La primer actitud a tener frente a un problema, para lograr una solución efectiva, es reconocer que el problema existe. Luego buscar sus causas, sus efectos, sus posibles soluciones, elección de una opción y plan de acción. Desconocer o ignorar que la Ciudad de Posadas está sufriendo tremendas consecuencias a causas de las asimetrías con Encarnación no es razonable.
Se calcula que diariamente se “fugan” por nuestro puente entre 15 y 20 millones de pesos, repito: diariamente. Esto sin lugar a dudas genera un desorden en toda la vida económica de la Ciudad de Posadas y tiene efectos dramáticos vinculados a la pérdida de empleo privado por el cierre de más de mil comercios en el centro y en los barrios de nuestra ciudad capital en el último año. Entonces el problema existe y es grave.
A pesar de ello, difícilmente los Posadeños podamos redefinir la política económica y monetaria del gobierno nacional, que es en realidad la causante del desequilibrio comercial en favor de Encarnación y que es de público conocimiento que no es la primera vez que algo así sucede, siempre que el gobierno Nacional aplique medidas económicas pensando en que la Argentina termina en la General Paz sucede y sucederá este problema. Lo que si podemos lograr, como remedio inmediato es que el Ejecutivo Nacional califique a Posadas como Zona Franca con los beneficios impositivos y aduaneros que ello implica y facilite a todos los actores de la economía local, gobierno municipal, provincial, cámara de comercio, dueños de locales y demás a empezar buscar una estabilidad que no dependa del buen humor central.
Para ello también se requiere del concurso de los legisladores nacionales que consigan declarar la emergencia económica de ésta zona del país para facilitar y exigir al Ejecutivo Nacional esta medida, más allá de la gestión de ministros y operadores involucrados. El problema de las asimetrías de Posadas y Encarnación existe y es grave. El ITC diferenciado para Posadas se cae en junio y vuelta a mendigar los dirigentes y comerciantes locales por su prórroga que nada soluciona.
Técnicamente estamos en condiciones de plantearlo según las normas aduaneras, fiscales y económicas (véase código aduanero, ley 24.331, otras normas de reglamentación, etc.) incluso el portal de AFIP sostiene: “El Poder Ejecutivo Nacional convendrá con los gobiernos provinciales el establecimiento de estas áreas que estarán ubicadas en regiones geográficas cuya situación económica sea crítica o que por su vecindad con otros países así lo requieran”. La Zona Franca es un primer paso.
Ahondar en este artículo (y entre nos) con datos e información que justifiquen la medida creo que no es necesario. Si es dable resaltar, que la medida se justifica también en las “asimetrías” de orden político vinculadas a “la copa” y al fondo de la soja que como dijo el Gobernador en su discurso del 1 de Mayo nos mantienen complicados financieramente por su ya conocida mala implementación. El problema necesita ser abordado de manera inmediata. De continuar las cosas como están, no creo que se mantenga la paz social característica del pueblo misionero y esperar una pueblada para enmendar el problema sería un grave error.
El intendente de Posadas, Joaquín Losada hizo un pedido “desesperado” para que la Nación instrumente el artículo 10 de la ley Pymes y otorgue beneficios fiscales a la capital misionera para combatir las asimetrías que están ahogando la economía local.
El alcalde envió una nota al ministro de Producción, Francisco Cabrera, en la que hace un pormenorizado relato del drama que se vive a diario en la economía a raíz de los bajos precios con los que compite Encarnación, del otro lado del río Paraná.
“Obviamente Posadas se encuentra en la situación tipificada por el artículo 10 de la ley Pymes, que faculta al Poder Ejecutivo nacional a implementar programas tendientes a compensar a micro, pequeñas y medianas empresas en las zonas de frontera por asimetrías y desequilibrios económicos provocados por razones de competitividad con países limítrofes, por lo cual podrá aplicar en forma diferencial y temporal, herramientas fiscales así como incentivos a inversiones productivas y turísticas”, explica Losada en la misiva a Cabrera.
Losada revela datos del impacto generado por la competencia con Paraguay: el comparativo de facturación en Posadas entre 2015 y 2016 creció solo 17 por ciento, mientras que en el país fue del 34 y en Misiones del 26 por ciento. “Es decir, ni siquiera se pudo acercar a los valores de la inflación y a solo la mitad del país, lo que ha significado el cierre de 609 comercios en nuestra ciudad”, explica el alcalde.
El intendente agrega más datos oficiales para que se tome dimensión de la crisis. Cuenta que durante febrero cruzaron el puente 1.071.711 personas, a un promedio de 40 mil por día. “Ese hecho genera una fuga de dinero de aproximadamente 12 millones de pesos diarios”, señala, aunque aclara que la Cámara de Comercio eleva ese monto a unos 20 millones diarios.
La situación de nuestra economía es desesperante, ya que es imposible la competitividad con Encarnación al tener diferentes parámetros fiscales y de cargas laborales, situación que se profundiza con el retraso en el valor del dólar, sintetiza Losada.
El intendente misionero sostiene que la situación de Posadas es peor a la de las localidades fronterizas con Brasil y Chile. A Encarnación se cruza por un puente de 2,5 kilómetros, mientras que desde Mendoza a Chile, hacen falta recorrer 200 kilómetros.
“Nuestro pedido desesperado se potencia en virtud de que todos los indicadores macroeconómicos no establecen modificaciones en las situaciones que hoy complejizan a nuestra región”, culmina Losada.
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El presidente de la Cámara de Comercio de Posadas, Fernando Vely, adelantó que se presentará un pedido a Nación en conjunto con la Confederación Económica de Misiones y la provincia, para prorrogar el ITC diferenciado, entre otras solicitudes como la reglamentación del artículo 10 de la Ley Pyme. Hoy se firmó un acuerdo con el intendente de Posadas, Joaquín Losada, de cooperación para la “promoción del empleo” en la ciudad.
El intendente de Posadas, Joaquín Losada y el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Posadas, Fernando Vely, firmaron un convenio de cooperación para la “promoción del empleo” en la ciudad, atentos a la situación de crisis que vive el comercio por la fuerte asimetría con Encarnación y una caída en las ventas que lejos está de revertirse. Precisamente este contexto que ya lleva un año y medio, es el motivo de una nueva presentación que se hará ante Nación, con varios pedidos que incluirán una prórroga del ITC diferenciado por otros seis meses, una alícuota de IVA diferenciado de 10,5 por ciento, una reducción en las cargas sociales y en el costo de la energía.
“Vamos a hacer foco en un tema más profundo porque venimos postergando hace más de un año la implementación de la Ley Pyme, y del artículo 10, estamos pidiendo que de una vez por todas ese artículo se reglamente, que se entienda la necesidad que está teniendo Misiones y Posadas en particular”.
Hace 60 días los comerciantes se reunieron con autoridades del Ministerio de la Producción para hacerle este planteo, y de acuerdo a lo que precisó Vely, “la respuesta fue que en poco tiempo se iban a juntar para plantear las opciones que tienen y pueden ofrecer. Entendemos que para ser competitivos necesitamos bajar nuestros costos”.
El comerciante añadió sin embargo, que un ITC diferenciado “no alcanza” para hacerle frente a Encarnación que se lleva por el puente 15 millones de pesos por día en ventas. “Nosotros no nos vamos a quedar de brazos cruzados porque si no hay una decisión de fondo, cada diez años la provincia se verá inmersa en estos ciclos que provocan pérdida de empleo”, dijo.
El ITC diferenciado para Posadas fue publicado en el Boletín Oficial el 28 de diciembre y por el término de seis meses.
En el artículo 2º precisa: “Fíjase en el TREINTA Y UNO COMA CINCUENTA POR CIENTO (31,50 %) la alícuota diferenciada para los combustibles comprendidos en los incisos a) y c) del Artículo 4° del Capítulo I del Título III de la Ley N° 23.966, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, y en el VEINTISIETE COMA NOVENTA POR CIENTO (27,90 %) la alícuota diferenciada para los combustibles comprendidos en sus incisos b) y d), cuando dichos productos gravados sean vendidos para el consumo en los ejidos municipales de las Ciudades de Posadas de la Provincia de MISIONES y Clorinda de la Provincia de FORMOSA. Fíjase en el CERO COMA DIEZ POR CIENTO (0,10 %) la alícuota diferenciada para el combustible comprendido en el inciso i) del precitado artículo, cuando dichos productos gravados sean vendidos para el consumo en los referidos ejidos municipales”.
El pedido fue insistente ya que el precio del combustible notablemente más bajo en Encarnación, resultaba otro motivo de cruce masivo por el puente Roque González. En 2016 más de 250 comercios cerraron sus puertas en Posadas o reconvirtieron su rubro para poder subsistir, aunque desde la entidad que los nuclea aseguran que “comerciante que pasó un año de crisis probablemente no pueda soportar otro”. Las ventas siguen sufriendo una caída del 40 por ciento en promedio.
Convenio para promover el empleo
Por su parte, el intendente de Posadas, Joaquín Losada, explicó que el convenio firmado con la Cámara de Comercio tiene que ver con la posibilidad de inserción de los jóvenes al mercado laboral resolviendo dos problemas, la primera experiencia en el trabajo y la demanda que tiene el comercio de recurso humano con formación.
Sobre el contexto de crisis aseguró que Posadas, “no está mendigando nada, solo está reclamando lo que le corresponde por decisiones que se han tomado desde Nación”. Coincidió en la necesidad de medidas urgentes que permitan al comercio, una de las principales actividades de la ciudad, ser competitivo. Losada insistió en que la comuna también está padeciendo una caída en los fondos que llegan por la coparticipación de la soja, una merma en la recaudación propia, la decisión de Yacyretá de no avanzar con más obras en la ciudad y enfocarse en fortalecer la política energética.
Carlota Stockar es sinónimo de viajes y turismo en Misiones desde hace tres décadas y media. Esta empresaria fundó y conduce una de las firmas más tradicionales del rubro en Posadas y desde hace cuatro años también opera en Encarnación con una sucursal que crece día a día, de la mano de la explosión del turismo en Paraguay.
“Los costos de un paquete son los mismos en la Argentina y Paraguay, hoteles, parques de atracciones, pero la diferencia en el precio viene con los impuestos, tanto en los aéreos como en el IVA, los Ingresos Brutos o el costo laboral”, explicó Stockar, ante la pregunta de cuánto sale comprar un paquete para conocer un destino como Disney, si se adquiere de uno u otro lado del río Paraná.
Stockar participó hace unos días de la II Edición del Congreso Binacional de Marketing Turístico y dialogó con Economis en los salones del hotel Savoy, uno de los emblemas de las nuevas inversiones que recibió Encarnación en el sector turístico.
Al hablar con esta empresaria que hace casi 40 años desarrolla el turismo en Misiones, quedan en evidencia muchas materias pendientes que la Argentina debe aprobar para seguir creciendo en este rubro donde Paraguay, arrancando mucho más tarde y de mucho más atrás, parece estar aventajando a nuestro país.
Sus afirmaciones dejan lugar a la reflexión y, un poco, duelen porque dejan al descubierto las falencias de un país que lo tienen todo pero que por “h” o por “b” no puede terminar de desarrollarse a pleno.
Cuando tenía 14 años, Stockar –hija de un suizo y una francesa que se radicaron en Misiones- estuvo recorriendo por un año Europa, junto a sus padres y a su hermano. “Creo que ahí nació mi vocación por el turismo”, dice.
Esta empresaria y emprendedora inquieta, encontró relativamente rápido su vocación. “Estudié en Santa Fe, donde vivían mis abuelos, trabajé un tiempo en la firma Bullrich que era una corredora de ganado, y después en una aseguradora, la Franco Argentina, vendiendo seguros de cauciones”, cuenta.
Luego volvió a Posadas para ayudar al padre en la administración del campo familiar. “Pero la administración no era lo mío, entonces pensé en volcarme al turismo, que estaba empezando a crecer”, rememora. Al principio, trabajó para una firma paraguaya, Inter Express, que tenía una sucursal en Posadas. Luego, con una amiga les compraron la sucursal a los paraguayos.
“Pero al tiempo decidí seguir sola, porque mi ritmo no era el de mi socia y me di cuenta que me cuesta tener un socio”, explicó. Fue el comienzo de Carlota Stockar, que hoy es sinónimo de viajes y turismo.
A continuación, reproducimos una parte del diálogo con esta emprendedora misionera que le pone mucha pasión a todo lo que hace.
-¿Qué tipo de productos venden en Carlota Stockar?
-En una época me dediqué al turismo receptivo, el cual tengo stand-by (parado) si bien tengo un producto registrado que es el Camino de los Jesuitas, que abarca Paraguay, Argentina y Brasil. Con esta ruta que se está trabajando fuertemente acá en Paraguay. La fuerza que le está poniendo la ministra de Turismo a toda esta ruta es destacable. Creo que nos está contagiando. Aprovecho para reiterar la importancia que tendría la solución del cruce del puente, no podemos supeditar al horario del tren, que lo tenemos ofrecido, para poder trabajar hasta las 18.
-¿El puente está frenando el turismo binacional?
-Exactamente, no el tren, que cumple con su horario de 6 de la mañana a 6 de la tarde, por cuestiones legales del tema de Aduana y otros organismos. Está dando un servicio impecable. El tema son los canales de cruce del puente porque entiendo, yo que voy y vengo mínimo dos veces por semana a Encarnación, es que si nosotros tuviéramos más casillas sería distinto. El cruce se bloquea por la cantidad de casillas habilitadas.
-¿Qué piensa del crecimiento turístico de Encarnación?
-Tengo una profunda admiración por el impresionante giro que hizo Paraguay en estos últimos años. Eso motivó que abriera mi oficina en Paraguay hace cuatro años, es admirable el cambio de mentalidad que hizo el Paraguay, de la manera como ellos se han compenetrado de la importancia del turismo y su giro hacia la atención al cliente, en vez de mirarlo con envidia los miro con admiración. Todo esto podemos estar emulándolo y trabajándolo en conjunto. Cuando hacés turismo en Europa no te das cuenta cuando pasás de un lado al otro de la frontera. El tránsito es libre y no hay un entorpecimiento entre una frontera y la otra. Eso tendría que existir acá, debería haber otro sistema de controles.
-¿Qué hacen en la oficina de Carlota Stockar de Encarnación?
-Hacemos turismo exportativo, vendemos todos los servicios, paquetes, etcétera a todo el mundo. Saliendo desde Asunción o desde Brasil (Foz de Iguazú). Porque nosotros tenemos una venta muy importante por Brasil. Depende hacia dónde vas. Si vas a América es más baja (la tarifa) saliendo desde Asunción. Si querés ir a Europa u Oriente, normalmente la tarifa es mejor saliendo desde Foz, siempre con escala en San Pablo.
-¿El cliente paraguayo qué tipo de destinos demanda?
-Es amante del Caribe y toda la zona de la Florida, ese es el destino número uno. Pero también se está empezando a inclinar por Europa y ahora están apareciendo los destinos exóticos como Medio y Extremo Oriente.
-¿Qué diferencia de precios tiene un paquete similar, vendido en Posadas o Encarnación?
-Tienen el mismo precio desde el punto de vista del costo del paquete en sí, porque los servicios son los mismos, y si tomás los mimos aéreos, saliendo de Asunción o Foz es lo mismo. Varía en los impuestos, porque tenemos una gran diferencia cuando vemos los impuestos saliendo de Buenos Aires, contra impuestos aéreos saliendo desde Asunción. Cuando compartimos la misma salida, tenemos una carta impositiva donde tenemos el 21 por ciento en contra del 10 de IVA, el 3,5 de Ingresos Brutos, más el 1,2% del gasto bancario. Acá (en Encarnación) solo tenés el 10 por ciento de IVA. El costo bancario del 0,025% y terminó la historia.
-¿Hay incidencia en el costo laboral también?
-Sí, totalmente, te diría que es uno a tres. Entonces, no solamente es lo que establece la ley acá. Te establece un sueldo de 5000 pesos, cosa que nosotros pagamos más. En Argentina arrancás de 15 o 18.000 pesos para arriba, ese costo laboral también es considerablemente importante.
-¿Qué destino le gusta al posadeño?
-Tiene el tema del Caribe, está más osado con otros destinos, con incursionar a Extremo Oriente, Tailandia que está de moda. Vamos a incursionar con Japón, que se está lanzando agresivamente.
-¿Qué hay que hacer para que las agencias de Posadas empiecen a trabajar con el turismo receptivo?
-Tenés dos opciones. Primero que el misionero que decide ir a Moconá o Iguazú va por sus medios. Siempre tiene un amigo o un familiar, conoce la zona. Así es que es muy difícil que un misionero contrate una agencia, a menos que sea una cuenta corporativa que pide servicios. Donde tenemos nuestro nudo gordiano que a mí me interesaría desarrollar en la región, es el circuito de los 30 pueblos jesuitas. Si mirás mi página www.elcaminodelosjesuitas.com lo tengo certificado con normas ISO por una consultora inglesa, miembro de UCAS (organización mundial que nuclea a las consultoras habilitadas para estas certificaciones). Pero estoy frenando mi actividad por el problema del puente. Estoy empezando a pensar en arrancar pero con algo integrado, tengo armado un producto que va de un día a 12 contemplando el circuito, haciendo los siete patrimonios de la humanidad, le agregás Esteros del Iberá, Moconá, y tenés una panorámica de la región. Tengo mercado para esto porque estoy dentro del grupo GEA de España por productos exportativos. Siempre me preguntan: “Cuánto lo vas a largar”.
-¿Usted lo arma y quién lo vende en el exterior?
-Una agencia, yo sería el proveedor local y estaría la agencia en Buenos Aires o en el exterior y que lo vende y nos solicita el servicio a nosotros. El rol de la agencia es organizador y contrata los servicios, es lo mismo que cuando compro un producto en Europa, que lo compro a uno operador que se encarga. Tenemos profesionales perfectamente capacitados para hacerlo. Pero todo esto lo corté en 2008 o 2009, cuando tuve una mala experiencia con el puente.
-¿Cómo fue?
-Tenía un contingente de 75 alemanes que venían de la empresa Bayer, hice todas las carpetas para que pasaran rápido por Migraciones. A las 7 de la tarde el vuelo venía demorado, aviso en el puente que en vez de pasar a las 9 iban a pasar 10.30 pm. Pero cuando llego la gente de Migraciones no le avisó, había un chico que no sabía ni discar y me demoró tres horas el cruce. Volvió a cargar los 96 pasajeros, nombre DNI, fecha de nacimiento. La gente venía desde temprano de Alemania, tuvo reuniones en Buenos Aires, estaban cansados. Al otro día arrancaban temprano con visitas a chacras vinculadas a Bayer. Dije, nunca más. Es la última operación que yo hago, no puedo salir con este servicio.
Martín Boerr
Carlota Stockar en la diálogo con Economis. “Los paraguayos le están poniendo mucha energía al camino de los pueblos jesuitas y nos están contagiando, admiro cómo crecen día a día en este sector”.
