Misiones tiene la tercera mayor tasa de empleo de todo el país

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Misiones tiene la tercera mayor tasa de empleo de todo el país, además de ser  líder tanto en el NEA como en el Norte Grande, con el agregado además que exhibió  importantes mejoras respecto al 2022.  

La tasa de Actividad misionera alcanzó en ese período el 47,3%, siendo esta  la mayor marca desde 2016 (inicio de la serie de medición) y creciendo 1,7 p.p contra  igual período de 2022. Se posiciona así como la provincia del Norte Grande con el tercer  mayor nivel de actividad, primera en el NEA y novena en todo el país. 

A su vez, la tasa de Empleo misionera marcó 46,1%, también el mayor valor para Misiones desde el inicio de la serie, incrementándose en 2,0 p.p contra el 2022. En este  caso, se trata de la tasa más alta de todo el Norte Grande y a nivel país se ubicó tercera,  solo por detrás CABA y Tierra de Fuego. Este es el dato más relevante en cuanto se  observa que la brecha entre el nivel de actividad y de empleo es pequeña, lo que  equivale a decir que la gran mayoría de los nuevos activos se canalizan al empleo. Esto,  a su vez, se demuestra al observar los niveles de desocupación en Misiones. 

Al tercer trimestre de 2023, la tasa de desocupación misionera fue del 2,7%,  experimentando una baja respecto al año anterior de 0,6 p.p. y ubicándose como la  provincia con la cuarta menor tasa, en un contexto de altas tasas de actividad y empleo  y crecimiento.  

En términos absolutos, la población activa en Misiones se incrementó en veinte mil  personas pero se verifica la existencia de 22 mil nuevos “ocupados”: es decir, la  totalidad de los nuevos activos fue hacia el empleo, al tiempo que la población  desocupada se redujo en dos mil personas que fueron también hacia el empleo y no  hacia la inactividad.  

De esta forma, Misiones ratifica una altísima performance en materia laboral durante el  2023 como ya había ocurrido en 2022 y 2021, abriendo el desafío de sostener esos techos en un escenario altamente complejo y difícil que plantea este 2024.  

Cabe señalar en primer lugar la particularidad del dato difundido: cada tres meses, el  órgano oficial estadístico nacional publica datos referidos a las principales tasas del Mercado de Trabajo (actividad laboral, empleo, desocupación y subocupación) que  surgen de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH), pero que se realizan en los  principales aglomerados del país y, por ende, exhibe una limitación: el alcance territorial de esa medición se limita a los aglomerados urbanos. Para paliar esa limitación, el INDEC también publica, aunque una vez al año, la EPH Urbana. Se trata de una  extensión del operativo continuo de EPH Aglomerados, mediante la incorporación a la muestra de viviendas particulares pertenecientes a localidades de 2.000 y más habitantes. Así, se puede tener una aproximación aún más certera de la realidad laboral hacia dentro de las provincias y no solo mirando sus principales centros territoriales.  

La publicación de la EPH Urbana se realiza siempre sobre los terceros trimestres de  cada año: por ello, conocemos ahora los correspondientes a ese período de 2023.  Dichos datos muestran una muy destacada performance de Misiones en los indicadores  laborales.

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Mercado de trabajo: Posadas sigue al tope de la región en actividad y empleo

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Al tercer trimestre del 2023, el aglomerado urbano de Posadas nuevamente exhibió los  mejores resultados del NEA en términos de indicadores del mercado de trabajo. Misiones es líder en las tasas de actividad y de empleo. Aún con ello, aparecen ciertas desmejoras de los  indicadores en relación con los períodos previos, en un marco regional donde el NEA tuvo debilidades respecto a las demás regiones, destacó la consultora Politikon Chaco en un  informe basado en datos del INDEC.  

Detalles de los indicadores del mercado de trabajo de Posadas 

Tasa de Actividad: los datos del 3º trimestre de 2023 muestran una tasa de actividad en el  aglomerado misionero del 47,7% ubicándose largamente por encima de la media regional (43,3%) aunque decreciendo respecto al trimestre previo (-1,5 puntos porcentuales). Dentro del NEA, Posadas vuelve a mostrarse como el aglomerado con mayor tasa de  actividad, al tiempo que exhibe la tercera mayor tasa en el Norte Grande. En el escenario  nacional, tiene la decimosegunda mayor tasa de actividad del país. Cabe señalar que el  descenso de la actividad estuvo en línea con la observada en el NEA, donde retrocedió 1,1  puntos porcentuales.  

Tasa de Empleo: el aglomerado misionero tuvo una tasa de empleo del 46,4% aunque  también presenta un retroceso respecto al trimestre anterior (-0,9 p.p.), situación que  también se da en la región (-0,6 p.p. con una tasa del 41,8%). Como se observa, la tasa de empleo de Posadas es ampliamente superior a la media regional y se constituye además como la más alta de todo el Norte Grande mientras que sostiene la sexta mayor tasa de empleo de todo el país. 

Tasa de Desocupación: A partir de una baja de la población activa, también se observó un descenso en la tasa de desocupación: pasó del 4,0% del segundo trimestre 2023 al 2,8% en este trimestre de análisis, sosteniendo así el segundo menor nivel de desocupación de  la región y muy por debajo de la media regional (3,6%). En el escenario nacional Posadas tiene la cuarta menor tasa de desocupación de todo el país. 

El aglomerado Posadas en el ranking nacional Como se mencionó, el aglomerado de Posadas tiene la mayor tasa de actividad del NEA mientras que en el ranking nacional se posiciona en el decimosegundo lugar. Dicho listado  está liderado por CABA (54,8%) y lo cierra Formosa (36,8%) siendo el único aglomerado  con tasa menor al 40%.

En lo que refiere a la tasa de Empleo, Posadas se sostiene como líder en el NEA y también en el Norte Grande, al tiempo que se ubica sexta a nivel país. El ranking nacional lo lidera  CABA (52,8%) y lo Formosa (36,3%).

Finalmente, respecto a la tasa de Desocupación, Posadas tiene la segunda menor tasa en  el NEA, la tercera en el Norte Grande y la cuarta más baja del país, con varios puntos por  debajo del total nacional. 

Situación regional del NEA  

Al tercer trimestre del 2023 el NEA registró una tasa de actividad del 43,3%, nuevamente  la más baja del país y al mismo tiempo, mostrando desmejoras: en relación con el trimestre  anterior, la Población Económicamente Activa (PEA) cae en 1,1 puntos porcentuales (p.p). 

Respecto a la tasa de empleo, el NEA registra el mismo fenómeno: también es la más baja  del país con 41,8% y retrocede -0,6 p.p en la comparación contra el trimestre anterior.  En lo relativo a la desocupación, la tasa fue inferior a la registrada en el trimestre previo: en  ese momento fue del 4,3% y pasó al 3,6% (-0,7 p.p), situación que se explica por la baja en  la población activa.

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Las razones que explican la robustez del mercado laboral de Misiones

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Esta semana, el INDEC publicó su reporte de Mercado de Trabajo en los aglomerados urbanos del país correspondiente al segundo trimestre del 2023. Del mismo surgió el dato de que la tasa de desocupación a nivel nacional marcó un piso histórico con 6,2% aunque lo que se dijo menos (o directamente se omitió) es que la tasa de actividad y de empleo cayó; por ende, la desocupación bajó pero no por crecimiento del empleo, sino por alza en la población inactiva. 

Esto solo muestra la necesidad de ahondar en cuestiones metodológicas propias de la muestra del INDEC, que la realiza a través de la EPH, para no caer en falsas conclusiones. El piso histórico de la desocupación no se explicó por mejoras del empleo y a partir de allí debe iniciarse el análisis. 

A nivel país, la tasa de actividad fue del 47,6%, cayendo 0,7 puntos porcentuales contra el trimestre anterior y la de empleo cae 0,4 p.p. trimestral; esto generó que la tasa de desocupación descendiera en 0,7 p.p. trimestral. Veamos en números absolutos. 

Según el reporte del INDEC, el total de la población abarcada en la medición es de 29,4 millones de personas, unas 64 mil más que en el trimestre anterior. La población económicamente activa es de 13,9 millones de personas, unas 185 mil menos que en el primer trimestre (un primer dato relevante). La población ocupada es de 13,1 millones, 83 mil personas menos que el trimestre anterior. A su vez, la población desocupada es de 872 mil personas, 102 mil menos que el trimestre anterior. 

Sobre esa base, podemos decir que hay ochenta y tres mil “ocupados menos” pero al mismo tiempo, hay ciento dos mil “desocupados menos”. ¿Cómo entender esto? En la actividad: hay ciento ochenta y cinco mil “nuevos inactivos”. Aquí está la clave fundamental del análisis de los indicadores del mercado de trabajo. En otras palabras: no hay mejoras destacables sino, por el contrario, un proceso de retracción que hay que estar muy atentos. 

Hasta ahora, detallamos lo inherente al total de los aglomerados urbanos medidos. Vemos específicamente qué ocurrió en el aglomerado misionero de Posadas. En el segundo trimestre del 2023, la tasa de actividad fue del 49,2%, la tercera más alta registrada de la serie histórica para este aglomerado. Contra el trimestre anterior, este indicador creció en 0,9 puntos porcentuales, siendo el único aglomerado de todo el NEA en mostrar expansión. A su vez, la tasa de Empleo marcó 47,3%, también el tercer mayor registro de la serie histórica para Posadas. Este indicador creció 1,3 p.p. contra el primer trimestre del año. 

Por su lado, la tasa de desocupación marcó 4,0%, ubicándose en línea con el promedio histórico del aglomerado (4,1% de promedio trimestral entre 2016 y 2023) y descendiendo en 0,7 p.p. respecto al trimestre anterior.

Analizando en valores absolutos, la población total del aglomerado de Posadas es de 385 mil personas y creció en mil personas en los últimos tres meses. La Población Económicamente Activa (PEA) abarca a 189 mil personas y sumó cuatro mil personas trimestralmente; la población ocupada comprende a 182 mil personas, cinco mil más que un trimestre atrás; mientras que la población desocupada es de 7 mil personas, dos mil menos que en el primer trimestre.

La comparación entre las tasas, la población y las variaciones entre Posadas y el total país muestra una amplísima ventaja en favor de la capital misionera, que puede resumirse en el hecho de que la desocupación posadeña cayó en base al crecimiento del empleo, a diferencia del total país donde la desocupación cae producto del alza de la inactividad. 

El desempeño de Posadas en relación con los otros aglomerados del NEA también exhibe una fuerte superioridad. En primer lugar, y en línea con un comportamiento histórico posadeño, tiene la mayor tasa de actividad de la región superando ampliamente a los otros aglomerados, al promedio regional y al promedio nacional, ubicándose además en el top diez de aglomerados con mayor nivel de actividad. A eso, se le suma el hecho de que fue el único en el NEA con mejoras en la tasa de actividad contra el trimestre previo: +0,9 p.p. contra caídas de Corrientes (-0,3), Formosa (-3,6) y Gran Resistencia (-0,7). A su vez, el total NEA cae -0,6 p.p. Por ende, se observa cómo Posadas fue a contramano de toda la región exhibiendo expansiones de su población económicamente activa.

En relación con la tasa de Empleo, Posadas sigue dominando en la región con el más alto valor: 47,3%, muy por encima del resto de los aglomerados del NEA, al promedio regional (42,4%) y al nacional (44,6%), logrando colocarse entre los seis distritos del país con mayor tasa de empleo. Además, y en línea con lo observado en la actividad, Posadas no solo tiene la mayor tasa sino también la mejor performance: este indicador crece 1,3 p.p. trimestralmente; en el resto del NEA, la tasa de empleo también crece en Corrientes aunque en menor nivel (0,4) y cae en Formosa (-3,7) y Gran Resistencia (-1,2), como también en el promedio regional (0,6). Nuevamente, Posadas se diferencia fuerte y positivamente del resto de la región en términos de resultados. 

Respecto a la tasa de Desocupación, el 4,0% que marcó en Posadas está por debajo del promedio regional (4,3%) como también del nacional (6,2%). Esto es fundamental e imprescindible entenderlo en el contexto señalado previamente, vinculado a la actividad. Mayores niveles de actividad pueden tender a generar mayores niveles de desocupación por la existencia de una importante población que demanda empleo sin conseguirlo; menores niveles de actividad generan a su vez menores tasas de desocupación por tener a una mayoría de la población en modo inactiva y no demandantes de empleo. Por ello, tener altos niveles de actividad con baja desocupación, como lo tiene Posadas, equivale a tener un mercado de trabajo con fuerte robustez.

En este entramado de datos, el hecho de que Posadas haya logrado descender su tasa de desocupación a la par que aumentó la actividad y el empleo es el dato verdaderamente relevante de este reporte. Esto equivale, ni más ni menos, a decir que hay más gente buscando insertarse en el mercado de trabajo y que esa demanda estuvo contenida por oferta de empleo, mientras en paralelo el empleo también contuvo a los que ya estaban, desde antes, pidiendo por uno. Win-win.

Pese a esta muy buena performance mostrada por Posadas, no es la mejor que se recuerde. También en un segundo trimestre, pero del 2022, este aglomerado tuvo los mejores indicadores de su historia en un escenario realmente inédito para Posadas. La tasa de actividad superó el 50% (50,9%), la de empleo lo rozó (49,6%) y la desocupación fue muy baja (2,6%). En los tres indicadores sus variaciones fueron fenomenales en aquel momento: +2,2 p.p. la actividad, +2,8 p.p. el empleo y -1,4 p.p. la desocupación. Eso generó que, en aquel momento, el aglomerado muestre los niveles más altos de actividad y empleo de todo el interior del empleo, ubicándose en el ranking nacional únicamente por debajo de CABA, líder histórico en estos listados. 

Por ende, teniendo identificado el pico histórico para Posadas, que se dio apenas un año atrás, y considerando la fuerte mejora que se observa en este segundo trimestre de 2023 contra el anterior, el desafío posadeño y misionero está puesto en volver a ese pico, de mínima. La evolución que señalamos es el punto de partida para ello. 

Ahora bien, la otra cara de la moneda tiene que ver con la satisfacción alcanzada con el empleo obtenido. En Posadas, la tasa de personas ocupadas pero que demandan empleo, motivados posiblemente por el factor ingresos o bien por la calidad del empleo, es del 12,3%, inferior al promedio nacional (16,2%) pero superior al del NEA (10%). A su vez, la subocupación posadeña está en torno al 11,6%, superior a las medias nacionales y regionales, al tiempo que los subocupados demandantes (es decir, que buscan trabajar más horas) es del 9,3%, también por encima del nivel país y NEA. Esto supone otro desafío para Posadas ya que dichas tasas también mostraron alzas, aunque está en línea con lo que pasa en el país, lo cual puede pensarse que la búsqueda de otra ocupación o de más horas de trabajo está fuertemente vinculada a los ingresos en un contexto de super inflación.

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Misiones tiene los mejores indicadores de empleo y actividad en el NEA

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Al segundo trimestre del 2023, el aglomerado urbano de Posadas mejoró sus indicadores del mercado de trabajo respecto al trimestre anterior, con  alzas en los niveles de actividad y empleo y un descenso en la desocupación. De esa forma,  la capital misionera sigue líder en actividad y empleo en todo el Norte  Grande.  

El aglomerado de Posadas fortalece su liderazgo regional 

Tasa de Actividad: los datos del 2º trimestre de 2023 muestran una tasa de actividad en el  aglomerado misionero del 49,2%, creciendo 0,9 p.p en relación con el trimestre previo,  equivalente a unos mil “nuevos activos”. Dentro del NEA, Posadas vuelve a mostrarse como  el aglomerado con mayor tasa de actividad al tiempo que hace lo propio en el Norte Grande.  En el escenario nacional, tiene la séptima mayor tasa de actividad del país. Además, en el  NEA, es el único aglomerado donde creció la tasa de actividad contra el trimestre anterior. 

Tasa de Empleo: el aglomerado misionero tuvo una tasa de empleo del 47,3% con una mejora de 1,3 p.p contra el trimestre anterior. Esa mejora equivale a que cuatro mil  personas se consideren “nuevos ocupados”. Al igual que se observó para el caso de la tasa de actividad, Posadas nuevamente se ubica como el aglomerado de mayor nivel de empleo del NEA y todo el Norte Grande mientras que en el plano nacional se posiciona con el sexto  mayor nivel de empleo, destacó la consultora Politikon Chaco en un informe basado en datos del INDEC. 

Tasa de Desocupación: El crecimiento de la tasa de actividad fue absorbida a pleno por el  empleo y parte de la población desocupada salió de esa condición para pasar a ser  ocupada; por ello, la tasa de desocupación tuvo una disminución: pasó del 4,7% del primer  trimestre 2023 al 4,0% en este trimestre de análisis, equivalente a dos mil personas  desocupadas menos. 

Si bien en este período los indicadores se muestran mejores contra el trimestre previo, en la comparación con igual trimestre del año anterior las tasas de actividad y empleo actuales son menores. Esto puede explicarse parcialmente a partir del hecho de que, justamente en el segundo trimestre del 2022 Posadas tuvo un récord histórico,  superando incluso el 50% de tasa de actividad y el 49% de empleo. La base comparativa,  entonces, es justamente el pico histórico provincial.  

El aglomerado Posadas en el ranking nacional 

El aglomerado de Posadas tiene la mayor tasa de actividad del NEA y del Norte Grande, mientras que en el ranking nacional se posiciona en el séptimo lugar.  Dicho listado está liderado por CABA (53,4%) y lo cierra Formosa (36,5%) siendo el único  aglomerado con tasa menor al 40%.  

En lo que refiere a la tasa de Empleo, Posadas también se sostiene como líder en el NEA y  el Norte Grande, al tiempo que se ubica sexta a nivel país. El ranking nacional lo lidera CABA  (51,3%) y lo Formosa (35,7%). 

Finalmente, respecto a la tasa de Desocupación, Posadas tiene la segunda tasa más baja en  el NEA, la tercera en el Norte Grande y la 10º más baja del país, con varios puntos por  debajo del total nacional.  

Situación regional del NEA  

Al segundo trimestre del 2023 el NEA registró una tasa de actividad del 44,0%, nuevamente  la más baja del país y al mismo tiempo, mostrando desmejoras: en relación con el trimestre  anterior, la Población Económicamente Activa (PEA) cae en 0,6 puntos porcentuales (p.p),  que equivale a unas nueve mil personas que dejaron la PEA en la región en los últimos tres  meses; en relación con igual trimestre del año anterior, la tasa desciende en 0,7 p.p. 

Respecto a la tasa de empleo, el NEA registra el mismo fenómeno: también es la más baja  del país con 42,4% y retrocede -0,6 p.p en la comparación contra el trimestre anterior. Así,  se contabilizan unas siete mil personas que dejaron de ser ocupadas. En la comparación  interanual, la tasa de empleo del NEA cae 0,9 p.p. En lo relativo a la desocupación, la tasa fue inferior a la registrada en el trimestre previo: en  ese momento fue del 4,5% y pasó al 4,3% (-0,2 p.p), situación que se explica por la baja en  la población activa. En la comparación interanual, la desocupación crece 0,2 p.p.

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El mapa del empleo que tiene a Misiones como protagonista

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En años electorales como el actual hay dirigentes que echan mano a las tasas de desempleo para mostrar que en sus territorios la economía marcha bien o, al menos, mejor que a nivel nacional. Aparecen, así, casos como los de Santiago del Estero-La Banda, con 1,6% de desocupación; Formosa, con 2,8%; La Rioja (4,4%) o Chaco-Gran Resistencia (4%). Sin embargo, los números, explican los economistas, ocultan distorsiones: son distritos que tienen bajo desempleo, pero también poco trabajo privado y bajas tasas de actividad. Por caso, en esos conglomerados urbanos, siempre según los últimos datos de Indec, los niveles de pobreza son de 40%, 24,4%, 36,2% y 49,9%, respectivamente.

A nivel país, en el tercer trimestre del año pasado (último dato disponible) la desocupación fue del 7,1% (1,1 puntos porcentuales menos en la comparación interanual) y la tasa de actividad (personas que buscan trabajo) fue del 47,6%, 0,9 puntos más que en el mismo período de 2021. Una buena parte de la mejora en la ocupación es por el crecimiento del trabajo informal, que en igual período varió de 33,1% a 37,4%, cita un informe publicado por la periodista Gabriela Origlia, para el diario La Nación

En el caso de Misiones, la tasa de actividad llega al 49,8 por ciento y es la segunda mejor del país, apenas por debajo de Capital Federal con 53. Lo mismo sucede con el empleo y el desempleo. Misiones tiene una tasa de empleo del 48,1 por ciento -nuevamente la segunda más alta del país- y la de desempleo es de 3,4 por ciento, una de las más bajas de la Argentina. 

De esa medición deriva que las mayores tasas de desocupación se registraron en Gran Buenos Aires y la región Pampeana, con 8,2% y 6,8%, respectivamente. El Noreste, con 3,8%, fue la región de menor nivel de desempleo.

Las bajas tasas de participación laboral –dice Jorge Colina, economista titular de la consultora Idesa- reflejan la escasez de empleo, por lo que subraya que hay que mirar los dos indicadores, ése y la desocupación. La Argentina, como país, tiene una tasa de actividad menor a la de Chile, que registró 59,8% en octubre pasado (último dato) y Uruguay, 62,7% en diciembre.

“En las provincias es lo mismo: Formosa tiene bajísimo desempleo, pero su tasa de actividad es del 37,2%, la peor del país –añade el experto–. En Gran Buenos Aires, los números son 8,2% y 47,5%, respectivamente, y en Córdoba, 7,2% y 48,9%. Hay que atender ese esquema y también mirar que hay gente que migra de lugares con menos posibilidades de ocupación hacia donde tiene más chances, incluso cuando sean puestos de baja calidad”.

Un trabajo del Ieral sobre datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) del Indec muestra que la participación en el mercado de trabajo como porcentaje de la población va desde 53,5% en CABA a 37,2% en Formosa. En general, describe el economista Marcelo Capello, se observa que en las provincias pampeanas y patagónicas, con mayor nivel de desarrollo económico, la participación laboral es mayor. El caso de Misiones resulta “atípico”, al ubicarse como la segunda jurisdicción con mayor participación laboral.

Como las tasas de participación resultan muy disímiles entre jurisdicciones y puede darse que una aparezca con desempleo muy bajo, pero no necesariamente con elevadas cantidades relativas de personas ocupadas, el Ieral propone, como trabajo teórico, asignar a todas las jurisdicciones la misma tasa de participación que CABA (53,5%, la más alta del país), pero la misma cantidad de empleados que marcan las mediciones.

En esa simulación, detalla Capello, la tasa de desempleo resultaría 17,4% de la Población Económicamente Activa (PEA) en lugar del 7,1% del tercer trimestre de 2022, y existirían provincias en las que la tasa de desocupación llegaría hasta cerca de un tercio (Formosa) o un cuarto (Entre Ríos, San Juan) de su PEA. En el caso de Buenos Aires, pasaría de 8,8% (GBA más el resto de los partidos de la provincia) a 19%.

Agrega que, como suele ser “típico”, especialmente en países subdesarrollados o en vías de desarrollo, la tasa de participación femenina es bastante menor a la masculina: 59,3% varones y 48,6% mujeres en CABA, y 51,5% y 25,4% en Formosa, respectivamente.

Colina refuerza que hay una feminización de la pobreza producto de esa tasa de inactividad laboral más alta entre las mujeres. A pesar de que, en los números, son las que más rinden en el sistema educativo, también son las que “se ven obligadas abandonar para dedicarse a las tareas domésticas y al cuidado de la familia”.

Para el economista, el aumento de la tasa de actividad está condicionada por las oportunidades laborales, la capacitación disponible para tener posibilidades de acceder a un trabajo, de las regulaciones y también de “los programas de asistencia social que pueden sacar a la gente” del mercado laboral. “En los distritos con bajo desempleo esa tasa convive con una alta informalidad, pobreza e indigencia”, menciona.

Empleo público

Además de la informalidad, el empleo público considerado en sus tres niveles gana peso en muchas provincias. De hecho, en la mitad supera al privado formal. En general, indica el Ieral, son distritos con baja densidad poblacional y que, por ese motivo, reciben altos niveles de transferencias nacionales por habitante.

“Los gobiernos locales suelen privilegiar el empleo público como destino de esos recursos –apunta Capello–, lo que termina por desmotivar el empleo productivo. Una suerte de ‘enfermedad holandesa’ provocada por el sistema de coparticipación en la Argentina”.

En la misma línea va un reporte del Instituto de Investigaciones Económicas de la Bolsa de Comercio de Córdoba, dirigido por Ariel Barraud. En promedio, en la última década, las transferencias totales por habitante de la Nación a las provincias cayeron 4,4%, mientras que el nivel de empleo público cada 1000 habitantes aumentó 11%.

Mientras mayor es el nivel de transferencias per cápita recibidas por las jurisdicciones, mayor es el nivel de empleo público. Tierra del Fuego ocupa el primer puesto y en ese mismo grupo están Catamarca, La Rioja, Santa Cruz, La Pampa y Jujuy, todas por encima del promedio en ambos indicadores.

Otro indicador es el de la dependencia de las provincias de los ingresos girados por Nación (qué porcentaje de sus ingresos representan esas transferencias). La fotografía se repite: La Rioja, Catamarca, Jujuy, Río Negro y Tierra del Fuego integran el segmento de jurisdicciones en las que los giros nacionales tienen más peso y, a la vez, tienen más agentes estatales cada 1000 habitantes. En el otro extremo están la Ciudad de Buenos aires, la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza y Misiones.

Barraud señala que “ninguna provincia podría costear todo su gasto en personal con los recursos tributarios propios: el promedio de las jurisdicciones sólo llega a cubrir 45%, y 15 están por debajo de este promedio”. CABA, con 65 empleados cada 1000 habitantes, es la única que, con sus ingresos, cubre el 199% de su personal.

Una foto más realista

Guido Lorenzo, economista de la consultora LCG, ratifica que el nivel de desempleo “no es el mejor indicador” para evaluar cómo está un distrito. “Tienen poca desocupación, pero no baja pobreza. Se revelan incongruencias”, dice, y vuelve sobre el punto de que en varias de las provincias con esas características está el Estado como “principal empleador, con salarios bajos”. Y añade: “No se puede ‘vender’ esa realidad como un logro, porque no lo es. Pobreza y desigualdad son los datos que darán la foto más realista”.

En todas las provincias hay sectores de los más diversos –desde la construcción hasta el comercio, pasando por fábricas de indumentaria– que aseguran no conseguir mano de obra. Lorenzo vincula ese reclamo con el hecho de que debería focalizarse más la capacitación que se ofrece a las demandas del mercado.

“Cada vez son más las políticas que invitan a formarse en programación, pero hay segmentos de la población que no pueden alcanzar directamente ese escalón, a la vez que hay sectores que no tienen gente –sostiene–. La mayoría de los países pasan de una fase de industrialización a una de servicios. La Argentina busca saltar de lo primario a los servicios de alto valor. No hay una política consistente que diga para dónde ir. Con altos niveles de pobreza y hambre, son muchos los que no aprenden a leer y la solución no es un curso gratuito de programación”.

Coincide Colina, para quien hay que buscar una “salida estructural”, que empieza por terminar la escuela secundaria para que después, combinado con un empleo, se puedan seguir estudios superiores. Indica que en las regiones de alta participación laboral de jóvenes –Europa registra entre 70% y 80%– la inserción también es mayor después.

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