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El pedido de Macri viene con “trampita”: Vidal recibió antes $60.000 millones del bolsillo de provincias, Nación y jubilados

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El presidente Mauricio Macri salió ayer a pedirles a los gobernadores que pongan el hombro y reduzcan impuestos provinciales (básicamente Ingresos Brutos) en las boletas de luz para alivianar el impacto del tarifazo en la población.
María Eugenia Vidal recogió el guante y salió a anunciar una rebaja en IIBB que le implicará un costo fiscal de $3.000 millones que dejará de percibir el fisco bonaerense.
Obviamente, la jugada conjunta Nación-Provincia ahora espera la respuesta del resto de los gobernadores.
Lo que el presidente Mauricio Macri no dijo ayer y tampoco lo recordó la gobernadora de Buenos Aires, es que Nación y provincias firmaron un Pacto Fiscal que le otorgó al mayor distrito del país unos $60.000 millones adicionales al año.
¿De dónde salió ese dinero? Esa plata la pusieron el resto de las provincias, la Nación y hasta los jubilados, a los que se les modificó su fórmula de actualización automática. Hay que recordar que el Pacto Fiscal y la reforma previsional iban de la mano, y firmar el Pacto Fiscal implicaba apoyar las modificaciones en las jubilaciones.
Los gobernadores intentaron desentenderse de esto, pero el Gobierno Nacional hizo valer lo acordado más tarde, cuando se debatió la polémica reforma previsional.
Los $60.000 millones extra para Vidal
Fueron $40.000 más por modificaciones en la Coparticipación a favor de Buenos Aires y en detrimento de los giros automáticos a las provincias, que básicamente resignaron una porción de lo percibido por Ganancias y el impuesto al cheque.
Pero Vidal exigía -para retirar sus demandas por más Coparticipación ante la Corte Suprema (alentadas por el propio Macri)- no menos de $60.000 millones anuales extra.
Entonces, para que la gobernadora aceptara el Pacto Fiscal, Macri decidió otorgarle los $20.000 millones restantes por “afuera” de la Copa. Es decir, del propio bolsillo de Nación.
Eso se cubre en parte con lo que se ahorra por las modificaciones en la reforma previsional con la modificación de la fórmula de ajuste automático. En su momento, se calculaba que se ahorrarían unos $100.000 millones al año por esos cambios, polémicos, que generaron protestas en la Plaza de los Dos Congresos y obligaron al presidente a pedir la presencia de buena parte de los gobernadores para distribuir el costo político de la antipática reforma.
¿Qué se llevaron las provincias del Pacto Fiscal? Las provincias se conformaron con seguir percibiendo lo mismo.
Solo que ahora la porción que resignaron en forma automática a favor de Buenos Aires se cubre con compensaciones que pone Nación de su bolsillo y cuyo monto debe actualizarse cada tres meses. Esto es peligroso, porque cuando una provincia resigna un giro automático pasa a depender de la discrecionalidad de la Casa Rosada y de sus propias urgencias fiscales.
El gobernador de Santa Fe, Miguel Lifschitz, dijo hoy en declaraciones radiales que “no tenemos los impuestos que tiene Vidal. Lo que [Buenos Aires] pierde por un lado, lo recibe por otro lado”.
“Este gobierno tiene mucha habilidad para trasladarle el costo político a los gobernadores y provincias. Lo hizo con la reforma previsional y lo hicieron ahora con las tarifas”, sostuvo Lifschitz en diálogo con radio La Red.
Así evaluó Economis el Pacto Fiscal firmado en noviembre y que está en plena vigencia en 2018.

 

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Macri pidió “trato preferencial” para Passalacqua y lo acompaña en la gira por Rusia

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El presidente Mauricio Macri sorprendió ayer a sus ministros en la reunión de Gabinete al hacer un pedido especial para que “le atiendan los reclamos” a un grupo de 10 gobernadores que apoyaron al gobierno en la polémica reforma previsional sancionada en diciembre, publicó el diario Clarín.
Según consigna el matutino en su edición de hoy, Macri le pidió a Rogelio Frigerio en la reunión de gabinete de ayer que leyera uno a uno el listado con los 10 mandatarios provinciales.
“Casi a modo de ranking, y con el aval del Presidente, el ministro del Interior destacó a Hugo Passalacqua (Misiones), Juan Schiaretti (Córdoba), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Juan Manuel Urtubey (Salta), Lucía Corpacci (Catamarca), Domingo Peppo (Chaco), Juan Manzur (Tucumán), Omar Gutiérrez (Neuquén), Alberto Weretilneck (Río Negro) y Rosana Bertone (Tierra del Fuego)”, publicó Clarín.
También citó a Frigerio con una frase que supuestamente dijo en la reunión: “Si ellos los llaman, atiendan el teléfono”.
 
“El aliado número uno”
El orden en el que los mencionó la nota de Clarin no sería aleatorio ni casual. En una infografía donde repasa datos de cada uno de estos mandatarios, dice sobre el gobernador de Misiones. “Desde el primer día, Macri lo considera el aliado número uno”.
Es, por lo menos un gesto simbólico, ante la postura misionera de “gobernabilidad con gobernabilidad se paga”. Por lo pronto, Passalacqua integrará nuevamente la comitiva presidencial que hará una gira por Davos y Rusia. El misionero se unirá en el territorio de Vladimir Putin. 
Passalacqua había sido uno de los tres mandatarios que “puso la cara” en la conferencia de prensa tras la firma del Pacto Fiscal. Los otros dos fueron Roxana Bertone (Tierra del Fuego) y Gerardo Morales (Jujuy). El misionero fue el único que no habló y rechazó con mucha elegancia el ofrecimiento que le hizo Morales, cuando le dijo: “¿Querés decir algo, Hugo?”
El mandatario misionero siempre explicó la estrategia de Misiones en su apoyo al Gobierno Nacional en leyes. “Gobernabilidad, con gobernabilidad se paga”.
Si es asi, probablemente Misiones tenga un crédito con Nación por cobrar, ya que sus legisladores apoyaron leyes muy antipáticas como el pago a los fondos buitres o más acá en el tiempo, la reforma previsional. Según Clarín, ayer Macri le dijo a sus ministros que empiecen a saldar esa deuda con la provincia.
 

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Las cinco claves para entender el Pacto Fiscal: Ganó Vidal, perdieron los jubilados y habrá baja de Ingresos Brutos

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El pacto fiscal que el presidente Mauricio Macri y las 22 provincias (no está San Luis) más CABA  firmaron ayer en la Casa Rosada tiene algunas noticias positivas y otras no tan buenas para los misioneros.

A continuación intentaremos un análisis de algunos de los principales puntos de un acuerdo que es muy amplio, y que comprende, además de la cuestión fiscal, el apoyo de los gobernadores -y los legisladores de cada provincia- a las reformas impositiva, laboral y previsional.

# Uno. La gran ganadora, Maria Eugenia Vidal

La gobernadora bonaerense fue la gran ganadora del pacto que se rubricó ayer. Fue la que corrió en todo momento con “el caballo del comisario”. Desde Macri hasta la dupla Dujovne-Frigerio, jugaron abiertamente a favor de la mayor provincia del país, amparados por un hecho indiscutible: nadie cuestiona que Buenos Aires debe recibir más dinero (El punto es que, además, nadie cree que ninguna provincia deba recibir menos).

Vidal se aseguró que se eliminará el artículo 104 del impuesto a las Ganancias y ahora lo recaudado por ese gravámen  (el segundo que más recauda, detrás del IVA) no tiene el tope de 650 millones de pesos que establecía el Fondo del Conurbano Bonaerense (que se elimina). Eso le garantiza $20.000 millones más a Vidal, pero como la gobernadora exigía $65.000 millones para “firmar”, entonces la Nación pondrá de su bolsillo los otros $45.0000 millones.

¿Qué impacto indirecto tendrá eso en el financiamiento a las provincias a través de fondos discrecionales, inversiones, obras y programas que no se podrán ejecutar porque semejante suma del Tesoro Nacional va para Buenos Aires? Imposible medirlo por ahora. Pero habrá un impacto.

#Dos. Misiones depende más de la “buena sintonía”  con la Casa Rosada para recibir los mismos fondos

Misiones y otras provincias tendrán un perjuicio en los giros automáticos por Ganancias que la Nación saldrá a cubrir “de su bolsillo”. En el caso de nuestra provincia, son unos $1.300 millones menos de giros automáticos, a números del 2017.

Ahora deberá ser la Nación la que ponga esa diferencia, cuya actualización habrá que monitorear (y negociar) muy de cerca para no perder en el futuro. La historia indica que cuando una provincia cede giros automáticos, tarde o temprano termina recibiendo menos recursos.

Como el resto de las provincias, Misiones aceptó retirar la demanda por más fondos Coparticipables ante la Corte Suprema. A cambio, recibirá un bono con una compensación parcial por ese reclamo.

La pregunta es. ¿Y por qué firmaron los gobernadores la cesión de giros automáticos a cambio de compensaciones? Hay que tener en cuenta que la opción era dejar que la Corte Suprema fallara y si lo hacía a favor de Buenos Aires, esos fondos se perderían. Habría que negociar compensaciones en evidente desventaja.

# Tres. Los jubilados de la Anses, los que más pierden

Al final, la Casa Rosada se garantizó el apoyo de las provincias a la reforma en la ley de movilidad previsional. Es la norma que garantiza la actualización de las jubilaciones. Ahora se hace dos veces al año y la fórmula de actualización comprende una combinación que tiene como principal variable la recaudación impositiva.

Con los cambios las jubilaciones se ajustarán trimestralmente, con subas atadas a la inflación (también se incluirá la evolución de la masa salarial como variable). Se estima que la Nación se ahorra más de 100.000 millones de pesos en el 2018 por esta reajuste. Es decir, ese dinero lo dejarían de percibir los jubilados. En Misiones hay entre jubilados y pensionados, unos 100 mil beneficiarios.

# Cuatro. Bajarían Ingresos Brutos en forma gradual

Esta es una buena noticia y al mismo tiempo, genera interrogantes por su impacto en las arcas del Tesoro provincial. Finalmente se cumplirá un gran pedido de los empresarios y habrá baja de Ingresos Brutos en todas las provincias. La reducción será gradual y habrá que ver las alícuotas y actividades que serán afectadas.

Pero para Misiones, que había hecho del no tocar Ingresos Brutos toda una bandera, implica un cambio fundamental. Ingresos Brutos representa más del 95% de lo que recauda Rentas de la Provincia. La DGR está recaudando casi $1.000 millones al mes. Por un lado es una buena noticia, porque los contribuyentes pagarán menos impuestos y esto será un alivio para muchas empresas, en especial las chicas, pymes, comercios, etc. ¿El consumidor lo sentirá en los precios? Es difícil aventurarlo. Ingresos Brutos es un impuesto que “no se siente”, pero está.

Por otra parte, habrá que ver cómo hace el Gobierno provincial para compensar el impacto que tendrá en sus arcas la reducción gradual del impuesto a los IIBB. Ciertamente, será un alivio para muchas pymes, comercios, autónomos y monotributistas. No cambiará las cosas en forma dramática. Pero un alivio fiscal es un alivio fiscal en un país con una altísima presión impositiva.

#Cinco. ¿Por qué estaba el gobernador Hugo Passalacqua en los anuncios?

El gobernador Hugo Passalacqua participó de la conferencia de prensa junto a sus pares Gerardo Morales y Roxana Bertone. También estaban Marcos Peña, Nicolás Dujovne y Rogelio Frigerio. Passalacqua -al que se vio algo incómodo- fue el único que no habló, a pesar de que en un momento un entusiasmado Gerardo Morales lo invitó a decir algo, mientras los otros también esperaban que tomara el micrófono.

Con elegancia -y con valentía también-, Passalacqua resistió a la presión de tener que decir algo “por decir”. Durante la conferencia de prensa, el gobernador misionero intercambió algún guiño con Marcos Peña, con quien tiene una excelente relación, al igual que con Rogelio Frigerio. La realidad es que la Casa Rosada quería mostrar tres figuras de distintos signos políticos y valora mucho el aporte del misionero. Bertone fue por el peronismo. Morales por los mandatarios oficialistas y Passalacqua en representación de una provincia con un color independiente al peronismo o a Cambiemos.

Aunque lo más probable es que no lo admitan públicamente por obvios motivos, en rigor ningún gobernador parece muy entusiasmado por este acuerdo. Donde, como se dijo al principio, la gran ganadora es la mandataria bonaerense, Maria Eugenia Vidal. Pero había que negociar, de eso se trata y la presión de la Casa Rosada por firmar algún tipo de entendimiento fue extraordinaria: Repartió “palos” y “zanahorias” y mostró una gran flexibilidad para otorgar concesiones menores.

Gobernabilidad a veces se paga con gobernabilidad. A veces con una foto que (para la Rosada) vale mucho. Passalacqua manejó la situación con bastante pericia y salió bien parado.

 

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Passalacqua adhirió al pacto fiscal de Nación y remarcó la “atmósfera de diálogo en un acuerdo histórico”

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Este mediodía, tras una reunión previa de gobernadores, ministros nacionales de Interior y Hacienda, y provinciales de Economía, se firmó el convenio de Reforma Fiscal con la presencia del presidente, Mauricio Macri, en Casa Rosada. El mandatario misionero, Hugo Passalacqua, fue uno de los que adhirió a este acuerdo al que calificó como “histórico” y llevado adelante en una “atmósfera de diálogo y consenso que supera al propio acuerdo”, teniendo en cuenta siempre los ideales de oposición constructiva que caracteriza a Misiones ante el Gobierno nacional.

“Queremos que la Argentina nos vea trabajar juntos. Queda mucho por recorrer sobre otros acuerdos bilaterales porque ahora se abre un camino de consensos para trabajar por años, apostando siempre al diálogo”, remarcó Passalacqua tras finalizar la conferencia de prensa donde participó junto al jefe de Gabinete de la Nación, Marcos Peña y el ministro del Interior, Rogelio Frigerio.

Según el ministro de Hacienda de la provincia, Adolfo Safrán, también presente durante el encuentro, el Pacto Fiscal acordado busca, principalmente, desistir de los juicios entre la Nación y las provincias (son 56 juicios en total) de modo que las cuestiones referidas a la distribución de los recursos se resuelvan tras un acuerdo político y no por un fallo de la Corte. También, se compromete a la Anses a financiar con celeridad las cajas jubilatorias provinciales.

El consenso, además de apoyar el proyecto de ley de responsabilidad fiscal, reducirá gradualmente la presión tributaria nacional con el compromiso de apoyar la reforma tributaria presentada y acordar una disminución gradual de impuestos provinciales. Sin embargo, cabe aclarar que la compensación de la Nación por el desistimiento de los juicios (uno de los puntos principales del pacto) no contempla la caída de recursos por reducción de Ingresos Brutos, por ende, el gobernador Passalacqua aclaró que “con esta baja, los privados se convierten en protagonistas de dar empleo y mejoramiento de la calidad de vida de nuestra gente”, al tiempo que recalcó que “habrá que ser más austeros e inteligentes en el gasto”.

Los gobernadores que también adhirieron al convenio de Reforma Fiscal, que se enviará al Congreso en los próximos días, fueron Mariano Arcioni (Chubut), Sergio Uñac (San Juan), Juan Manuel Urtubey (Salta), Lucía Corpacci (Catamarca), Juan Manzur (Tucumán), Carlos Verna (La Pampa), Gildo Insfrán (Formosa), Alberto Weretilneck (Formosa), Gustavo Bordet (Entre Ríos), Rosana Bertone (Tierra del Fuego), Alfredo Cornejo (Mendoza), Miguel Lifschitz (Santa Fe), Juan Schiaretti (Córdoba), Gerardo Morales (Jujuy), Sergio Casas (La Rioja), Omar Gutiérrez (Neuquén), Horacio Rodríguez Larreta (Ciudad de Buenos Aires) y María Eugenia Vidal (provincia de Buenos Aires).

También participaron de la firma los vicegobernadores Pablo González (Santa Cruz), Mateo Daniel Capitanich (Chaco) y José Neder (Santiago del Estero).

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Cómo impacta en Misiones el pacto fiscal firmado con Nación

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A continuación se reseñan los principales puntos del Pacto Fiscal que firmaron hoy el Gobierno Nacional y las 22 provincias (sin San Luis) y que se traducirá en una serie de proyectos de ley en el Congreso Nacional y en las Legislaturas provinciales. Misiones acompañó el programa nacional en la búsqueda de recuperar la economía, crear empleo y bajar la inflación. 

 

1 Bajas graduales en Ingresos Brutos y Sellos: compromiso de las provincias para bajar impuestos distorsivos (iibb y sellos) por 1.5% del PBI en los próximos 5 años.

Este punto tendrá un fuerte impacto en Misiones. Con algo de alivio fiscal, y al mismo tiempo con un interrogante sobre la forma en que el Tesoro compensará la reducción de las alícuotas. Por si solo es una noticia de las más fuertes para Misiones. Resta conocer la “letra chica” de cómo se va a implementar y el debate en la Cámara de Representantes.

Nación compensa a Buenos Aires y a las demás provincias por el desestimiento de los juicios. En el caso de Misiones está compensacion no cubre totalmente a caída de recursos por la reforma tributaria nacional y reducción de Ingresos Brutos, por lo que no habrá mayores recursos.

2- Ley de Responsabilidad Fiscal: compromiso para aprobar y adherir al proyecto de una nueva ley de responsabilidad fiscal – Las provincias mantendrán su gasto constante en términos reales durante los próximos años.

Para Misiones este punto no representa un esfuerzo fiscal tan significativo, siendo que ya venía practicando una política de austeridad y control en los gastos.

3- Acuerdo por el Fondo del Conurbano: la Nación le da a la provincia de Buenos Aires de “su bolsillo” unos $40.000 millones en 2018 y $65.000 millones en 2019 para. Es porque con los cambios en el artículo 104 de reparto del impuesto a las Ganancias no alcanzaba para Vidal. Ella reclamaba $65.000 pesos el año próximo. Los cambios en ganancias le otorgarán 20.000 millones más. Nación puso la diferencia.

4- Ley de Ganancias: derogación del articulo 104. Se elimina el Fondo del Conurbano Bonaerense y se reparte el total de lo recaudado por Ganancias. Antes el 36% se retenía para la Anses (20%), provincias con NBI (Misiones entraba acá) un 4%, el 10% entre provincias según alícuota de Coparticipación y un 2% para financiar ATNs.

En el toma y daca, Misiones deja de percibir 1300 millones de pesos en forma automática. Todas las provincias pierden porque la más grande, Buenos Aires, pasa a “aspirar” sin las restricciones del Fondo del Conurbano lo producido por Ganancias. Acá Nación compensará “de su bolsillo”, pero habrá que estar muy atento y fino para negociar la actualización de esta compensación (que deja de ser automática).

5- Juicios: todas las provincias (menos San Luis) acordaron desistir de los juicios contra el Gobierno Nacional (340.000 millones las provincias y 400.000 millones de la Provincia de Buenos Aires x Fondo del Conurbano). A cambio, las provincias recibirán un bono por $80.000 millones. Hay que ver cuál es el valor de mercado de dicho bono y qué se puede financiar con ese instrumento.

6- Ley de revalúo impositivo: se Coparticipará el impuesto. Es una buena noticia para provincias, aunque no es un monto determinante.

7- Impuesto al cheque: 100% a la Anses. Esto es una mala noticia para provincias. Pero es parte del “toma y daca” por el artículo 104.

8- Régimen previsional:

a. Se acordó tratar un proyecto de ley en el congreso para que los haberes jubilatorios se actualicen trimestralmente y por inflación. Este es el principal ahorro de las reformas de Macri. Representan 100.000 millones de pesos el año próximo. Se dice que los gobernadores no querían pagar el costo político de este “manotazo” al bolsillo de los jubilados.

b. Se acordó garantizar que las jubilaciones sean de al menos el 82% del salario mínimo vital y móvil.

c. Eliminar las jubilaciones de privilegio.

9- Cajas previsionales no transferidas: el Gobierno Nacional se comprometió a financiar los déficit de las cajas previsionales no transferidas.

10- Ley de responsabilidad fiscal para municipios: las provincias se comprometieron a trabajar para aplicar una ley de responsabilidad fiscal en los municipios de cada una de sus jurisdicciones.

Acá las provincias lograron no comprometer en forma mandatoria a los municipios. Se logró que cualquier modificación a las tasas municipales sea consensuada con las municipalidades involucradas.

11- Impuesto inmobiliario: las provincias acordaron que las valuaciones fiscales de los inmuebles converjan en el tiempo a las valuaciones de mercado.

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