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La división del ajuste

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Ajustar conlleva costos políticos. El objetivo del gobierno durante estos meses complicados se reduce a evitar que los mismos afecten la gobernabilidad. Es decir, que se profundice la caída de la popularidad del gobierno, la desconfianza de los gobernadores  y el malestar social. Dentro del oficialismo, la preocupación generó algunas expresiones. Los radicales y la diputada Carrió ensayaron algunos diferenciamientos. Y algo similar está haciendo María Eugenia Vidal, quien acusó a “los empresarios que están aumentando los precios sin justificación cambiaria” y considera que la tasa de referencia del BCRA en torno al 40% “no puede seguir mucho tiempo”.
La “protesta” de Vidal se da en el marco de lo que comentáramos la semana pasada: los recortes fiscales en obra pública afectarán al distrito que ella gobierna. La discusión, en este clima de escasez, se traslada a la distribución de las partidas vigentes. La antigua división Nación versus Provincias se convirtió en Ciudad & Provincia de Buenos Aires versus el Interior. De ello se trata el debate por los fondos de AYSA, la empresa de aguas que es de propiedad estatal y que tiene asignada un fondo para obras. Los gobernadores quieren nacionalizarlo y federalizarlo; Vidal y Larreta quieren que se respete la ejecución prevista (en su gran mayoría, en el área metropolitana) y que sea traspasado en forma directa a sus dos distritos.
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Sin embargo, lo que podría ser visto como un logro del gobierno en este momento desafortunado es que el peronismo muestra señales de división en circunstancias que, en otro contexto, propenderían a una unificación. Ya no se trata solamente del diálogo entre gobernadores y kirchneristas, sino de la propia identidad del primer grupo.
Tras siete días de conflictos sindicales y una marcha del 25 de mayo de tinte opositor, este miércoles el Senado tratará el proyecto opositor de tarifas, que ya tiene media sanción en Diputados y que propone entre otras cosas retrotraer los valores a noviembre de 2017. El gobierno pasó de rendirse y avisar que iba a vetar cualquier cosa que salga del Congreso, a querer una victoria política. Es decir, a mostrar que puede frenar al Senado en una mesa de negociación sin necesidad de usar las facultades extraordinarias del Ejecutivo. Mostrar que aún tiene alianzas legislativas como para negociar, junto a la oposición, reformas de contenido económico que podrían formar parte del acuerdo con el FMI.
Lo cierto es que la dispersión del peronismo no kirchnerista es una posibilidad. Por un lado está la posición de Pichetto, quien sigue siendo un coordinador de los intereses de los gobernadores en el Congreso pero hoy está más cercano a la idea de mostrar oposición y alternativa política ante la sociedad. Es también la línea de Sergio Massa, ausente en el debate público pero aún presente en otros niveles. La otra posición, minoritaria pero clave para los números, es la del salteño Juan Manuel Urtubey. Precandidato, pero a la vez más cercano al gobierno y crítico del proyecto de tarifas, Urtubey es la voz de “no poner palos en la rueda” en mayo y junio.
Los números están en el límite. En la mañana del lunes todo dependía de un voto. Pichetto insiste: si no se muestra coherencia ahora, no podremos ser una opción política en 2019. La imagen de la descoordinación o fractura del peronismo pospone el escenario de la coordinación opositora. Ante la opinión pública y los observadores internacionales, deja la lectura de un peronismo balcanizado. Y ello equivale, en este marco, a la gobernabilidad de Macri.

 
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Macri pidió a la oposición responsabilidad en el debate por las tarifas

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En un mensaje grabado, el presidente, Mauricio Macri, afirmó, “las leyes mágicas que proponen bajar las tarifas a diciembre del año pasado suena bien pero de donde sacamos la plata”. Debate en el Senado.
El presidente Mauricio Macri habló para referirse al proyecto que está en el Senado y que impulsa retrotraer las tarifas a diciembre del año pasado, acompañado por el ministro de Producción, Francisco Cabrera. De ser aprobado en la Cámara Alta, las versiones que circulan es que el Presidente vetaría dicho proyecto: “Cada parte tiene que ceder algo para que ganen todos. Vamos a ocuparnos de que se concreten las obras y que no haya corrupción. Mientras se da el debate sobre las tarifas el consumo aumentó un 8 por ciento más. Hay que adoptar hábitos más sencillos. A partir de hoy se va a poder calcular cuánto ahorrarse por mes o año cambiando las lámparas comunes por las led, que consumen un 15 por ciento menos”, manifestó. 
“Las leyes mágicas que proponen bajar las tarifas a diciembre del año pasado suena bien pero de donde sacamos la plata. Les pido a los senadores y gobernadores peronistas que no se dejen llevar por las locuras de Cristina”.

 

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El pedido de Macri viene con “trampita”: Vidal recibió antes $60.000 millones del bolsillo de provincias, Nación y jubilados

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El presidente Mauricio Macri salió ayer a pedirles a los gobernadores que pongan el hombro y reduzcan impuestos provinciales (básicamente Ingresos Brutos) en las boletas de luz para alivianar el impacto del tarifazo en la población.
María Eugenia Vidal recogió el guante y salió a anunciar una rebaja en IIBB que le implicará un costo fiscal de $3.000 millones que dejará de percibir el fisco bonaerense.
Obviamente, la jugada conjunta Nación-Provincia ahora espera la respuesta del resto de los gobernadores.
Lo que el presidente Mauricio Macri no dijo ayer y tampoco lo recordó la gobernadora de Buenos Aires, es que Nación y provincias firmaron un Pacto Fiscal que le otorgó al mayor distrito del país unos $60.000 millones adicionales al año.
¿De dónde salió ese dinero? Esa plata la pusieron el resto de las provincias, la Nación y hasta los jubilados, a los que se les modificó su fórmula de actualización automática. Hay que recordar que el Pacto Fiscal y la reforma previsional iban de la mano, y firmar el Pacto Fiscal implicaba apoyar las modificaciones en las jubilaciones.
Los gobernadores intentaron desentenderse de esto, pero el Gobierno Nacional hizo valer lo acordado más tarde, cuando se debatió la polémica reforma previsional.
Los $60.000 millones extra para Vidal
Fueron $40.000 más por modificaciones en la Coparticipación a favor de Buenos Aires y en detrimento de los giros automáticos a las provincias, que básicamente resignaron una porción de lo percibido por Ganancias y el impuesto al cheque.
Pero Vidal exigía -para retirar sus demandas por más Coparticipación ante la Corte Suprema (alentadas por el propio Macri)- no menos de $60.000 millones anuales extra.
Entonces, para que la gobernadora aceptara el Pacto Fiscal, Macri decidió otorgarle los $20.000 millones restantes por “afuera” de la Copa. Es decir, del propio bolsillo de Nación.
Eso se cubre en parte con lo que se ahorra por las modificaciones en la reforma previsional con la modificación de la fórmula de ajuste automático. En su momento, se calculaba que se ahorrarían unos $100.000 millones al año por esos cambios, polémicos, que generaron protestas en la Plaza de los Dos Congresos y obligaron al presidente a pedir la presencia de buena parte de los gobernadores para distribuir el costo político de la antipática reforma.
¿Qué se llevaron las provincias del Pacto Fiscal? Las provincias se conformaron con seguir percibiendo lo mismo.
Solo que ahora la porción que resignaron en forma automática a favor de Buenos Aires se cubre con compensaciones que pone Nación de su bolsillo y cuyo monto debe actualizarse cada tres meses. Esto es peligroso, porque cuando una provincia resigna un giro automático pasa a depender de la discrecionalidad de la Casa Rosada y de sus propias urgencias fiscales.
El gobernador de Santa Fe, Miguel Lifschitz, dijo hoy en declaraciones radiales que “no tenemos los impuestos que tiene Vidal. Lo que [Buenos Aires] pierde por un lado, lo recibe por otro lado”.
“Este gobierno tiene mucha habilidad para trasladarle el costo político a los gobernadores y provincias. Lo hizo con la reforma previsional y lo hicieron ahora con las tarifas”, sostuvo Lifschitz en diálogo con radio La Red.
Así evaluó Economis el Pacto Fiscal firmado en noviembre y que está en plena vigencia en 2018.

 

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Macri pidió “trato preferencial” para Passalacqua y lo acompaña en la gira por Rusia

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El presidente Mauricio Macri sorprendió ayer a sus ministros en la reunión de Gabinete al hacer un pedido especial para que “le atiendan los reclamos” a un grupo de 10 gobernadores que apoyaron al gobierno en la polémica reforma previsional sancionada en diciembre, publicó el diario Clarín.
Según consigna el matutino en su edición de hoy, Macri le pidió a Rogelio Frigerio en la reunión de gabinete de ayer que leyera uno a uno el listado con los 10 mandatarios provinciales.
“Casi a modo de ranking, y con el aval del Presidente, el ministro del Interior destacó a Hugo Passalacqua (Misiones), Juan Schiaretti (Córdoba), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Juan Manuel Urtubey (Salta), Lucía Corpacci (Catamarca), Domingo Peppo (Chaco), Juan Manzur (Tucumán), Omar Gutiérrez (Neuquén), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Rosana Bertone (Tierra del Fuego)”, publicó Clarín.
También citó a Frigerio con una frase que supuestamente dijo en la reunión: “Si ellos los llaman, atiendan el teléfono”.
 
“El aliado número uno”
El orden en el que los mencionó la nota de Clarin no sería aleatorio ni casual. En una infografía donde repasa datos de cada uno de estos mandatarios, dice sobre el gobernador de Misiones. “Desde el primer día, Macri lo considera el aliado número uno”.
Es, por lo menos un gesto simbólico, ante la postura misionera de “gobernabilidad con gobernabilidad se paga”. Por lo pronto, Passalacqua integrará nuevamente la comitiva presidencial que hará una gira por Davos y Rusia. El misionero se unirá en el territorio de Vladimir Putin. 
Passalacqua había sido uno de los tres mandatarios que “puso la cara” en la conferencia de prensa tras la firma del Pacto Fiscal. Los otros dos fueron Roxana Bertone (Tierra del Fuego) y Gerardo Morales (Jujuy). El misionero fue el único que no habló y rechazó con mucha elegancia el ofrecimiento que le hizo Morales, cuando le dijo: “¿Querés decir algo, Hugo?”
El mandatario misionero siempre explicó la estrategia de Misiones en su apoyo al Gobierno Nacional en leyes. “Gobernabilidad, con gobernabilidad se paga”.
Si es asi, probablemente Misiones tenga un crédito con Nación por cobrar, ya que sus legisladores apoyaron leyes muy antipáticas como el pago a los fondos buitres o más acá en el tiempo, la reforma previsional. Según Clarín, ayer Macri le dijo a sus ministros que empiecen a saldar esa deuda con la provincia.
 

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Las cinco claves para entender el Pacto Fiscal: Ganó Vidal, perdieron los jubilados y habrá baja de Ingresos Brutos

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El pacto fiscal que el presidente Mauricio Macri y las 22 provincias (no está San Luis) más CABA  firmaron ayer en la Casa Rosada tiene algunas noticias positivas y otras no tan buenas para los misioneros.

A continuación intentaremos un análisis de algunos de los principales puntos de un acuerdo que es muy amplio, y que comprende, además de la cuestión fiscal, el apoyo de los gobernadores -y los legisladores de cada provincia- a las reformas impositiva, laboral y previsional.

# Uno. La gran ganadora, Maria Eugenia Vidal

La gobernadora bonaerense fue la gran ganadora del pacto que se rubricó ayer. Fue la que corrió en todo momento con “el caballo del comisario”. Desde Macri hasta la dupla Dujovne-Frigerio, jugaron abiertamente a favor de la mayor provincia del país, amparados por un hecho indiscutible: nadie cuestiona que Buenos Aires debe recibir más dinero (El punto es que, además, nadie cree que ninguna provincia deba recibir menos).

Vidal se aseguró que se eliminará el artículo 104 del impuesto a las Ganancias y ahora lo recaudado por ese gravámen  (el segundo que más recauda, detrás del IVA) no tiene el tope de 650 millones de pesos que establecía el Fondo del Conurbano Bonaerense (que se elimina). Eso le garantiza $20.000 millones más a Vidal, pero como la gobernadora exigía $65.000 millones para “firmar”, entonces la Nación pondrá de su bolsillo los otros $45.0000 millones.

¿Qué impacto indirecto tendrá eso en el financiamiento a las provincias a través de fondos discrecionales, inversiones, obras y programas que no se podrán ejecutar porque semejante suma del Tesoro Nacional va para Buenos Aires? Imposible medirlo por ahora. Pero habrá un impacto.

#Dos. Misiones depende más de la “buena sintonía”  con la Casa Rosada para recibir los mismos fondos

Misiones y otras provincias tendrán un perjuicio en los giros automáticos por Ganancias que la Nación saldrá a cubrir “de su bolsillo”. En el caso de nuestra provincia, son unos $1.300 millones menos de giros automáticos, a números del 2017.

Ahora deberá ser la Nación la que ponga esa diferencia, cuya actualización habrá que monitorear (y negociar) muy de cerca para no perder en el futuro. La historia indica que cuando una provincia cede giros automáticos, tarde o temprano termina recibiendo menos recursos.

Como el resto de las provincias, Misiones aceptó retirar la demanda por más fondos Coparticipables ante la Corte Suprema. A cambio, recibirá un bono con una compensación parcial por ese reclamo.

La pregunta es. ¿Y por qué firmaron los gobernadores la cesión de giros automáticos a cambio de compensaciones? Hay que tener en cuenta que la opción era dejar que la Corte Suprema fallara y si lo hacía a favor de Buenos Aires, esos fondos se perderían. Habría que negociar compensaciones en evidente desventaja.

# Tres. Los jubilados de la Anses, los que más pierden

Al final, la Casa Rosada se garantizó el apoyo de las provincias a la reforma en la ley de movilidad previsional. Es la norma que garantiza la actualización de las jubilaciones. Ahora se hace dos veces al año y la fórmula de actualización comprende una combinación que tiene como principal variable la recaudación impositiva.

Con los cambios las jubilaciones se ajustarán trimestralmente, con subas atadas a la inflación (también se incluirá la evolución de la masa salarial como variable). Se estima que la Nación se ahorra más de 100.000 millones de pesos en el 2018 por esta reajuste. Es decir, ese dinero lo dejarían de percibir los jubilados. En Misiones hay entre jubilados y pensionados, unos 100 mil beneficiarios.

# Cuatro. Bajarían Ingresos Brutos en forma gradual

Esta es una buena noticia y al mismo tiempo, genera interrogantes por su impacto en las arcas del Tesoro provincial. Finalmente se cumplirá un gran pedido de los empresarios y habrá baja de Ingresos Brutos en todas las provincias. La reducción será gradual y habrá que ver las alícuotas y actividades que serán afectadas.

Pero para Misiones, que había hecho del no tocar Ingresos Brutos toda una bandera, implica un cambio fundamental. Ingresos Brutos representa más del 95% de lo que recauda Rentas de la Provincia. La DGR está recaudando casi $1.000 millones al mes. Por un lado es una buena noticia, porque los contribuyentes pagarán menos impuestos y esto será un alivio para muchas empresas, en especial las chicas, pymes, comercios, etc. ¿El consumidor lo sentirá en los precios? Es difícil aventurarlo. Ingresos Brutos es un impuesto que “no se siente”, pero está.

Por otra parte, habrá que ver cómo hace el Gobierno provincial para compensar el impacto que tendrá en sus arcas la reducción gradual del impuesto a los IIBB. Ciertamente, será un alivio para muchas pymes, comercios, autónomos y monotributistas. No cambiará las cosas en forma dramática. Pero un alivio fiscal es un alivio fiscal en un país con una altísima presión impositiva.

#Cinco. ¿Por qué estaba el gobernador Hugo Passalacqua en los anuncios?

El gobernador Hugo Passalacqua participó de la conferencia de prensa junto a sus pares Gerardo Morales y Roxana Bertone. También estaban Marcos Peña, Nicolás Dujovne y Rogelio Frigerio. Passalacqua -al que se vio algo incómodo- fue el único que no habló, a pesar de que en un momento un entusiasmado Gerardo Morales lo invitó a decir algo, mientras los otros también esperaban que tomara el micrófono.

Con elegancia -y con valentía también-, Passalacqua resistió a la presión de tener que decir algo “por decir”. Durante la conferencia de prensa, el gobernador misionero intercambió algún guiño con Marcos Peña, con quien tiene una excelente relación, al igual que con Rogelio Frigerio. La realidad es que la Casa Rosada quería mostrar tres figuras de distintos signos políticos y valora mucho el aporte del misionero. Bertone fue por el peronismo. Morales por los mandatarios oficialistas y Passalacqua en representación de una provincia con un color independiente al peronismo o a Cambiemos.

Aunque lo más probable es que no lo admitan públicamente por obvios motivos, en rigor ningún gobernador parece muy entusiasmado por este acuerdo. Donde, como se dijo al principio, la gran ganadora es la mandataria bonaerense, Maria Eugenia Vidal. Pero había que negociar, de eso se trata y la presión de la Casa Rosada por firmar algún tipo de entendimiento fue extraordinaria: Repartió “palos” y “zanahorias” y mostró una gran flexibilidad para otorgar concesiones menores.

Gobernabilidad a veces se paga con gobernabilidad. A veces con una foto que (para la Rosada) vale mucho. Passalacqua manejó la situación con bastante pericia y salió bien parado.

 

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