Legislatura de Misiones

El fin del absolutismo: Passalacqua puso palabras a la ruptura del poder en Misiones

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La tierra que alguna vez pisó el general Manuel Belgrano en su camino a las batallas en Paraguay, fue el escenario elegido por Hugo Passalacqua para homenajear a José de San Martín. En San José, que celebró su 144 aniversario en coincidencia con la conmemoración del paso a la Inmortalidad del General nacido en Yapeyú, el discurso del Gobernador estuvo cargado de referencias a las gestas de ambos próceres. 

Passalacqua recordó que San Martín fue entusiasta de la Revolución de Mayo, pero con un propósito: “No necesitaba solamente liberar, sino liderar con un para qué”. 

Esa liberación va de la mano con la comunidad, una voluntad de libertad, de ponerle fin al absolutismo, ponerle fin a creerse uno dueño de todo, del Estado soy yo, del que decide quien habla y quien no, quien crece y quien no. Un deseo de liberar pero no para poner el pie arriba del oprimido”, detalló Passalacqua que estuvo acompañado en el escenario principal por los ex gobernadores Oscar Herrera Ahuad y Maurice Closs, quien no recuerda cuando fue la última vez que lo invitaron a un acto oficial. Signo de los tiempos del nuevo liderazgo, más horizontal y que pone fin a las especulaciones. 

El discurso de Passalacqua ineludiblemente debe leerse en clave de actualidad. Sus palabras eran esperadas como el inicio de una nueva etapa tras la toma de distancia de Encuentro Misionero, espacio al que Carlos Rovira bautizó como la evolución de la Renovación y hoy se encuentra vacío de poder y de dirigentes. 

No hizo falta mucho más para entender el mensaje: “Fin del absolutismo”, “del que decide quien habla y quien no”, “del que decide quien crece y quien no”, “del Estado soy yo”. Los intendentes, ministros y diputados que escuchaban, asentían en silencio. Las presencias también fueron un mensaje: además de Closs y Herrera Ahuad, en el palco estaba el senador Carlos Arce, quien confirmó que se sumará a Sonia Rojas Decut en el bloque Movimiento por Misiones, lo mismo que harán los diputados Yamila Ruiz, Alberto Arrúa y Daniel Vancsik, al bloque que será liderado por Herrera Ahuad y con la participación de al menos tres salteños. Entre los invitados también estaba Walter Ríos, diputado provincial del bloque Por la Vida y los Valores, del que ya se desprendió Rita Flores para sumarse al bloque del Movimiento por lo que Viene. Si Ríos se suma o vota en acuerdo, el nuevo espacio liderado por Passalacqua tendrá mayoría en la Legislatura, ya que Horacio Martínez se suma y Heidy Schierse votará en sintonía, aún si se mantiene al margen. Rovira quedaría así sólo con Paula Franco, Lilian Tartaglino y Sebastián Macías.  

La elección del homenaje a San Martín como vehículo del mensaje tampoco fue casual. Passalacqua profundizó sobre la idea durante el resto de su discurso y reivindicó la vigencia del pensamiento del Libertador, pero poniendo el acento menos en la dimensión militar de su gesta que en el sentido político de aquella emancipación. “Ese romper las cadenas, como lo dice textual, hay que romper las cadenas con el absolutismo. Es algo que hoy debemos recordar día a día los argentinos”, insistió.

La definición completó el concepto que había atravesado toda su intervención. Para Passalacqua, San Martín no buscaba simplemente terminar con el dominio español, sino construir algo después de la ruptura. “No era una libertad para que el opresor ponga el pie sobre el oprimido. Esa no fue la voluntad de San Martín. Es una libertad para todos”.

“Le movía, no la codicia, le movía terminar con los absolutismos. Ese es el gran mensaje de San Martín”, sintetizó el Gobernador. Después recurrió a una de las máximas más conocidas del Libertador para cerrar el discurso: “Seamos libres, que lo demás no importa nada”.

Entre los ministros hubo asistencia casi perfecta. Estuvieron el ministro coordinador de Gabinete, Carlos “Kako” Sartori; los ministros Marcelo Pérez, Adolfo Safrán, Federico Fachinello, José María Arrúa, Martín Recamán, Facundo López Sartori, Matías Vílchez y Ramiro Aranda, además del secretario de Cultura, Joselo Schuap, autoridades provinciales, fuerzas de seguridad, instituciones educativas, agrupaciones tradicionalistas y vecinos.

Formalmente, el escenario fue el acto por el 176° aniversario del paso a la inmortalidad de José de San Martín y los festejos por el aniversario de San José. Políticamente, fue bastante más. Passalacqua eligió hablar de libertad, comunidad, opresores y absolutismo precisamente cuando Misiones atraviesa la mayor reconfiguración de su sistema de poder en más de dos décadas.

Y ahí aparece otra clave: Passalacqua no presentó la ruptura como el simple reemplazo de una conducción por otra. Al menos en sus palabras, intentó darle un sentido distinto. Si el mensaje de San Martín era liberar sin convertirse después en opresor, la vara que Passalacqua acaba de elegir para medir la nueva etapa es particularmente alta. El “fin del absolutismo” ya no funciona solamente como una definición sobre el poder que termina. Desde ahora también será una promesa sobre la forma en que pretende ejercer el poder que comienza.

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Movimiento por lo que Viene: fuerte respaldo territorial al nuevo bloque de Passalacqua

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Son los mismos, pero diferentes. El reinicio de las sesiones en la Cámara de Diputados fue el escenario de presentación de una nueva minoría, distinta a la que estaba antes del receso: el ex bloque renovador, que se bautizó de facto Encuentro Misionero, abandonó abruptamente esa definición y conformó un nuevo balance en el poder parlamentario. Ahora son 17 los legisladores alineados en Movimiento por lo que Viene, que lidera el gobernador Hugo Passalacqua y la primera muestra de músculo político se produjo minutos antes de la sesión: una treintena de intendentes llegó hasta la Legislatura para respaldar el flamante bloque. 

El contraste fue ineludible. Dentro del recinto, la ausencia más notoria fue la de Carlos Rovira, el conductor de Encuentro Misionero que se quedó sin el control del cuerpo legislativo.  

La postal, tomada en la explanada del Parlamento antes del inicio de la sesión, reunió a los jefes comunales con los integrantes de la nueva bancada y con el ministro de Coordinación de Gabinete, Carlos “Kako” Sartori. El funcionario estimó que fueron entre 36 y 37 los intendentes presentes, una convocatoria que convirtió al respaldo institucional en una demostración concreta de músculo territorial.

“Es un gran respaldo por parte de los intendentes”, sostuvo Sartori, al valorar la presencia de los jefes comunales. Según explicó, algunos de ellos no habían participado de la primera convocatoria realizada en Ruiz de Montoya y ahora decidieron incorporarse presencialmente al proceso de construcción del nuevo espacio.

La dimensión política del gesto se explica por el nuevo equilibrio de fuerzas que atraviesa a la Legislatura. Movimiento por lo que Viene concentra 17 bancas, mientras Encuentro Misionero quedó con seis representantes -el propio Rovira, Oscar Martínez, Paula Franco, Lilian Tartaglino, Sebastián Macías y Heidy Schierse- y el resto de los diputados se distribuye entre distintas expresiones. La consecuencia institucional es directa: lo que antes era mayoría, dejó de serlo, por lo que la negociación pasa a ocupar un lugar central en la agenda parlamentaria.

En ese esquema aparece además una disputa que ya tiene horizonte definido: la conducción de la Cámara de Diputados. Consultado sobre si Movimiento por lo que Viene buscará quedarse con la presidencia de la Legislatura cuando se renueven las autoridades a fin de año, Sartori fue categórico: “Sí, por supuesto”.

La definición abre formalmente una discusión que tendrá como telón de fondo una composición parlamentaria diferente a la de las últimas décadas. El ministro aclaró que todavía no existe una definición sobre quién podría ocupar ese lugar y que serán los propios diputados quienes discutirán las candidaturas cuando llegue el momento. Sin embargo, dejó claro que el nuevo espacio realizará las propuestas necesarias para disputar la conducción de la Cámara y que también deberá discutirse la distribución de los restantes cargos entre las distintas fuerzas.

La eventual disputa por la presidencia adquiere relevancia porque el nuevo escenario obliga a distinguir entre ser el bloque más numeroso y tener capacidad suficiente para controlar por sí solo la dinámica legislativa. Con 17 de las 40 bancas, Movimiento por lo que Viene parte como primera minoría, pero necesita construir consensos para transformar esa ventaja relativa en capacidad efectiva de gobierno parlamentario.

El desafío, por lo tanto, no consiste solamente en sostener la cohesión de los 17 legisladores que formalizaron su pertenencia al nuevo bloque. La apuesta política es convertir el respaldo territorial en capacidad de articulación parlamentaria y, a partir de allí, ampliar la base de acuerdos necesarios para garantizar gobernabilidad, aprobar iniciativas y canalizar las demandas de los municipios.

Sartori planteó justamente esa lógica al referirse al vínculo entre la Provincia y los intendentes. Las necesidades de cada localidad, explicó, tienen distintos niveles de complejidad: algunas ya recibieron respuestas, otras permanecen en trámite y determinadas iniciativas requieren una planificación que puede proyectarse hacia 2027 y 2028. El planteo supone trasladar al ámbito legislativo una dinámica de coordinación que combine las necesidades municipales con las herramientas institucionales disponibles desde la Provincia.

La fotografía con los intendentes funciona, en ese sentido, como algo más que una muestra de acompañamiento político. Expone el intento de construir una cadena de representación que conecte al gobernador, los municipios y el Parlamento, en un momento en que la fragmentación de la Cámara vuelve indispensable ampliar las bases de acuerdo.

Sartori vinculó esta construcción con el mensaje que Passalacqua había planteado en su discurso del 1° de mayo, basado en una mirada amplia y transversal frente a un escenario económico y político complejo. “Esto refleja ese mensaje que el Gobernador en su momento explayó”, sostuvo el ministro, al destacar el acompañamiento de diputados, intendentes y la posibilidad de establecer conversaciones con otros sectores políticos.

La estrategia, además, no termina en la Legislatura provincial. Sartori anticipó que los diputados nacionales de Misiones deberán avanzar en una dinámica de trabajo conjunto con representantes de otras provincias para defender una agenda federal. En paralelo, dejó abierta la posibilidad de que Movimiento por lo que Viene construya una expresión política en la Cámara de Diputados de la Nación y articule allí con legisladores de otros distritos.

La proyección nacional es consistente con una lógica que busca transformar el peso territorial de Misiones en capacidad de negociación en distintos niveles institucionales. En un Congreso atravesado por mayor fragmentación, la construcción de alianzas interprovinciales puede convertirse en una herramienta para defender recursos, obras, infraestructura y políticas específicas para las economías regionales.

En el plano provincial, mientras tanto, el nuevo bloque mantiene abierta la posibilidad de incorporar más diputados. Esa eventual expansión modificaría nuevamente la relación de fuerzas y podría resultar determinante en la negociación por la conducción de la Cámara y por la aprobación de las principales iniciativas del Ejecutivo.

El regreso de las sesiones, entonces, marcó mucho más que el reinicio del calendario legislativo. Con 17 diputados, un respaldo territorial visible y la decisión explícita de disputar la presidencia de la Cámara a fin de año, Movimiento por lo que Viene puso en escena su primera gran batalla institucional. El resultado dependerá menos de la aritmética de las bancas que de la capacidad para convertir esa primera minoría en una mayoría circunstancial de acuerdos, una condición que será cada vez más relevante para gobernar y legislar en Misiones.

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Presupuesto 2027: Misiones proyecta un gasto de $5,2 billones y blinda la inversión social

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El gobernador Hugo Passalacqua remitió este viernes a la Cámara de Representantes el proyecto de Presupuesto General de la Administración Pública Provincial 2027, que asciende a $5.206.134.722.000, consolidando una estrategia que prioriza el gasto social y busca sostener la inversión pública en un contexto de fuerte retracción de los recursos nacionales.

La iniciativa representa un incremento nominal del 28,7% respecto del presupuesto vigente para 2026, que fue fijado en $4.045.600.921.000. En términos absolutos, la Provincia proyecta administrar $1,16 billones adicionales durante el próximo ejercicio.

El proyecto mantiene como eje central la inversión social. Según anunció Passalacqua, el 63% del presupuesto estará destinado a educación, salud y políticas de contención social, mientras que el 14% se orientará al desarrollo económico, con especial énfasis en la reactivación de obras de infraestructura.

“Cumpliendo con el mandato del artículo 116 inciso 4) de nuestra Constitución Provincial he presentado a la Legislatura Provincial el proyecto de Presupuesto 2027, por un monto de $5.206.134.722.000. Para seguir cuidando la educación, la salud y la contención social de los misioneros destina el 63% a la inversión social, y 14% para el desarrollo de la economía motivado en la reactivación de obras”, expresó el mandatario.

Un presupuesto atravesado por el ajuste nacional

En la nota elevada a la Legislatura, el Gobernador deja en claro que el presupuesto fue elaborado en un escenario marcado por el retiro del Estado nacional del financiamiento de programas y obras, situación que obligó a la Provincia a reorganizar prioridades y absorber con recursos propios funciones que antes eran compartidas.

El mensaje recuerda que durante 2024 comenzaron los recortes de partidas y fondos nacionales y que esa política se profundizó durante 2025 y 2026. Entre los principales impactos menciona la eliminación del Fondo Nacional de Incentivo Docente (FONID); el desfinanciamiento del programa Remediar; la reducción del transporte subsidiado; el abandono del mantenimiento de la red vial nacional; la disminución de los envíos a las cajas previsionales provinciales; y una menor asistencia de organismos nacionales.

Según el texto oficial, esta situación obligó a la Provincia a sostener con recursos propios servicios esenciales para la población.

PRESUPUESTO 2027

Misiones proyecta administrar
$5,2 billones

El gasto provincial crecerá 28,7% respecto del presupuesto vigente de 2026.

Presupuesto 2026 $4,046 billones
Proyecto 2027 $5,206 billones
Aumento nominal +28,7%
Incremento absoluto +$1,16 billones

Destino de los recursos

Inversión social 63%
Educación, salud y políticas de contención social.
Desarrollo económico 14%
Reactivación de obras e impulso a la actividad económica.
Dato clave: casi dos de cada tres pesos del Presupuesto 2027 estarán destinados a la inversión social. Fuente: Gobierno de Misiones | Elaboración: Economis

Prioridad: educación, salud y contención social

Al igual que en los últimos ejercicios, el proyecto ratifica la decisión política de mantener a la inversión social como el principal destino de los recursos públicos.

El 63% del presupuesto estará concentrado en áreas sociales, consolidando la política provincial de preservar el funcionamiento del sistema educativo, la salud pública y los programas de asistencia, aun en un escenario de menores transferencias nacionales.

En paralelo, el Gobierno provincial reserva el 14% para el desarrollo económico, porcentaje vinculado principalmente a la reactivación de la obra pública, uno de los sectores más golpeados por la paralización de las inversiones nacionales.

Crecimiento moderado frente a una economía en rojo

El aumento del 28,7% respecto del presupuesto 2026 refleja una pauta de crecimiento nominal prudente, consistente con un escenario de desaceleración inflacionaria, aunque todavía atravesado por fuertes incertidumbres macroeconómicas.

En su mensaje, Passalacqua advierte además sobre los efectos de la apertura comercial, la desregulación de mercados y la caída de la demanda, factores que impactan especialmente sobre las economías regionales y las provincias fronterizas como Misiones.

El documento sostiene que ese contexto afecta la actividad económica, el empleo y la recaudación provincial, razón por la cual el Gobierno apuesta a un Estado “eficiente” que continúe trabajando junto al sector privado para amortiguar los efectos de esas asimetrías.

Con este proyecto, Misiones vuelve a poner el acento en la protección del gasto social y en el sostenimiento de la inversión pública, mientras busca compensar con recursos provinciales el repliegue financiero de la Nación. La discusión parlamentaria comenzará en las próximas semanas y definirá el esquema de funcionamiento del Estado provincial durante 2027.

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Reforma histórica: Misiones se encamina al sistema acusatorio en la Justicia penal

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La política misionera volvió a colocar a la Justicia en el centro de la agenda institucional. Durante la previa de la sesión legislativa de este jueves, el conductor de Encuentro Misionero, Carlos Rovira, anunció que la próxima semana ingresará formalmente a la Cámara de Representantes el proyecto para incorporar el sistema acusatorio al fuero penal provincial.

Se trata de una de las reformas judiciales más relevantes de las últimas décadas en Misiones. El cambio implica abandonar progresivamente el modelo inquisitivo tradicional para adoptar un esquema en el que la investigación penal queda a cargo de los fiscales, mientras los jueces asumen el rol de garantes de los derechos constitucionales y del control de legalidad del proceso.

Según explicó Rovira, la iniciativa es el resultado de un trabajo conjunto que se viene desarrollando desde hace tiempo entre el Poder Legislativo y distintos actores del ámbito judicial, con el objetivo de construir herramientas legales que permitan mejorar el funcionamiento de la Justicia.

“Hace tiempo venimos trabajando en una think tank con el Poder Judicial, con la facultad que tiene el Legislativo de sancionar leyes con una visión que asegure una mejor Justicia”, señaló Rovira.

La iniciativa aparece alineada con una tendencia que ya avanzó en gran parte de las provincias argentinas y también en la justicia federal. El objetivo es dotar de mayor celeridad, transparencia y eficiencia a las investigaciones penales, reduciendo tiempos procesales y fortaleciendo la oralidad en las distintas etapas del proceso.

El anuncio realizado por Rovira adquiere relevancia política por el momento institucional en que se produce. En los últimos meses, la Legislatura impulsó una serie de reformas vinculadas a la modernización del Estado, la digitalización de procesos y la actualización de marcos normativos considerados estratégicos para la provincia.

El sistema acusatorio modifica de manera sustancial la estructura de poder dentro del proceso penal. Los fiscales pasan a conducir las investigaciones y a reunir las pruebas necesarias para sostener una acusación. Los jueces dejan de intervenir en la producción de evidencia y concentran su actuación en garantizar el respeto de las garantías constitucionales de las partes.

La transformación también exige cambios organizacionales profundos. Requiere fortalecer los ministerios públicos, capacitar operadores judiciales, incorporar nuevas herramientas tecnológicas y redefinir protocolos de actuación entre fiscales, jueces, defensores y fuerzas de seguridad.

En las jurisdicciones donde el modelo ya fue implementado, uno de los efectos más visibles fue la reducción de los tiempos de tramitación de las causas. También aumentó la utilización de audiencias orales y públicas, lo que permite un mayor control ciudadano sobre el funcionamiento de la Justicia.

Para Misiones, la discusión abre además un debate institucional de largo alcance. No se trata únicamente de una reforma procesal. Supone una redefinición del funcionamiento del sistema penal y de la relación entre los distintos actores judiciales.

El ingreso del proyecto marcará el inicio de una etapa de análisis legislativo que probablemente convoque a magistrados, fiscales, abogados, académicos y especialistas en derecho procesal. La magnitud de la reforma anticipa un debate técnico intenso, aunque con una orientación política ya definida: avanzar hacia un modelo penal más ágil, oral y acusatorio.

Con el anuncio de Rovira, la provincia se prepara para discutir una transformación estructural que podría modificar de manera permanente la administración de justicia penal en Misiones.

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“Alerta Dulce María”: un sistema de búsqueda urgente para mujeres, niñas y adolescentes desaparecidas

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La desaparición de una persona activa una carrera contra el tiempo. En los casos de mujeres, niñas y adolescentes, las primeras horas suelen definir el desenlace. Sobre esa premisa se apoya el proyecto de ley que presentó la diputada Anazul Centeno a a la Cámara de Representantes para crear el Sistema Provincial de Alerta Urgente para la Búsqueda de Mujeres, Niñas y Adolescentes Desaparecidas, denominado “Alerta Dulce María”.

La iniciativa busca institucionalizar un protocolo de reacción inmediata. Sin demoras. Sin períodos de espera. Con difusión masiva desde el momento de la denuncia. El objetivo: maximizar las posibilidades de localización y reducir los riesgos asociados a violencia de género, trata de personas, explotación sexual o femicidios.

El proyecto establece que la denuncia deberá activar de forma automática los mecanismos de búsqueda. La norma prohíbe cualquier criterio temporal de espera antes de iniciar acciones de localización. También incorpora principios de debida diligencia reforzada, perspectiva de género, interés superior de la niñez y protección integral de derechos.

La autoridad de aplicación sería el Ministerio de Gobierno. Tendría facultades para coordinar la difusión simultánea de fotografías y datos esenciales mediante medios de comunicación, redes sociales, telefonía móvil, plataformas digitales y cartelería pública. El texto prevé convenios con empresas tecnológicas para automatizar alertas geolocalizadas en zonas donde se presuma la desaparición.

Uno de los aspectos centrales es la rapidez. La alerta deberá resolverse en un plazo máximo de dos horas desde la radicación de la denuncia. En el caso de niñas y adolescentes, la activación será automática cuando existan condiciones de riesgo. Además, el sistema podrá complementarse con mecanismos nacionales ya vigentes.

La propuesta define varios criterios de activación. Antecedentes de violencia. Amenazas previas. Sospechas de captación mediante redes sociales. Posibles situaciones de trata. Condiciones de vulnerabilidad agravada. También cualquier circunstancia que permita presumir peligro para la vida o integridad de la persona buscada.

El proyecto crea además una Mesa Provincial de Coordinación Interinstitucional. Estará integrada por la Policía de Misiones, el Poder Judicial, el Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Derechos Humanos, el Ministerio de Salud Pública, la Línea 137 y la Subsecretaría de la Mujer. Su función será eliminar barreras burocráticas y unificar estrategias de búsqueda.

Otro componente relevante es la creación de un Registro Provincial Automatizado. La herramienta permitirá relevar estadísticas, detectar patrones delictivos, identificar zonas de riesgo y evaluar la eficacia del sistema. Parte de esa información será pública, aunque preservando los datos sensibles de las víctimas.

El antecedente que impulsó la iniciativa

El proyecto toma su nombre de Dulce María Beatriz Candia. Su desaparición y posterior desenlace trágico conmocionaron a Misiones. El caso expuso limitaciones en los mecanismos de reacción temprana y reabrió el debate sobre la necesidad de fortalecer herramientas específicas para búsquedas urgentes con perspectiva de género.

Los fundamentos remarcan que la propuesta no pretende reemplazar a la Alerta Sofía. Busca complementarla. La diferencia radica en el foco. Mientras el sistema nacional está orientado a niñas, niños y adolescentes en situaciones de alto riesgo, la Alerta Dulce María incorpora variables vinculadas a violencia de género, captación, explotación sexual y trata de personas.

La iniciativa llega en un contexto de creciente preocupación por los casos de violencia extrema contra mujeres. Según datos citados en los fundamentos, Argentina registró 262 víctimas fatales de violencia de género durante 2025. Una cada 33 horas. Misiones figuró entre las provincias con mayores tasas relativas, con 14 femicidios reportados durante ese año.

El proyecto propone una respuesta institucional basada en la inmediatez, la coordinación y el uso intensivo de tecnología. La discusión legislativa pondrá en debate hasta dónde puede llegar la capacidad estatal para intervenir durante las primeras horas de una desaparición. Un terreno donde, muchas veces, cada minuto cuenta.

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