El presidente Javier Milei atribuyó esta tarde las versiones de eliminación del monotributo a “mentiras y operaciones de delincuentes que usan la patente de periodistas”.
“Están trabajando los equipos y eso corresponde a la reforma tributaria y la modernización laboral, pero bajen un poco la ansiedad, los proyectos van a estar cuando tengan que estar”, añadió.
El jefe de Gabinete, Manuel Adorni, negó hoy que la reforma laboral modifique la Ley de Empleo Público, en respuesta al titular de ATE, Rodolfo Aguiar, según expresó hoy en una conferencia en la Casa Rosada.
“Las declaraciones de un ruidoso gremialista quien convocó un paro sin haber leído la modernización laboral, que aún no se presentó. No va a contemplar modificaciones en la ley de empleo público, lo cual llama todavía mucho más la atención que haya llamado a un paro cuando no se va a modificar la ley“, dijo Adorni.
Adorni negó que la reforma laboral modifique la Ley de Empleo Público
Luego, Adorni recordó que Aguiar afirmó que trabaja para generarle una “crisis” al gobierno del presidente Javier Milei. “De hecho, lo recordarán también porque hace poco dijo que su trabajo es provocarle una crisis al Gobierno. Bueno, suerte con ello”, arremetió Adorni durante la conferencia en Casa de Gobierno.
“Si hay un Gobierno que está trabajando en revertir el lamentable estado del sector formal en la Argentina, es este, el del Presidente Javier Milei. Por supuesto, aclarar que cualquier afirmación sobre alguna medida que no haya salido, que no se haya conocido o que no la hayamos comunicado por canales oficiales, a priori es falsa”, agregó.
También puso paños fríos a la discusión laboral y tributaria, con foco en el monotributo: “Se está hablando mucho de determinados temas, entre ellos, monotributo. Les ruego, por favor, que hasta que no haya una comunicación oficial sobre el contenido de la modernización laboral, les pido que no digan cosas que no son“
El Gobierno evalúa eliminar el Monotributo y reducir el piso de Ganancias en una reforma integral tributaria y laboral
En reuniones con empresarios, el equipo económico planteó una reforma estructural que contempla la eliminación del Monotributo, la redefinición del régimen de autónomos, un nuevo mínimo no imponible para Ganancias y un esquema de empleo con rebajas de cargas patronales. Se busca formalizar la economía y ampliar la base contributiva, en un paquete que podría enviarse al Congreso en sesiones extraordinarias.
Un cambio de régimen: el fin del Monotributo y la transición a autónomos
El Gobierno nacional avanza en el diseño de una reforma tributaria y laboral que reconfiguraría por completo la estructura impositiva de trabajadores independientes y empresas. En los encuentros mantenidos por el ministro de Economía, Luis Caputo, con cámaras empresarias, se detallaron los principales ejes del plan, reunidos en el documento técnico “Una reforma para formalizar la economía, impulsar el mercado de capitales y resolver la sustentabilidad previsional”.
El punto más disruptivo es la propuesta de eliminar el Monotributo, régimen que actualmente alcanza a una parte de los 3 millones de monotributistas y autónomos. La iniciativa contempla migrar a estos contribuyentes al régimen de autónomos, un planteo que el Fondo Monetario Internacional viene sugiriendo desde hace varios años.
La intención oficial es “blanquear” la actividad económica de pequeños contribuyentes, reducir regímenes especiales y simplificar la estructura tributaria.
El nuevo esquema de autónomos prevé: una escala que iría de $100.000 a $500.000 (hoy entre $50.000 y $700.000). Incorporación de deducciones de gastos personales con comprobantes. Un umbral mínimo de aplicación del IVA equivalente a la actual Categoría F del Monotributo, es decir, $3 millones mensuales.
Fuentes del Gobierno confirmaron a empresarios que la medida está “altamente avanzada” y forma parte del plan de formalización masiva.
Ganancias: nuevo mínimo no imponible y cambios en deducciones
Según los lineamientos que Economía compartió con el sector privado, la reforma también introduce un nuevo esquema para el Impuesto a las Ganancias, actualmente abonado por 737.584 personas entre trabajadores registrados y jubilados.
El proyecto establece: Un mínimo no imponible único equivalente a un salario promedio de $1,7 millones en 2025. Para un trabajador soltero sin hijos, el tributo comenzaría a pagarse con un salario bruto aproximado de $2.843.180 (neto de $2.360.180). Se mantiene la escala progresiva de 5% a 35%. Se fija un tope de $5 millones en deducciones, incluyendo alimentación, vivienda, educación, seguros, salud y movilidad. Aportes obligatorios a PAMI, obra social y ANSES sin límite de deducción.
El objetivo oficial es ampliar la base de contribuyentes, generar previsibilidad y recomponer ingresos fiscales sin aumentar alícuotas.
Un nuevo régimen de empleo para incentivar la formalización
Otro capítulo central es el nuevo régimen de empleo que Economía y el Ministerio de Capital Humano trabajan en conjunto. La propuesta incluye rebajas de cargas patronales para empresas que incorporen nuevos trabajadores, a fin de reducir la informalidad y estimular la contratación.
Según la iniciativa:
Para empleadores: Las contribuciones patronales bajan del 25,5% al 17%.
Para empleados: Los aportes personales se reducen del 17% al 13%.
El beneficio aplicaría tanto a nuevas relaciones laborales como a trabajadores que demuestren haber estado seis meses desempleados o provengan del régimen del Monotributo.
Capital Humano también desarrolla una reforma laboral más amplia que abordará: nuevas modalidades de contratación. Salario dinámico. Reglas de jornada laboral. Y mecanismos de transición desde la informalidad.
Fuentes oficiales confirmaron que se descartó incluir un tope a las indemnizaciones por despido, un punto que había generado tensiones internas.
El equipo que diseñó las medidas trabaja bajo el concepto de “blanqueo a costo cero” para empleadores, herramienta destinada a promover la formalización inmediata sin costos retroactivos.
Antecedentes y contexto: por qué el Gobierno busca una reforma total
La eliminación del Monotributo, la revisión del régimen de autónomos y el rediseño de Ganancias forman parte del compromiso del Ejecutivo de simplificar el sistema tributario y reducir distorsiones.
El diagnóstico compartido por Economía en sus reuniones con cámaras empresarias es que: la estructura tributaria argentina es “fragmentada e ineficiente”. El Monotributo funciona como un “régimen de ocultamiento parcial” de actividad económica. La informalidad supera el 45% en amplios sectores productivos. El mercado laboral no crea empleo formal desde hace más de una década. La transición a un sistema más uniforme facilitaría la inversión y el financiamiento privado.
La reforma prevé ser enviada al Congreso durante las sesiones extraordinarias, en un paquete que podría incluir también modificaciones a la Ley de Procedimiento Tributario y a la Ley de Seguridad Social.
Repercusiones: expectativas empresarias y debate interno
La propuesta generó expectativa en el sector privado, especialmente en rubros intensivos en mano de obra. Las cámaras industriales valoran la rebaja de cargas patronales, aunque algunas advierten que el impacto real dependerá de la estabilidad macroeconómica y del cronograma de transición.
Economistas consultados consideran que: eliminar el Monotributo puede mejorar la recaudación, pero requiere un esquema de transición muy gradual. Bajar Ganancias amplía la base impositiva, pero podría generar tensiones políticas. La reforma laboral será clave para que el mercado formal vuelva a crear empleo neto.
En paralelo, abogados laboralistas alertan por posibles conflictos de implementación si la reforma avanza sin consensos amplios con provincias, sindicatos y empleadores.
Todo se aceleró con la llegada de los libertarios a la Casa Rosada: se produjeron 200.000 despidos de empleados “en blanco” en 20 meses.
La informalidad afecta en Argentina más a jóvenes y mujeres: este problema perjudica la recaudación fiscal y previsional, debido a que se necesitan entre 15 y 20 monotributistas para igualar los aportes de un trabajador formal.
Los datos fueron consignados por un informe conjunto del Instituto de Estudios y Formación y el Instituto de Pensamiento y Políticas Públicas.
En su párrafo central, diagnostica: “la degradación de las condiciones salariales se combina con la expansión de formas de contratación supuestamente autónomas, como el monotributo, que da cuenta de un mayor hundimiento en la precariedad de los trabajadores. Esta precarización del mercado laboral trae como consecuencia fundamental la baja salarial, ya que m la degradación de las condiciones salariales se combina con la expansión de formas de contratación supuestamente autónomas, como el monotributo, que da cuenta de un mayor hundimiento en la precariedad de los trabajadores. Esta precarización del mercado laboral trae como consecuencia fundamental la baja salarial, ya que muchos de estos trabajadores son pobres, no están sindicalizados y difícilmente puedan hacer valer sus derechos”.
El Estado, en lugar de dar ejemplo, es un gran promotor de esta forma irregular de contratación, que hace 3 lustros no para de crecer ya que el total de obreros y empleados formales no crece desde 2011.
Desde esferas oficiales se buscan términos eufemísticos para definir lo que está ocurriendo: llaman emprendedurismo o cuentapropismoa un conjunto de millones de argentinos que se acogen al monotributo o la categoría de autónomos.
El trabajo concluye que “cerca del 70 % de los monotributistas están inscriptos en categorías cuyos ingresos son inferiores a la línea de pobreza”.
Se trata de relaciones asalariadas disfrazadas de trabajo independiente. Luego, la subordinación de empleado y su vulnerabilidad se vuelven extremas en determinados sectores, especialmente de servicios.
El “pluriempleo”, una de las estrategias de supervivencia
Durante la gestión de Javier Milei, el pluriempleo llegó a un pico histórico alcanzando ya al 13% de los ocupados”.
Se trata de empleados que tienen más de un empleo remunerado y que se ocupan entre 10 y 14 horas diarias. Necesitan más de un haber para sostener su vida.
Por su parte, muchas grandes empresas han comenzado a desinvertir en Argentina debido a sus constantes turbulencias tanto políticas como económicas. En 2025, se conocieron los casos de Raízen (Shell) que ha establecido retiros de empleados y reestructuración interna. La lista es extensa pero puede nombrarse también a HSBC, Mercedes Benz, Carrefour y ExxonMobil. Por su parte, muchas grandes empresas han comenzado a desinvertir en Argentina debido a sus constantes turbulencias tanto políticas como económicas. En 2025, se conocieron los casos de Raízen (Shell) que ha establecido retiros de empleados y reestructuración interna. La lista es extensa pero puede nombrarse también a HSBC, Mercedes Benz, Carrefour y ExxonMobil.
Mientras tanto, la petrolera Equinor conserva en evaluación sus activos en Argentina.
Las multinacionales sostienen que aún les resulta casi imposible generar dividendos en el exterior debido al cepo cambiario que rige para las empresas ya que solamente se desbloqueó a personas físicas.
Los parques industriales del conurbano están sufriendo goteos semanales de desvinculaciones y eso se reflejó en el resultado electoral del 7 S: la alianza de libertarios y PRO apenas pudo ganar en distritos de clase media y clase media alta como Vicente López, San Isidro o Tres de Febrero.
La explosión de remiseros es un termómetro
Con el objetivo de completar ingresos (ya que los que tenían no les alcanzan) muchos empleados buscan hacer changas con las aplicaciones de servicios de autos como Uber, Cabify o Didi.
Consultado por Urgente24.com, el titular de la Federación de remiseros, Alejando Poli, sostuvo:
La crisis económica ha motivado a muchas personas que no estaban relacionadas con el servicio de transporte a integrarse al sector de manera informal. Nos ha costado muchos años de lucha lograr que las autoridades nacionales de Trabajo nos reconozcan y que existan normas de protección para los conductores. La crisis económica ha motivado a muchas personas que no estaban relacionadas con el servicio de transporte a integrarse al sector de manera informal. Nos ha costado muchos años de lucha lograr que las autoridades nacionales de Trabajo nos reconozcan y que existan normas de protección para los conductores.
“Nos establecimos en todas las provincias para registrar a todos y establecer las categorías salariales que deben respetarse pero desde el propio gobierno se fomenta la informalidad ya que se permiten todo tipo de abusos” planteó el gremialista.
“Queremos que todos queden dentro del convenio para que puedan tener salario, obra social, ART, jubilaciones y una cuenta bancaria”.
El gran desafío es encuadrar a aplicaciones internacionales que fomentan una asociación informal que genera más monotributistas y autónomos.
“El modelo económico empuja a que el trabajo pierda profesionalismo ya que se incentiva el cuentapropismo” cerró Poli.
Un nuevo informe de Focus Market, liderado por el economista Damián Di Pace, advierte sobre las profundas distorsiones entre el régimen simplificado del Monotributo y el de autónomos, que penalizan con bruscos saltos de carga tributaria a quienes buscan crecer y formalizarse. En vísperas del período de recategorización de julio-agosto 2025, el análisis propone revisar topes, escalas y modalidades de transición para evitar que el sistema siga expulsando contribuyentes hacia la informalidad.
Desde Focus Market elaboraron el siguiente Informe donde muestran que cambios debería tener el Monotributo y Autónomos para que sea un tributo más equilibrado.
“A los argentinos muchas veces nos cuesta ponernos de acuerdo, pero existe algo en lo que todos coincidimos: nadie quiere ser autónomo. El Monotributo, con todos sus límites, es la última trinchera para no caer en un régimen tributario que parece hecho para castigar al que trabaja por su cuenta. Se viene la recategorización del monotributo en Julio y hasta Agosto 2025 y es un buen momento para pensar donde estamos parados y que mejoras se le podría realizar al régimen para evitar distorsiones”, expresó Damián Di Pace.
Desde su creación en 1998 mediante la Ley 24.977, el Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes fue pensado como una herramienta de inclusión fiscal y protección social. Su objetivo era claro: formalizar a trabajadoras y trabajadores con bajos ingresos, brindándoles acceso a una cobertura previsional y de salud básica, mediante un sistema tributario simple y de bajo costo.
En el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional uno de los ítems es “armonización del Monotributo”. A lo largo de los años, este régimen se convirtió en la puerta de entrada al sistema formal para millones de argentinos. Pero también, con el correr del tiempo y la persistente inflación, el Monotributo fue perdiendo su capacidad de adaptación a la realidad económica del país. Los parámetros que definen las escalas quedaron muchas veces desactualizados, haciendo que quienes deberían seguir dentro del régimen simplificado terminen expulsados hacia el sistema general de autónomos, mucho más costoso y complejo.
Aunque actualmente la inflación muestra signos de moderación, los topes del Monotributo siguen desfasados, especialmente si se los compara en dólares o frente a los regímenes de otros países. Hasta el mes de Junio 2025 la categoría más baja (A) permitía facturar hasta $651.088 mensuales (unos USD 581), mientras que la más alta (K) tenía un tope anual de $82.370.281 (USD 73.527).
Fuente: Focus Market en base a ARCA
En contraste, al momento de su creación, el régimen permitía facturar hasta $144.000 anuales, que equivalía a USD 144.000 (dado el 1 a 1 con el dólar). Si se ajustara ese monto por inflación (IPC), el tope máximo actual debería rondar los $108.630.755 (USD 96.968), lo que deja en evidencia el atraso relativo del sistema
Este diagnóstico aparece también reflejado en el reciente acuerdo de Argentina con el FMI. Más allá de las metas fiscales y monetarias, el organismo internacional planteó una serie de reformas estructurales necesarias para el país. Entre ellas, destacó que el sistema tributario argentino es “excesivamente complejo y distorsivo”, con más de 155 tributos, aunque solo seis de ellos concentran el 80% de la recaudación. En ese marco, se recomendó avanzar hacia un esquema más simple, progresivo y eficiente, que incluya una transición más ordenada desde el Monotributo hacia el régimen general y una revisión profunda del impuesto a las ganancias.
Un monotributista de la categoría máxima, hoy, puede facturar hasta $82.370.281 al año y paga una cuota fija mensual de $1.050.323. Esa cifra incluye el impuesto integrado, el aporte jubilatorio (SIPA) y el aporte a la obra social.
Sin embargo, al exceder ese umbral, el contribuyente es expulsado del Monotributo y cae directamente en el régimen general, donde la carga impositiva se multiplica: pasa a tributar IVA (21% en la mayoría de los casos), Ingresos Brutos (del 3% en adelante según la jurisdicción) e Impuesto a las Ganancias, con alícuotas progresivas que alcanzan hasta el 35%.
Supongamos un profesional inscripto en la categoría K, con una facturación anual de $82.370.281. Bajo el régimen de Monotributo, paga una cuota fija mensual de $1.050.323, lo que representa aproximadamente $12.603.876 al año. Esto equivale a cerca del 15,3% de su facturación bruta anual. Sin embargo, si este mismo contribuyente excediera el límite del Monotributo y pasara al régimen general de autónomos, la situación cambiaría radicalmente. Considerando los impuestos, mencionados anteriormente, su carga tributaria total alcanzaría aproximadamente el 45% de su facturación, es decir, unos $37.066.626 anuales. Así, pasaría de pagar alrededor del 15% al 45% de su facturación en concepto de impuestos, en un salto abrupto y desincentivador.
La misma dinámica se observa en escalas menores. Un contribuyente de categoría H, con una facturación anual de $53.298.417, paga actualmente una cuota mensual de Monotributo de $340.061, lo que representa un total anual de $4.080.732. En términos relativos, este monto equivale apenas al 7,65% de su facturación bruta. Pero si al superar el tope se viera obligado a ingresar al régimen general de autónomos, bajo los mismos supuestos de carga impositiva, su carga escalaría fácilmente al 42% o más de su facturación, alcanzando en términos nominales alrededor de $22.385.334 anuales.
Estos ejemplos muestran con claridad que el problema no es solo el tope del Monotributo en sí, sino la enorme diferencia de carga tributaria entre uno y otro régimen, lo que desincentiva abiertamente el crecimiento y la formalización completa de los contribuyentes, Así, quien intenta crecer, pasa de ser un pequeño contribuyente a convertirse en un condenado tributario.
“El Monotributo argentino, aunque fue una herramienta útil en sus inicios, necesita de una urgente actualización, tanto en términos de su capacidad de adaptación a la inflación como en su diseño, para que los emprendedores no se vean obligados a optar entre mantenerse en la informalidad o enfrentarse a un régimen que castiga más de lo que acompaña”, indicó Damián Di Pace Director de la Consultora Focus Market.
¿Cómo es el régimen simplificado en otros países? ¿Qué ideas podríamos tomar?
Al observar los regímenes tributarios de otros países, surgen alternativas que podrían inspirar una reforma en el sistema fiscal argentino, especialmente cuando hablamos de la carga tributaria sobre pequeños y medianos contribuyentes.
El Flat Tax o “impuesto único” es una opción que muchos países han adoptado como alternativa al sistema progresivo tradicional. Este sistema tiene como principal virtud eliminar las distorsiones económicas que genera un sistema progresivo, generando un importante incentivo al crecimiento personal y empresarial, pues el esfuerzo adicional no se ve penalizado con tasas más altas. Esto evita lo que se denomina “enanismo fiscal”, donde los contribuyentes prefieren quedarse en una categoría baja para evitar los costos tributarios que implican escalar.
En Estados Unidos, el flat tax se aplica de manera escalonada, con tasas que comienzan en el 10% para los primeros ingresos de hasta USD 11.600 y alcanzan hasta el 37% para ingresos superiores a USD 609.351.
Cabe destacar que, mientras la categoría máxima del Monotributo en Argentina permite facturar hasta USD 73.527, los límites de ingresos del flat tax estadounidense son considerablemente más altos, lo que facilita que los pequeños contribuyentes puedan crecer sin ser absorbidos por un sistema tributario que puede resultar penalizador.El régimen tributario de Brasil para microempresas y pequeñas empresas, el Simples Nacional, permite la recaudación de impuestos en un solo formulario, simplificando la administración fiscal y reduciendo la carga burocrática. Las empresas tienen la ventaja de pagar un solo tributo que incluye impuestos federales, municipales y estatales.
La tabla de escalas del Simples Nacional comienza con una alícuota baja de alrededor del 4% para ingresos anuales de hasta USD 31.532, y sube gradualmente hasta un 19% para ingresos de hasta USD 840.859. Este sistema es muy favorable para las pequeñas empresas, ya que mantiene las tarifas accesibles y favorece el crecimiento dentro del régimen sin forzar a los contribuyentes a saltar a un sistema fiscal más complejo y costoso.
En el caso de Uruguay, el Monotributo está dirigido a quienes realizan actividades de pequeña escala, como las de trabajadores autónomos o emprendedores de bajo volumen de facturación. Al igual que el régimen argentino, se concentra en un único tributo que incluye tanto los aportes al sistema de seguridad social (BPS) como los impuestos nacionales vigentes.
Se divide en dos categorías principales: los unipersonales, con un límite de ingresos anuales de USD 28.155, y las sociedades de hecho, con un límite de USD 46.925. Si bien los topes de facturación son más bajos que los del régimen argentino, el sistema uruguayo es conocido por su simplicidad administrativa y la flexibilidad para pequeños contribuyentes. Además, la transición entre el Monotributo y el régimen general es más gradual, lo que da más tiempo para adaptarse a nuevas exigencias fiscales.
Los regímenes tributarios de Estados Unidos, Brasil y Uruguay ofrecen modelos interesantes para repensar el sistema fiscal argentino. El flat tax de Estados Unidos, con su simplicidad y foco en incentivar el crecimiento sin castigar el esfuerzo, podría ser una excelente alternativa para eliminar las distorsiones y desincentivos económicos del sistema argentino.
Por su parte, el Simples Nacional de Brasil muestra cómo un sistema unificado de impuestos, con tasas progresivas pero accesibles, puede simplificar la tributación de las pequeñas empresas sin sobrecargarlas. Y el Monotributo uruguayo, con su enfoque en la simplicidad administrativa y su capacidad de adaptarse a la realidad de los pequeños contribuyentes, es una opción a considerar para aliviar la carga fiscal y fomentar la formalización.
La clave radica en encontrar un sistema fiscal que no sólo sea más simple, sino que también impulse el crecimiento económico y la formalización, sin penalizar el esfuerzo de los contribuyentes.
A su vez, recordemos que aquellos que deseen usar los dólares del colchón no serán observados por su patrimonio si se pasan al régimen simplificado de impuesto a las ganancias, pero aún con una alícuota y carga tributaria muy grande. Sería bueno pensar en un régimen anterior al de ganancias similar al flat tax en Estados Unidos con una carga tributaria menor pero previsible y pagable.
El Gobierno acordó con el FMI que más de 2 millones de monotributistas tendrán que ser incorporados al Régimen General por lo que deberán pagar más impuestos.
Según el Documento con el que el Fondo Monetario Internacional (FMI) dio a conocer la “letra chica” del acuerdo con Javier Milei, organismo propone que esos más de 2 millones de trabajadores monotributistas sean incorporados al Régimen General, lo que en la práctica podría significar un aumento considerable en sus cargas fiscales.
La información surge del documento con el que el FMI dio a conocer el acuerdo y el programa económico que deberá seguir el Gobierno argentino.
A contramano de la promesa de la baja de impuestos, en el texto se sintetiza que entre las reformas que el gobierno debe hacer sin demora los trabajadores Monotributistas deberán ser incorporados al Régimen General. En la práctica eso significaría un aumento considerable en las cargas fiscales.
Por supuesto, la medida, presentada bajo la lógica de “armonizar el sistema” y “mejorar la transición al régimen general”, despertó una fuerte reacción en redes sociales.
“Laburo en negro o pago un dineral para tributar como autónomo. No hay rango medio, todos a la pobreza obligada”, expresó un usuario en X (ex Twitter).
Otro criticó que “no les interesa tanto que podamos jubilarnos dignamente, sino que tributemos fácil y seguro”; “¿Pero estos no venían a bajar impuestos?”, se preguntó otro.
Las críticas apuntan a que esta medida encubriría una reforma laboral disfrazada de simplificación impositiva, que recae sobre los sectores más vulnerables.
En el documento oficial, el FMI sostiene que “una reforma más fundamental del sistema” debe crear condiciones “más equitativas” para las empresas, y para ello propone reemplazar impuestos distorsivos por tributos “más simples y mejor administrados”. Esto incluiría la “armonización de la tasa del monotributo” y el fortalecimiento de mecanismos de fiscalización.
La propuesta genera preocupación entre pequeños contribuyentes que, lejos de un alivio fiscal, ven acercarse una mayor carga en un contexto económico adverso.
Cabe mencionar que en Argentina hay más de 2 millones de monotributistas. De hecho en octubre de 2023 se contabilizaban 2.018.100 trabajadores en esa condición.
