Passalacqua

Que no se tape el bosque

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La madrugada del primer sábado del año sorprendió al mundo con el inédito bombardeo ordenado por Donald Trump a Venezuela y la detención de su presidente Nicolás Maduro, en nombre del combate al “narcoterrorismo”. Un ataque inaudito que fue condenado por buena parte del mundo, salvo el presidente Javier Milei que celebró a su modo: “Viva la libertad carajo”. 

El ataque, sin embargo, pone en riesgo la libertad, ya no de un “dictador”, sino de las democracias no alineadas con el sheriff del mundo o el país poderoso del momento. 

El derecho internacional no admite una acción como la que emprendió Trump. Pero el problema no es Maduro, sino el precedente. Se trata de un poder militar extranjero utilizado para cambiar un Gobierno. Lo de dictador no deja de ser un adjetivo que puede o no ser compartido, pero desde el punto de vista jurídico, Nicolás Maduro goza de inmunidad personal absoluta mientras ejerza como jefe de Estado. Esta protección, conocida como inmunidad ratione personae, impide que sea arrestado o juzgado por tribunales extranjeros. Esta inmunidad no rige frente a tribunales internacionales como la Corte Penal Internacional, ni ante el Consejo de Seguridad si autoriza una intervención, cosa que no ha sucedido.

El derecho internacional no distingue entre presidentes “legítimos” o “ilegítimos” según criterios políticos: mientras ejerzan efectivamente el cargo, están protegidos por la inmunidad personal, aún cuando Trump opine que Maduro es el jefe de un cartel narco. 

“No existe base legal para que un Estado actúe como juez y policía global. Eso sería un retorno al derecho del más fuerte”, advierte el jurista Philippe Sands, profesor de Derecho Internacional en University College London.

La privación de libertad de un jefe de Estado protegido por inmunidad, realizada de forma coercitiva y sin base legal internacional, puede ser jurídicamente calificada como secuestro. Además, encuadra como detención arbitraria, prohibida por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y genera responsabilidad internacional del Estado que ejecuta la acción.

“La pregunta incómoda no es si un tirano merece caer, sino quién decide cuándo y cómo. Porque la historia enseña algo brutal: sacar al dictador es fácil; construir justicia después, no. Y cuando la legalidad se rompe en nombre del bien, casi siempre lo que sigue no es libertad, sino caos, violencia y nuevas víctimas. El derecho existe para recordarnos eso, incluso cuando incomoda”, describió José Mario de la Garza Marroquín, abogado y presidente de la Asociación Perteneces Justicia e Igualdad. 

¿Puede Estados Unidos actuar unilateralmente con sus Delta Force? Desde el punto de vista jurídico, no. El único órgano con facultad para autorizar el uso de la fuerza es el Consejo de Seguridad de la ONU. Fuera de ese marco, una captura en territorio extranjero constituye una violación directa de la Carta de la ONU.

La fiscal general, Pam Bondi, afirma que el presidente venezolano ha sido imputado en un tribunal de Nueva York y advierte de que “enfrentará la ira de la Justicia estadounidense”. La ira. No el derecho ni la justicia. La ira.

Hoy es Venezuela, mañana puede ser Irán o cualquier país no alineado con Estados Unidos. Casualmente, es Donald Trump el que está con problemas de credibilidad en su propio país, donde arrecian las críticas por los escasos resultados económicos y una economía en pausa. En Hollywood recomendarían iniciar una guerra. 

El inicio del tercer año de Javier Milei en el poder, encuentra a la Argentina con escasos motivos para celebrar. La promesa de crecimiento acelerado quedó en eso y el Gobierno se abraza a la estabilización de la inflación como bandera, objetivo que se logró a costa de una economía paralizada y una ingente pérdida de poder adquisitivo. Se festejan datos mínimos que apenas disimulan la profundidad de los desajustes. Daniel Scioli, secretario de Turismo y vivaz defensor de las ideas libertarias, dio una pequeña muestra de celebraciones opacas. Como los datos del Indec revelaban un creciente déficit en la cuenta de turismo por la salida de argentinos, simplemente dejó de usar los datos del organismo oficial. El Banco Central armó otra estadística más favorable y el déficit “se achicó”: “Con base en esos resultados, nuestras estimaciones para todo 2025 nos indican que los egresos pasarían de ser US$13.350 millones con la vieja metodología a US$10.241 millones con la metodología nueva (un 23% menos)”, festejó Scioli. Los números que celebró el funcionario no parecen muy alentadores. Tras la intervención del Central, el rojo del saldo entre el ingreso y el egreso de divisas por turismo pasó de 9.983 millones a 6.935 millones de dólares. Entre enero y noviembre de 2025 salieron del país 11,19 millones de residentes e ingresaron 4,78 millones de turistas. El resultado fue un saldo neto negativo de 6,41 millones de personas.

Scioli no es el único que se esfuerza en ver el vaso medio lleno. La Federación Argentina de la Industria de la Madera destacó que el sector “comienza a mostrar signos de estabilización, con una leve recuperación respecto a los meses previos y oportunidades concretas vinculadas al comercio exterior”. 

En base a un estudio del consultor Gustavo Cetrángolo, la entidad admite que las altas tasas de interés, la restricción del consumo y la caída de la obra pública continúan condicionando el desempeño del mercado interno. “Los precios de la madera se mantienen prácticamente sin variaciones desde hace más de un año, con un fuerte nivel de competencia comercial que impacta en los márgenes de rentabilidad de las empresas, especialmente en las pymes”.

Pero basta ahondar un poco más en el documento para ver otros datos no tan estimulantes. “La industria foresto-industrial argentina, y en particular el complejo maderero, llega al cierre de 2025 en una situación de extrema fragilidad. Tras una leve mejora técnica en octubre, noviembre y lo que va de diciembre consolidaron una “meseta baja” de actividad: se vende algo más que en el peor momento de la recesión, pero no lo suficiente como para recomponer rentabilidad ni aliviar la asfixia financiera que atraviesan los aserraderos y fabricantes”, reseña.

El principal problema no es la falta total de operaciones, sino su calidad económica. Los precios de la madera se mantienen prácticamente sin cambios desde hace más de un año, pero en un contexto de costos que no dejaron de subir. Para cerrar ventas, muchas empresas se ven obligadas a aplicar descuentos sobre listas, extender plazos de pago y, en algunos casos, recurrir a esquemas informales. El resultado es una competencia feroz por colocar stock, con márgenes mínimos o directamente negativos”, detalla.

“La sobreoferta es otro rasgo del momento. Numerosos aserraderos arrastran altos inventarios de madera, lo que acelera la presión vendedora y empuja aún más los precios a la baja. El único segmento con algo más de dinamismo es el de pallets, aunque con pedidos de muy corto plazo, lo que vuelve al mercado extremadamente volátil e imprevisible”.

Este deterioro ya se refleja en la cadena de pagos. En las últimas semanas comenzó a observarse un aumento en los cheques rechazados dentro del sector, una señal temprana de estrés financiero. Aunque todavía no se trata de una crisis generalizada, complica el acceso al crédito en un contexto en el que financiarse es caro y escaso.

La raíz del problema es estructural. “En los últimos dos años, los ingresos del sector crecieron con fuerza en dólares, pero los costos lo hicieron mucho más rápido. La energía eléctrica -clave para aserraderos y secaderos- registró aumentos desproporcionados, al igual que los insumos, la logística y los costos laborales. La ecuación es simple: aun vendiendo más, muchas empresas ganan menos o directamente pierden dinero”, reseña Cetrángolo. El analista sugiere que la exportación es una “válvula de escape” para la madera. Asia es hoy el gran destino, con precios estables pero bajos, que obligan a resignar margen a cambio de asegurar cobranzas.

Estados Unidos, en cambio, sigue sin traccionar. La débil recuperación de su mercado inmobiliario limita la demanda de productos de mayor valor agregado, como las molduras de pino, cuyas exportaciones continúan en caída. El sector apuesta a una reactivación en 2026, pero por ahora no hay señales claras.

El Colegio de Ingenieros Forestales de Misiones no es tan optimista y eleva una advertencia mucho más severa: la foresto-industria atraviesa una crisis estructural, con plantas operando a menos de la mitad de su capacidad, costos desbordados y pymes al borde del colapso. La diferencia de miradas revela un dilema central para provincias como Misiones: adaptación vía exportaciones o reconstrucción del sistema productivo con políticas públicas y planificación.

Según el Colegio, la foresto-industria opera hoy por debajo del 50% de su capacidad instalada y registra caídas de actividad cercanas al 40%, con reducción de turnos, vacaciones anticipadas, líneas paralizadas, riesgo de despidos y cierres de plantas. La paralización de la obra pública nacional aparece como uno de los golpes más duros sobre la demanda, pero el problema de fondo es el brutal descalce entre ingresos y costos.

Entre 2023 y 2025, señala el documento, los ingresos del sector crecieron 124% en dólares, pero los costos estructurales lo hicieron 249% y los costos energéticos más de 600%. La energía eléctrica, los insumos, la logística y los salarios aumentaron muy por encima de los precios de venta, que permanecen prácticamente estancados. 

La exportación es la válvula de escape, dice Faima. Y Misiones cerró el 2025 con un volumen récord o apenas por debajo del techo de exportaciones, con más de 500 millones de dólares. La yerba mate si batió récord en envíos al exterior, pero aún así la industria atraviesa, según sus principales ejecutivos, una complicada situación por los mismos motivos que el sector forestal: suba de costos muy por encima de la rentabilidad, aún con el desplome del valor de la materia prima que agobia al sector primario. La crisis yerbatera oprime al primer eslabón con una velocidad inusitada a diferencia de otras épocas desreguladas. 

No es errado apuntar a la industria como “la gran beneficiada” de la ola de desregulación, tampoco que el consumo interno está golpeado por la pérdida de poder adquisitivo. En noviembre se enviaron al mercado interno 17.860.938 kilos, el volumen más bajo del año y 18,65 por ciento menos que en octubre. La salida de molino fue 19,32 por ciento menor al mismo mes del año pasado. El 2025 seguramente terminará apenas por encima del 2024, pero debajo de los últimos cinco años y lejos del récord de 2023, con 285.430.373 kilos en el país. 

La crisis por la que atraviesan los principales sectores económicos tiene correlato en el empleo. Desde que asumió Milei hasta noviembre del año pasado -último dato disponible-, Misiones perdió 8.407 empleos privados registrados. En Argentina fueron casi 150 mil. Los que aún lo conservan fueron víctimas de una feroz depreciación del poder adquisitivo. Salvo los ministros de Milei que recibieron aumentos de hasta el 90 por ciento en sus salarios. Un ministro nacional, que percibía un sueldo bruto cercano a los $4.000.000, pasará a cobrar aproximadamente $7.600.000, un secretario de Estado verá su haber saltar de $3.500.000 a unos $6.650.000, mientras que un Subsecretario pasará de cobrar $3.000.000 a una cifra estimada de $5.700.000. Las paritarias no tienen techo para todos.

La fragmentación no es sólo salarial. Las provincias también se tienen que “adaptar” a la nueva realidad. Misiones hace esfuerzos por sostener la actividad económica y el empleo a través de diversas acciones, con inyección directa, como con los programas Ahora que rindieron más de cien mil millones en el último año o a través de quitas que alivian el bolsillo, como los planes para pagar patentes o inmuebles. 

“Para seguir cuidando el bolsillo de las familias misioneras más vulnerables, se prorroga la Tarifa Eléctrica Social Provincial desde el 1 de enero hasta el 30 de abril de 2026, tanto para Energía de Misiones como para las cooperativas de la provincia, garantizando el acceso a este servicio esencial mediante una tarifa bonificada para consumos mensuales de hasta 450 kWh”, anunció el gobernador Hugo Passalacqua. En contraste, Nación confirmó que el 2026 comenzará con aumentos en las tarifas de electricidad, gas y agua en todo el país. Las subas promedio irán del 2,5% al 4%, según resoluciones publicadas en el Boletín Oficial, y aún no incorporan la quita de subsidios que el Gobierno tiene prevista y que podría empujar los incrementos, especialmente en el gas, a dos dígitos

En materia de combustibles, los precios en Misiones volvieron a ubicarse entre los principales motores del encarecimiento del costo de vida. Los combustibles registraron subas muy por encima de la inflación anual, que según el Relevamiento de Expectativas de Mercado del Banco Central y los datos del INDEC cerraría el año en torno al 30 por ciento.

La Nafta Súper de YPF finalizó diciembre en 1.693 pesos por litro, tras un aumento mensual del 0,47 por ciento. En todo 2025 acumuló una suba del 40,61 por ciento, es decir, más de diez puntos porcentuales por encima de la inflación. El gasoil común fue aún más castigado: cerró el año en 1.749 pesos por litro y acumuló una suba del 42,89 por ciento, con un salto del 2,40 por ciento sólo en diciembre.

La Nafta Infinia, el producto premium de YPF, terminó el año en 1.938 pesos por litro, con una suba anual del 33,84 por ciento, también claramente superior al índice general de precios.

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Financiamiento productivo: Misiones colocó 41.500 millones en préstamos a tasa blanda

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Durante 2025, Misiones vivió el mayor despliegue de crédito productivo de su historia reciente. En un contexto nacional de tasas en alza, restricción monetaria y retracción del financiamiento privado, la Provincia logró sostener un esquema propio de líneas bonificadas que permitió movilizar más de $41.500 millones hacia la economía real, incluyendo la banca comercial tradicional -con tasas subsidiadas-, el Fondo de Crédito y el Consejo Federal de Inversiones.

Ese volumen no solo superó con holgura los $20.769 millones liquidados en 2024, sino que confirmó que el financiamiento se convirtió en el principal amortiguador del ajuste nacional sobre el tejido productivo misionero.

El salto estuvo impulsado casi por completo por el Banco Macro, que pasó de colocar $11.669 millones en 2024 a $34.050 millones en 2025, concentrando el 98% del crédito bancario provincial

El Banco Nación, en contraste, prácticamente se retiró del sistema, con apenas $734 millones y 17 operaciones en todo el año. De este modo, Misiones marcó una fuerte intervención económico, como pilar del sector industrial y al mismo tiempo, del consumo, a través de los programas Ahora -extendidos hasta marzo por el gobernador Hugo Passalacqua – que generaron ventas por más de 100 mil millones de pesos durante 2025.

Mapa del crédito 2025 (banca + herramientas públicas)

Total bancos: $34.784.783.348,30
Fondo de Créditos: $4.568.164.524 (257)
CFI: $2.151.790.000 (36)
Entidad 2024 2025 Operaciones
Banco Macro $11.669.841.000,00 $34.050.783.348,30 1.949
Banco Nación $9.099.800.000,00 $734.000.000,00 17
Total general $20.769.641.000,00 $34.784.783.348,30 495

Flujo total 2025 (incluye Fondo de Créditos + CFI): $41.504.737.872,30

Líneas con mayor actividad en 2025 (vigencias)

Línea Monto Operaciones Vigencia
Descuento de cheques – Yerbateros $12.584.020.464,65 1.140 Hasta 31/12/25
Descuento de cheques – Tealeros $456.607.702,27 331 Hasta 31/05/26
Corto plazo $19.212.335.782,38 Hasta 31/12/25
Largo plazo $6.532.360.399,00 Finalizó 30/06/25
Clave: casi todas las líneas vencen el 31/12/25. Única excepción: tealeros hasta 31/05/26.

Más allá de los montos, el perfil del crédito es revelador. La mayor parte de los fondos no se destinó a inversiones estructurales sino a sostener el capital de trabajo, especialmente en los sectores primarios y comerciales. 

Las líneas de corto plazo concentraron más de $19.212 millones, mientras que los préstamos de largo plazo totalizaron $6.532 millones, con una fuerte concentración antes de su vencimiento en junio.

Pero la verdadera columna vertebral del sistema fue el descuento de cheques, particularmente en el complejo yerbatero. Solo esa herramienta movilizó $12.584 millones y 1.140 operaciones, convirtiéndose en la principal fuente de liquidez para miles de productores e industrias medianas, detalló el secretario de Hacienda, Adolfo Safrán.

El calendario financiero del año muestra hasta qué punto la economía misionera quedó atada al crédito. En marzo, la suma de corto y largo plazo superó los $3.400 millones, el mayor nivel del año, impulsado por un salto del 93% en los préstamos de inversión. Fue una verdadera carrera contra el reloj antes de que cerraran las líneas de largo plazo.

En junio, el corto plazo marcó su récord con $1.785 millones, cuando ya se habían extinguido casi todas las líneas de inversión y comenzaban a sentirse las primeras subas fuertes de tasas. A partir de julio, el sistema entró en una fase de enfriamiento acelerado, que llevó al crédito a su piso en noviembre, con apenas $330 millones liquidados.

El último trimestre dejó una postal aún más clara de la tensión financiera en la economía regional. La yerba mate concentró su mayor volumen entre septiembre y octubre, con un salto extraordinario del 29.511% en una sola semana a fines de septiembre. Sin embargo, desde mediados de noviembre la línea prácticamente se agotó, anticipando el cierre de su vigencia.

El , en cambio, mostró el fenómeno inverso. Aprovechando que su línea sigue vigente hasta mayo de 2026, diciembre fue el mes de mayor dinamismo: en la semana del 8 al 12 se alcanzó un récord de $182 millones y 117 créditos, marcando un ingreso pleno a su ciclo financiero de zafra.

Las líneas de inversión también dejaron huella, aunque de forma transitoria. Se financiaron colectivos por $2.700 millones, equipamiento vial por $960 millones, bienes de capital por más de $1.040 millones, inversión tecnológica por $750 millones y construcción y ampliación de plantas por casi $400 millones

Sin embargo, la mayoría de esas líneas cerró entre junio y diciembre, lo que explica por qué la inversión productiva prácticamente desapareció en la segunda mitad del año.

Todo este entramado deja una conclusión ineludible. Misiones es hoy la única provincia del país que sostuvo en simultáneo un sistema integral de crédito bonificado: corto plazo, largo plazo, inversión, descuento de cheques sectorial y financiamiento para infraestructura productiva. Ese andamiaje permitió atravesar el ajuste nacional sin colapso productivo.

Casi todas esas líneas vencen el 31 de diciembre de 2025. La única excepción es el sector tealero, que conserva su herramienta hasta mayo de 2026. Por ahora, no hay confirmación oficial de prórrogas.

En una economía regional intensiva en capital de trabajo, el esfuerzo de la Provincia es una definición macroeconómica. El récord de 2025 demuestra que el crédito sostuvo la actividad. 

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La victoria del Excel

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La aprobación del Presupuesto 2026 por parte del Senado marca el fin de año político con la ratificación del plan de ajuste del gobierno nacional comandado por Javier Milei. No se trata de una hoja de ruta de crecimiento ni de inversiones, sino que la insistencia libertaria se ha centrado en sostener los recortes por sobre todas las demás urgencias, incluso en la educación y en la atención a las personas con discapacidad. 

La discusión, en el Senado, sin embargo, no estuvo exenta de dardos que dejaron expuestos los flancos del Gobierno, el ajuste, el endeudamiento y el empobrecimiento de buena parte de la sociedad vía devaluación e inflación disimulada. Incluso los aliados, como el radicalismo, cuestionaron la “falta de rumbo” del Gobierno. 

Pese a los intentos de la oposición, el oficialismo logró blindar los artículos 12 y 30 del capítulo 2, que no son meras cláusulas técnicas sino el corazón del nuevo ajuste: recortan recursos a educación, ciencia y tecnología y avanzan sobre el financiamiento del sistema nacional de defensa, consolidando un giro de alto costo estratégico para el país.

Sin embargo, no deja de ser un triunfo político para Milei, encaramado en el resultado de las elecciones legislativas. No parecen importarle los cuestionamientos y que hasta los aliados hayan tomado distancia de un diseño que ridiculiza el Excel de Aranguren: los números sólo cierran si queda gente afuera. 

Esa realidad es la que determina las acciones del Gobierno. El equilibrio fiscal como dogma. Déficit cero y macroeconomía “ordenada”, aunque la economía -no sólo la micro-, esté tambaleando, con crisis severas en la mayor parte de los sectores económicos. 

La inversión privada encadena datos negativos y en el tercer trimestre de 2025 se desplomó 6,6% después de caer 1,6%. 

El consumo también sigue en el pozo y cayó 2,8% interanual en noviembre.

La desconfianza no es sólo interna. A pesar del RIGI y las reverencias, el 2025 arroja un dato alarmante: la inversión extranjera directa fue negativa por primera vez desde el 2003, es decir hace 22 años. Según datos del Banco Central (BCRA), medidos en valores constantes, entre enero y noviembre se verificó una salida neta de fondos por 1.521 millones de dólares, rompiendo una serie histórica que, desde 2003, siempre había mostrado resultados positivos.

El contraste es fuerte si se observan los promedios anteriores. Mientras que entre 2016 y 2019 la IED anual rondó los 3.200 millones de dólares y entre 2020 y 2023 se redujo a unos 950 millones, en 2025 la tendencia se revirtió por completo. El rojo no solo es estadístico: marca un cambio estructural en la dinámica de los capitales externos.

El Gobierno elige no mirar más allá de su objetivo. Así, celebra datos grises como si fueran fruto de un proceso virtuoso, cuando en realidad son consecuencias evidentes del deterioro. 

Los últimos datos del mercado laboral vuelven a confirmar una dinámica tan incómoda como persistente: una creciente degradación de la calidad del empleo. La tasa de empleo subió al 45,4% y la desocupación bajó al 6,6%, incluso con una mejora adicional en términos desestacionalizados. En los papeles, la economía parece haber recuperado cierta capacidad de absorción de mano de obra. En la vida real, esa mejora se sostiene sobre una base cada vez más frágil.

El dato clave está en la composición: el 85% de los nuevos puestos de trabajo creados en el último año fueron inestables, informales y de bajos ingresos. La informalidad trepó del 42,6% al 43,3% de los ocupados, lo que implica que casi uno de cada dos trabajadores está hoy fuera de cualquier marco de protección laboral. No se trata de un fenómeno marginal: es el corazón del ajuste.

Dentro de ese deterioro, el caso de los trabajadores por cuenta propia es particularmente revelador. Mientras entre los asalariados la informalidad se mantuvo estancada en torno al 36,7%, entre los independientes saltó del 61,9% al 64,9% en apenas un año. Lejos de expresar un auge del emprendedurismo, lo que muestra es un mercado laboral expulsivo: personas que no encuentran empleo asalariado y se ven empujadas a formas de subsistencia precarias, sin estabilidad ni derechos.

Los datos del empleo derrumban la idea de que la pobreza se redujo. No puede haber reducción de la pobreza con trabajos e ingresos precarios e inestables. 

Los jóvenes encarnan otra paradoja. El desempleo juvenil bajó, pero no porque haya más trabajo, sino porque cayó la tasa de actividad. Es decir, menos jóvenes buscan empleo. Algunos pueden haber salido por una menor presión económica en los hogares, pero muchos otros parecen haber sido directamente desalojados por un mercado que no ofrece oportunidades atractivas. No es casual que este grupo siga siendo el más atrapado en la informalidad y la precariedad.

Los grandes aglomerados urbanos, donde se concentra la mayor parte de la actividad económica, exhiben una desocupación más alta que las ciudades chicas. Algunos casos son alarmantes. Río Gallegos lidera el ranking de desocupación con 10,8%, casi ocho puntos más que en 2023. Gran Resistencia ronda el 10%. Gran Rosario trepó al 8,9% por un fuerte aumento de la oferta laboral que el tejido productivo no logró absorber. 

No hay recuperación, sino ante una mutación del ajuste. Se cambia desocupación abierta por precariedad estructural. Y esa es una forma más silenciosa, pero no menos dañina, de crisis.

Hay un dejo de crueldad en la ignorancia deliberada de esos datos. Hay un dejo de malicia en la persistente urgencia del Gobierno en eliminar recursos para la educación pública, la escuela técnica y las pensiones por invalidez. No se trata de ordenar, sino de cercenar. Artículos que entraron por la ventana para insistir en leyes que ya fueron rechazadas por el Congreso. 

Después de dos años de ajuste, el modelo no cierra si no se sigue recortando en educación y en salud. Difícil de sostener el argumento si al mismo tiempo se celebra un supuesto crecimiento. 

De todos modos, no deja de ser saludable que Argentina haya vuelto a tener un presupuesto después de dos prórrogas inéditas. El Estado debe regirse por un presupuesto. Aunque raquítico, sirve para tener una guía y, sobre todo, para ejercer controles. La extensión del presupuesto desde 2023 licuó toda posibilidad de leer su ejecución en forma veraz, con datos de otra realidad de la Argentina. 

Habrá que mirar los datos promesa: 

  • Crecimiento económico para 2026 estimado en 5 % del PIB
  • Inflación proyectada de 10,1 %
  • Superávit fiscal primario proyectado en 1.5 % del PIB

Los dos primeros items son de dudoso cumplimiento. El tercero, casi una garanía.

Sin presupuesto, reinaba la discrecionalidad. Ahora le quedarán menos excusas al Gobierno para dar respuestas a las provincias, que exigen una distribución de los recursos de acuerdo a las normas vigentes y no depender del humor –el toma y daca– de la Nación.

Misiones es una de las provincias que puede hacer frente al retroceso de la Nación. Pero otras provincias atraviesan una fuerte crisis por la falta de recursos. 

El gobernador Hugo Passalacqua mantiene la determinación de encarar las obras que se puedan financiar en paralelo a las negociaciones que se hagan con Nación. Las redes eléctricas entre Posadas, Alem y Oberá, con financiamiento de la Corporación Andina de Fomento y las de infraestructura vial que se financiarán con un crédito del BID, son muestras de las cuentas sanas, que permiten acceder al mercado de deuda, incluso con tasas mucho más bajas que otras provincias  y la misma Nación, que se atraganta con cualquier opción con tal de estirar plazos de pago de los cada vez más apremiantes vencimientos.

Al mismo tiempo, se potenciará la gestión “más cercana”, más “mano a mano”, como la que tienen que llevar adelante los intendentes que son el primer bastión de las trincheras. 

Fue un año duro para todos, durísimo. La gente la pasó muy mal y, si no la pasó peor, fue por el esfuerzo de ustedes”, expresó Passalacqua en una reunión con los jefes comunales, reconociendo el rol de los municipios en la contención social a lo largo de 2025.

Passalacqua llamó a profundizar el trabajo conjunto entre Provincia y municipios para enfrentar un escenario adverso. “Para salir adelante tendremos que ser creativos y seguir trabajando en conjunto”, sostuvo, marcando la necesidad de fortalecer la coordinación institucional como condición para sostener políticas públicas de alcance territorial.

El Gobernador subrayó la continuidad de las políticas provinciales orientadas a sostener la actividad económica, con especial foco en el empleo y el consumo interno. “A través de los programas Ahora y el  Fondo de Crédito, Misiones tuvo siempre una política de estímulo a la demanda, al consumo y a las ventas”, afirmó. En esa línea, remarcó la importancia estratégica del comercio en la estructura laboral provincial: “No se olviden que el comercio es el primer dador de empleo de la provincia; entonces, cuando cuidamos el comercio, cuidamos el empleo y también el bolsillo de la gente que va a comprar”.

La economía de Misiones soportó la crisis a su manera. Hay claros ganadores y perdedores. El turismo cerrará el año con un flujo de visitantes muy cercano al récord de 2019. Navidad marcó el ingreso del turista 1,5 millones a Cataratas del Iguazú y la provincia está por encima de los dos millones. El sector exportador también está a tiro de récord. En noviembre reportó ventas externas por USD 38,5 millones, 23,2% contra igual mes del año anterior. En el acumulado, hay USD 492,8 millones, con una suba de 21,1% interanual  y el mayor volumen desde el 2011. Misiones vuelve a ratificar su amplio liderazgo en el NEA: concentra el 37,4% de las exportaciones de la región medido en dólares

El récord histórico de exportaciones misioneras en dólares, fue en 2011 con USD 535,7 millones. Con el último mes todavía sin cerrar, Misiones está cerca de romper ese récord, por lo cual podría cerrar el año con un nuevo récord o bien quedando muy cerca del mismo. Pero no todos los sectores celebran. El forestal atraviesa una profunda recesión, con un panorama incierto, en el que apenas unos pocos tienen saldo positivo. Con la yerba, igual. Un puñado de industrias equilibra balances con las exportaciones, mientras que el mercado interno cerrará en 266 millones de kilos, mejor que el 2024, pero lejos de 2023, cuando se consumieron 285 millones. 

En contraste, el sector primario navega con la certeza de que nada mejorará en el corto plazo. La asunción del nuevo presidente del Instituto Nacional de la Yerba Mate, Rodrigo Correa, no hizo más que confirmar el plan de desregulación del Gobierno nacional. En la primera reunión del directorio, se avanzó en una reconfiguración profunda del marco regulatorio al abrogar resoluciones clave y modificar su régimen sancionatorio, en línea con los cambios introducidos por el DNU 70/2023 y el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 812/2025. 

La medida implica la eliminación de normas que regulaban infracciones, períodos de cosecha y plantaciones -no hay límites- y regímenes de inhabilitación automática, con el objetivo explícito de “impedir la intromisión en un mercado competitivo” y concentrar la actuación del INYM en las verificaciones de calidad, la trazabilidad y la salubridad del producto. En los hechos, se trata de una de las desregulaciones más relevantes desde la creación del organismo por la Ley 25.564, con impacto directo en productores, secaderos, molinos y operadores comerciales de la cadena yerbatera. El INYM no podrá dictar normas o establecer intervenciones que provoquen distorsiones en los precios de mercado, generen barreras de entrada, impidan la libre iniciativa privada y/o interfieran en la libre interacción de la oferta y la demanda en la producción y comercialización de la yerba mate y derivados. La responsabilidad sobre el respeto de los ciclos productivos y la calidad queda explícitamente en manos del sector privado.

El Directorio también dejó constancia que el proceso no está cerrado. Aún restan analizar resoluciones de “mayor complejidad” para determinar si se ajustan a los lineamientos del Gobierno nacional. Esa tarea continuará de forma progresiva y será comunicada a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Del precio de la materia prima, ni hablar. Sin embargo, sorprendió el aumento de la estampilla que deben comprar las industrias: se aplicó una suba del 28% de la estampilla yerbatera, de 25 a 32,12 pesos por kilo. No fueron pocos los cuestionamientos, ya que a contramano de la desregulación y las promesas de Federico Sturzenegger de eliminar el estampillado, se decidió fortalecer la caja del INYM. 

La articulación y la presencia del Estado son claves para conservar el empleo. Además de sostener planes de incentivo al consumo, el Gobierno analiza otras medidas para fortalecer la actividad económica y hacer frente a las asimetrías. Un dato refleja la magnitud del esfuerzo de la Provincia: en 2025 se otorgaron créditos productivos por 34.784 millones, casi quince mil millones más que en 2024. Con eso se logró mantener la actividad de pequeños secaderos de yerba y de madera y fortalecer el precio que se pagó por la materia prima. 

La preocupación por sostener la actividad tiene asidero. El consumo no repunta en todo el país y en las ciudades de frontera se siente más la recesión. Las ventas en los supermercados son el mejor indicador formal sobre el estado de la economía. En Misiones los datos de octubre fueron dispares. Las ventas relevadas en las bocas de expendio de los grandes supermercados de la provincia totalizaron $25.349 millones en octubre y en relación con igual mes del 2024, mostraron una caída del 4,7% real, la sexta baja consecutiva en este nivel comparativo. Sin embargo, en la comparación mensual desestacionalizada, las ventas mostraron un sendero opuesto: se recuperan +5,4% real contra septiembre. 

Esas distorsiones se observaron en otros puntos de consumo. El Mercado Concentrador estuvo repleto en los días previos a la Navidad. Los supermercados vendieron apenas por encima de un día normal, aunque el año se cerró con un nuevo local en pleno centro posadeño –El Arco Exprés, con 25 nuevos empleos-. 

Pero llamó la atención la noche navideña. Escasa pirotecnia para el bien de chicos y mascotas y vacío total en la Costanera posadeña y boliches tradicionales. Apenas uno o dos abiertos y con presencia. Muchos encuentros en los hogares, con festejos gasoleros.

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El costo de la mala praxis

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La impericia y la escasez de músculo político, convirtieron una votación a favor en una victoria pírrica: el presidente Javier Milei desprecia ahora el Presupuesto que él mismo diseñó y que podría convertirse en el primero de su gestión, en la que todavía sobrevive el diseñado por Sergio Massa y prorrogado dos veces. Argentina está ante la inédita posibilidad de extender la ley madre por un año más, dándole ingentes facultades al Jefe de Estado para disponer y des-hacer a gusto y piacere del dinero del país. El Presupuesto fue votado por una amplia mayoría, con la salvedad de un capítulo en el que insistía con el ajuste a las Universidades y a las pensiones por discapacidad, a pesar de que el Congreso había ratificado su negativa en una escalada de confrontación que hoy parece lejana. Pero una cosa es el diálogo y otra obligar a los diputados a votar en contra de lo que habían votado hace no muchas semanas. 

Era obvio que iba a haber resistencias y era obvio que el Presupuesto no estaba listo para el debate en el recinto, sin análisis, sin discusión y con el bloqueo sistemático a los aportes de la oposición. Sobre la hora del dictamen, la Libertad Avanza incluyó el artículo 75 para derogar dos leyes que fueron aprobadas, vetadas e insistidas por el Congreso por dos tercios. Entre sus habituales aliados y representantes de algunos gobernadores, el oficialismo no logró aval para tal decisión, pero como la votación fue por capítulos, se cayeron también muchas otras cuestiones, como el recorte al régimen de zonas frías y la posibilidad de que las asignaciones familiares no se actualicen por el índice de movilidad.

Ni siquiera los diputados de la tropa propia sabían qué votaban. La evidencia fue el diputado correntino que elogió las obras destinadas a su provincia sin reparar en que estaba leyendo el dictamen de Unión por la Patria. El del oficialismo carece de obras para Corrientes y las demás provincias. 

Lejos de reconocer sus flaquezas, el Gobierno eligió responsabilizar a los gobernadores que “cambiaron su voto” sobre la hora. El enojo señala a Raúl Jalil (Catamarca), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Gustavo Sáenz (Salta), además de Rolando Figueroa (Neuquén), Gustavo Valdés (Corrientes) y Leandro Zdero (Chaco), estos últimos acusados de “darse vuelta” a último momento a pesar de “haber recibido ATN” en las últimas semanas. 

Pero no fueron los únicos. El bloque misionerista también rechazó los artículos del recorte educativo y de salud. 

La bronca que estalló en Olivos no fue diplomática ni contenida: fue furia pura contra Rolando Figueroa, Gustavo Valdés y, sobre todo, Leandro Zdero, a quien en la Casa Rosada seguían considerando un aliado. Los reproches fueron directos y cargados de insultos: “Les dimos 12.000 millones en ATN y nos traicionaron”, se escuchó, con especial énfasis en Chaco, provincia que había recibido unos 11.000 millones y terminó votando en contra. Nadie salió a explicar la derrota: ni el funcionario encargado de la negociación política ni Martín Menem dieron una versión clara de qué falló. En el fondo, la escena desnuda algo más profundo que un enojo coyuntural: una Casa Rosada que siente que puso recursos sobre la mesa y recibió deslealtad a cambio, y un oficialismo que, entre pases de factura y silencios incómodos, empieza a asumir que alguien -o varios- hicieron mal su trabajo.

Tendrían que hacer un poco de introspección. En una intervención cargada de advertencias políticas, el diputado Cristian Ritondo desnudó la falta de coherencia dentro del propio oficialismo y acusó a La Libertad Avanza de haber alcanzado un acuerdo con el kirchnerismo a cambio de cargos en la Auditoría General de la Nación (AGN).

Fue explícito: el PRO, bloque que hasta aquí sostuvo con su voto buena parte de las iniciativas oficiales, no convalidará lo que considera una ruptura de reglas básicas. “Vamos a ir a la Justicia para declarar la inconstitucionalidad”, afirmó, y dejó una línea clara hacia adelante. La falta de códigos, de respeto por los compromisos asumidos y por los acuerdos políticos no será atribuible a la oposición, sino a La Libertad Avanza y, en particular, a quien hoy preside la Cámara. Un mensaje directo, sin eufemismos, que marca el fin de una tolerancia política y abre una etapa de conflicto institucional que el oficialismo no podrá desentenderse de explicar.

El Presupuesto nació rengo y ahora es, como el mismo gobierno lo admite, una letra muerta, que “rompe la regla del equilibrio fiscal”. 

Lo mismo pasó con la Reforma Laboral, apurada en el Senado por Patricia Bullrich, con el mandato de aprobarla en modo exprés, una urgencia que choca contra un análisis serio y hace tambalear los argumentos que justifican los cambios. La ex ministra de Seguridad, debutante en el Senado, reconoció que “necesitamos acuerdos para que sea mucho más razonable”. Sintetizó, también, que el debate de estos dos días se dio en un marco de “mucha crispación”.

La última vez que el Senado aprobó una reforma laboral a los empujones fue en mayo de 2000, durante la alianza con De la Rúa como presidente. Fue bautizada la ley Banelco y aceleró el derrumbe del gobierno en medio del escándalo por los sobornos y la renuncia de Carlos “Chacho” Álvarez . Las promesas de más empleo y actividad económica duraron lo mismo que aquel gobierno. 

La reforma incluía: 

• la eliminación de la cláusula de ultraactividad;

• la descentralización de las negociaciones laborales;

• la creación de servicios de mediación y arbitraje;

• la autorización para cambiar acuerdos de trabajo en casos donde la estabilidad económica de la firma estuviera en riesgo;

• la extensión del período de prueba;

• la nacionalización del registro de trabajadores;

• la modificación del sistema de tributación de microempresas para extender a las cuentapropistas de bajos ingresos.

Los pretendidos efectos positivos de la ley nunca se vieron. Cualquier parecido con la actualidad, es pura coincidencia. Patricia Bullrich se sumaría como ministra de Trabajo en octubre de 2000 y hasta un par de meses antes del estallido. 

La mala praxis parlamentaria no puede achacarse a la falta de votos ni de respaldos a la gobernabilidad. Por el contrario, tras las elecciones legislativas, los gobernadores más confrontativos bajaron decibeles y los más propensos al diálogo, cedieron toda resistencia. 

Es pura torpeza del oficialismo o una arriesgada apuesta a la victimización para seguir ejerciendo el poder sin cortafuegos. 

Pero la impericia tiene consecuencias. 

Las decisiones tomadas con la única vara del ajuste, están destruyendo el tejido económico. Pymes cerradas, empleos perdidos, consumo por el piso y un poder adquisitivo que no se recupera.

Misiones exhibe hoy un caso paradigmático de las consecuencias del modelo de la desregulación y el ajuste. La paradoja es que haya estallado en Andresito, territorio yerbatero donde Javier Milei se impuso en las elecciones presidenciales y legislativas. La crisis ya no es sólo de los productores primarios que dependen del precio de la materia prima, sino que explotó en la Cooperativa Andresito, entidad que aglutina a los apellidos más tradicionales del pueblo. 

La cooperativa anunció la suspensión temporal de pagos a sus asociados debido a una “posición financiera compleja” derivada del contexto económico actual. La decisión fue informada a través de una comunicación interna dirigida a los asociados, en la que la cooperativa detalla que, frente a la coyuntura económica, no podrá realizar pagos “hasta nuevo aviso”.

La suspensión de pagos afecta de forma inmediata a los productores asociados, quienes dependen de esos ingresos para sostener la actividad primaria, afrontar costos operativos y cumplir compromisos financieros.

La medida tiene un peso institucional relevante: la Cooperativa Yerbatera Andresito es una de las entidades más emblemáticas del norte de Misiones, con más de 40 años de trayectoria, y su marca llegó a posicionarse entre las diez yerbas más vendidas del país, lo que convierte a la situación actual en un dato de alto impacto económico y social.

En el Consejo de Administración conviven fieles defensores del modelo Milei que incluso cuestionaron la designación del nuevo presidente del Instituto Nacional de la Yerba Mate, Rodrigo Correa, quien todavía no hizo su debut público. 

La crisis ya no es solo productiva. Impacta en las industrias que temen un efecto cascada. “Hay cientos de cheques rebotados”, reconoció un industrial que hace tiempo viene advirtiendo sobre el escenario adverso. La suba de costos de operación y las tasas del mercado crediticio ponen en riesgo la operatividad de las empresas. “Se cortó la cadena de pagos”, advirtió.

No es una situación aislada la de la yerba. Según el Informe Coyuntural del tercer trimestre elaborado por la Fundación Observatorio PyME, más de la mitad de las PyME industriales manifestó problemas por retrasos en los pagos de sus clientes, mientras que un 35% declaró dificultades para cumplir con sus compromisos frente a proveedores, entidades financieras o el fisco.

El estudio revela que la producción industrial PyME acumuló una caída del 4,1% en lo que va del año, completando diez trimestres consecutivos de retroceso en el nivel de actividad.

En el tercer trimestre la producción fue 7,5% inferior a la del mismo período del año anterior, mientras que el empleo industrial PyME registró una contracción acumulada del 4,6%, aunque con una leve desaceleración en el ritmo de caída.

El informe advierte que el 81% de las PyME industriales experimentó aumentos en sus costos de producción durante el período analizado. Sin embargo, solo el 47% logró trasladar esos incrementos a precios, una mejora respecto del trimestre anterior, pero insuficiente para recomponer márgenes en un contexto de aceleración cambiaria y bajo dinamismo de ventas.

En el Gobierno provincial son conscientes de que las consecuencias de las decisiones nacionales repercuten en terreno propio. Las demandas de la sociedad apuntan a quién puede resolverlas más rápido y más cerca. Nunca es un funcionario sentado cómodo en un despacho de Buenos Aires. 

En esa lógica se inscribe el nuevo tiempo de gestión que puso en marcha el gobernador Hugo Passalacqua. Cercanía y más celeridad para atender las demandas de la sociedad. La llegada del ex intendente de Campo Grande, Carlos Sartori, apunta en ese sentido: fluidez con los jefes comunales, agilidad para mover el andamiaje estatal y presencia territorial

“Nadie se salva solo”, repitió Passalacqua  en el acto de entrega de certificados a los egresados de la cohorte 2025 de la Universidad Popular de Misiones. En 2025 hubo más de 3.000 egresados. “Lo que ustedes generen con su trabajo va a crear un circuito económico virtuoso. En un país donde la cosa no está fácil, ustedes son una avanzada”, afirmó, y concluyó con una definición que atravesó todo su discurso: “Nadie se salva solo. Todos nos salvamos en equipo, hombro con hombro, espalda con espalda”.

“Hagan oídos sordos a quienes dicen que uno se puede salvar solo porque eso no es así”, remarcó en el centenario del municipio de Puerto Libertad. El mensaje generó una fuerte ovación. “Nadie se salva solo, nos salvamos en comunidad, unidos”, sostuvo y enfatizó en la importancia de trabajar juntos.

La cosa no está fácil”, repitió al confirmar la continuidad de los programas Ahora, clave para sostener el consumo en la provincia, donde siete de cada diez ventas se concretan con el plan financiado por Misiones y el banco Macro y otras entidades. En los últimos doce meses se generaron ventas por cien mil millones. Los comerciantes respiraron aliviados al saber de la extensión hasta marzo de 2026. Se reevaluará entonces el costo financiero que asume la Provincia que contrasta con el ajuste nacional en el altar del déficit cero. 

Los programas son esenciales para mantener el consumo y sostener el empleo. En el tercer trimestre del año, el aglomerado de Posadas exhibió una leve pero muy positiva  mejora en sus principales indicadores del mercado de trabajo. La tasa de actividad presentó un alza que estuvo apoyada en mayor cantidad de personas que salieron en la búsqueda de un trabajo, y al mismo la tasa de empleo se incrementó logrando  absorber parte de la nueva demanda vía ocupación; por su parte, la tasa de desocupación  también mostró una leve alza explicado por la mayor demanda de empleo ante crecimiento  de la actividad que fue en parte absorbida por trabajo pero otra parte no logró hacerlo. 

Detalle de los resultados de Posadas para el 3° trimestre 2025 

• La Tasa de Actividad se ubicó en 46,4%, presentando una expansión de 0,3 puntos  porcentuales respecto al trimestre anterior pero también se incrementó en 0,5  puntos en la comparación interanual. La variación positiva trimestral equivale a  unos dos mil nuevos activos en los últimos tres meses y dicho número se eleva a 4  mil personas en comparación con igual período del 2024. 

• La Tasa de Empleo fue del 44,3% en Posadas, lo que representa un incremento de  0,2 puntos contra el trimestre anterior, variación que generó 2 mil nuevos ocupados  en los últimos tres meses. En la comparación interanual, dicha tasa no presenta variación, aunque en términos absolutos equivale también a 2 mil nuevos ocupados  pero que no impactan sobre la tasa por el crecimiento poblacional del período. 

• La Tasa de Desocupación fue del 4,4%, incrementándose en 0,1 puntos  porcentuales a nivel trimestral pero no sufre variación en términos absolutos. En la  comparación interanual, en cambio, el crecimiento es de 1,0 p.p. producto del  crecimiento de la actividad que no fue en todo cubierta por el empleo. 

En el ámbito nacional, aunque el Gobierno quiera tener algo para celebrar, los datos no son tan elocuentes. Subió un poco el empleo y bajó la desocupación, pero todo eso impulsado por la informalidad y cuentapropismo: el 85% de los nuevos empleos fueron informales. La informalidad llegó al 43,3% de los ocupados.

El posicionamiento de Passalacqua y el fortalecimiento de la gestión recogen respaldos en la sociedad. En el ranking de gobernadores, el gobernador se ubica en el quinto lugar a nivel país, con una imagen positiva del 55,3% entre los misioneros, superando holgadamente el promedio nacional y quedando dentro del lote de mandatarios con mejor valoración social.

En el plano municipal, Leonardo “Lalo” Stelatto ratifica el buen momento político de Posadas. El intendente capitalino se posiciona como el tercer intendente con mejor imagen positiva de la Argentina, con un 59,3% de aprobación, apenas por detrás de Gustavo Sastre (Puerto Madryn) y Jorge Jofré (Formosa capital). El resultado cobra mayor relevancia si se observa el contexto general: de los 24 intendentes analizados a nivel federal, sólo tres superan el umbral del 59% de imagen positiva, y Posadas logra ubicarse en ese grupo de élite.

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Passalacqua y Stelatto, entre los dirigentes mejor valorados del país

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El cierre de 2025 encuentra a Misiones bien posicionada en el mapa político nacional. Así lo refleja el último Ranking Interprovincial de Gobernadores y Ranking Federal de Intendentes elaborado por CB Consultora Opinión Pública, que ubica tanto al gobernador Hugo Passalacqua como al intendente de Posadas Leonardo Stelatto dentro del grupo de dirigentes con mayor imagen positiva a nivel federal.

En el ranking de gobernadores, Hugo Passalacqua se ubica en el quinto lugar a nivel país, con una imagen positiva del 55,3% entre los misioneros, superando holgadamente el promedio nacional y quedando dentro del lote de mandatarios con mejor valoración social.

El dato no es menor: el relevamiento se realizó entre el 10 y el 14 de diciembre de 2025, sobre una muestra de 765 casos en Misiones, con un error muestral promedio de entre 3% y 4%, lo que le otorga solidez estadística al resultado. En un contexto económico nacional complejo y de fuerte ajuste fiscal, la gestión provincial logra sostener niveles de aprobación elevados, ubicándose por encima de gobernadores de distritos clave como Córdoba, Santa Fe, Mendoza o la Provincia de Buenos Aires.

En el plano municipal, Leonardo “Lalo” Stelatto ratifica el buen momento político de Posadas. El intendente capitalino se posiciona como el tercer intendente con mejor imagen positiva de la Argentina, con un 59,3% de aprobación, apenas por detrás de Gustavo Sastre (Puerto Madryn) y Jorge Jofré (Formosa capital).

La encuesta específica en Posadas se realizó sobre 452 casos, con un error muestral promedio de 4% a 5%, y muestra una relación clara entre aprobación y gestión urbana. Stelatto presenta una imagen negativa del 37,4%, uno de los niveles más bajos entre los jefes comunales relevados, lo que refuerza su posicionamiento dentro del lote de intendentes mejor valorados del país.

El resultado cobra mayor relevancia si se observa el contexto general: de los 24 intendentes analizados a nivel federal, solo tres superan el umbral del 59% de imagen positiva, y Posadas logra ubicarse en ese grupo de elite.

El doble posicionamiento de Passalacqua y Stelatto no es un dato aislado, sino una señal política clara: Misiones cierra 2025 con una conducción provincial y municipal alineadas y bien evaluadas por la ciudadanía, en contraste con la caída de imagen que muestran otros distritos y figuras de peso nacional.

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