 millones. “El total de recursos girados a las provincias en forma automática ascendería a $49.926 millones, un 22% adicional a nivel interanual, evidenciando una caída real”, explica un informe de E&R.

Si bien la recaudación crecerá menos que una inflación que a fin de abril estará en torno a al 26,1% (12 meses para atrás), la provincia de Misiones recibirá por segundo mes un incremento en términos reales. Es decir, el aumento estará por encima de la inflación.

En el mes de marzo, Misiones recibió por primera vez desde que Macri es presidente un monto de Coparticipación cuyo incremento interanual está por encima de la suba de precios.

Esto es gracias a que a partir de este año, la provincia está recibiendo 6% más, una masa de dinero que se retenía para financiar a la Anses. El convenio firmado el año pasado por la Nación y las provincias que adhirieron, entre ellas Misiones, contempla que cada año se vayan sumando 3 puntos porcentuales a la devolución de la Coparticipación hasta llegar al 15% total que se les retenía a las provincias desde principios de los 90 para fondear al organismo previsional.

Asimetrías regionales

Como todos los meses, la Coparticipación de impuestos dejará a Misiones como la más relegada de la región. Formosa recibirá $1.638 millones, Corrientes unos $1.718 millones y Chaco $2.278 millones.

MB

 

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