Ministerio de Hacienda Misiones

Passalacqua fusionó ministerios y puso en marcha cambios políticos clave en el Gabinete

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El gobernador Hugo Passalacqua puso en marcha este martes una de las reestructuraciones más importantes del Estado provincial desde el inicio de su segundo mandato. A través de una batería de decretos, dispuso la fusión de ministerios y secretarías, modificó la conducción de organismos estratégicos como Energía de Misiones (EMSA) y la Agencia Tributaria Misiones (ATM), renovó el Ministerio de Acción Cooperativa y avanzó sobre áreas clave de Infraestructura. Lejos de tratarse de cambios aislados, las decisiones responden a una lógica política y administrativa: concentrar funciones, reducir estructuras paralelas y fortalecer el control sobre áreas sensibles para la gestión, especialmente aquellas vinculadas a la producción, la energía, la recaudación y la inversión pública.

La reforma comenzará a implementarse desde el 1 de agosto y otorga además un plazo de 60 días para redefinir competencias y funciones dentro del nuevo esquema estatal.

El núcleo político de la reforma es la desaparición de dos Secretarías de Estado como organismos independientes. La primera decisión fusiona el Ministerio del Agro y la Producción con la Secretaría de Estado de Agricultura Familiar. La política destinada a pequeños productores dejará de tener rango de secretaría y pasará a funcionar como una Subsecretaría de Agricultura Familiar dentro del Ministerio que conduce Facundo López Sartori, con Marta Ferreira como subsecretaria.

La medida busca unificar la conducción de toda la política agropecuaria provincial bajo una sola estructura.

Además, el decreto incorpora una decisión de fuerte contenido estratégico: Biofábrica Misiones S.A. y Misio-Pharma S.E. pasarán a depender del Ministerio del Agro, consolidando en esa cartera el desarrollo biotecnológico y la producción pública vinculada al sector.

Hacienda absorbe Energía y Cambio Climático

El segundo gran movimiento reorganiza otro eje central del Gobierno. Las Secretarías de Estado de Energía y de Cambio Climático dejan de existir como organismos autónomos y pasan a integrarse al Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos.

En su reemplazo se crean las Subsecretarías de Energía y de Cambio Climático y Créditos de Carbono, dependientes directamente de la cartera económica que conduce Adolfo Safrán. Gervasio Malagrida seguirá como subsecretario.

La decisión concentra en un mismo ministerio la planificación financiera, la infraestructura, la política energética y las estrategias ambientales, especialmente en un momento donde los créditos de carbono adquieren creciente importancia dentro de la agenda internacional.

Desde la óptica administrativa, el Gobierno fundamentó la medida en la necesidad de hacer más eficiente la utilización de recursos públicos, invocando las facultades otorgadas por las leyes de Emergencia Económica y de Organización Ministerial.

Energía de Misiones y ATM: cambia el directorio

Otro de los movimientos relevantes se produjo en Energía de Misiones. El Gobierno provincial resolvió remover a los directores representantes de las acciones Clase A Virginia Kluka y Emiliano Ciz, instruyendo al representante estatal a convocar una asamblea para formalizar el reemplazo. En su lugar serán designados Julio César Barreto y José Luis Garay como nuevos directores titulares.

La decisión supone un recambio político en una empresa estratégica para la administración provincial, responsable de la distribución eléctrica y protagonista de los proyectos de expansión energética.

Uno de los cambios más importantes alcanza al organismo recaudador. El Gobierno dejó sin efecto la designación de la contadora Eva Belén Gregori como directora de la Dirección Provincial de Rentas, organismo que hoy funciona bajo la marca institucional Agencia Tributaria Misiones (ATM). En su reemplazo fue designado el contador Héctor Rubén Chesani, quien asumirá la conducción del ente encargado de administrar los tributos provinciales, secundado por Gabriel Petta, quien hoy es el encargado de las medidas más relevantes de la agencia recaudatoria.

El cambio llega en un momento de fuerte protagonismo de la ATM, luego de las reformas implementadas para agilizar el ingreso de mercaderías a Misiones, reducir controles presenciales y avanzar hacia procesos tributarios más digitalizados.

Nuevo ministro de Acción Cooperativa

La reforma también alcanza al gabinete político. Passalacqua aceptó la salida de Liliana Rodríguez al frente del Ministerio de Acción Cooperativa, Mutual, Comercio e Integración. En simultáneo designó como nuevo ministro al abogado Matías Gustavo Vilchez, quien hasta dejará la intendencia de San Javier.

Dentro del Ministerio de Hacienda también hubo modificaciones en el área de infraestructura. El Ejecutivo desplazó de la Dirección General de Arquitectura al arquitecto Sergio Bresiski, quien llegó a la administración pública en la oleada neo-blend. Además dejó sin efecto la designación de Magalí Cabrera como directora de Infraestructura y nombró en ese cargo al arquitecto Juan Carlos Balsari, completando así la renovación de la conducción técnica del área.

Una señal política más amplia

Más allá de los nombres propios, la batería de decretos deja un mensaje político claro. La administración de Passalacqua inicia una segunda etapa de gestión, enfocada en fortalecer la gestión, con un Estado más concentrado y menos fragmentado institucionalmente, pensando además en 2027. La absorción de secretarías por parte de ministerios reduce niveles jerárquicos, mientras que los cambios en Energía, ATM y Acción Cooperativa muestran una renovación en organismos considerados estratégicos.

La reforma también confirma una tendencia que ya venía insinuándose durante los últimos meses: fortalecer la coordinación desde Hacienda y consolidar polos de gestión sectorial, especialmente en producción, infraestructura y energía.

En términos políticos, se trata del movimiento de gabinete más importante desde diciembre de 2023 y configura una nueva arquitectura del Ejecutivo provincial para afrontar la segunda mitad del mandato.

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Los Programas Ahora movilizaron más de $35.200 millones en el primer cuatrimestre

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Los Programas Ahora continúan consolidándose como uno de los principales instrumentos de política económica para sostener el consumo interno y fortalecer la actividad comercial en Misiones. Durante el primer cuatrimestre de 2026 movilizaron ventas por $35.224.245.325, un incremento del 35,23% respecto de los primeros cuatro meses de 2025, ratificando una tendencia de crecimiento que se mantiene desde comienzos del año y que refleja el mayor uso de estas herramientas tanto por consumidores como por comercios.

Los datos difundidos por el Ministerio de Hacienda muestran que el mayor volumen de operaciones se concentró en Ahora Misiones, que acumuló ventas por $12.978.964.285. Le siguieron Ahora Bienes Durables, con $9.647.171.669, y Ahora Construcción, que alcanzó los $7.140.013.619. Entre los tres programas concentraron la mayor parte del movimiento económico generado por el esquema provincial de financiamiento, orientado a estimular el mercado interno y favorecer la competitividad del comercio local.

Más allá del desempeño del primer cuatrimestre, la evolución de los Programas Ahora evidencia una expansión sostenida en los últimos años. Desde 2020, cuando el conjunto de las herramientas había movilizado $1.992.946.870, hasta el cierre de 2025, con ventas acumuladas por $98.658.577.995, el sistema registró un crecimiento real cercano al 38%, una vez descontado el efecto de la inflación. El dato permite observar que el incremento no responde únicamente al aumento nominal de los precios, sino también a una mayor utilización efectiva de estos mecanismos por parte de la economía provincial.

La expansión del programa encuentra explicación en varios factores. Por un lado, la incorporación de nuevas líneas de financiamiento adaptadas a distintos sectores de actividad amplió el universo de operaciones. A ello se sumó el crecimiento del consumo interno, la adhesión de más comercios y la incorporación de nuevos medios de pago, que facilitaron el acceso de los consumidores a los beneficios.

Sin embargo, desde Hacienda destacan que el principal motor del crecimiento ha sido la apropiación de estas herramientas por parte de las familias misioneras y del sector comercial. Para los hogares, los Programas Ahora representan una alternativa para preservar el poder adquisitivo mediante compras financiadas en condiciones favorables. Para los comercios, constituyen un instrumento que incrementa la competitividad, estimula las ventas y mejora la rotación de mercadería en un contexto económico que continúa exigiendo estrategias activas para sostener la demanda.

El desempeño del esquema también refuerza el papel de las políticas públicas provinciales orientadas a dinamizar la economía. La articulación entre el Estado, las entidades financieras y el sector privado permitió consolidar un instrumento que, además de impulsar el consumo, genera un efecto multiplicador sobre la actividad comercial, la producción y el empleo en toda la provincia.

Con un crecimiento que supera el 35% en apenas cuatro meses y una trayectoria ascendente desde su creación, los Programas Ahora se consolidan como una de las principales herramientas de política económica de Misiones para fortalecer el mercado interno y sostener la actividad del comercio local frente a un escenario nacional todavía desafiante.

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El ministro Safrán defendió los bonos verdes de Misiones y respondió a las críticas del diputado Núñez

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El titular de Hacienda, Adolfo Safrán, explicó en “El Show de los Impactos” cómo funciona el programa que certificó casi 11 millones de créditos de carbono por reducir la deforestación y aclaró que los productores privados sí participan y reciben fondos.

El ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, salió a responder con dureza a las declaraciones del diputado Miguel Núñez, quien había calificado de “farsa” el programa de bonos verdes provincial. En diálogo con “El Show de los Impactos”, por FM Show, el funcionario se mostró indignado y sostuvo que el legislador “tergiversó totalmente” lo que significa la iniciativa.

“Más que caliente estoy un poquito indignado”, admitió Safrán, y recurrió a una frase de un viejo profesor de la facultad para describir las afirmaciones de Núñez: dijo que el diputado cometió “una barrabasada”, con errores que, según consideró, podrían ser involuntarios o adrede.

Qué es el programa y por qué es inédito

Safrán explicó que Misiones es la primera provincia del mundo en salir con un programa jurisdiccional de este tipo, que no implica vender la selva, sino que reconoce la reducción de la deforestación. Según detalló, se trata de un programa JNR que premia a una jurisdicción —o a un privado— por bajar la tasa de desmonte.

El ministro aportó las cifras centrales: la provincia demostró que entre 2017 y 2022 redujo la deforestación de 20.500 hectáreas por año a 5.400 hectáreas por año. Ese esfuerzo, indicó, el mundo lo reconoce con créditos de carbono, donde cada crédito equivale a una tonelada de dióxido de carbono capturada del medio ambiente al reducir la deforestación.

La certificación estuvo a cargo de Verra, una certificadora internacional que, según comparó Safrán, cumple en los créditos de carbono un rol similar al de las calificadoras de riesgo crediticio en los bonos de deuda. El funcionario precisó que hace dos semanas, un martes, se certificaron 10.914.085 créditos de carbono emitidos entre 2017 y 2022. Consultado por las opciones disponibles, aclaró que existen dos certificadoras —Verra y Gold Standard— y que Misiones eligió la primera por el tipo de certificación buscada.

Los privados sí participan, según el ministro

Uno de los puntos centrales de la respuesta de Safrán apuntó a la afirmación de que el productor privado quedaría afuera del beneficio. El ministro lo negó de plano: sostuvo que el programa cuenta con privados y empresas de primera línea que participan, aunque aclaró que no puede nombrarlos por cuestiones legales.

Explicó que el esquema puede desarrollarse bajo tres escenarios y que la provincia eligió el escenario dos, donde pueden participar tanto la provincia como los propietarios privados. Según detalló, un pequeño propietario que tenga selva nativa mapeada como tal puede inscribirse a través de la página oficial del programa, que nació en 2021 y que durante cinco años incluyó talleres de capacitación y difusión en toda la zona de selva misionera.

El funcionario también señaló que el privado que no quiera sumarse al programa provincial puede hacer su propio proyecto —lo que llamó “anidamiento”—, aunque advirtió que eso tiene un costo, algo difícil de afrontar para un pequeño productor.
Cómo se reparten los fondos

Sobre el destino del dinero, Safrán aclaró otro de los señalamientos de Núñez: como los certificados se emitieron hace apenas dos semanas y todavía no se vendieron los créditos, los fondos aún no están disponibles. El trabajo, recordó, llevó cinco años, y Misiones fue la única provincia que llegó a la meta de emisiones.

El ministro detalló que el producto de la venta se distribuirá en tres cuentas. Un 40% irá al Ministerio de Ecología para reforzar el control de la tala ilegal, la invasión de la frontera agrícola y el trabajo de los guardaparques. Un 30% irá a la cuenta dos, destinada a los privados que forman parte del programa. Y el 30% restante irá a la cuenta uno, para proyectos vinculados a reducir la deforestación. “Vuelve justamente al sector privado”, remarcó, al señalar que los fondos no quedan para el Estado provincial.

Safrán afirmó que el programa reconoció el trabajo sobre 1.500.000 hectáreas, casi la mitad del territorio misionero, donde hay selva nativa.

El debate de fondo: frontera agrícola y producción

Durante la entrevista, el conductor planteó la tensión que viven muchos pequeños productores misioneros, que deben decidir entre mantener una franja de monte nativo en pie o destinar esa tierra a producir, en una provincia que no es autosuficiente en producción alimentaria. La pregunta fue directa: cuál es el beneficio concreto para quien conservó el cedro, el lapacho o el pino Paraná.

Safrán respondió que el programa fue pensado como un esquema de “ganar, ganar”, que reconoce al privado el esfuerzo de cuidar la selva nativa durante años. También se planteó en el aire la necesidad de que Ecología difunda mejor la posibilidad de inscribir las franjas de monte nativo, ya que —coincidieron— falta difusión y mucha gente desconoce el programa.

El ministro aprovechó además para corregir una idea que circuló: aclaró que el programa no premia la generación de oxígeno del bosque implantado por sobre el nativo, sino la preservación de la masa selvática natural de Misiones y la reducción de la deforestación.

Cómo y cuándo se venderán los bonos

Consultado sobre la colocación, Safrán explicó que la empresa que acompañó el proceso es Mercuria, una compañía suiza, y aclaró —marcando otro error atribuido a Núñez— que el empresario Manzano no es socio de Mercuria. Contó que en 2021 las primeras gestiones fueron con la inglesa BP (British Petroleum), pero al ver que el proceso avanzaba muy lento, se contactaron con Mercuria, con quien trabajaron los últimos cinco años.

Según el convenio, Mercuria les compra el 80% de los créditos a valor de mercado, mientras que el 20% restante puede venderse a quien la provincia quiera. Safrán precisó que desde octubre gestionan con la Cancillería de Nación para que estos créditos se contabilicen en el NDC —Contribución Determinada a Nivel Nacional-, lo que permitiría salir del mercado voluntario al mercado regulado, donde el valor es mucho mayor.

En cuanto a los montos, el ministro estimó que en el mercado voluntario cada crédito ronda los 5 dólares, lo que sobre 10 millones de créditos representa una cifra significativa. En el mercado regulado, en cambio, cada crédito podría valer entre 30, 40 y 50 dólares, según dónde se logre colocar.

Safrán agregó que los créditos fueron muy bien calificados por la consultora Sinergia, una calificación vinculada al trabajo social realizado con la comunidad, los privados y las comunidades aborígenes, y al compromiso de la provincia de seguir reduciendo la deforestación a futuro. Sin ese compromiso provincial, advirtió, los créditos no tendrían valor.

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Los Ahora crecieron 34,67% en el primer trimestre y ya movilizaron más de $26.800 millones en Misiones

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Los Programas Ahora volvieron a consolidarse como una de las principales herramientas de sost́n del consumo interno en Misiones. Durante el primer trimestre de 2026, este conjunto de políticas de estímulo impulsadas por la Provincia movilizó ventas por $26.837.676.311, lo que representa un crecimiento interanual del 34,67% respecto al mismo período de 2025, cuando la facturación había alcanzado los $19.928.260.106.

El dato surge de un informe elaborado por el Ministerio de Hacienda de Misiones, que destaca el impacto de estos programas como mecanismo de contención frente a la recesión económica nacional, fortaleciendo la capacidad de compra de las familias y sosteniendo la actividad comercial en un contexto de retracción del consumo.

La expansión del sistema muestra que los Programas Ahora no sólo mantienen vigencia, sino que se consolidan como una herramienta anticíclica clave para amortiguar la caída del poder adquisitivo y preservar el dinamismo del comercio local.

En el arranque de 2026, el programa de mayor tracción fue Ahora Misiones tradicional, que acumuló ventas por $9.981.221.803 y explicó el 37,19% del total trimestral. En segundo lugar se ubicó Ahora Bienes Durables, con una fuerte expansión hasta los $7.404.019.976, equivalentes al 27,59% del total, muy por encima de los $1.841.727.201 registrados en igual período del año pasado.

El tercer escalón fue para Ahora Construcción, que alcanzó ventas por $5.479.526.158 y una participación del 20,42%. Entre los tres programas concentraron más del 85% del movimiento total del trimestre.

Programas Ahora: ventas del primer trimestre de 2026

Ventas movilizadas en Misiones entre enero y marzo. Total: $26.837,7 millones

Programa Ventas Participación
Ahora Misiones $9.981.221.803 37,19%
Ahora Bienes Durables $7.404.019.976 27,59%
Ahora Construcción $5.479.526.158 20,42%
Ahora Estudiantes $1.708.883.413 6,37%
Ahora Neumáticos $740.319.008 2,76%
Ahora Mascotas $207.919.415 0,77%
Ahora Remedios $204.079.815 0,76%
Ahora Mujer $171.622.087 0,64%
Ahora Gastronomía $110.544.598 0,41%
Ahora Carne $64.371.392 0,24%
Ahora Góndola Bernardo de Irigoyen $24.577.504 0,09%
Ahora Feria $451.000 0,00%

Dato clave: los tres principales programas —Ahora Misiones, Ahora Bienes Durables y Ahora Construcción— concentraron el 85,20% de las ventas del trimestre.

Fuente: elaboración propia en base a datos del Ministerio de Hacienda de Misiones.

El resto del esquema se completó con Ahora Estudiantes ($1.708.883.413), Ahora Neumáticos ($740.319.008), Ahora Mascotas ($207.919.415), Ahora Remedios ($204.079.815), Ahora Mujer ($171.622.086), Ahora Gastronomía ($110.544.598), Ahora Carne ($64.371.392), Ahora Góndola Bernardo de Irigoyen ($24.577.504) y Ahora Feria ($451.000).

La evolución de este inicio de año se apoya sobre una tendencia que ya se había consolidado durante 2025. El balance anual mostró un salto histórico en la facturación total del sistema: pasó de $62.287 millones en 2024 a $98.658 millones en 2025, con una expansión nominal de $36.371 millones y una suba porcentual del 58,39%.

Dentro de ese desempeño, Ahora Misiones se mantuvo como la principal columna del sistema, con $44.090 millones y la mitad de toda la facturación anual. Lo siguieron Ahora Bienes Durables, con $18.207 millones; Ahora Patente, con $6.327 millones; y los programas especiales vinculados a eventos, que sumaron $4.071 millones.

De hecho, cuatro programas explicaron el 80% del total de ventas del año pasado: Ahora Misiones, Ahora Bienes Durables, Ahora Construcción y Ahora Neumáticos, reflejando que el sistema logró sostener tanto el consumo cotidiano como las compras de mayor volumen vinculadas al hogar, la construcción y el mantenimiento productivo.

El análisis mensual también exhibe una aceleración clara hacia el cierre de 2025. Diciembre fue el mes récord, con $13.071 millones movilizados, impulsados principalmente por el rubro tradicional y el programa especial Ahora Fiestas.

En paralelo, Ahora Construcción mostró una consolidación sostenida: pasó de un promedio mensual de $560 millones en 2024 a superar los $1.800 millones mensuales durante el último trimestre de 2025, evidenciando una fuerte incidencia sobre uno de los sectores más golpeados por la retracción económica nacional.

También crecieron con fuerza programas específicos como Ahora Neumáticos, que acumuló $2.033 millones durante 2025, y Ahora Estudiantes, que superó los $4.800 millones, confirmando la capilaridad territorial y sectorial de una política pública que se transformó en un amortiguador clave para el consumo misionero.

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Misiones impulsa el consumo turístico con cuotas sin interés: financiamiento de hasta $1,45 millones

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El Gobierno de Misiones oficializó la creación del programa provincial “Feria de Turismo”, una herramienta orientada a incentivar la demanda en el sector turístico mediante facilidades de financiamiento para los consumidores locales.

La medida, establecida a través del Decreto N° 2025 y permitirá a los misioneros adquirir servicios y paquetes turísticos dentro de la provincia en una o seis cuotas sin interés, utilizando tarjetas de crédito emitidas por entidades financieras adheridas.

El programa se inscribe dentro de una estrategia más amplia del Ejecutivo provincial para estimular el consumo interno, sostener la actividad comercial y preservar el empleo, en un contexto económico marcado por la desaceleración y la caída del poder adquisitivo.

Uno de los ejes del esquema es que el costo financiero de las cuotas será absorbido parcialmente por la Provincia y las entidades financieras, a través de convenios que serán instrumentados por el Ministerio de Hacienda, Finanzas, Obras y Servicios Públicos, designado como autoridad de aplicación.

Además, el decreto establece un tope financiable de hasta $1.452.000 por operación, lo que permite incluir paquetes turísticos de mayor valor dentro del programa, ampliando el alcance de la medida.

En paralelo, el Ejecutivo habilitó la posibilidad de otorgar subsidios a las entidades financieras para cubrir el costo del financiamiento, reforzando el incentivo para la adhesión del sistema bancario.

Como complemento, el Gobierno provincial dispuso la exención del Impuesto a los Sellos para los contratos y operaciones vinculadas a la implementación del programa, reduciendo costos administrativos y financieros.

El decreto se apoya en las facultades del Poder Ejecutivo para implementar medidas de asistencia económica en situaciones excepcionales, así como en la normativa vigente que habilita exenciones impositivas por razones económico-sociales.

La elección de la fecha no es casual: el programa se desarrollará en un momento estratégico para el turismo interno, con el objetivo de estimular reservas y consumo en el cierre del año, en un sector que viene mostrando señales de desaceleración en términos reales.

Con esta iniciativa, Misiones busca replicar esquemas similares a los programas “Ahora”, que históricamente han tenido impacto positivo en el comercio local, adaptados en este caso a una actividad clave para la economía provincial como el turismo.

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