LEY PYMES

¿Otro artículo 10? En campaña, Juntos por el Cambio propone unificar el precio de los combustibles en todo el país

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El senador Nacional Luis Naidenoff, presentó un proyecto de Ley para que el Ejecutivo Nacional unifique el precio de los combustibles en todo el territorio argentino sin distinción de marcas. La iniciativa fue acompañada por sus colegas de diferentes provincias como Mercedes Valenzuela, Stella Olalla, Luis Juez, Victor Zimmermann, Mario Fiad, Daniel Kroneberger, Pablo Blanco, Roberto Basualdo, Carolina Losada y Eduardo Vischi.

La propuesta busca que el precio de venta al público de los combustibles líquidos que sean expedidos en las Estaciones de Servicios de cada una de las empresas comercializadoras mayoristas de combustibles será uniforme, para los mismos productos, en todo el territorio de la República Argentina.

En primer lugar, Naidenoff recalcó que Argentina sufre de una realidad de larga data que genera profundas inequidades regionales, producida por las asimetrías en el precio al que se venden los combustibles.

Detalló que en varias provincias, el valor en los surtidores es sensiblemente superior al precio que el mismo combustible tiene en la Ciudad de Autónoma de Buenos Aires, la cual goza de los valores más bajos del país.

En este contexto, Naidenoff responsabilizó directamente al Estado Nacional y en segundo lugar a las compañías petroleras, pero llamó a que este proyecto sea debatido ampliamente en el Congreso, aunque con la participación de las cámaras y el sindicato de Estaciones de Servicio.

“Las expendedoras minoristas no son un componente más de la cadena, sino que constituyen un sector con un constante aporte de valor agregado y generador de empleo genuino que debe ser tenido en cuenta al momento de fijar precios”, comentó en diálogo con surtidores.com.ar.

Agregó que la rentabilidad de las operadoras de combustibles debe considerarse como esencial para el sostenimiento de una estructura de abasto energético de todo el sistema de transporte, porque se trata del puente entre la producción y la actividad económica en general.

Por otra parte consideró que las eximiciones impositivas que hoy rigen para algunas provincias debe ser modificada, con el objeto de no producir desfasajes que discriminen a unas regiones por sobre otras.

“La brecha de precios existente provoca marcados efectos adversos en el desarrollo de la economías regionales, afectando aún más a las provincias de menor desarrollo relativo, al aumentar sus costos de transporte, y por consiguiente, el precio final de las mercaderías que producen”, sostuvo.

Además, resaltó que se generan profundas asimetrías entre los ciudadanos argentinos, ya que justamente el precio de los combustibles termina siendo mayor en las regiones con menores niveles de ingresos, castigando de esta manera el bolsillo de un habitante del NEA, mientras no se le exige un esfuerzo similar al habitante de la Capital Federal.

Finalmente al ser consultado por este medio sobre la posibilidad de extender este proyecto a la asimetría de precios del GNC, Naidenoff afirmó que debe ser parte del debate y recalcó la insistencia de los ciudadanos del NEA y NOA que a su entender también sufren la discriminación de no tener acceso al GNC porque todavía no hay gasoductos en la zona.

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Ley Pymes: Kulfas dispuso un equipo de trabajo para tratar el artículo 10 que pide Misiones

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El gobernador, Oscar Herrera Ahuad, precisó que mantuvo un diálogo con el ministro de Desarrollo Productivo de la Nación, Matías Kulfas, en la que él le confirmó la conformación de un equipo de trabajo para evaluar la efectividad de la reglamentación del artículo 10 de la Ley Pyme, que Misiones reclama hace varios años. Ese artículo, le otorga al Ejecutivo Nacional la posibilidad de dictar medidas que sostengan la competitividad económica a Misiones frente a los países de frontera.

El dato surgió de un encuentro que mantuvo esta semana con el sector empresario en casa de Gobierno. Allí el sector privado le presentó propuestas y números al mandatario para potenciar desde Posadas, el turismo, el consumo, las actividades culturales, transporte e infraestructura en la zona sur, incluida la provincia de Corrientes.

Ver: Empresarios plantearon trabajo en conjunto con el sector público para potenciar la economía de Posadas

Misiones hace tiempo viene reclamando medidas que le permitan sostener la competitividad, incrementarla o recuperarla dependiendo de las condiciones económicas del país, ya que, al ser una provincia de frontera debe competir con políticas impositivas agresivas de Paraguay y de Brasil.

Uno de esos reclamos es el artículo 10 de la Ley Pyme, el otro es la creación de la un territorio  aduanero especial que otorgue rebajas o exenciones impositivas para las empresas que comercialicen dentro del territorio provincial.

En 2020 logró que se apruebe la ley e incorporar la creación de la zona aduanera en el Presupuesto Nacional, pero un veto del presidente, Alberto Fernandez dejó el sueño trunco. Este año se irá por un nuevo intento.  

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Misiones insistió ante Nación por la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes

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Misiones retomó la iniciativa en el reclamo por la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes, una promesa que quedó trunca desde el gobierno de Mauricio Macri y que ahora se quiere revitalizar. En una reunión virtual, el equipo económico, encabezado por el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, el del Agro, Sebastián Oriozabala y el de Industria, Nicolás Trevisán, junto  empresarios de la Confederación Económica liderados por Alejandro Haene, le presentaron a Silvina Batakis, secretaria de Provincias, Ministerio del Interior, las alternativas que demanda la Provincia. 

En particular, se hizo hincapié en un IVA al 10,5 por ciento para compras y ventas en zonas de frontera, más una quita del cien por ciento de las contribuciones patronales durante dos años. 

El embate misionero coincidió en que el artículo 10 de la ley Pymes faculta al Poder Ejecutivo  Nacional a implementar programas tendientes a compensar a Micro, Pequeñas  y Medianas Empresas en las zonas de frontera por asimetrías y desequilibrios  económicos provocados por razones de competitividad con países limítrofes, para lo cual podrá  aplicar en forma diferencial y temporal herramientas fiscales así como incentivos a las inversiones  productivas y turísticas.  

En este sentido, y siguiendo la Ley 18.575 “Ley de Zonas y Áreas de Frontera” y el decreto 253/2018  ha establecido que como zona de seguridad de frontera a toda la provincia de Misiones a excepción  de Posadas.  

Los funcionarios y empresarios misioneros propusieron que toda la provincia de Misiones quede alcanzada por el citado artículo 10, lo cual  evitará asimetrías internas en la búsqueda de evitar las asimetrías externas.  

En cuanto a las medidas a adoptar en las zonas de frontera que este establezca por asimetrías y  desequilibrios económicos provocados por razones de competitividad con países limítrofes,  Haene señaló que “como mínimo debe proveerse:  

1) IVA: Las operaciones de bienes y servicios ubicados en la misma queden alcanzada a una alícuota  del 10,5%;  

2) Internos: Se prevea una reducción del 50% para los impuestos a los consumos específicos  consumidos o elaborados en el ámbito de Misiones.  

3) Ganancias: Se prevea una reducción del 50% para la micro empresas y del 30% para las empresas  pequeñas y medianas.  

4) Contribuciones patronales: a. 100% de descuento por dos años para nuevos empleos que  incrementen la planta de personal registrado, y siempre que se mantenga ese incremento. 

b.  Reducción de las contribuciones patronales en un 8%.  

5) Reintegro por puertos misioneros: Se establezca un sistema de reintegros de exportación para las  mercaderías que se exporten desde puertos de Misiones.  

También se puso en la agenda la necesidad de que haya precios de combustibles con valores horizontales a nivel país y subsidios para los usuarios de altos consumos de energía eléctrica atendiendo a qué es la  única forma de generar fuerza motriz. 

“En cuestiones de infraestructura la principal necesidad de la provincia está en la energía eléctrica, donde hay problemas muy importantes  en la distribución, lo cual genera una enorme cantidad de cortes especialmente en las zonas centro y norte. Inversión en la mejora de las vías del tren hasta Zárate (para que sea un servicio que se  pueda utilizar frecuentemente)”, señaló Haene.

Entre las prioridades misioneras también se incluyó la culminación de las autovías en la ruta nacional 14 hasta Misiones y la 12, dentro de Misiones. 

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Tractores y jangadas

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Bajo el impiadoso sol de la siesta misionera, junto al reflejo del río Paraná, un grupo de diputados comenzó a recordar, para matar el tiempo, la génesis de la Renovación, que tuvo su bautismo electoral el 28 de septiembre de 2003. Curiosamente, en el grupo memorioso de este viernes, en el amplio playón del puerto posadeño, había varios que en ese entonces, estaban en veredas opuestas, lo que habla de la diversidad de la que se nutrió la coalición gobernante. El país estaba sumergido en una de sus peores crisis políticas y económicas y la Renovación se fundaba sobre bases hasta entonces antagónicas, para darle forma a un pensamiento que fue evolucionando hacia una síntesis misionerista que nunca antes se había expresado con tanta nitidez. 

Poco más de un año después, el 18 de marzo de 2005, Carlos Rovira anunciaba el plan ProTractor, para darle una mano a la chacra que venía golpeada por la crisis y los bajos precios. “Fue una manera de acercarnos a la chacra y entablar diálogos que estaban rotos”, recordó uno de los que estuvo entonces y sigue estando ahora. 

Los desvencijados tractores venían de ser protagonistas de una de las más intensas luchas agrarias. La política, arte de lo posible, juntó en el presente de la Renovación a quienes estaban rodeando la Casa de Gobierno con quienes eran inquilinos de sus oficinas. 

Quince años después, el programa Tractor sigue activo, refrescado con una inversión de 500 millones de pesos, anunciada esta semana por el gobernador Oscar Herrera Ahuad para renovar unidades y humanizar el trabajo en la chacra. 

Antes, como ahora, la chacra necesita de políticas que les generen las condiciones para poder producir y ganar en competitividad en una provincia alejada de los principales centros logísticos y relegada por la miopía unitaria que rige la distribución de recursos en la Argentina. Si antes eran los productores los que pedían un auxilio, hoy son los industriales los que están reclamando atención, por el aumento de la materia prima y el techo impuesto en góndolas por la Nación para controlar la inflación. Recién ahora autorizaron un mínimo 6 por ciento de aumento, escaso si se compara con el 75 por ciento de incremento que impuso “el mercado” a la materia prima. En la industria además están preocupados por un proyecto que ingresó a la Legislatura para crear al menos cuatro núcleos molineros e industrializar en Misiones la yerba que se empaqueta en otras provincias. La iniciativa no es nueva. El propio Rovira había impulsado la ley de Envasado en Origen que fue frustrada por la Corte Suprema. Pero en un contexto de escasa rentabilidad, los industriales advierten que una inversión estatal de semejante envergadura, podría significar un golpe de nockout. Por eso son del más alto nivel las gestiones para mostrar el estado de la industria, jaqueada por costos financieros, precios congelados y el precio de una materia prima que no detiene su marcha alcista. 

La llegada de Sergio Massa, junto al ministro de Transporte, Mario Meoni, interrumpió el ejercicio de la memoria y las disquisiciones. 

Los enviados nacionales trajeron recursos para poner operativo al puerto posadeño y la confirmación de que Misiones tendrá por primera vez un servicio de tren interurbano, primero entre Posadas y Garupá, pero después hasta Apóstoles y con conexión con Encarnación, en Paraguay, pensando a la región como una sola metrópoli de 553 mil habitantes. Los 300 millones prometidos por la Nación para la compra de grúas, escaners y maquinaria necesaria, reparan un poco los años perdidos para la economía misionera. “Empezamos nuestra historia de cara al río, pero por esas cuestiones de la historia eso se fue dando vueltas, se fueron perdiendo nuestras vías navegables. Hoy la estamos poniendo de nuevo de cara al río, no sólo por la belleza sino también para el agregado de valor y la producción. Estamos honrando ese momento en el que pasaba la jangada con la madera”, recordó Herrera Ahuad. 

Los detalles son necesarios. Misiones, donde el agua abunda y los ríos son parte del paisaje, estaba fuera de la hidrovía federal y no tenía puertos para trasladar la producción que desde siempre pagó el costo de estar lejos del centro porteño del país. Recién ahora se incorpora, con posibilidad de decisión sobre el uso del río y el dragado necesario para sacar con fluidez la producción. “Son decisiones políticas, que se dan cuando se escucha y se mira a un país federal. En esa reivindicación histórica está el ferrocarril, que se fue perdiendo con gobiernos que no acompañaron. Hoy podemos retomar la historia, con el primer tramo del transporte de pasajeros. Ya lo dimos con el de cargas”, agregó Herrera Ahuad. 

El impacto económico de contar con el tren de cargas es enorme. A tres meses de la recuperación del tramo norte de la línea Urquiza, Misiones representó en septiembre el 25 por ciento del volumen de carga total transporte ferroviario de cargas en la Mesopotamia. Se cargaron en septiembre casi 9 mil toneladas con destino y origen en Misiones, con pasta celulosa de ida y cemento de vuelta -lo que explica que la tierra colorada haya aumentado la demanda por cuatro meses seguidos, con un aumento del 27 por ciento del cemento en bolsa-. El contraste salta a la vista. Misiones se había quedado sin tren de cargas en 2018 y el entonces ministro de Transporte, Guillermo Dietrich, descartaba su vuelta: “No podemos hacer todo junto”, decía el funcionario de Cambiemos. 

Después del acto protocolar al borde del río Paraná, el propio Massa se encargó de marcar las diferencias. “Vamos a trabajar para poner a Misiones absolutamente competitiva”, dijo el presidente de la Cámara de Diputados de la Nación ante una pregunta de Economis. Era la certeza que faltaba para fortalecer el planteo de Misiones ante la Nación para transformarse en una zona aduanera especial y poder competir en igualdad de condiciones con Brasil y Paraguay, que tienen políticas fiscales mucho más laxas y regulaciones económicas y sociales mucho más benévolas para con las empresas. 

Hasta ahora el pedido de Misiones no había recibido ninguna respuesta tan contundente. De hecho, el presidente Alberto Fernández gambeteó una respuesta formal cuando vino hace unos meses. Pero Massa le dio al aire al planteo que en las próximas horas será formalmente ingresado al Congreso por la Cámara baja. 

Los pormenores del proyecto están todavía siendo pulidos, pero podrían conocerse en la semana próxima. Los siete diputados por Misiones participaron de una reunión con Massa, en una inédita muestra de solidez. En la mesa se habló de la coparticipación, de la automatización de los envíos del Fondo Especial del Tabaco y de la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes -de la que el tigrense es uno de sus autores y que nunca se consolidó durante la gestión macrista-. De todos modos, la sintonía fina no garantiza un debate sin escollos. Habrá que convencer al resto de los diputados de lo que pide Misiones y conseguir todo el volumen que requiere la provincia. Massa puede aceitar el debate parlamentario, pero también habrá que convencer a los ministros nacionales de que, con las herramientas justas, Misiones puede dar un salto económico beneficioso para todo el país. “Si algo mostró la pandemia y el cierre de fronteras es que la economía de Misiones, cuando tiene condiciones, es muy potente.Si uno mira el nivel de actividad en estos meses, la potencia es alta, salvo cuando se ve condicionada por desventajas macroeconómicas”, detalló el propio Massa, haciendo suyo los argumentos locales. No fue el único guiño. Apenas llegó celebró que el aeropuerto de Posadas ya tiene listo el protocolo para recibir a los vuelos de cabotaje, lo mismo que el de Puerto Iguazú que espera por turistas argentinos para comenzar a recuperar un poco de la actividad perdida en los meses de pandemia. 

El ex candidato presidencial también elogió a Misiones por el liderazgo en materia ambiental, que tiene a la provincia como la primera en contar con un ministerio de Ecología y ahora una secretaría de Cambio Climático, inédita en Latinoamérica. En un escenario global de desastres naturales, el punto verde que significa la selva misionera es un oasis que debe ser respaldado, reconoció Massa en una reunión privada con Herrera Ahuad, Rovira y el ministro Meoni, donde se habló de política y del escenario nacional, con la primera prueba de fuego parlamentaria a la vuelta de la esquina. 

Más de una hora de análisis en la que varias veces Massa elogió el manejo de la pandemia que hizo la provincia, custodiando la salud, sin descuidar la economía, que recuperó rápidamente dinamismo y aprovechó el inédito cierre de las fronteras. 

No fue el único. Alberto Fernández, mientras anunciaba la extensión de las restricciones por la pandemia hasta el 25 de octubre, puso como ejemplo a Misiones por el manejo de la cuarentena. “Hay cuatro provincias que han podido manejar muy bien el problema, que se han podido anticipar: La Pampa, Misiones, Formosa y Catamarca”, dijo Alberto. 

Massa llevó una carpeta con pedidos varios para engrosar el Presupuesto nacional y también el compromiso de acompañamiento de los diputados por Misiones -los de Cambiemos exigen que el tratamiento de la ley sea en forma presencial-.

La carpeta entregada por Herrera Ahuad incorpora una Asignación Extraordinaria Compensatoria por la baja coparticipación que recibe Misiones, la creación de los bonos verdes por medio de los cuales la Provincia pueda recibir una compensación por la protección de la biodiversidad y la creación del territorio con tratamiento impositivo diferencial. Según detallaron funcionarios provinciales, el costo fiscal para la Nación sería de 12.400 millones, equivalente al 0.3% del total de los recursos recaudados. También aparecen obras viales y eléctricas por más de cien mil millones de pesos. 

Rovira remarcó que la idea de Misiones libre de impuestos busca generar empleo y oportunidades a los jóvenes que se están formando en espacios como la educación disruptiva, la robótica, el futuro Silicon Misiones y el Polo Tic, proyectando un horizonte de crecimiento inédito, con crecimiento e inclusión. En el Gobierno provincial quedaron conformes con la respuesta de Massa. Destacaron la predisposición al diálogo y haber entendido rápidamente el contexto en el que Misiones está inserta. “Así se gestiona”, elogió públicamente el bonaerense cuando recibió la carpeta con pedidos de manos del Gobernador.

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Sica: “Nos podemos dar un tiempo para analizar el artículo 10 de la ley Pymes”

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“Los escuchaba de otro modo”, recordó Dante Sica, sobre su visita a Misiones, en 2017 cuando fue invitado por la Confederación Económica de Misiones a disertar sobre las expectativas económicas. Ya con el traje de ministro de Producción, la percepción es distinta sobre los mismos reclamos que todavía no fueron solucionados. Las pocas horas que estuvo en la provincia para reunirse con empresarios y funcionarios provinciales, tuvieron un dejo de desazón.
Sica repitió tópicos de sus antecesores y eludió dar respuestas precisas sobre las demandas locales, desde el consorcio del té a madereros cuyas exportaciones se desplomaron y todavía no tienen la garantía de continuidad de la ley 25080. La economía de frontera también fue parte de los planteos, pero el ministro insistió con que el nuevo tipo de cambio “permite darnos un tiempo” para retomar el análisis de la reglamentación del artículo 10 o el pedido, ambicioso, de convertir a Misiones en una gran zona franca para competir con las lojas tax free que planea instalar Brasil.
Sica llegó con equipo completo pasado el mediodía y mantuvo reuniones con los ministros de Industria, Luis Lichowski y del Agro, José Luis Garay, para después coronar la tarde con una reunión con el gobernador Hugo Passalacqua. Previamente, el presidente de la CEM, Alejandro Haene le entregó un detallado documento con el decálogo de las demandas de Misiones.

Las respuestas fueron previsibles: “Con el tipo de cambio como está, hoy las asimetrías se han revertido. Hay flujo de turistas en Misiones. Hoy nos da tiempo para analizar el artículo 10 de la ley Pymes. Ahora nos podemos dar un tiempo”, eludió. En la misma situación puso al planteo de la CEM para convertir algunas zonas de la provincia en zonas francas. Para Sica la preocupación por las lojas tax free en las ciudades de frontera de Brasil, es apresurada: “No veo que llegue a reglamentarse antes de 2021, por lo que nos da tiempo de estudiar una nueva ley. Pero está claro que hay que fortalecer las exportaciones, que no tienen reacción mágica, sino que tardan seis u ocho meses para reaccionar, por lo que creemos que con la estabilidad alcanzada en el mercado cambiario, en los próximos meses veremos un repunte”, argumentó.
Su posición choca con los datos duros del complejo exportador misionero, que cayó 4,8 por ciento en volumen y solo se salva por los precios más altos de algunos productos y la escalada del dólar. Sectores exportadores fuertes, como la madera, se han desplomado y reclaman una revisión de las retenciones o por lo menos que se exima a Misiones del pago de tres pesos por dólar exportado para recuperar algo de competitividad. El ministro dijo que el tema será trabajado en la Mesa Forestal. La única novedad, apurada por los tiempos legales, es que en los próximos días habría una solución para la extensión de la ley 25080, de incentivos a los bosques cultivados. “Nos corrieron los tiempos legislativos, pero lo estamos analizando en el gabinete y con el Presidente”, indicó.
Sica también le puso paños fríos a una de las principales demandas de los sectores exportadores: la necesidad de contar con tasas de interés más bajas para poder financiar su producción o las mismas ventas en el exterior. “Lo deciden el ministro de Economía, Nicolás Dujovne y el presidente del Banco Central, esperemos que para fin de año pueda haber una solución a la falta de liquidez”, prometió.
Trabajar juntos
Passalacqua encabezó la presentación regional del Plan Federal “Argentina Exporta” que se realizó este martes a la tarde en los salones del Hotel Maite-i de Posadas, con la presencia del ministro de Producción y Trabajo, Dante Sica, otros funcionarios nacionales y provinciales y numerosos representantes de entidades y firmas exportadoras de la Provincia.

Previamente, el mandatario misionero y el funcionario nacional mantuvieron una extensa charla sobre diferentes dificultades y potencialidades que tiene de la actividad convocante en el contexto actual tanto a nivel provincial como nacional e internacional.
“Nos pusimos de acuerdo en que hay muchísimas cosas por hacer…y también nos pusimos de acuerdo en que esas cosas que quedan por hacer hay que hacerlo juntos”, aseveró Passalacqua al dar la bienvenida a Sica y a todo el espectro de la economía misionera allí presente. Más adelante agregó: “Con esa visión, más allá de las diferencias que tenemos de color político –que obviamente las tenemos y son naturales, sensatas y sanas tenerlas- sabemos que de esta aventura en la que estamos los argentinos, esta maravillosa aventura de hacer la Argentina, cuanto más juntos estemos, mejor”. Además, el Gobernador reiteró que la Provincia está a disposición de los sectores productivos, del trabajo, de la exportación y de la Nación. “Hay cosas que estamos por hacer juntos, lo vamos a seguir planeando, lo vamos a seguir charlando después, en Buenos Aires”, señaló.
En relación con el estado general de la provincia, Passalacqua consideró que “este es un momento ideal para los misioneros, es una gran oportunidad, hay que aprovecharla, hay que aprovecharlo a Dante con toda su historia fantástica que tiene para contarnos, una experiencia realmente muy rica”. Sobre el ministro nacional de la Producción y el Trabajo afirmó: “Me permito decir que es una gran persona…y eso vale mucho cuando uno intenta construir la Patria”.
El encuentro que siguió hasta bien entrada la noche, se organizó en el marco de los nueve encuentros regionales previstos por la estrategia Argentina Exporta en las provincias para consensuar un plan junto con el sector privado y avanzar así en las iniciativas para mejorar el acceso a mercados, facilitar el comercio de Argentina con el mundo, aumentar el financiamiento, promover la calidad y acompañar a las empresas.
“Queremos triplicar las exportaciones para el 2030 y cuadruplicar la cantidad de empresas que exportan. Tenemos que salir al mundo, diversificar destinos, federalizar nuestros programas y comprometer a las provincias y municipios. Tenemos una estrategia sobre la cual vamos a trabajar, que define una inserción inteligente al mundo, vamos a sistematizar todos los instrumentos de inserción, e institucionalizando el diálogo entre el sector público y el sector privado”, sostuvo Sica al momento del lanzamiento del plan federal que se realizó el pasado mes de octubre en Buenos Aires.

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