jue. Ene 15th, 2026

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Gobernadores proponen redistribuir impuestos y ATN tras rechazar oferta del Gobierno

By Redacción Economis 7 meses ago
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En un nuevo capítulo de la disputa por los recursos fiscales, las 24 jurisdicciones provinciales se reunieron este lunes en el Consejo Federal de Inversiones (CFI) con funcionarios del Gobierno nacional, quienes acercaron una contrapropuesta a los reclamos por la caída de transferencias y la paralización de la obra pública. Sin embargo, no hubo acuerdo, y los gobernadores decidieron avanzar con la presentación de un proyecto de ley que busca redistribuir impuestos con criterios de mayor equidad federal.

La iniciativa propone eliminar los fondos fiduciarios alimentados con el Impuesto a los Combustibles Líquidos (Ley 23.966), para que esos recursos sean reasignados conforme a las prioridades de cada provincia. También plantea coparticipar los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) en línea con los criterios de la Ley de Coparticipación Federal 23.548.

“Estamos convencidos de que esta propuesta no compromete la sostenibilidad fiscal de la Nación y que fortalece el federalismo”, señalaron los gobernadores en un comunicado conjunto tras la reunión.

El encuentro se desarrolló en la sede provisoria del CFI en la Ciudad de Buenos Aires, debido a refacciones en el edificio histórico. Participaron gobernadores de todas las regiones del país, incluyendo Axel Kicillof (Buenos Aires), Hugo Passalacqua (Misiones), Martín Llaryora (Córdoba), Gustavo Sáenz (Salta), entre otros, además del jefe de Gobierno porteño, Jorge Macri.

En representación de la Casa Rosada asistieron el viceministro del Interior, Lisandro Catalán, y el secretario de Hacienda, Carlos Guberman, ya que el jefe de Gabinete Guillermo Francos participaba de un evento en Córdoba.

Si bien desde el Gobierno aseguraron que la reunión sirvió como “primer acercamiento para habilitar canales de diálogo”, los mandatarios provinciales no quedaron conformes con la respuesta a sus demandas. “La contrapropuesta no abordó el núcleo de los reclamos”, explicaron fuentes provinciales tras el encuentro.

Claves del proyecto impulsado por los gobernadores

Entre los ejes centrales de la propuesta provincial se destacan:

  • Eliminación de los fondos fiduciarios financiados por el impuesto a los combustibles líquidos, para que sus recursos sean redistribuidos directamente a las provincias.
  • Asignación automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) bajo los criterios de coparticipación primaria y secundaria.
  • Revisión del destino de recursos actualmente discrecionales, con el objetivo de fortalecer las autonomías provinciales.

El proyecto busca dar respuesta a la fuerte caída real de los envíos no automáticos, que afecta la capacidad operativa de los gobiernos subnacionales en un contexto de ajuste fiscal nacional.

Tras la reunión en el CFI, los gobernadores firmaron un comunicado conjunto para formalizar la presentación legislativa y ratificar la voluntad de seguir negociando. Este martes, Francos recibirá al gobernador de Mendoza, Alfredo Cornejo, en representación del grupo, en el marco del Consejo de Mayo, un nuevo espacio de diálogo institucional promovido por el Ejecutivo.

“La idea es generar mesas de trabajo sectoriales para avanzar en soluciones consensuadas”, indicaron desde el entorno de Francos.

Aunque no hubo definiciones sobre nuevos desembolsos, las provincias insistieron en que la crisis de ingresos exige reformas estructurales en la distribución de recursos fiscales, y no sólo respuestas transitorias.

La falta de consenso expone las tensiones fiscales entre Nación y provincias, en un contexto de caída real de la recaudación, inflación persistente y recorte de transferencias discrecionales. Para los mandatarios, recuperar margen de acción financiera es clave para sostener políticas sociales y obras estratégicas en sus territorios.

El avance de este proyecto legislativo también representa una señal política frente al Congreso, donde los gobernadores buscan recuperar protagonismo en la agenda económica nacional y condicionar la estrategia fiscal del Ejecutivo.

La discusión sigue abierta y el resultado dependerá no sólo de la voluntad política, sino también de los acuerdos técnicos que se logren construir en las próximas semanas en torno al financiamiento federal.

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Las provincias en alerta por la caída real de la coparticipación: la recuperación fiscal no llega

By Economis Redacción 8 meses ago
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Un nuevo informe de la consultora Politikon Chaco encendió las alarmas en las provincias argentinas: durante los primeros cinco meses de 2025, los recursos coparticipables distribuidos automáticamente por la Nación mostraron un estancamiento preocupante, lo que complica la ejecución presupuestaria subnacional y profundiza la dependencia de recursos tributarios volátiles.

Según el estudio, la coparticipación neta tuvo una caída real del -0,1% interanual en el período enero-mayo. Aunque el número parezca leve, representa una fuerte señal negativa por dos motivos: primero, porque se esperaba un crecimiento sostenido tras el retroceso de -10% en 2024; y segundo, porque compromete las proyecciones fiscales para el segundo semestre.

Los principales tributos que integran la masa coparticipable continúan mostrando un desempeño débil. El Impuesto al Valor Agregado (IVA), que representa la principal fuente, apenas creció un 1,1% en términos reales en lo que va del año, pese a un inicio algo más dinámico impulsado por una baja base de comparación. En los últimos dos meses, el indicador volvió a caer.

El Impuesto a las Ganancias —el segundo en importancia dentro del esquema de reparto— cayó -2,0%, mientras que los Impuestos Internos retrocedieron un -0,7%. Solo el ítem “Otros Coparticipados”, que creció un 24,1%, mostró una mejora sustancial, aunque con escaso peso relativo: representa menos del 1% del total.

Si se consideran también las Leyes Especiales (como los recursos por combustibles y monotributo) y la Compensación del Consenso Fiscal, el total de las transferencias automáticas creció 2,7% en términos reales frente a 2024. Sin embargo, esa mejora tiene un peso estructural muy bajo. Ambas partidas representan solo el 7% del total de los fondos automáticos girados a las provincias.

Y lo más importante: en comparación con 2023, el consolidado aún está -6,9% por debajo, reflejando la profundidad del deterioro real en los recursos nacionales que reciben las provincias.

Escenarios inciertos para el resto del año

De mantenerse la actual dinámica de la recaudación, Politikon Chaco advierte que las transferencias automáticas podrían cerrar 2025 con una caída de hasta el 4% real. Esto agravaría aún más la situación fiscal que ya fue crítica en 2024.

El impacto no es uniforme. En jurisdicciones como La Rioja, Formosa y Catamarca, las transferencias automáticas explican más del 80% de sus ingresos totales. En otras 12 provincias, superan el 50%. En promedio, representan el 49,8% de los ingresos provinciales (excluyendo CABA). En este contexto, cualquier merma tiene consecuencias directas en la operatividad del gasto público local.

El informe también destaca que este escenario genera una creciente tensión entre el Gobierno nacional y los gobernadores. Mientras las provincias reclaman previsibilidad y asistencia para sostener su funcionamiento, la administración central enfrenta sus propias restricciones para cumplir con el equilibrio fiscal sin ampliar la base recaudatoria o modificar el esquema de distribución.

En definitiva, la recuperación prometida tras el ajuste de 2024 no llegó. La economía sigue sin traccionar la recaudación necesaria, y las provincias vuelven a quedar atrapadas en una dinámica de ingresos menguantes, presupuestos ajustados y una dependencia fiscal estructural que agrava su vulnerabilidad ante decisiones que no controlan.

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Coparticipación: recursos a Misiones crecieron 19,7% en febrero

By Redacción Economis 11 meses ago
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En el mes de febrero de 2025 las transferencias automáticas del Estado nacional a las provincias y CABA totalizaron $ 4,42 billones presentando una suba en términos reales del 19,5% contra igual mes del año anterior. En ese marco, los envíos a Misiones también presentaron fuertes subas: la provincia captó $ 140.857 millones con una variación del 19,7% interanual en términos reales, indicó un reporte de la consultora Politikon Chaco en base a datos de la DNAP y INDEC.

En el caso misionero, los recursos por Coparticipación Federal totalizaron $ 130.372 millones (93% del total) y crecieron 17%, traccionado fuertemente por la suba en la recaudación de Ganancias y apoyado también en un crecimiento, menor, del Impuesto al Valor Agregado. Por su parte, los recursos derivados de los leyes y regímenes especiales totalizaron $ 5.861 millones creciendo 37,4%, alza que se apoyó principalmente en el aumento de la recaudación del impuesto a los combustibles líquidos y al monotributo.

Finalmente, los fondos por Compensación del Consenso Fiscal se expandieron 138% real para la provincia, explicada por el impacto de la actualización del monto a distribuir por ese concepto.
Con el alza de este mes, la provincia logró obtener un excedente de recursos estimado en $ 23.211 millones contra igual mes del 2024, al medirlo en moneda constante de febrero de 2025.

Con este resultado, Misiones cerró el primer bimestre del año con recursos por $ 291.687 millones y un incremento real del 15,8% interanual. Aunque la suba acumulada contra 2024 es muy significativa, aún quedan por debajo de igual período 2023 y 2022 (-1,4% y -2,9% respectivamente)

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Fuerte recuperación de los recursos transferidos a provincias en enero, con Misiones a la cabeza

By Economis Redacción 12 meses ago
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Las transferencias de recursos tributarios de origen nacional experimentaron un repunte en enero de 2025, marcando una recuperación parcial luego de un año complicado para las finanzas provinciales. Según un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), las provincias en su conjunto recibieron un 12,6% más en términos reales que en el mismo mes del año pasado, mientras que la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) subió un 10%.

Misiones fue la provincia con mejor desempeño, con un incremento del 19% en sus transferencias nacionales ajustadas por inflación. Este crecimiento la posiciona como la jurisdicción que más recuperó recursos en el primer mes del año, superando ampliamente el promedio nacional.

El informe del CEPA destaca que el crecimiento de las transferencias nacionales en enero estuvo impulsado principalmente por la recuperación del Impuesto a las Ganancias, que mostró un alza interanual del 37,3%. Este aumento se debe a la restitución del gravamen a la cuarta categoría, medida que volvió a generar aportes significativos a la masa coparticipable. Por el contrario, el IVA, otro de los pilares de la recaudación, tuvo una leve caída del 0,4% en términos reales, afectado por la retracción del consumo y la comparación con enero de 2024, cuando su recaudación se vio potenciada por el IVA aduanero tras la devaluación.

El año pasado fue particularmente difícil para las finanzas provinciales, con nueve meses consecutivos de caída en las transferencias nacionales. Aunque la recuperación de enero es un dato alentador, el informe advierte que persisten desafíos estructurales en la distribución de los recursos. A nivel nacional, los tributos que más crecieron en 2024 fueron los Derechos de Exportación y el Impuesto PAIS, pero ninguno de estos es coparticipable, lo que dejó a las provincias fuera de esa recomposición de ingresos.

Para Misiones, la recuperación de los recursos nacionales es clave en un escenario de incertidumbre. Con una economía dependiente del consumo interno y del comercio fronterizo, la evolución de la recaudación tributaria marcará el ritmo del año en términos de financiamiento provincial. El desafío será sostener esta tendencia en los próximos meses y garantizar que la mejora en los ingresos se traduzca en estabilidad para las cuentas públicas.

Los recursos que las provincias reciben del Estado nacional a través de la coparticipación y otras transferencias representan una parte fundamental de sus ingresos. En promedio, el 44,8% de los recursos provinciales provienen de la Coparticipación Federal de Impuestos (CFI) y, si se incluyen otras transferencias de origen nacional, el guarismo asciende al 54,0%.

Sin embargo, existen marcadas diferencias entre jurisdicciones. Mientras que provincias como Santiago del Estero, Formosa, Jujuy, La Rioja y Catamarca dependen fuertemente de estos recursos, otras como Neuquén, Chubut y la Ciudad de Buenos Aires cuentan con una mayor proporción de ingresos propios.

El IVA cayó, pero Ganancias compensó el impacto

El informe detalla que la recaudación por Impuesto al Valor Agregado (IVA) sufrió una leve caída del 0,4% interanual en términos reales, lo que se explica por la retracción del consumo y la elevada base de comparación de enero de 2024, cuando el IVA aduanero creció significativamente debido a la devaluación.

Por otro lado, el Impuesto a las Ganancias mostró un fuerte crecimiento del 37,3% interanual, impulsado por la restitución del gravamen a la cuarta categoría, lo que permitió compensar ampliamente la caída del IVA y mejorar las transferencias a las provincias.

En 2024, la caída de la recaudación fue un fenómeno recurrente, con nueve meses de derrumbe y solo tres de crecimiento en términos reales. La tendencia comenzó a revertirse en los últimos meses, aunque con variaciones que responden a una base de comparación baja respecto a períodos anteriores.

Las provincias siguen en desventaja 

Un punto clave del análisis es la diferencia entre la evolución de la recaudación nacional y las transferencias a las provincias. Mientras la recaudación total del Estado sufrió una menor caída en 2024, las transferencias de origen nacional a las provincias se desplomaron con mayor intensidad.

Esto se debe a que los tributos que sostuvieron la recaudación nacional, como los derechos de exportación y el Impuesto PAIS, no son coparticipables. En consecuencia, mientras el gobierno central compensó parte de sus pérdidas con estos recursos, las provincias vieron reducidos sus ingresos.

No obstante, con la restitución del Impuesto a las Ganancias y la reducción del Impuesto PAIS, la brecha entre la recaudación nacional y las transferencias provinciales comenzó a reducirse en los últimos meses.

El crecimiento de las transferencias nacionales en enero representa un alivio para las finanzas provinciales, luego de un 2024 con severos recortes. Sin embargo, el panorama sigue siendo incierto, ya que la actividad económica continúa en un proceso de estancamiento y las perspectivas de recaudación dependen de factores como el consumo y la evolución del dólar.

Para las provincias más dependientes de la coparticipación, como Misiones, Santiago del Estero y Formosa, el impacto de estos recursos es determinante para la ejecución de políticas públicas y el financiamiento de servicios esenciales. En cambio, aquellas con mayor autonomía financiera, como Neuquén y la Ciudad de Buenos Aires, cuentan con mayor margen de maniobra para sobrellevar posibles fluctuaciones en la recaudación nacional.

En un contexto de ajustes y reconfiguración de los recursos fiscales, la distribución de los ingresos nacionales seguirá siendo un tema clave en la agenda de gobernadores y legisladores, quienes buscan garantizar un esquema de financiamiento sostenible para sus distritos.

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Asimetrías sin fin: Misiones es la que más aporta, pero la que menos recibe del NEA

By Alejandro Pegoraro 12 meses ago
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La discusión sobre la necesidad de reformar el sistema vigente de reparto de recursos nacionales es una constante de los últimos años, aunque nada se ha hecho en términos concretos para terminar con las asimetrías que produce el esquema actual. En ese contexto, durante el año 2024 Misiones se vio,  nuevamente, muy perjudicada cuando se analiza su comportamiento hacia dentro de la región del NEA e incluso al ampliar el eje al Norte Grande. 

En ese año, Misiones nuevamente fue la que más aportó al Tesoro Nacional, en el NEA, en materia de recaudación de impuestos nacionales, pero fue la que menos recibió por esos conceptos. 

Para poner en números esta situación, se cuenta con los datos brindados por ARCA (ex AFIP) respecto a la recaudación tributaria de impuestos nacionales coparticipables. 

Si se suma la recaudación de IVA, impuesto a las Ganancias, Bienes Personales, Impuestos Internos y Monotributo impositivo (todos coparticipables) durante el 2024 en el NEA, ésta totalizó $ 762.828 millones. De ese total, Misiones aportó el 35,4% de la misma, un valor superior al aporte de las otras provincias de la región: Corrientes aportó el 26,6%, Chaco el 25,3% y Formosa el 12,7%. 

En el Gobierno provincial advierten que los datos son aún más graves, porque Arca subestima la recaudación en Misiones ya que muchas empresas que producen aquí tienen su domicilio fiscal en CABA (Yacyretá, empresas forestales, hoteleros, etc).

Ahora bien, cuando se analiza la distribución de esos fondos (que llegan por coparticipación federal y otras transferencias automáticas regidas por Ley 23.548) Misiones recibió apenas el 21,3% de los fondos que llegaron al NEA, el valor más bajo en la región, ya que Chaco captó el 31,8%, Corrientes el 23,9% y Formosa el 23%.

Dicho de otro modo: Misiones aportó $ 35 de cada 100 pesos que recaudó el NEA por los tributos mencionados pero recibió apenas $ 21 de cada $ 100 que se distribuyeron en la región por reparto automático. 

Si bien esta situación es una constante de los últimos treinta años, se observa que en 2024 la asimetría se agravó respecto al año anterior: en 2023 Misiones representó el 32% de la recaudación nacional en la región y se llevó solo el 21,3%. Es decir, en 2023 y 2024 su participación en la recepción de fondos fue la misma (la más baja de la región) pero en 2024 aportó aún más de lo que había aportado en 2023 (32,0% vs. 35,4%). 

Esto se debe a que Misiones, en un escenario generalizado de caída de la recaudación que se vio en todo el país, fue la que menos cayó: la sumatoria de los impuestos antes mencionados (IVA, Ganancias, Bienes Personales, Internos y Monotributo) mostró una contracción del 19,6% anual en términos reales, una caída significativa pero notoriamente inferior a los de las otras provincias de la región: en Chaco cayó 29,7%, en Corrientes 29,1% y en Formosa 37%, con una caída acumulada para la región de 27,4%.

Si se analiza por tributo, Misiones lidera la recaudación del IVA en la región, concentrando el 37,3% de ese impuesto. Esto permite inferir un mayor nivel de transacciones y consumo que en las otras provincias, a la par de existir mayor formalización que minimiza la evasión. Por su parte, también Misiones lideró la recaudación del impuesto a las Ganancias (33,8% del total regional), lo que permite pensar en niveles de salarios (de la media para arriba) superiores, lo que genera que existan más sujetos obligados a ese tributo, como también mayor facturación de empresas. 

¿Qué pasa cuando se amplía el análisis al Norte Grande? La situación es muy similar. De las diez provincias que componen la región, siete recibieron más fondos de lo que aportan, y son tres las que aportan más de lo que reciben. Misiones está entre esas tres junto a Salta y Tucumán. Veamos los números. 

El Norte Grande aportó $ 2,1 billones al Tesoro Nacional en recaudación de impuestos coparticipables durante el 2024. De ese total, Salta aportó el 23,9%, Tucumán el 16,0% y Misiones el 12,7%; sin embargo, recibieron el 10,7%, 13,1% y 9,3% de lo que llegó a la región por transferencias automáticas. 

Es decir: cada $ 100 pesos, Salta aportó $ 24 pero recibió $ 11; Tucumán aportó $ 16 y recibió $ 13; y Misiones aportó $ 13 y recibió $ 9, siempre en relación con el consolidado regional. 

En la macrorregión, Misiones fue la provincia con el tercer mayor aporte en IVA (14% del total); y también la que aportó el tercer mayor nivel en impuesto a las Ganancias (11,8%). En ambos casos, se ubica detrás de Salta y Tucumán, lo cual ratifica lo anteriormente detallado respecto a los motivos por los cuales la provincia se destaca en el NEA y también el protagonismo en el Norte Grande.

Las asimetrías del actual esquema de reparto son evidentes desde el punto que se lo mire. Misiones es altamente perjudicada respecto a la región como también lo es, por ejemplo, Buenos Aires ya en el plano nacional. 

Bajo el criterio solidario que tiene la ley 23.548, es positivo que provincias históricamente más postergadas como las del norte reciban más fondos que las más desarrolladas como las del centro, pero lo que es inexplicable es como hacia dentro de una misma región haya desvíos tan marcados. 

“En gobiernos anteriores, Misiones ya venía perdiendo recursos debido a la participación en impuestos nacionales. Con este gobierno, la situación ha empeorado porque se eliminaron los pocos recursos compensatorios que existían. Hoy, la provincia recibe solamente por coparticipación, lo que se refleja directamente en la recaudación local y en lo que la Nación le retribuye”, sentenció el empresario Nicolás Brea, uno de los que desde hace tiempo brega por un mejor sistema de reparto de los recursos federales.

“Además, hay un impuesto fundamental que no está contemplado en esta ecuación: los aportes y contribuciones. Misiones cuenta con salarios elevados y formales, con un porcentaje de trabajo en negro muy bajo. Si se suma eso a la administración de su propia caja de jubilaciones y pensiones, sin haberla transferido a la Nación, la pérdida de recursos es aún mayor”, remarcó. 

– ¿Cómo impacta esto en el sector empresarial?

Desde el punto de vista empresarial, la estructura impositiva no ha cambiado demasiado. Seguimos pagando los mismos impuestos de antes, con algunos ajustes menores en cuestiones burocráticas del Estado nacional, pero en términos retributivos, el esfuerzo fiscal sigue siendo igual o mayor.

A pesar de la recesión nacional y de la caída en la actividad económica, en Misiones no se sintió con la misma magnitud. Esto es notable considerando que somos una provincia de frontera con asimetrías marcadas. Hoy, con un dólar relativamente bajo y un “carry trade” que incentiva la especulación financiera, nuestra economía se ve perjudicada. Aun así, la provincia ha logrado mantener su actividad.

– ¿Cuáles han sido los mayores desafíos para los sectores productivos de Misiones?

Este ha sido un año muy complicado para nuestros productos clave, en particular para la yerba mate. No contamos con un precio de referencia claro y las grandes empresas están oprimiendo a los pequeños productores, que son el verdadero motor de la economía provincial. A pesar de eso, Misiones ha sabido sostenerse y continuar con una visión a largo plazo en su política económica.

– ¿Cómo influye la carga impositiva provincial en la rentabilidad de las empresas?

Existe el mito de que los impuestos provinciales afectan significativamente la rentabilidad, pero en la realidad su impacto es mínimo. El problema principal sigue siendo la distribución de los recursos nacionales. Se han perdido muchos ingresos coparticipables y se ha abandonado la idea de reformar el esquema impositivo para lograr una distribución más equitativa.

– ¿Cree que es posible una reforma fiscal que beneficie a la provincia?

En la plataforma electoral se habló de una pirámide de recaudación invertida, similar al sistema de Brasil, donde primero recaudan los municipios, luego las provincias y, finalmente, la Nación. Esa propuesta quedó en nada, pero podría haber sido un cambio clave para una provincia como Misiones, que ha crecido notablemente y tiene una población cada vez más joven y dinámica. Con el ajuste que llevó a cabo el gobierno nacional, la Nación no necesita más recursos. En cambio, sería justo que las provincias administren directamente los impuestos como IVA, Ganancias y Bienes Personales, asegurando así un esquema más justo y beneficioso para las economías locales.

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