La Cámara de Diputados de la Nación ya tiene presentado el primer proyecto de ley que establece un marco regulatorio para todas las transacciones y operaciones civiles y comerciales que comprendan criptoactivos, ya sea como medio de pago, ahorro o inversión, incluyendo a todo el ecosistema fintech, ya sean personas humanas, jurídicas, privadas o públicas, residentes en el país o el exterior.
El proyecto, que está identificado con el número 6055-D-2020, fue presentado por la diputada Liliana Schwindt y coautoría del diputado Marcos Cleri, ambos integrantes de la Comisión Directiva del Circulo de Legisladores de la Nación, en cuyo ámbito surgió esta iniciativa que antes de tomar estado parlamentario se debatió y consensuó con más de 300 alumnos de universidades nacionales. El proyecto de Ley está sustentado en cuatro principios fundamentales: La protección al consumidor; la prevención del fraude y otras actividades delictivas, dado que por la naturaleza de los criptoactivos estos mismos representan un riesgo de operaciones; la promoción de la competencia privada basada en una reglamentación clara y accesible a los emprendedores; y la innovación tecnológica, con el fin de fomentar la investigación y el desarrollo para obtener beneficios tanto privados como sociales.
En este nuevo y creciente interés de los gobiernos por las criptomonedas, aparece un proyecto de ley presentado por el diputado provincial Roque Gervasoni, de Misiones, Argentina, que busca crear en esa provincia un exchange de bitcoin y criptomonedas. Este mercado será “descentralizado con participación estatal mayoritaria bajo la forma de una sociedad anónima”. En caso de aprobarse esta ley, la plataforma también servirá para custodiar las criptomonedas de sus usuarios, con las que podrán pagarse impuestos, bienes y servicios. Además, “las personas registradas podrán acceder a servicios de préstamos de criptoactivos que solventarán el emprendedurismo misionero”, agrega el texto del proyecto.
El diputado, perteneciente al Frente Renovador de la Concordia Social (FRCS), aclaró en el documento que podrá operar en este exchange cualquier persona con domicilio en Argentina. En el caso de “ciudadanos extranjeros” que quieran participar, deberán previamente solicitar un permiso y aceptar que las criptomonedas adquiridas o depositadas permanezcan bloqueadas en la plataforma por 90 días.
Las personas con domicilio en Argentina, en cambio, podrán retirar sus criptomonedas antes de los 90 días, pero sufrirán penalizaciones por hacerlo. “Dentro de los primeros 30 días le corresponde la multa del 20% del capital depositado; dentro de los primeros 60 días, 15% del capital depositado; y dentro de los 90 días, 10% del capital depositado”, dice el texto.
Por iniciativa del presidente de la Cámara de Representantes, Carlos Rovira, el equipo económico de Misiones elaboró un proyecto de tecnología blockchain y criptomonedas para resguardar la biodiversidad misionera.
A fines de octubre se presentó un proyecto de ley que propone incentivar la implementación de la tecnología blockchain para potenciar el desarrollo social y económico de nuestra provincia, otorgando a su vez valor a los recursos naturales que alberga. El blockchain, o cadena bloques, y las criptomonedas, que son su implementación financiera, son herramientas innovadoras que permiten trazar de manera transparente cada una de las transacciones involucradas, explicó el secretario de Hacienda, Adolfo Safrán.
Se trata de un sistema de información autónomo en donde no existe la necesidad de que una entidad centralice la información y validación de las operaciones. Como cada eslabón en la cadena de bloques condesa y replica el resto de la información existente en el sistema, es posible operar con niveles de seguridad y seguimiento hasta ahora desconocidos.
Una de sus aplicaciones prácticas que está siendo utilizada cada vez más son los “contratos inteligentes”, en donde la garantía de la ejecución contractual no está asegurada por la voluntad de las partes sino por la fiabilidad de los datos almacenados en el documento informático.
Misiones se posiciona a la vanguardia tecnológica al impulsar un proyecto que busca promover la utilización de este tipo de desarrollos con el objetivo de favorecer la eficiencia de las gestiones gubernamentales y desarrollar una criptomoneda estable.
Como explicó el diputado Lucas Romero, en la presentación del proyecto, la tecnología blockchain permitirá amplificar el alcance de nuestras políticas de cuidado de la biodiversidad: por un lado porque tiende a favorecer la digitalización por sobre el uso de papel impreso, y por otro porque permitirá asignar valor de manera transparente a los recursos naturales misioneros.
Reconociendo a Misiones como guardiana de uno de los ecosistemas con mayor biodiversidad del planeta, el proyecto propone la creación de un “Certificado Verde”, un documento respaldado por la Secretaría de Cambio Climático que traduzca en criptomoneda los beneficios generados por la política de preservación medioambiental. La validación del Certificado Verde se realizará mediante tecnología blockchain para garantizar su trazabilidad, seguridad y transparencia.
“En este proyecto convergen así dos tradiciones que caracterizan al misionerismo: nos pone como pioneros en la acción de regular el uso de la tecnología de blockchain y las criptomonedas (ya que aún no está regulada ni en Argentina ni en otro país del mundo), y al mismo tiempo se busca emplear estas innovaciones en el desarrollo de un activo verde”, señaló Safrán.
Abrió el encuentro en el Salón de los Dos Constituciones de la Legislatura provincial, el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, quien aseguró que “Misiones está haciendo vanguardia” también en este tema, y que siempre “se destaca del resto de las provincias por tener una mirada hacia el futuro”.
“Las criptomonedas son el presente y el futuro, pueden ser un buen elemento de funcionamiento de la economía porque funcionan como una moneda, con las ventajas que da la tecnología: la rapidez, la seguridad en la transacción, la velocidad y la posibilidad de bajar los costos”, manifestó.
Pero para que funcione, debe que “tener aceptación general, estabilidad, dar confianza y seguridad”, advirtió el ministro.
“Eso puede tener un efecto dinamizador de la economía fenomenal: cuanto más circulante tenga la economía, funciona mucho mejor”, enfatizó.
“Es un trabajo que hay que desarrollarlo, va a llevar su tiempo, lo que se pretende es que si se pone en marcha una criptomoneda necesita que ese activo digital dé seguridad y confiabilidad al usuario, y eso requiere del cumplimiento de ciertos procesos que se han hecho en otras criptomonedas a nivel mundial”, explicó.
“La más conocida es Bitcoin, pero existen cientos de criptomonedas, y para que sirvan deben tener su respaldo en algún activo: puede ser dinero o un título del estado, para que le dé respaldo cuando el usuario quiera convertirlas a pesos”, agregó.
En la conferencia se explicó que una criptomoneda estable debe cumplir dos funciones:
Reserva de valor: que permita a la gente invertir sabiendo que no va a perder su ahorro.
Poder ser utilizado como medio de transacción: que la gente pueda ir a un comercio y efectuar un pago.
Participaron diputados provinciales, y los responsables del Fondo de Crédito de Misiones y de Marandú Comunicaciones, Horacio Simes y Marcelo Rodríguez, respectivamente.
Los disertantes fueron Alejandro Prince y Alberto Echegaray, especialistas reconocidos internacionalmente.
Antes de participar de la segunda jornada sobre Blockchain, Contratos Inteligentes y Criptomonedas, Alberto Echegaray Guevara charló con los medios locales sobre el avance de las criptomonedas y como impacta en la economía.
Acompañado del Ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, el titular del Fondo de Crédito, Horacio Simes y del Polo Tic, Lucas Spinelli, el especialista brindo detalles de como evoluciona este ecosistema digital, y como surgen nichos de mercado como en la red social TikTok.
“Ante el crecimiento de las criptomonedas los gobiernos han comenzado a trabajar para añadirlas a sus sistemas tributarios”, explicó Etchegaray. Quien incluyo dijo que hay naciones o bloques regionales que están pensando en crear sus propias criptomonedas, para poder competir con las creadas por el sector privado, dándoles así un marco legal admisible, dio como ejemplo el trabajo que vienen realizando los Bancos Centrales de Inglaterra, Rusia, China y los Estados Unidos.
Sobre la realidad misionera, Etchegaray indicó que “el equipo de Misiones desde hace meses está pensando en criptomonedas y activos digitales y cómo esto puede beneficiar a los habitantes de Misiones y el impacto social del proyecto”. Comentó que “hay diferentes tipos de criptomonedas y algunas no tienen respaldo o su respaldo son las matemáticas. Es el caso del Bitcoin. Otra es el Ethereum”.
Al ser consultado sobre los beneficios de estas monedas, sobre el dinero tradicional, destacó que “la primera ventaja es que disminuyen el costo de transacción de manera determinante. En el mundo estamos hablando de 70 mil millones de dólares que se pagan en comisiones por mandar dinero de un lugar a otro del mundo. Imagínense si la comisión va a cero. En vez de pagar un 4,5 o 6 por ciento de cada 100 dólares, le llegarían los 100 dólares al destinatario”. Aseguró que “esto es un impacto social enorme. Si se junta toda la ayuda social que da el Banco Interamericano de Desarrollo, el FMI, el Banco Mundial y EEUU no llega ni a 20 mil millones de dólares. Con esto se entiende el impacto a la economía global que puede haber”.
“Otra de las ventajas es la rapidez. Las transferencias bancarias pueden tardar días. En este caso, podrían ser apenas segundos”, agregó.
Hace unos años, ante el desconocimiento, el debate comenzó desde lo más básico: ¿qué es una criptomoneda? ¿Realmente es una moneda, un activo? A partir de estas conversaciones, los países se esfuerzan para su mejor implemento. En Argentina el país se lo consideran un “activo digital”, explicó Etchegaray, lo cual no la hace ilegal, pero aún falta para que pueda tener un valor económico y financiero en los mercados.
Más allá de que todavía no tiene reconocimiento legal, el país está avanzado en la materia. Las criptomonedas cuentan con cajeros comerciales en Buenos Aires, mucho movimiento de bitcoins y la comunidad de los adeptos a la criptomoneda crece de manera acelerada, lo que obligó al gobierno a trabajar en crear una ley.
Al ser consultado sobre la seguridad de estas, Etchegaray indicó que “hoy por hoy lo más confiable es el Blockchain, que apareció con el Bitcoin hace diez años. Tiene que ver con criptografía. La aplicación de tecnología detrás de las monedas no es ciento por ciento inviolable, pero hasta ahora se han mostrado seguras. Por otro lado, tenemos el desarrollo de computadoras 100% eficientes, que son las Quantum. Ambos sistemas avanzan a la misma velocidad”.
Desde el Banco Central (BCRA), la Unidad de Información Financiera (UIF) y la Comisión Nacional de Valores (CNV) están observando el tema. “Estamos intentando ayudar al ecosistema cripto, que en Argentina es muy fuerte. Tratamos de dar un esquema de regulación que convenga a las compañías que están en el mundo cripto. Algo que no está regulado no puede tener un valor económico y financiero en los mercados”, dijo Etchegaray que es asesor del presidente de la UIF.
El especialista indicó que “al tener una mayor trazabilidad que el dinero físico, es más transparente a la hora de controlar los movimientos de estas divisas”. Aunque aún falta avanzar en los controles de los bloques de blockchain para evitar que estos activos sean usados para actividades ilicitas o lavado de dinero.
Desde la AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos) se esfuerzan para regular el protocolo bitcoin como un activo financiero. En Argentina, la moneda no es considerada dinero, ya que la carta orgánica del BCRA no la incluye, sin embargo no es ilegal. Etchegaray explicó que en la última norma de compra de divisas (cepo) se incluyeron a las criptomonedas.
Recordó que la finalidad de estas monedas “se crearon para poder ser usadas diariamente, a través del teléfono celular, por ejemplo. Para adquirir bienes o servicios. Hoy está en un estado inicial, donde la gente se refugia en las criptomonedas como inversión o porque están atadas a monedas fuertes, como el dólar o el euro”.
Explicó que esto “se nota mucho un avance en las plataformas de juego, donde vía tarjetas de crédito se pueden comprar elementos digitales con valor en una vida virtual. Es una economía paralela que está surgiendo. Una forma de criptomoneda es cómo la red digital Tik Tok ha monetizado los likes. Lo usan personas entre 8 y 17 años y es la red que más ha crecido en el último año y medio”.
Jornada
En el marco del programa Popularización de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación de la provincia de Misiones, el Fondo de Crédito Misiones organiza junto a la Presidencia de la Cámara de Representantes, el Ministerio de Hacienda, Polo Tic Misiones y Marandú Comunicaciones la SEGUNDA JORNADA de difusión y reflexión sobre los desafíos de la tecnología Blockchain en la actualidad.
El evento contará con la disertación de especialistas que abordarán diversos temas:
➞ Alejandro Prince: Doctor en Ciencias Políticas. Doctor en Economía. Profesor de grado y posgrado en FCE UBA, FRBA UTN, UNSAM y UDESA. Director de Prince Consulting. Head of Argentina OS.City
➞Alberto Echegaray Guevara: Artista y emprendedor especializado en blockchain y criptomonedas. Máster en Artes de la Universidad de Georgetown con especialidad en Administración Pública. Diploma de postgrado en Management de la Escuela de Negocios de Harvard en Boston. Título en Relaciones Internacionales de Westpoint y del Colegio Militar de la Nación Argentina.
El Ministerio de Industria de Misiones acordó trabajar en gestión de los residuos mediante la implementación del Proyecto Colmena, una alternativa de participación ciudadana para recuperar y procesar los residuos urbanos de forma distribuida en los barrios de las ciudades, propiciando la creación de la criptomoneda misionera.
Retribuyendo al ciudadano por su participación en el cuidado del medioambiente, se propiciará la criptomoneda denominada, conocida como JellyCoin, como la criptomoneda misionera.
JellyCoin es una criptomoneda complementaria sostenida por un “nuevo commodity de la basura” construida sobre la tecnología Blockchain (la misma que hace posible la moneda virtual de referencia Bitcoin) que ofrece un sistema de gestión descentralizado, abierto y transparente, brindando un alto nivel de seguridad y permitiendo que sea la comunidad, y no los bancos, quienes definan las reglas de funcionamiento de la divisa.
El ministro de Industria, Luis Lichowski y el coordinador de gabinete del mismo, Fernando Arias, junto a Gabriel Gortari de la Fundación para el Desarrollo Colaborativa e Iván Zubilewicz, co-fundador de la Fundación para el Desarrollo Colaborativa y el especialista en economía, Sebastián Valdecantos, acordaron comenzar a analizar la aplicación del proyecto Colmena como modelo de gestión de residuos colaborativo.
El ministro de Industria destacó la importancia de hacer uso de los residuos para un desarrollo sustentable, que aporta al cuidado del medioambiente y a la vez beneficia a la sociedad misionera.
Iván Zubilewicz detalló que el Proyecto Colmena tiene dos ejes: aquellos que quieren aportar residuos y aquellos que los requieran y por otro lado, promover el desarrollo industrial mediante su uso.
Durante el encuentro se establecieron como líneas de acción, la educación y capacitación de recursos humanos; el desarrollo de software y el desarrollo industrial. En ese sentido, se mencionó a la industria del plástico y el aluminio del tetrapack.
Por su parte, Sebastián Valdecantos explicó que se implementará la tecnología Blockchain para la creación de la criptomoneda misionera, ya que brinda mayor seguridad y permite tener acceso a la información y al mismo tiempo auditarla.
“La etapa monetaria del incentivo para que la gente se comporte de cierta manera, es decir, que separen los residuos, en paralelo con la concientización, permite premiar a los hogares que realicen la separación de residuos con una criptomoneda que podrá ser utilizada en comercios o en pago de tasas municipales o provinciales”, indicaron desde Industria.
