LEGISLATURA

La Legislatura misionera aprobó leyes vinculadas a salud pública, preservación ambiental y patrimonio histórico

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La sesión, presidida por el presidente de la Cámara de Representantes, Sebastián Macias, incluyó la aprobación de una ley para la detección de residuos de fármacos y químicos en alimentos de origen vegetal y animal; la declaración de monumento natural y de interés público para doce especies de la flora misionera; y el reconocimiento patrimonial a la primera Jefatura de Policía de Misiones, ubicada en la localidad de San Javier.

Uno de los proyectos aprobados fue la creación del Laboratorio de Análisis para Detección de Residuos de Fármacos y Químicos en Alimentos de Origen Vegetal y Animal, iniciativa del diputado Carlos Rovira.

La norma establece la creación de un espacio especializado destinado a detectar residuos de medicamentos, productos zoosanitarios y fitosanitarios presentes en alimentos de origen vegetal y animal para consumo humano y animal.

Entre sus objetivos se encuentran los de prevenir riesgos farmacológicos en alimentos, capacitar a productores sobre el uso adecuado de medicamentos y químicos, coordinar acciones con el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria y promover programas de monitoreo y vigilancia de contaminantes químicos.

El laboratorio funcionará en Posadas bajo la órbita del Ministerio de Salud Pública y podrá crear laboratorios satélites, ampliar espacios existentes y desarrollar servicios de extensión.

En los fundamentos del proyecto, Rovira sostuvo que “la importancia de la alimentación en una población para la supervivencia es vital” y planteó que el crecimiento sostenido de la población obliga a fortalecer los mecanismos de seguridad alimentaria y control sanitario.

También remarcó que la sanidad animal tiene una incidencia directa sobre la salud pública y advirtió que los nuevos riesgos sanitarios requieren “adaptar y aprobar nuevas fórmulas normativas” para proteger tanto a la población como al ambiente.

En ese sentido, explicó que el laboratorio permitirá detectar residuos de medicamentos, productos veterinarios y fitosanitarios utilizados en la producción animal y vegetal, teniendo en cuenta que muchos de esos tratamientos deben cumplir tiempos específicos de restricción antes de que los alimentos lleguen al consumo.

El autor señaló además que el espacio estará orientado a la prevención, control y eventual erradicación de enfermedades transmisibles entre animales y personas, acompañando tareas de investigación y vigilancia epidemiológica vinculadas a zoonosis y otras enfermedades que pueden afectar la salud colectiva.

Rovira consideró que el laboratorio constituirá “un avance para nuestra provincia”, ya que Misiones no cuenta actualmente con una estructura de estas características, y destacó la importancia de coordinar acciones y firmar convenios con organismos e instituciones especializadas.

Asimismo, advirtió sobre el uso indiscriminado de antibióticos en animales y mencionó que, en muchos casos, las tareas productivas son realizadas sin supervisión profesional veterinaria. Según expresó en los fundamentos, esta situación favorece la aparición de bacterias resistentes, fenómeno que ya fue detectado en distintos ámbitos hospitalarios.

También sostuvo que la iniciativa apunta especialmente a respaldar a pequeños productores y a revalorizar la producción local mediante mayores garantías de calidad y seguridad alimentaria.

Finalmente, afirmó que Misiones cuenta con los recursos humanos e intelectuales necesarios para afrontar los desafíos vinculados a infecciones zoonóticas emergentes o reemergentes y fortalecer la salud pública veterinaria.

Durante el tratamiento del proyecto, la diputada Lilian Tartaglino expresó: “El objetivo es fortalecer la prevención, cuidar la salud de nuestra comunidad y garantizar las mejores condiciones para todos los misioneros”.

“Garantizar alimentos seguros no es un tema menor, es una política central de la salud pública; y el acceso a alimentos de calidad es uno de sus pilares fundamentales”, sostuvo Tartaglino, considerando que dicho laboratorio “será un gran avance para la provincia y la región, porque actualmente no se cuenta con un espacio de estas características”.

En la misma sesión, los diputados aprobaron la ley que declara monumento natural y de interés público a doce especies de la flora misionera, iniciativa presentada por la ex diputada Noelia Leyría.

La norma incorpora al sistema provincial de áreas naturales protegidas especies como Austrichthamalia teyucuarensis, Eugenia lilloana, Hedeoma teyucuarensis, Oxypetalum teyucuarense y otras especies nativas, con el objetivo de garantizar su preservación, conservación y reproducción.

La medida prohíbe en todo el territorio provincial la extracción de estas especies de su ambiente natural o cualquier acción que afecte su preservación. No obstante, la autoridad de aplicación podrá autorizar intervenciones destinadas a investigaciones científicas o acciones específicas vinculadas a su conservación y reproducción.

Durante el debate legislativo, el diputado Juan Szychowski manifestó que “el proyecto no es un capricho académico ni una exageración ambientalista; es una respuesta concreta a evidencia científica clara y preocupante”, y alertó que “muchas de estas especies están en peligro de extinción y algunas cuentan con apenas diez ejemplares identificados”.

“El proyecto viene a saldar esa deuda, estableciendo protección obligatoria para estas especies, prohibiendo su comercialización y destrucción, y otorgando al Ministerio de Ecología la autoridad de aplicación para implementar planes de conservación y sanciones”, explicó el legislador.

“La naturaleza no tiene voz en este recinto, no vota ni reclama; depende de nosotros. Cuidar lo que es único no es una opción, es una obligación”, expresó.

También fue aprobada la declaración como patrimonio histórico y cultural de la primera Jefatura de Policía de Misiones, ubicada en la localidad de San Javier.

La iniciativa, impulsada por el diputado Enio Lemes, incorpora el edificio al Registro Provincial del Patrimonio Cultural y encomienda a la Secretaría de Estado de Cultura la instrumentación de los mecanismos necesarios para su inscripción formal.

La ley aclara además que la declaración patrimonial no impedirá la realización de obras destinadas a garantizar condiciones seguras e higiénicas, así como intervenciones necesarias para armonizar el contexto urbanístico y paisajístico del lugar.

En los fundamentos del proyecto, Lemes señaló que la iniciativa busca que el Gobierno provincial, a través de la Dirección General de Patrimonio Cultural y Museos, avance en acciones destinadas a proteger el patrimonio histórico y acompañar su conservación y restauración.

Durante su intervención como miembro informante, el legislador reseñó que “el 8 de mayo de 1856 se creó esta primera jefatura y desde allí comenzaron a desplegarse los primeros destacamentos policiales en toda la provincia, marcando el inicio de la organización institucional de la fuerza”.

“Preservar este edificio es preservar la memoria de quienes dieron origen a nuestra organización institucional y reconocer el esfuerzo y compromiso de las primeras generaciones de agentes de la provincia”, concluyó Lemes.

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Misiones no cobrará más Ingresos Brutos en forma anticipada en los controles fiscales en ruta

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Un cambio de época. El gobernador Hugo Passalacqua sorprendió con un anuncio que modifica el escenario económico de Misiones: el fin del cobro anticipado de Ingresos Brutos en el acceso al territorio provincial, en los controles fiscales del Centinela y El Arco Aunque se trata de una “prueba”, que durará doce meses, representa una decisión estratégica que desarma el andamiaje de quejas de la oposición y las cámaras empresarias, que cuestionaban el impacto del pago a cuenta, que comenzó a cobrarse en 2007, hace casi 20 años. 

La medida, que comenzará a regir desde el 1 de julio, deja fuera de la exigencia al 95 por ciento del padrón de contribuyentes que operan en Misiones. “No habrá más cobros de ningún tipo en los puestos de control”, enfatizó Passalacqua en la apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura provincial. Los puestos quedarán solo para verificación de documentación. Finalmente, se dispone para los nuevos contribuyentes, la exclusión del pago a cuenta desde su alta, a efectos de atraer aún más inversiones legítimas a la provincia.

Esta exclusión que será de oficio y sin necesidad de realizar trámite alguno, incluye a las pymes que en el año 2025 hubieran dado hasta $10 millones anuales de pago a cuenta y comprenderá a 16.500 pequeños y medianos contribuyentes sobre un total de 17.300 registrados.

Dicho de otra manera: el 95% del padrón de contribuyentes queda excluido del pago. Además, las restantes 873 grandes empresas que quedan incluidas realizarán el pago a cuenta de forma global, digital, mensual y simplificada, lo que les significará un ahorro del gasto administrativo, agilizando además el tráfico de ingreso a la provincia.

De este modo se pone fin a la bautizada “aduana paralela”, aunque en la práctica era un régimen de cobro anticipado que sorteó varios cuestionamientos jurídicos. En la oleada de fallos que sacó la Corte Suprema en las últimas semanas, se cuestionó a varias provincias por discriminar a empresas externas con impuestos diferenciados -una verdadera aduana paralela-, algo que en Misiones nunca ocurrió. El control fiscal se instaló con el argumento de mejorar la recaudación en un escenario distinto al del resto del país, con una provincia rodeada por 900 kilómetros de frontera con Brasil y Paraguay. 

Además de la relevancia política, la decisión toma otra dimensión porque se toma en medio de una fuerte caída de los recursos federales y de la recaudación propia.

En el primer bimestre Misiones registró una recaudación propia de impuestos y tasas varias por $179.166 millones, cifra que equivale a una  variación real negativa de -23,4% respecto a igual período del año anterior. En términos de variación relativa, se trata del peor primer bimestre desde 2006. Visto en moneda constante, la recaudación de este 2026 es la más baja desde el año 2020. Entre enero y febrero, la provincia registra una pérdida de más de $40.000 millones en términos reales, explicada por la baja tanto en la coparticipación como en la recaudación propia. Solo en enero, la caída total real fue de $43.492 millones, y en febrero de $41.159 millones interanual. 

Passalacqua también soltó otra bomba para dinamitar el discurso opositor. Tal como había anticipado Economis, aseguró que “Misiones está en la mitad de la tabla de la llamada presión fiscal, exactamente en el puesto 13”, lo que, a diferencia de lo que esgrime la oposición, permite atraer contribuyentes de todo el país. Desde diciembre de 2023, el padrón de Convenio Multilateral en Misiones creció un 10%. Se sumaron 4.600 nuevas firmas (entre
empresas, PyMEs y unipersonales) que hoy eligen operar en la provincia. Mientras Misiones suma firmas, la tendencia nacional es drásticamente opuesta: en el resto del país, este padrón de contribuyentes cayó en casi 18 mil.

“Hay 12 provincias que cobran una alícuota superior a nuestro 4,5%. Y la diferencia de fondo es que varias de esas jurisdicciones con impuestos más altos hoy están emitiendo bonos para tapar agujeros financieros o tienen peores calificaciones de riesgo crediticio internacional. Nosotros, con un enorme esfuerzo propio, elegimos el camino del orden, cumpliendo nuestras obligaciones sin hipotecar el futuro”, contrastó..

Passalacqua trazó su mensaje de Estado con un fuerte tono económico, en el que hizo foco en la recesión que se extiende en el tiempo y la caída de los recursos con los que se debe administrar la provincia. Sin embargo, destacó que Misiones se mantiene en marcha gracias a una administración saneada que permite tomar iniciativas propias para aliviar a los sectores más afectados, como el reciente lanzamiento del Ahora Chacra, que permitirá a los productores comprar insumos con descuentos y reintegros, lo mismo que un consumidor de ciudad, en un paquete de quince programas, que el año pasado generó operaciones por más de 105 mil millones de pesos. 

El Gobernador reveló que Misiones invierte 775 millones de pesos por mes en sostener este plan, que puede significar para una familia misionera de cuatro integrantes un ahorro combinado de hasta 273.000 pesos mensuales, equivalente al 23% de sus ingresos.

No gastamos más de lo que tenemos y no es de ahora, lo es desde hace 23 años. La gestión política va mucho más allá de lo macroeconómico. La verdadera salida requiere la recuperación de la actividad económica”, explicó el mandatario. 

El Gobernador remarcó que esa política de Estado transformó a Misiones en una potencia en el NEA y a escalar en el ránking económico de la Argentina, en una carrera no exenta de dificultades. 

“A pesar de ser la provincia con más habitantes en el NEA, Misiones recibe menos fondos per cápita que todos sus vecinos. Los misioneros aportan por mes en impuestos nacionales (IVA, ganancias y cheques): por cerca de $476.000 millones, de los que sólo retornan $170.000 millones”, detalló. 

Passalacqua destacó que Misiones se ubica en un séptimo lugar a nivel nacional de demanda energética, lo que demanda inversiones para atender esa demanda, como la que se hizo ahora con fondos propios, para la nueva línea de 132 kv que unirá a Posadas con Oberá, pasando por Alem. La inversión supera los 70 millones de dólares, que se hará con recursos provinciales conseguidos a través de la Corporación Andina de Fomento. 

“Somos la provincia con mayor empleo privado formal de todo el NEA. Misiones se ubica entre las ocho provincias con menor proporción de empleados públicos cada 100 mil habitantes”, detalló. Para sustentar ese dato, reveló que del total de tarjetas de crédito y débito del Banco Macro, solo 21% son de empleados públicos y 49% son de trabajadores privados.

En cuanto a los préstamos privados tomados en el sistema financiero, Misiones lidera nuevamente entre las provincias del NEA, y se ubica en el 11° lugar a nivel país, con un monto de casi 5 billones de pesos entregados al sector privado solo en 2025.

Passalacqua tomó distancia política de Nación y de la grieta. “La esencia del misionero es esa voluntad de encontrarnos, de buscar consensos y avanzar juntos, aún en el lógico y necesario disenso que nos ofrece la democracia. Ya en la Revolución de Mayo se acuñó el concepto de “El poder está en la gente”. Estas mismas palabras expresó Carlos Rovira en la génesis de este espacio cuando ratificó el compromiso con cada misionero en la pelea inclaudicable por la genuina soberanía política. Esa frase simple y nítida resume nuestra concepción de gobierno: los cargos son siempre temporales, por lo que no debemos olvidar jamás ante quiénes rendimos cuentas, nuestros comprovincianos. Ser Gobernador, a mi entender, significa sostener con autoridad y firmemente los atributos del poder que se nos concedió, pero con la llaneza de lo que en esencia somos, simples ciudadanos. Como he tenido el honor de afirmar en años anteriores, Misiones se ha consolidado como precursora de una idea que el Santo Padre, el Papa Francisco, supo bautizar como la “Cultura del Encuentro”.

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La Legislatura de Misiones adhiere al diferimiento del pago del Sueldo Anual Complementario

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La Cámara de Representantes de la provincia de Misiones resolvió adherir a la medida dispuesta por el Poder Ejecutivo provincial que establece el diferimiento del pago del Sueldo Anual Complementario (SAC) correspondiente al segundo semestre de 2025 para autoridades superiores y personal jerárquico de la administración pública.

La decisión quedó formalizada a través del Decreto N.º 031/25-26, firmado en Posadas el 11 de diciembre de 2025, mediante el cual el Poder Legislativo acompaña el Decreto del Poder Ejecutivo Provincial N.º 2482/25, que fija el nuevo cronograma de pago del aguinaldo diferido al 20 de enero de 2026.

Según se detalla en los considerandos del decreto legislativo, la medida se fundamenta en la necesidad de preservar el equilibrio y la estabilidad de las finanzas provinciales, priorizando el cumplimiento en tiempo y forma del pago de haberes al conjunto del personal de la administración pública, en un contexto de restricciones financieras.

El artículo primero del decreto establece la adhesión formal de la Cámara a la decisión del Ejecutivo, mientras que el artículo segundo delimita el alcance dentro del ámbito legislativo. En ese sentido, el diferimiento del SAC alcanza a los integrantes de la Comisión de Buenas Prácticas en Contexto de Encierro, tanto a quienes perciben dieta como a los integrantes y secretario de la comisión.

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Blindaje social: Misiones es la primera provincia en contar con el Presupuesto aprobado

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La Cámara de Representantes de Misiones aprobó el Presupuesto 2026, un plan de inversiones que asciende a más de cuatro billones de pesos y que refleja la decisión política de preservar la inversión social, educativa y sanitaria en medio del ajuste y la incertidumbre económica nacional. Con un crecimiento del 25 por ciento, hubo leves modificaciones en los montos finales en comparación con el proyecto presentado por el Poder Ejecutivo, pero se mantuvo intacto el espíritu: priorizar las funciones básicas del Estado provincial y abrir espacio para políticas de innovación y desarrollo. El 70 por ciento de los recursos está destinado a las áreas sociales, con la inclusión del Fondo Provincial de Incentivo Docente, el Boleto Estudiantil Gratuito y otras coberturas a lo que dejó de financiar la Nación. La novedad es la autonomía financiera para la Procuración General de la Provincia. La sesión fue acompañada por el gobernador Hugo Passalacqua, acompañado por el vice Lucas Romero Spinelli y casi todos los ministros.

La cifra global de erogaciones previstas se ubica en torno a los 4,05 billones de pesos, mientras que los recursos estimados alcanzan 3,6 billones. La brecha de casi medio billón de pesos obliga a proyectar financiamiento adicional, aunque el presupuesto se presenta formalmente como equilibrado. Ese equilibrio depende, en los hechos, de la capacidad de acceder a crédito, de sostener la recaudación propia y de la coparticipación federal en un contexto de recortes desde la Casa Rosada -el último mes marcó una caída de casi el diez por ciento.

El reparto funcional del gasto confirma las prioridades. Educación y Cultura se llevan la mayor parte, con poco más de un billón de pesos, seguidas muy de cerca por Salud, que supera también el billón si se incluyen el Parque de la Salud Ramón Madariaga y programas descentralizados. Bienestar social ronda los 800 mil millones, lo que muestra el esfuerzo por mantener políticas de protección en un escenario de inflación persistente. Seguridad se ubica en unos 306 mil millones, en línea con el refuerzo de la infraestructura policial, mientras que el Desarrollo económico suma unos 350 mil millones, donde se encuadran programas de innovación, industria y apoyo a sectores productivos.

El Instituto de Previsión Social, clave para los jubilados provinciales, manejará más de 667 mil millones, mientras que el Parque de la Salud recibirá 440 mil millones. La Dirección General de Rentas contará con 162 mil millones, con el mandato de avanzar en su digitalización y en un esquema más moderno de fiscalización tributaria. Organismos más pequeños, como el Instituto Misionero de Biodiversidad o Infopro, mantienen partidas para sostener agendas estratégicas vinculadas al ambiente y al sector forestal.

El texto aprobado otorga facultades al Poder Ejecutivo para reestructurar partidas hasta un 10% del presupuesto, crear sociedades del Estado o de economía mixta, emitir instrumentos financieros vinculados a créditos de carbono, ajustar alícuotas impositivas y promover la economía del conocimiento con beneficios impositivos y subsidios. Estas cláusulas marcan la impronta de un modelo que busca flexibilidad y capacidad de reacción frente a un escenario económico cambiante.

En la lectura política, el Presupuesto 2026 se presenta como una apuesta a la previsibilidad del “modelo Misiones”. El oficialismo busca garantizar estabilidad y blindar áreas sociales y educativas, justamente las más golpeadas por el ajuste nacional. Paradójicamente, la oposición que en las últimas semanas pretendió mostrarse crítica del ajuste nacional, reiteró críticas al presupuesto provincial, que prioriza la Educación y las áreas sociales. La excepción fue el Partido Agrario y Social, que terminó votando la ley, merced a un trabajo puntilloso del diputado Christian Castro, el único de los legisladores de la oposición que mostró verdadero interés en cada artículo del Presupuesto. 

El neolibertario Javier Mela también acompañó la iniciativa por “responsabilidad”, aunque criticó el diseño y el tratamiento del proyecto, lo mismo que el PRO, que después de tres años de votar en contra, decidió aprobar el proyecto en sintonía con la posición nacional. El radicalismo, en cambio, mantuvo su tradicional voto negativo.

La hoja de ruta que se abre para el próximo año refleja una Provincia que intenta sostener su esquema de inversión pública y protección social, con un ojo puesto en la innovación y la diversificación económica, y otro en la fragilidad del contexto nacional. “No son sólo números o estadísticas. Es la vida misma de los misioneros, que todos los días se levantan y hacen que las cosas sucedan”, expresó la diputada Suzel Vaider, presidenta de la comisión de Presupuesto. 

El gasto total previsto asciende a más de 4 billones de pesos (($4,045 billones, un poco menos que lo presentado por el gobernador Hugo Passalacqua). Los recursos estimados rondan $3,6 billones, lo que deja una necesidad de financiamiento cercana a los $490 mil millones, a cubrirse con instrumentos de crédito, financiamiento neto y operaciones financieras específicas.

La asignación por finalidad revela las prioridades de la gestión provincial:

  • Educación y Cultura: cerca de $1,02 billones, consolidándose como la mayor partida del presupuesto.
  • Salud: más de $1 billón, incluyendo al Parque de la Salud Ramón Madariaga y programas descentralizados.
  • Bienestar social: $768-800 mil millones según la versión, reflejando el peso de políticas de protección en un escenario económico adverso.
  • Seguridad: unos $306 mil millones, en línea con el fortalecimiento de fuerzas policiales y servicios de prevención.
  • Desarrollo económico: alrededor de $350 mil millones, donde se incluyen programas productivos, industriales y de innovación.

Organismos descentralizados y políticas sectoriales

Entre los entes con presupuestos específicos figuran:

  • Instituto de Previsión Social (IPS): $667.672 millones.
  • Parque de la Salud: $440.531 millones.
  • Instituto Misionero de Biodiversidad (IMiBio) y Infopro, con montos menores pero estratégicos en la agenda ambiental y forestal.
  • Dirección General de Rentas (DGR): $161.994 millones, con mandato de avanzar en la digitalización fiscal.

Además, se crea un Fondo de Financiamiento Educativo Provincial vinculado a la coparticipación federal, lo que refuerza la autonomía en el sostenimiento del sistema educativo.

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Audiencias públicas en la Legislatura por vacantes en la Justicia concluyeron con dictámenes favorables

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La Comisión de Poderes, Peticiones, Reglamento, Acuerdos y Biblioteca de la Cámara de Representantes de Misiones realizó las primeras audiencias públicas del año para analizar pliegos remitidos por el Poder Ejecutivo con propuestas de designación de magistrados y funcionarios judiciales en la provincia.

La reunión se desarrolló en el Salón Auditorio del edificio anexo, conforme a lo establecido en el artículo 116 de la Constitución Provincial y el artículo 70 bis del Reglamento de la Cámara. En esta ocasión se trataron tres expedientes.

El primero corresponde a la propuesta de designación del doctor Juan Pablo Fernández Rissi como Fiscal de Tribunal de la Fiscalía del Tribunal en lo Penal 1 de la Segunda Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de Oberá.

También se consideró la postulación de la doctora Mariana Vanessa Golemba para ocupar el cargo de Jueza de Paz Letrada de Primera Categoría del Juzgado de Paz de la Cuarta Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de Jardín América.

Por último, se analizó la propuesta de designación del doctor Pedro Benito Piriz como Vocal de Cámara de la Cámara de Apelaciones en lo Penal y de Menores de la Primera Circunscripción Judicial, con asiento en la ciudad de Posadas.

Durante las audiencias se leyeron los antecedentes curriculares de los postulantes, se informó que no se registraron impugnaciones ni objeciones ciudadanas dentro de los plazos reglamentarios y se habilitó la participación de los legisladores con preguntas a los candidatos.

Concluidas las instancias, la comisión emitió dictámenes favorables para las tres postulaciones. Este paso resulta necesario para que, en caso de ser incorporados al plan de labor parlamentaria, los pliegos puedan ser tratados en sesión y, eventualmente, recibir el acuerdo legislativo que habilite al Poder Ejecutivo a efectuar las designaciones.

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