PARANÁ PARAGUAY

Controversia en la licitación de la Hidrovía Paraná-Paraguay a dos semanas de su resolución

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A dos semanas de la apertura de sobres en la licitación para el control de la Hidrovía Paraná-Paraguay, el proceso sigue generando disputas entre empresas y el Gobierno. Dos de las empresas que anteriormente denunciaron irregularidades en el pliego de licitación –la belga Dredging International (Deme) y la danesa Rohde Nielsen– volverán a la Justicia para intentar frenar el proceso, luego de que su primera presentación fuera rechazada por el juez contencioso administrativo Enrique Lavié Pico el pasado 15 de enero.

Esta vía navegable es clave para la exportación de granos y subproductos desde Argentina, representando más del 80% de la producción exportable del sector.

Desde el gobierno de Javier Milei aseguran que la licitación avanzará sin modificaciones y que el 12 de febrero se conocerán los oferentes para la concesión del dragado y mantenimiento de la vía.

Empresas cuestionan la licitación

Deme y Rohde Nielsen sostienen que los requisitos de la licitación favorecen a la empresa belga Jan de Nul, concesionaria del servicio desde 1995 y principal candidata a continuar con el contrato por 30 años más, con posibilidad de renovación por otras tres décadas. Estas empresas planean apelar el fallo judicial que desestimó su solicitud de suspensión del proceso licitatorio.

Otra firma que ha expresado disconformidad es la neerlandesa Boskalis, que solicita una concesión más corta, de entre 10 y 15 años. Boskalis también cuestiona que el Gobierno busca beneficiar a Jan de Nul para compensar una deuda de aproximadamente 80 millones de dólares que la extinta Administración General de Puertos (AGP) mantiene con la concesionaria actual.

En representación de las empresas neerlandesas Boskalis y Van Oord, el embajador de los Países Bajos, Mauritz Verheijden, se reunió en diciembre con el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, para manifestarle su preocupación sobre un presunto direccionamiento del pliego en favor de Jan de Nul.

Por otro lado, la empresa china Shanghai Dredging fue excluida del proceso debido a una cláusula que impide la participación de compañías con capital estatal. Desde el ámbito diplomático y de expertos del sector, esta exclusión ha sido calificada como arbitraria.

Acusaciones políticas y tensiones dentro del sector

Desde el Gobierno insisten en que no hay un favoritismo en la licitación y apuntan contra el expresidente Mauricio Macri, a quien acusan de intentar frenar el proceso para favorecer a Boskalis. Según fuentes cercanas al oficialismo, Macri buscaría “embarrar la cancha” en beneficio de empresas neerlandesas.

El exministro de Transporte, Guillermo Dietrich, ha expresado públicamente su desacuerdo con el proceso licitatorio. Según Dietrich, la posición crítica de su sector responde a la intención de que “a Argentina le vaya bien”, al igual que en otros debates políticos en los que han manifestado su postura.

Expectativas sobre la resolución de la licitación

Fuentes del sector estiman que el 12 de febrero al menos tres empresas podrían presentar ofertas, lo que permitiría validar el proceso licitatorio. De confirmarse la continuidad de Jan de Nul, la empresa mantendría el contrato para la “modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización, tareas de dragado y redragado y mantenimiento de la vía navegable troncal”, según lo estipulado en el sitio oficial de contrataciones públicas.

El resultado de la licitación será determinante para el futuro de la Hidrovía Paraná-Paraguay, una de las principales rutas comerciales del país, en un contexto de tensiones entre el Gobierno, actores del sector privado y diplomáticos extranjeros.

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Más de 20 instituciones estudian el socioecosistema fluvial Paraná-Paraguay

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El Instituto Nacional del Agua (INA) trabaja junto con 22 organismos del ámbito científico en el proyecto de investigación interinstitucional impulsado por el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación que se propone estudiar el funcionamiento de los ríos Paraná y Paraguay para desarrollar programas de monitoreo que contribuyan a una gestión integrada y sostenible del sistema.

El proyecto de investigación “Socioecosistema fluvial Paraná-Paraguay: estudio argentino en el escenario de cambios globales”, iniciado en diciembre de 2021, se propone mejorar la comprensión del funcionamiento de los ríos Paraná y Paraguay desde una perspectiva que integre las dimensiones sociales y ambientales para diseñar programas de monitoreo y propuestas de acción que contribuyan a una gestión integrada y a un uso sostenible de los recursos hídricos.

El Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Nación (MINCyT), a través de la Subsecretaría de Coordinación Institucional dirigida por Pablo Núñez, financia con 150.000 dólares este proyecto en el que participa el Instituto Nacional del Agua (INA) junto con 22 instituciones que trabajan colaborativamente en la construcción de una propuesta de investigación desde un abordaje transdisciplinario e interinstitucional.

“Si bien el proyecto tiene una duración de dos años, lo que tratamos es de generar un horizonte de trabajo compartido que se extienda más allá de la fecha de financiamiento del proyecto”, explicó Melina Devercelli, subgerenta del Centro Regional Litoral del INA y líder del proyecto.

El INA trabajará en el marco de este proyecto explorando la relación de la variabilidad climática y los cambios en el uso del suelo con los parámetros hidrológicos y sedimentológicos de los sistemas fluviales a distintas escalas temporales. También elaborará propuestas de trazado de las líneas de zonificación de las márgenes fluviales para generar mapas de peligrosidad y susceptibilidad hídrica, analizará el impacto de las bajantes y crecidas en los servicios ecosistémicos (como la provisión de agua potable y la navegación), determinará regímenes de caudales ecológicos y desarrollará mapas temáticos de riesgo hídrico ante eventos hidroclimáticos frecuentes y extremos.

Muestreo integrado de los ríos

Recientemente se produjo un primer hito para el proyecto cuando se completó uno de los objetivos principales: la realización de un muestreo integrado de los ríos Paraná y Paraguay para estudiar el hábitat fluvial, la calidad del agua, el transporte de sedimentos y la diversidad de microorganismos e invertebrados y para realizar mediciones de las firmas espectrales a fin de calibrar los datos de campo con la información satelital. Se trató de un estudio único en la historia de la cuenca por su extensión, por la cantidad de variables medidas y por coincidir con una de las bajantes más pronunciadas del siglo. 

Ambos ríos fueron recorridos en toda la extensión del territorio argentino con la participación del INA, de equipos de investigación de diferentes institutos del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET), de la Comisión Nacional de Actividades Espaciales (CONAE), del Instituto Universitario de Seguridad Marítima de la Prefectura Naval Argentina (IUSM-PNA), de la Universidad Nacional del Litoral, de la Universidad Nacional de Misiones, de la Universidad Nacional de Formosa y de la Administradora Provincial del Agua de Chaco.

A partir del Puerto de Corrientes cobró protagonismo el Buque Científico PNA SPA-1 “Dr. Leloir” de la PNA que navegó todo el tramo medio e inferior del río Paraná hasta el Puerto de Buenos Aires. Este buque cuenta con un laboratorio, a cargo de la subprefecto Mariana Abelando, que permitió procesar parte de las muestras recolectadas durante su recorrido. En los laboratorios del Centro de Tecnología del Uso del Agua del INA se realizarán particularmente los análisis de metales pesados de los sedimentos del lecho de los ríos.

El contexto de bajante extraordinaria en el que se desarrolló el estudio coincidió con el pulso sedimentológico del río Bermejo por lo que se pudo estudiar el transporte de sedimentos en un momento muy particular del río.

Devercelli señaló que “además de avanzar en el entendimiento hidrológico y sedimentológico del sistema Paraná-Paraguay, buscamos poner en valor la biodiversidad que tienen nuestros ríos y el acervo genético microbiano, como así también evidenciar los problemas que ocasionan las especies invasoras y el desarrollo excesivo de cianobacterias”.

Para la concreción de los objetivos de esta iniciativa se ponen en juego diversas especialidades y herramientas como la meteorología, la hidrología, la sedimentología, la geomorfología, los usos y cobertura del suelo, la calidad del agua, la biodiversidad, la antropología, la etnografía, la bioinformática y la inteligencia artificial.

Esta iniciativa se desarrolla en el marco de los Proyectos Interinstitucionales en Temas Estratégicos (PITES) del MINCyT, cuyo objetivo es fomentar la articulación entre las distintas instituciones del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI) para complementar capacidades en torno a temas estratégicos.

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Exclusión de la Hidrovia: Para la CEM con estas medidas la Nación sigue postergando a Misiones

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Con la decisión de dejar afuera de la hidrovia al tramo comprendido entre el kilómetro 1.238 del Río Paraná y Puerto Iguazú, la Nación sigue quitándole herramientas a Misiones para ser competitiva en la región.

Esta vía navegable es una oportunidad única para poder llegar a los puertos con destino posterior a mercados externos e insertarse definitivamente en los centros de consumo en igualdad de condiciones reduciendo costos de logística que hoy van en detrimento de nuestra matriz productiva.

Esta omisión del gobierno nacional del tinte de la del veto a la Zona Especial Aduanera se contradice con las demandas que Misiones ha justificado con creces debido a que por su condición geográfica se le hace imposible hacerle frente a las economías de Brasil y Paraguay con las actuales condiciones.

La entidad madre del empresariado misionero observa con suma preocupación que con disposiciones de este tipo la Nación sigue impidiendo que la provincia este a la altura de las circunstancias en un momento singular en el que el Puerto de Posadas está haciendo inversiones significativas para dotarlo del equipamiento necesario para su funcionamiento.

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Guerrera confirma inminente control estatal de la Hidrovía por 12 meses

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El ministro de Transporte, Alexis Guerrera, anticipó que hay un decreto a la espera de la firma presidencial para que Puertos opere la vía navegable por la que circula el 70% del comercio exterior del país. 

El ministro de Transporte, Alexis Guerrera, confirmó este martes que el Estado Nacional tendrá el control de la Hidrovía Paraná-Paraguay durante un año a partir del vencimiento de la concesión prorrogada a la empresa belga Jan de Nul, que está encargada del cobro del peaje y del dragado de la vía navegable. 

“Por 12 meses la Hidrovía va a tener un control estatal a través de la Administración General de Puertos. Va a licitar (las tareas de dragado) por 12 meses, y comienza a funcionar el cobro del canon por parte del Estado para pagarle a las concesionarias las tareas realizadas”, explicó el funcionario en diálogo con El Destape, al referirse a un decreto “a la firma del Presidente” que dispondrá la “licitación corta” para mantener operativa el canal de 3.500 kilómetros

Por la Hidrovía circula el 70% del comercio exterior del país y representa en cuanto al cobro del peaje un caja cercana a los US$300 millones. 

De acuerdo a lanación.com, resta solo la firma de Alberto Fernández en el decreto que establece el control estatal de la vía navegable. Según ese medio, el texto cuenta con las firmas de Guerrera y del jefe de Gabinete, Santiago Cafiero. La rúbrica presidencial podría producirse en las próximas horas. 

Agrega que en paralelo se prepara otro decreto que establece la creación de un ente de control estatal de todas las vías navegables del país. Estará bajo la órbita del Ministerio de Transporte. 

Guerrera, en tanto, explicó que el objetivo es que la administración de la Hidrovía sea licitada, concurso que correría por cuenta del ente nacional mencionado. El funcionario explicó que esa “licitación grande” contiene nuevas obras, plantea una mayor profundidad del dragado y acceso a los puestos públicos. En las palabras del ministro, el ente estatal previsto tendería a “convertirse en una secretaría o ministerio que se dedique a tener presencia en esa arteria fundamental para el desarrollo de la Argentina”

Consultado sobre la diferencia que esa concesión tendría respecto a la que está en vigencia, el ministro de Transporte dijo: “El Estado, en estos 25 años, nunca materializó este organismo de control que preveían los pliegos originales, lo que va a suceder a partir de la nueva licitación, que será dentro de un año y medio, es una fuerte presencia del Estado nacional con participación de las provincias”. 

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El 90 por ciento de las embarcaciones que circulan por la Hidrovía es de bandera paraguaya

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Paraguay tiene la tercera mayor flota fluvial del mundo, solo superado por Estados Unidos y China. Las 3.600 barcazas operan hoy bajo la bandera del vecino país representan más del 90% de las embarcaciones de la hidrovía Paraná-Paraguay.
Las naves paraguayas surcan las aguas de la hidrovía Paraguay-Paraná, una de las arterias de salida al Atlántico para la producción de los países del Mercosur. Es un tramo de 3.442 kilómetros que nace en el puerto de Cáceres, en el sur de Brasil, pasa por la frontera con Bolivia, atraviesa Paraguay y el noreste de Argentina y termina en Nueva Palmira (Uruguay).
Con la demanda china de materias primas, el número de embarcaciones que surcan el río aumentó en la década de 2000, un crecimiento que significó un auge para la industria fluvial paraguaya, el país de la región que ofrece las condiciones más atractivas. Las 3.600 barcazas operan hoy bajo la bandera roja, blanca y azul del país sudamericano representan más del 90% de las embarcaciones de la extensa vía de navegación.
Con la llegada de muchos operadores del exterior —interesados en colocar el pabellón paraguayo en sus naves— algunas de las empresas locales se vieron expulsadas del mercado, pero otras aprovecharon el viento a favor y aprovecharon la pujante industria. Líneas Panchita G (LPG) es probablemente el caso más exitoso.
La historia de LPG fue presentada por El País como él más exitoso del Paraguay y la califica como líder de la industria del transporte en barcazas.
El artículo comienza con el relato histórico de los años setenta, donde la empresa paraguaya de transporte fluvial Líneas Panchita G (LPG) no tenía más que un pequeño barco con una capacidad de carga equivalente a la de cinco camiones.
Detalla que algunos de los convoyes de la compañía que hoy navegan los ríos de la región, en cambio, pueden trasladar 40.000 toneladas de mercancías, el equivalente de 1.600 camiones. Son la prueba de que LPG supo seguir el ritmo a las exportaciones sudamericanas de materias primas, que crecieron exponencialmente en las últimas décadas y colocaron a Paraguay —junto con Bolivia, el único país sin salida al mar de América Latina— en el podio de las flotas fluviales del mundo, solo por detrás de Estados Unidos y China.
Además, especifica que las embarcaciones de LPG, en su mayoría barcazas sin autopropulsión empujadas por remolcadores, tienen una capacidad total de carga de 1,6 millones de toneladas, lo que la convierte en una de las empresas líderes del país.
La mayor parte del recorrido, hasta el puerto agroexportador argentino de Rosario, hace de canal de salida para la soja paraguaya y boliviana, y para el mineral de hierro del sur de Brasil, que viajan en las barcazas hasta su descarga en los puertos fluviales-marítimos del extremo sur de la hidrovía, en Argentina y Uruguay.
Con la demanda china de materias primas, el número de embarcaciones que surcan el río aumentó en la década de 2000, un crecimiento que significó un auge para la industria fluvial paraguaya, el país de la región que ofrece las condiciones más atractivas. Las 3.600 barcazas operan hoy bajo la bandera roja, blanca y azul del país sudamericano representan más del 90% de las embarcaciones de la extensa vía de navegación.
Con la llegada de muchos operadores del exterior —interesados en colocar el pabellón paraguayo en sus naves— algunas de las empresas locales se vieron expulsadas del mercado, pero otras aprovecharon el viento a favor y aprovecharon la pujante industria. LPG es probablemente el caso más exitoso.
Relata que a su actividad como armador suma varias unidades de negocio con las que logró integrar verticalmente sus operaciones: un astillero, una empresa de logística terrestre y servicios de estiba, una firma dedicada al procesamiento y almacenaje de oleaginosas y un establecimiento de 30.000 hectáreas con 12.000 cabezas de ganado para exportación. En 2017, el grupo realizó operaciones por el valor de 41 millones de dólares.
La flota de LPG tiene una capacidad total de carga de 1,6 millones de toneladas y está compuesta por seis remolcadores, cuatro buques y 87 barcazas, el grupo emplea a 600 personas en sus unidades de negocio: transporte fluvial, industria naval, servicios de logística y estiba, procesamiento y almacenaje de oleaginosas y producción ganadera. En 2017 facturó 41 millones de dólares.
“Fueron eficientes y se sumaron al tren del crecimiento de las últimas décadas”, explica el presidente del Centro de Armadores Fluviales y Marítimos del Paraguay, Juan Carlos Muñoz. “Hoy LPG ofrece todas las modalidades de transporte y atiende todos los tipos de mercadería, con lo que se ha convertido en la empresa paraguaya más grande del sector”.
En su informe periodístico, El País hace un paralelismo entre el tráfico de bajada en dirección al Río de la Plata que llevan la producción minera y agroindustrial, esta supera cuatro veces al tráfico de subida, dedicado en un 80% al traslado del combustible que demandan Paraguay y Bolivia, según datos del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay-Paraná.

Gracias a los contratos que mantiene con las mayores petroleras de esos países (la paraguaya Petropar y la estatal boliviana YPFB), LPG tiene un papel clave en el transporte de los combustibles río arriba, para el que dispone de 20 barcazas-tanque, con una capacidad de 3.000 metros cúbicos cada una.
La empresa opera tanto en el negocio de cargas líquidas y secas a granel como en el de los contenedores, que son minoritarios en el río pero permiten la exportación de carne paraguaya y la importación de diversos productos de consumo para el mercado interno del país.
Dentro de la mercancía que llega en contenedores, destacan la de productos tecnológicos (móviles, ordenadores, etc.), que entra a Paraguay con aranceles bajos y tiene un mercado importante en localidades fronterizas, donde los menores precios atraen la demanda argentina y brasileña.
Además, El País resalta el atractivo que refieren los bajos impuestos como uno de los ingredientes clave de la receta paraguaya para liderar el transporte fluvial de la zona. “Paraguay ofrece ventajas fiscales, tiene una mano de obra joven a coste razonable y sus gremios portuarios son menos conflictivos que los de los países vecinos. Varias firmas argentinas trasladaron su sede a Paraguay por los problemas con sus sindicatos”, explica Lucas Varela, director de la consultora Naval Expert.
Paraguay también es atractivo para los armadores por la mayor libertad para importar embarcaciones usadas. Pero LPG ha sido crítica con esta flexibilidad porque la empresa ha invertido fuertemente en las últimas décadas en la industria naval local.
En el artículo se destaca a las instalaciones de Aguapé, su astillero ubicado en Asunción, fue el primero del país en construir remolcadores de alta potencia (6.000 caballos de fuerza) y barcazas Jumbo, con una capacidad de carga de 2.500 toneladas, muy superior a las tradicionales.
Por último, detalla que las naves fueron diseñadas para el transporte del mineral de hierro brasileño, peor la crisis de este mercado obligó a “LPG a dejar de utilizarlas o readaptarlas para el transporte de soja hasta que hace dos años ser reactivó la minería”, explica Diego Florentín, director de la revista Paraguay Fluvial.

 

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