PUERTOS

El Gobierno prorroga la intervención de la AGP para asegurar la operatividad de la Vía Navegable Troncal

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El Ministerio de Economía prorrogó la intervención de la AGP para garantizar la operatividad de los puertos y la Vía Navegable Troncal.

La medida extiende las funciones de la Administración General de Puertos mientras la nueva Agencia Nacional de Puertos y Navegación termina su organización. Se busca asegurar la continuidad administrativa y técnica del sistema portuario y fluvial nacional.

A través de la Resolución 1548/2025, publicada en el Boletín Oficial, el Ministerio de Economía resolvió prorrogar la encomendación dispuesta a la Administración General de Puertos Sociedad Anónima Unipersonal (AGP SAU) para que continúe garantizando la gestión operativa, administrativa y técnica del sistema portuario nacional y de la Vía Navegable Troncal, hasta tanto la recientemente creada Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN) se encuentre plenamente operativa.

La decisión, firmada por el ministro Luis Caputo, apunta a asegurar la continuidad de los servicios públicos portuarios y de navegación, así como el cumplimiento de los contratos vigentes y la ejecución de licitaciones estratégicas, entre ellas la modernización y mantenimiento del sistema de señalización y dragado de la Vía Navegable Troncal, declarada servicio público por el Decreto 699/2024.

Transición institucional y continuidad de la gestión portuaria

La resolución tiene como antecedente directo el Decreto 3/2025, que dispuso la disolución y posterior liquidación de la AGP SAU, transfiriendo sus funciones, bienes, recursos y obligaciones a la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN). Este nuevo organismo, creado como ente autárquico bajo la órbita del Ministerio de Economía, asumirá el rol de Autoridad Portuaria Nacional y Autoridad de Aplicación de las leyes vinculadas al sector portuario y a la navegación.

Sin embargo, el texto oficial reconoce que la ANPYN aún no se encuentra totalmente operativa, ya que continúa en proceso de definición y aprobación de su estructura organizativa y funcional. Por ello, el Ministerio consideró necesario prorrogar el mandato de la AGP para que mantenga las funciones esenciales y colabore técnicamente con la nueva agencia.

La medida extiende las disposiciones originales de la Resolución 21/2025, que había encomendado a la AGP la administración transitoria de los bienes, recursos, derechos y obligaciones en proceso de transferencia, así como la supervisión de los contratos en curso.

Tres ejes de gestión durante la prórroga

El artículo 2° de la Resolución 1548/2025 redefine las prioridades de la AGP en esta nueva etapa, estableciendo tres objetivos centrales:

  1. Licitación y adjudicación de la modernización y mantenimiento de la Vía Navegable Troncal, incluyendo dragado, redragado y señalización, tanto en el tramo principal como en las zonas de acceso a los puertos.
  2. Finalización del relevamiento de los espacios portuarios y regularización de títulos de uso, un paso clave para garantizar la seguridad jurídica sobre las áreas bajo jurisdicción nacional.
  3. Unificación de las concesiones de las Terminales 1, 2 y 3 del Puerto Nuevo de Buenos Aires, conforme al esquema previsto por el Decreto 602/2025, que estableció un nuevo modelo de gestión unificada de las terminales portuarias de la capital federal.

Durante este período, el Interventor de la AGP SAU deberá informar mensualmente a la ANPYN sobre las acciones y medidas adoptadas, garantizando transparencia y trazabilidad administrativa en el proceso de traspaso.

El Ministerio de Economía justificó la prórroga al señalar que “subsiste la necesidad de llevar a cabo actos jurídicos, comunicaciones y notificaciones a terceros, así como de generar mejores condiciones de competitividad y continuidad operativa”, en tanto la nueva agencia termina su etapa organizativa.

Relevancia institucional y proyección del sistema portuario

Con esta resolución, el Gobierno nacional busca evitar vacíos administrativos o técnicos en un sector clave para la logística y el comercio exterior argentino. La Vía Navegable Troncal, principal corredor fluvial del país, concentra el transporte de más del 80% de las exportaciones agroindustriales y constituye un componente esencial para la competitividad del sistema productivo.

La continuidad de la AGP como operador transitorio garantiza la ejecución de los contratos en curso y el sostenimiento de los servicios de dragado y señalización, mientras la ANPYN asume progresivamente nuevas funciones vinculadas con la gestión ambiental, la habilitación de puertos y la administración de concesiones.

De acuerdo con el marco normativo, la ANPYN se constituirá como la única autoridad portuaria nacional, con competencias para regular, planificar y fiscalizar tanto los puertos públicos como privados, así como los contratos de concesión de terminales estratégicas como las de Puerto Nuevo – Buenos Aires.

Una transición clave en la política portuaria nacional

La prórroga dispuesta por Economía forma parte de una etapa de transición institucional que redefine la política portuaria y de navegación del país. La creación de la ANPYN busca concentrar las funciones dispersas hasta ahora entre distintas dependencias del Estado, con el objetivo de modernizar la gestión, mejorar la transparencia y optimizar la infraestructura logística nacional.

La AGP SAU, que operó durante décadas como administradora del Puerto Buenos Aires y concesionaria interina de la Vía Navegable, aportará su experiencia técnica y operativa en esta fase de traspaso. En tanto, la ANPYN deberá avanzar en su estructura definitiva, la integración de su personal técnico y la implementación de políticas de desarrollo portuario alineadas con los nuevos desafíos logísticos y ambientales.

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Puertos: la ANPYN redefine funciones y avanza en su organización interna

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La Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN) aprobó su estructura de cuarto nivel operativo, consolidando la organización interna del organismo creado en enero de este año. La medida redefine funciones clave de la Gerencia de Administración y Finanzas y crea la Coordinación de Servicios Generales bajo la órbita de la Gerencia de Coordinación Legal y Administrativa, con el objetivo de optimizar la gestión de bienes, servicios e infraestructura portuaria.

La Resolución 45/2025, publicada en el Boletín Oficial el 29 de septiembre, marca un nuevo paso en la puesta en marcha de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN), ente autárquico dependiente del Ministerio de Economía y continuador jurídico de la ex Subsecretaría de Puertos y Vías Navegables y de la Administración General de Puertos (AGP).

La norma, firmada por el director ejecutivo Iñaki Miguel Arreseygor, modifica las misiones y funciones asignadas a la Gerencia de Administración y Finanzas, que a partir de ahora se concentrará en la gestión contable, financiera y patrimonial de la Agencia. Entre sus competencias figuran la supervisión de la percepción y pago de fondos, la administración de bienes y el control de inventarios.

En paralelo, se aprueba la creación de la Coordinación de Servicios Generales, dependiente de la Gerencia de Coordinación Legal y Administrativa, que tendrá a su cargo la administración y mantenimiento de instalaciones edilicias, flota automotora y unidades flotantes, así como la gestión de servicios generales, choferes y mayordomía.

La nueva Coordinación de Servicios Generales

La Coordinación de Servicios Generales será responsable de la gestión integral de los bienes e infraestructuras bajo la órbita de la ANPYN, incluyendo la supervisión de embarcaciones y maquinarias en desuso, la planificación de mantenimientos edilicios y la puesta en valor de instalaciones y espacios públicos. También deberá administrar la disposición final de unidades flotantes y materiales terrestres fuera de servicio, una tarea clave en el marco del proceso de liquidación de la AGP.

La medida, según consta en la resolución, no genera erogaciones presupuestarias inmediatas, aunque se prevé que en el futuro se realicen adecuaciones para sostener la operatividad de las nuevas funciones asignadas.

La creación de la ANPYN mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia 3/2025 respondió a la necesidad de concentrar en un único organismo la planificación, regulación y administración de la infraestructura portuaria y de vías navegables, en reemplazo de estructuras fragmentadas que habían funcionado bajo la órbita del Ministerio de Transporte.

En los últimos meses, la agencia fue delineando su organigrama. El Decreto 42/2025 aprobó la estructura de primer nivel, mientras que la Resolución 4/2025 definió el segundo nivel operativo. Ahora, la Resolución 45/2025 completa la definición de la estructura de cuarto nivel en la Gerencia de Coordinación Legal y Administrativa.

La consolidación de la ANPYN tiene efectos directos en la gestión del sistema portuario nacional. La centralización de funciones permitirá ordenar el inventario de bienes de la AGP en proceso de liquidación y mejorar la eficiencia en la administración de recursos materiales y financieros.

El fortalecimiento de áreas como Servicios Generales resulta clave para garantizar el mantenimiento de flotas, maquinarias e instalaciones críticas, un aspecto central para el comercio exterior y la competitividad logística de la Argentina.

La medida también abre interrogantes sobre las próximas fases de la reorganización institucional: cómo se financiarán las nuevas funciones, cuál será la articulación con las delegaciones regionales y qué impacto tendrá la redefinición de competencias en el vínculo con el sector privado.

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Disolución de la AGP: ¿Qué cambia para la gestión del comercio exterior en Argentina?

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El Gobierno de Javier Milei oficializó la disolución de la Administración General de Puertos (AGP), encargada de la gestión del puerto de Buenos Aires y, en los últimos años, de la administración de la hidrovía del río Paraná, una vía clave para el comercio exterior argentino. La medida fue publicada este lunes en el Boletín Oficial a través del Decreto 3/2025, marcando el cierre de la segunda empresa estatal bajo la gestión del actual presidente.

La normativa también dispuso la creación de la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPYN), un ente autárquico dependiente del Ministerio de Economía, que asumirá de forma transitoria la concesión de la Vía Navegable Troncal hasta que se adjudique la licitación en marcha. Posteriormente, la ANPYN se encargará de fiscalizar y controlar la gestión, ya sea de forma directa o mediante terceros.

El artículo 40 del Decreto 70/23, que derogó la Ley N° 20.705 de Sociedades del Estado, fue citado como base legal de esta decisión. Según este marco normativo, todas las empresas con participación estatal deben transformarse en sociedades anónimas sin prerrogativas públicas.

El Gobierno justificó la disolución argumentando que la AGP había incrementado su estructura administrativa y la planta de personal de manera desproporcionada respecto a sus funciones. Además, se confirmó que Iñaki Miguel Arreseygor, quien se desempeñaba como subsecretario de Puertos y Vías Navegables, será el nuevo director ejecutivo de la ANPYN, con rango de secretario de Estado, según lo dispuesto en el Decreto 5/2025.

Un momento clave para la hidrovía

La disolución de la AGP ocurre en un contexto sensible para el comercio exterior argentino. Actualmente, se encuentra en proceso una licitación internacional para el dragado y balizamiento de la hidrovía del río Paraná, por donde circula el 80% de las exportaciones del país, en un negocio estimado en USD 9.000 millones.

El proceso licitatorio ha generado controversias, ya que la normativa establece que “las personas jurídicas controladas, directa o indirectamente, por estados soberanos o agencias estatales” no pueden participar. Esto excluye a firmas como Shanghai Dredging Co., una subsidiaria de la China Communications Construction Company (CCCC).

En tanto, empresas europeas como Jan de Nul, Boskalis y DEME Group se perfilan como principales contendientes, dada su trayectoria en grandes obras de dragado a nivel internacional.

Contexto previo a la disolución

Desde el vencimiento de la concesión original en 2021, la AGP había asumido la gestión de la hidrovía bajo un esquema de administración estatal, con la participación de siete provincias y ocho ministerios. Sin embargo, el modelo evidenció problemas de eficiencia y coordinación. Durante este período, la AGP tercerizó las tareas de dragado y balizamiento con Jan de Nul y Emepa, antiguos concesionarios de la vía.

En 2022, se lanzó una licitación internacional para las obras, pero fue suspendida tras impugnaciones de oferentes, incluyendo la danesa Rohde Nielsen y la ya mencionada CCCC de China.

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En Brasil, cambian el camión por barco

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El paro de los camioneros brasileños del año pasado llevó a que las empresas redescubrieran la navegación de cabotaje, en perjuicio del tránsito terrestre.
Las empresas brasileñas redescubrieron la navegación de cabotaje, entre puertos marítimos del país, como alternativa más económica al transporte por carretera, después de que la aplicación de una tabla de tarifas encareciera el transporte por camiones.
El año pasado se movilizaron más de un millón de contenedores de 20 pies entre los puertos a lo largo de la costa brasileña, según la Asociación Brasileña de los Armadores de Cabotaje (Abac), según publicó Canal Rural.
La marca récord corresponde a más de un millón de viajes por carretera que dejaron de hacerse en 2018. Históricamente, el costo del flete de cabotaje fue hasta 20% más barato que el de carretera, pero implicó apenas 11% del movimiento de carga.
“Con la huelga, empresas que ya usaban el cabotaje aumentaron los volúmenes transportados y quien no usaba pasó a usar”, afirmó el presidente de la Abac, Cleber Cordero Lucas, quien consideró que la huelga de los camioneros dio un impulso adicional al cabotaje, que venía en expansión en los últimos años.
En el primer semestre, antes del paro de camioneros, los volúmenes transportados por el cabotaje crecieron 13,5% con relación al año anterior. Pero, tras la huelga, el ritmo anual de expansión subió a 15,6% hasta septiembre, apunta la Abac.
La Alianza, la mayor empresa de navegación de cabotaje, tuvo un aumento del 28% en el volumen de cargas del primero al segundo semestre de 2018. Su director, Marcus Voloch, dijo que “fue el mayor crecimiento para ese período de la historia de la empresa”, debido a que hubo migración de cargas de carretera para el cabotaje ante el alza del costo del flete en razón de la tabla.
El ejecutivo destacó que la empresa hizo dos años en uno, ya que la previsión inicial era ampliar en 8% el volumen de cargas transportadas en 2018 en comparación con el año anterior, pero el avance fue de 16%.
Por primera vez en su historia, la compañía transportó en sus barcos sandía, melón, naranja y mandarina, desde São Paulo a Manaus (AM), en contenedores refrigerados. “Nunca habíamos transportado cajas de agua, llevamos de Santa Catarina hacia el Nordeste”, dijo.
Marcos Tourinho, director de Santos Brasil, que opera terminales logísticas, confirmó que el movimiento de cargas de cabotaje de la empresa en los Puertos de Vila do Conde (PA) e Imbituba (SC) fue record el año pasado. “Con temor de que la huelga se repita, empresas buscaron diversificar el flete y eso nos favoreció”, comentó.
Las rutas de cabotaje más buscadas fueron desde el Norte y Nordeste hacia el Sur y el Sudeste. Antes de la tabla, ese transporte de cargas en camiones era barato porque se trataba de carga de retorno.
Como el polo de producción del país queda en estados del Sur, Sudeste y Centro-Oeste, los camiones volvían vacíos del Norte y Nordeste, y el valor de ese flete era bajo. Con la obligatoriedad de la tabla, el flete de retorno dejó de existir y las empresas del Norte y Nordeste tuvieron que buscar salidas económicas.
Fuente Info Transporte y Logística

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La hidrovía una posibilidad de la recuperación de mercados

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La futura concesión y el movimiento actual de buques, en un encuentro sobre la vía navegable troncal.
Dos visiones analizaron la realidad actual y perspectivas futuras de la hidrovía del Paraná. La de Martín Hagelstrom, Director Nacional de Control de Puertos y Vías Navegables, y la de Raúl Escalante, de Hidrovía SA. El funcionario, trazó las principales líneas y estrategias de gobierno y Escalante, quizá el mayor conocedor de la materia en Argentina, aportó datos palpables y soluciones para mejorar la circulación de los buques.
El evento se generó en un desayuno organizado por el Centro de Navegación con presentación a cargo de su presidente, Guillermo Hernández.
Hagelstrom dio cuenta de algunos avances desde el comienzo de su gestión y adelantó el objetivo de que los puertos se transformen de acuerdo a las necesidades actuales. También ratificó la continuidad de una política ya iniciada por la anterior gestión de la subsecretaría de Puertos a cargo de Jorge Metz. “En 2018 se van a estar habilitando 30 puertos en forma definitiva, una cantidad mayor a los que se habilitaron en los últimos 25 años”, destacó Hagelstrom.
En cuanto a la hidrovía, el funcionario expuso algunos parámetros sobre los nuevos pliegos de licitación que se conocerán en poco tiempo. Asimismo, explicó porque está en contra de la prórroga de la concesión del dragado y señalización de la vía navegable que vence en 2021, e hizo hincapié en la necesidad de revisar los acuerdos de manera periódica.
Hagelstrom, a su vez, manifestó su optimismo por la posible recuperación de mercados en el futuro. Explicó que el Puerto de Buenos Aires es chico para los buques actuales y resaltó la necesidad de preparar un sistema portuario para dar respuesta a la gran demanda de carga que va a volver a tener en el futuro.
“Las inversiones que se están proyectando son realmente importantes, vemos que hay un mercado y empresarios que están absolutamente dispuestos a invertir en la Argentina que viene”, destacó Martín Hagelstrom.
El gerente general de Ayudas a la Navegación de Hidrovía SA y presidente de la Asociación Argentina de Ingenieros Portuarios, compartió información muy completa sobre el tráfico actual de buques porta contenedores y graneleros, con la conclusión de que el movimiento actual es bajo y que, más que grandes obras, se requieren ciertos ajustes menores para mejorar el funcionamiento.
De acuerdo a esos datos, el ingreso de buques pasó de 5.200 en 2011 a 4.400 en 2017 y, de acuerdo a los primeros meses, continuará la caída en 2018. También señaló que si bien los buques fueron aumentando su tamaño en los últimos años, hoy todavía más del 50 % de los que ingresan son de 6.000 Teus, que son los chicos.
“En la actualidad hay capacidad instalada para mover 2,5 millones de Teus y se mueven 1,5 millones. O sea, hay capacidad de sobra en zona metropolitana”, resaltó Escalante. De acuerdo a sus cálculos, para completar esa oferta de Teus el país debería crecer a un 5 % anual durante 10 años.
Escalante también recomendó algunas medidas para mitigar las dificultades que se presentan en el tráfico de buques y agilizar su circulación. Una de las principales, eliminar la publicación de las determinantes cuando superen un calado de despacho de por ejemplo 35 pies para los puertos del río Paraná, que se publica diariamente a las 9:00/10:00 de la mañana y que hace que los barcos esperen hasta esa hora para ver cuánto se puede cargar, situación que luego genera gran congestión. También recomendó hacer una buena simulación de tráfico con modelos acordes a las predicciones de demandas razonables a futuro para la zona y pasar a una ampliación de la profundidad de 34 a 35 pies.
La mayoría de los asistentes consultados coincidió en que durante el encuentro, Martín Hagelstrom aportó la teoría y Raúl Escalante la realidad en base a la experiencia propia de la concesionaria.
El de la hidrovía fue el primero de una serie de desayunos de actualidad que estará organizando a lo largo del año el Centro de Navegación, con el objetivo de tratar los temas que más interesan y afectan a los agentes marítimos y el comercio exterior.
El Centro de Navegación es una asociación civil sin fines de lucro, que representa los intereses del transporte marítimo en aguas y puertos argentinos. Fundada en el año 1900, es la cámara que agrupa a empresas relacionadas con el transporte marítimo, la logística y los puertos.

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