El jefe de Gabinete, Ricardo Wellbach, fue uno de los que expuso ante la comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados para analizar las proyecciones 2023. “Si uno compara con el escenario nacional donde hay un nivel de agresividad y problemas tanto de ataques personales, en el escenario de Misiones, cada partido está trabajando en su actividad y preparándose para el año que viene, en lo que refiere a la lucha por los espacios de poder, pero sin agresividad”, destacó el funcionario.
En diálogo con Open1017 señaló que en el Frente Renovador de la Concordia “estamos trabajando con los distintos municipios, viendo futuros candidatos”, de cara a las elecciones 2023.
En cuanto al balance del presupuesto recalcó: “Lo más importante se basa en cuidar aquellas cosas que son fundamentales para la provincia, aspectos que son trascendentes como la educación, la salud y el área social. Manteniendo el equilibrio del cuidado de la obra pública y otras áreas de la gestión. Esto intenta hacer previsible un año que fue difícil en cuanto a la inflación. Esperemos que el año que viene no sea tan drástico”.
El ministerio de Coordinación General de Gabinete recibiría el próximo año 2.888.406.000 pesos, que representan un incremento del 79,53 por ciento en comparación con los recursos recibidos este año.
Wellbach afirmó que “lo fundamental del presupuesto es que sea aprobado en el contexto del país”, y expresó su intención de que “la situación económica sea más estable y que con este presupuesto se puedan lograr todos los objetivos”.
“Lo más trascendente es que sea con una visión estratégica, un número razonable, y lo otro, es que en el presupuesto en general sigue estando al tope de las propuestas de la Cámara de Representantes y del Poder Ejecutivo un trabajo de los sectores más necesitados”, manifestó.
“Tenemos un incremento importante en las áreas de educación, salud y seguridad social que son los temas importantes, sin dejar de lado todo lo que tiene que ver con un equilibrio en la obra pública, que es también generadora de empleo e igualdad en nuestra sociedad”, añadió.
“En Misiones ya estamos acostumbrados a esta situación, donde el equilibrio del presupuesto permite una gestión que llega a todos los sectores de la sociedad”, resaltó.
“Hay una apuesta importante al trabajo con la agricultura y al cuidado del sistema energético, que es uno de los temas preocupantes para los veranos”, agregó.
El ministro coordinador de Gabinete Ricardo Wellbach y el ministro de Gobierno Marcelo Pérez, junto a los intendentes de San Javier Matías Vilchez y de Alba Posse Lucas Gerhardt, supervisaron las actividades previas que se llevan adelante para la reapertura de los pasos fronterizos con Brasil, que volverán a abrirse desde mañana.
Los funcionarios del Gabinete de Oscar Herrera Ahuad se reunieron en San Javier, en donde iniciaron su recorrido, que luego continuó hacia el puerto de Alba Posse.
Prosiguiendo con el reciente anuncio del gobernador de la Provincia, los mandatarios se encargaron de controlar los protocolos de bioseguridad que se aplicarán en la zona, una vez puesta en marcha la medida dispuesta.
Cabe señalar que ambos cruces, al igual que los de San Pedro y El Soberbio, fueron establecidos como corredores seguros para garantizar el bienestar de todas aquellas personas que requieran trasladarse hacia el país vecino o viceversa.
El gobernador Oscar Herrera Ahuad ya definió quienes serán los nuevos ministros, ante los movimientos naturales por la asunción de Mario Vialey como diputado provincial y la renuncia de Guillermo Aicheler a Energía de Misiones. El reemplazo del ministro de Ecología será Victor Kreimer, quien actualmente es jefe de Gabinete. El ingeniero industrial será a su vez reemplazado por Ricardo Wellbach, quien deja su banca de diputado nacional.
Energía de Misiones será, por primera vez, presidida por una mujer. Se trata de Virginia Kluka, quien desde hace casi 20 años se desempeña en la empresa eléctrica. Fue designada como síndico de la empresa en 2003 por el entonces gobernador Carlos Rovira. Después, ya con Herrera Ahuad fue designada como directora y ahora ascenderá a la presidencia.
Kluka conoce al detalle las operaciones de la empresa y el estado de situación actual, ya que formaba parte del equipo de trabajo de Aicheler, el dirigente cooperativo que presentó su renuncia hace pocos días. Kluka, abogada de Jardín América, será propuesta como nueva presidenta en la asamblea de socios el próximo 16 de diciembre.
También habrá nombre clave en la Agencia Tributaria de Misiones. Se trata de Nélson Gabriel Petta, quien será subdirector de Juridica y Técnica del organismo tributario. El joven funcionario había sido previamente subsecretario de Planificación y Control del Gasto Público.
La madrugada que tuvo en vilo a Misiones comenzó a gestarse formalmente hace un par de meses, cuando el proyecto de creación de una zona aduanera especial tomó forma definitiva. La media sanción en Diputados fue el éxito de una fina estrategia que encuentra sus primeros brotes en 2002, cuando el estallido de la Convertibilidad se llevó también la “generosidad” del Gobierno central que había concedido una rebaja de los combustibles para cinco municipios misioneros. El entonces gobernador Carlos Rovira se puso al frente de las negociaciones para recuperar el ITC diferenciado y hacerle entender a la Nación que no era un subsidio, sino una herramienta para mitigar las asimetrías que ya se hacían insoportables en medio de la crisis. “El ITC es una estrategia comercial que beneficiará al turismo y al comercio en general”, decía Rovira en plenas negociaciones con Eduardo Duhalde. Pasaron 18 años de maduración hasta que la idea fue plasmada en el Presupuesto de la Nación y puso a Misiones en la agenda de todo el país.
¿Qué era eso que estaba pidiendo Misiones? ¿Qué son las asimetrías? Misiones pide condiciones para morigerar las diferencias fiscales con Paraguay y combatir la agresiva política de frontera de Brasil, que desplegó en toda la frontera, un sinnúmero de “lojas free” que atraen compradores con precios “regalados”.
A diferencia de otras ciudades, en Misiones todo el territorio es fronterizo, lo que la hace vulnerable a los vaivenes macroeconómicos propios y ajenos. El contrabando hormiga y la fuga de divisas “cultural”, son problemas en Misiones desde que se tiene memoria. Los empresarios posadeños hicieron sendos piquetes en 1995 y 1997 para llamar la atención de un país embelesado con el 1 a 1 que nos emparentaba con el consumo de Miami, pero fundía pymes y economías regionales en cada rincón del país.
Nunca antes fue el “momento ideal”. Durante la gestión Cristina, con el boom del consumo, reclamar por problemas estructurales era demodé. El gobierno de Cambiemos prometía atender las asimetrías con el promocionado artículo 10 de la ley Pymes hasta que el propio presidente Mauricio Macri admitió desconocer de qué se trataba la idea. Después el proyecto durmió al calor del “dólar competitivo”, un placebo que apenas aplaca la fiebre.
El momento justo llegó ahora. El gobernador Oscar Herrera Ahuad comprometió en campaña al candidato presidencial Alberto Fernández a atender las demandas misioneras, una compensación por la escasa coparticipación, otra por el cuidado del medioambiente y obras de infraestructura que quedaron a medio camino.
La pandemia aportó lo suyo. Fue el laboratorio ideal para comprobar la tesis misionera: con las fronteras cerradas, el flujo económico se concentró y la crisis que se sintió en otras provincias, acá pasó casi desapercibida. La Agencia Tributaria pudo demostrar que había mayor facturación que el año anterior y en el comercio se quedaron 10 mil millones extra que hasta hace unos meses se “fugaban” a Encarnación. La madera con una demanda inédita, la yerba con sus buenos precios para la materia prima generaron fluidez. Misiones se convirtió de pronto en el lugar donde crecía la venta de cemento y de combustible, a contramano de lo que padece el país a más seis meses de iniciada la cuarentena.
El diálogo cercano, el conocimiento mutuo entre Fernández y Rovira, de cuando uno era jefe de gabinete de Néstor Kirchner y el misionero gobernador, acercaron posiciones. No fue casualidad que hayan venido con diferencia de una semana, el presidente de la Cámara baja, Sergio Massa y el propio Presidente.
Massa jugó un rol clave en el tratamiento parlamentario. Diálogo permanente con el Gobernador. Teléfono abierto con Rovira que estuvo en cada detalle desde la redacción inicial al texto que fue consensuado.
En el recinto, los diputados Diego Sartori -en la comisión de Presupuesto con Carlos Heller- y Ricardo Wellbach, presidente del bloque misionerista, negociaban minuto a minuto con el resto de los diputados que, con celos, amenazaban con poner reparos a la hora de levantar la mano. “Fue el triunfo de la estrategia y del trabajo en equipo. Cada uno cumplió su rol cuando se jugaba algo grande”, definió Wellbach en una entrevista con Economis.
Fue casi el último en hablar en el recinto cuando el sol del jueves ya había salido. Hasta el radical Luis Pastori, quien inicialmente no había acompañado el dictamen que incluía el proyecto misionero, en la sesión hizo de articulador para frenar los embates de la oposición para tumbar la iniciativa. Sin embargo, fueron más duros los gobernadores del Frente de Todos, Gildo Insfrán, de Formosa y Jorge Capitanich, de El Chaco. Ambos pusieron reparos y ante la inevitable aprobación, exigieron para sí más obras y recursos. Los vecinos se mostraron más reacios que los más intransigentes de la oposición. De más está decir que ambas provincias, lo mismo que Corrientes, reciben mucho más recursos que Misiones, aunque tienen menos población y una economía menos potente que la misionera, que ocupa desde hace algunos años, el octavo puesto del ránking nacional.
Finalmente, a instancias de Misiones serán 19 las ciudades que se beneficiarán con el decreto final del Presidente, una vez que el proyecto sea ratificado en el Senado. Será Alberto Fernández, en un trabajo final con los funcionarios misioneros, el que defina los beneficios y los alcances de la propuesta de territorio aduanero especial. Lo que pide Misiones es una exención total de todos los impuestos nacionales y que cada beneficio sea extensivo a todo el territorio. Puede que no se consiga el paquete completo en una primera instancia, pero ya se habrá plantado la semilla de una reivindicación histórica.
Es la primera vez en la historia que Misiones es protagonista en un debate tan relevante como el del Presupuesto, con ideas propias y con la posibilidad de generar ingresos propios a un país que está ávido de conseguir divisas para salir de la crisis en la que está inmerso desde mediados de 2018, cuando el ciclo de endeudamiento reiniciado por Mauricio Macri, se cortó abruptamente y hubo que recurrir al auxilio del FMI. También es la primera vez que se consigue un significativo paquete de obras mucho más generoso que el amarrete proyecto original del Presupuesto, que solo contemplaba poco más de dos mil millones para la provincia. Finalmente serán más de diez mil millones de pesos y compromisos políticos para conseguir financiamiento para otras obras emblemáticas. El bloque misionerista también se anota el poroto de haber conseguido la automatización de los giros del Fondo Especial del Tabaco. Si bien la iniciativa original era de Héctor “Cacho” Bárbaro, del Frente de Todos, la idea de hacerlo por una ley aparte iba a demorar por lo menos un año más los pagos inmediatos. Por eso se metió la iniciativa dentro del proyecto del Presupuesto.
Esta vez Misiones no sólo pide, sino que ofrece la posibilidad de generar recursos y triplicar las exportaciones, además de generar valor agregado a la producción primaria. “Este histórico logro de Misiones puede significar el fin de las asimetrías comerciales y una palanca de desarrollo definitivo”, dijo Rovira al caer la noche del jueves, después de la sesión de la Legislatura misionera, en la que todas las bancadas celebraron el triunfo en el Congreso nacional.
También inclinó la balanza a favor de Misiones que no se trató de un pedido de auxilio desesperado, sino una sólida demanda sustentada en números, datos y proyecciones. A diferencia de otros gobernadores, que se conformaron con giros abultados para disimular sus rojos, Misiones exhibe finanzas ordenadas y planes de obra en marcha, con legislaciones de avanzada incluso en medio de un momento crítico como el que impuso la pandemia. Lejos de esperar que la Nación resuelva, la Provincia puso en marcha diversos paquetes de ayuda a los sectores más vulnerables y a las grandes empresas. El plan Vacaciones, presentado esta semana por el Gobernador es una síntesis: ayuda para trabajadores autónomos y agencias de viajes, prefinanciación y reintegros para el turismo interno. El Gobierno invirtió 65 millones de pesos en el programa para tener una temporada exitosa dentro del contexto.
La incógnita que se abre es ¿está Misiones preparada para de pronto despertarse un día y ser competitiva? La pregunta recorre los pasillos de la política, pero especialmente, las reuniones empresarias. Tantos años de reclamar por la “competitividad”, que muchos temen no saber qué hacer con ella.
Si se cumplen los objetivos de máxima que se plantea Misiones, automáticamente los costos impositivos para la producción, importación o exportación se derrumbarían en promedio 40 por ciento. Pero ¿alcanza con bajar los costos o habrá que pulir mecanismos de producción, capacitación de mano de obra, tecnología? Es la pregunta del millón. Pero si se cumplen los objetivos, se terminará el tiempo de las excusas.
En un relevamiento realizado por Economis, diversos empresarios celebraron el resultado del debate en Diputados y el impulso que tomó la iniciativa de la mano del Gobierno. En el sector industrial yerbatero, agobiado por problemas financieros, prefirieron la cautela, a la espera de la firma presidencial, pero aunque la coyuntura haya crisis, se sienten preparados para el nuevo estadío. En cambio, en la industria forestal admiten que los costos son apenas un elemento de la falta de competitividad: hace falta una fuerte reinversión en maquinaria y tecnología.
El proyecto de Misiones interpela también a los hombres de negocios: pone como condición para acceder a los beneficios de rebajas impositivas, cumplir una serie de pautas, como la reinversión de la mitad de las utilidades y un compromiso social y ambiental con el entorno. Las empresas además deberán garantizar el aumento de las ofertas laborales, incorporación de tecnologías, niveles crecientes de productividad y competitividad y formación de capital humano para el desarrollo científico y tecnológico. ““Ahora necesitamos una burguesía grande, que piense en Misiones”, sintetizó Wellbach.
“Nunca antes Misiones marcó la agenda política como esta semana”, reflexiona sin alardes el diputado nacional Ricardo Wellbach. Siquiera con el paso fugaz de dos misioneros por la Casa Rosada se logró hacer visibles las demandas locales. Hasta este jueves a la madrugada, la noche más larga de la historia para la política misionera, no sin una incertidumbre que recién se despejó al amanecer.
Hay una máxima deportiva que marca que los rivales también juegan. Y aunque no debieran serlo, algunas provincias vecinas se comportaron como tal. Como sea, el logro misionero servirá también para mejorar la situación económica de otras tantas ciudades fronterizas. Aunque suene paradójico, Misiones tiene en esta oportunidad a su favor que el 90 por ciento del territorio es frontera con otro país.
Wellbach, quien fue el penúltimo orador en la eterna madrugada del jueves, asegura que el logro misionero fue el resultado de una estrategia bien planificada. “Desde que fue concebida la idea… Esto es como lo de la Costanera, se fue construyendo en trayectos, por tramos, si querés. El primer tramo, creo que fue el acuerdo político, esto está pensado hace rato, pero nunca encontramos el nicho, ni el momento, ni los actores. Ahora se unieron los factores, porque hubo actores que tuvieron voluntad política de mirar las particularidades de Misiones, entre ellos Sergio Massa y Alberto Fernández. En una misma semana, en siete días cerramos la visita de los dos, eso ha sido trascendente para que los dos vengan y digan: “Esto vamos a hacer”. Otro hecho es el “momento oportuno”: Haber cerrado las fronteras. La recaudación y todo lo que se generó en la reactivación interna, es algo que uno puede mostrar, vieron que funciona, que está funcionando. De otra forma, hoy tendríamos fuga de divisas, aunque hoy estaríamos ganando más con el puente abierto.
Con el dólar como está, sí…
Sí, pero eso te dura, como le dije a los formoseños, te dura un mes, dos meses, dos años. Pero después volvemos a lo mismo, porque lo que ganaste, perdiste. Entonces creo que se juntó todo, la decisión política. También fue clave que Carlos Rovira jugó directamente él, en los acuerdos previos, políticos, en la idea de proyecto. Tengo una idea, cómo la vendo para que sea exitosa y no vuelva a caer en saco roto. Para que sea exitosa hay que hacer los acuerdos políticos, él hizo los acuerdos políticos necesarios, lo otro llega. Es la primera vez que en Misiones se tira una idea en la que todos quieran prenderse, nos metimos en la agenda nacional. Esto muestra que hay que escuchar más a las provincias, porque las provincias también tienen sus realidades particulares, nosotros juntamos 19 provincias con una idea, que todos quizás estaban pensando, pero no se animaban a pelearla solos.
¿Cómo fueron las horas previas a la aprobación?
Rovira jugó en los acuerdos hasta casi el último momento, Sergio (Massa) jugó en la negociación con el Presidente. Sergio, un gran jugador en la negociación, con diálogo permanente con el Gobernador, con Rovira, para ir corrigiendo, hasta que llegamos a esto. Al final lo mantuvimos oculto porque todos querían saber cómo eran los artículos. Yo lo mantuve en silencio, porque si lo volvía a mostrar me iban a cuestionar 50 artículos más, como me pasó con el diputado de la Coalición Cívica, que salió con que era inconstitucional. Típica mirada centralista que no quiere abrir la jugada: Que venga a vivir acá y a ver si el puede juntar votos acá con ese discurso, si se puede realizar como político, como comerciante, como empresario, que venga a probar, con la nafta más cara, , con la logística más cara.
Si la estrategia tuvo resultados positivos, la táctica fue vital en la noche del miércoles y la madrugada del jueves, cuando se hizo evidente la resistencia de provincias como Formosa y Chaco a acompañar el pedido de Misiones. Por eso se manejó con sumo cuidado el mensaje, incluso lo que se filtraba a los ansiosos llamados desde la tierra colorada, con la urgencia de saber cómo salía todo. Por eso los demás diputados de la Renovación dijeron poco y nada sobre los detalles del proyecto. El propio Wellbach estuvo a punto de no hablar y se iba a limitar a presentar los cambios en el proyecto. “Solo iba a pedir la moción para la modificación de los artículos, pero Sergio me sostuvo”.
Massa por lo que se vio, jugó bastante amigable en todo momento para con Misiones…
Él fue actor fundamental en esto, si vos no tenés un jugador como él, dentro de la Cámara que alineó a los 140 votos. Eso fue fundamental, al decir: “Bueno muchachos acompañemos esto”. Se jugaba era algo grande, no el chiquitaje personal. Teníamos el Frente de Todos alineados, con los gobernadores enojados, también adentro.
En un momento de la noche que viviste con mucha tensión, me imagino, ¿pensaste que podía haber algún tropezón?
En la primera parte, entre las 17 y las 22 del miércoles. Ahí estábamos tironeando en la redacción del texto, que no salga alguno a romper los acuerdos. Del sector del Gobierno de Formosa, se le incluyó José Mayans porque es presidente del bloque del Senado, entonces era el hombre que garantizaba que también en la Cámara alta iba a pasar el proyecto, porque esto necesita mayoría, nosotros tendríamos dos votos, eventualmente. Pero fue una larga noche. También metimos en el proyecto la automatización de envíos del Fondo Especial del Tabaco, que si bien había un proyecto de Héctor Bárbaro, lo incluímos en el Presupuesto para que salga ya, si no había que esperar a tratarlo recién el año que viene, así que se iba a perder uno o dos años hasta que camine. Pedimos lo mismo, pero con estrategias diferentes. Hay que jugar con la estrategia. Rovira, quien redactó el proyecto del territorio aduanero especial, marcó el camino de sostener una idea durante muchos años.
Ya en 2002 Rovira hablaba de una estrategia -defendiendo la continuidad del ITC diferenciado- “para el comercio y para el turismo”…
Año 2002 y ya estábamos hablando de un sistema diferenciado, de políticas públicas, de compensación. Por eso yo dije un párrafo, porque en el contexto de la Cámara, que es de una pálida tremenda, nosotros queremos llevar esperanza. Por eso dije: Tenemos que generar esperanza en nuestro pueblo, pero con políticas activas”. Porque esa es una esperanza que no se murió acá, vos habrás percibido la expectativa que había, socialmente, atravesaba todos los sectores. Todos estaban con mucha expectativa, al reactivarse la economía, si el vendedor de ropa vende mucho, va a empezar a comprar propiedades, va a comprar un auto, va a mejorar su calidad de vida, es así de sencillo, esto es un disparador.
Y del texto original que era muy potente, al que salió ahora, ¿se mantuvo el espíritu de lo que pedía Misiones?
Es el mismo, nosotros tenemos que sostener ese espíritu Ahora, en la negociación con los ministerios de Economía e Interior, tenemos que sentarnos con la idea de conseguir todo lo que queremos, aunque no logremos todo ahora. Pero debemos pensar en el trayecto. “No teníamos esto, ahora sí”. Si me dan zonas de excepción, no territorio, y la zona tiene que ver con actividades, el Parque Industrial de Posadas, al que se instale vamos a dar 0 de todo, listo, eso va a significar que vengan de afuera. Ahí va a estar la diferencia con la provincia, porque a lo mejor otra provincia pretende que se le de el ITC. Nosotros queremos activar la economía. Entonces, vamos a pedir excepciones para sectores y excepciones para el comercio, como estaba planteado. Después, ellos nos van a decir: “esto te puedo dar la mitad que me pedís, esto no te puedo dar ahora, pero si la economía se reactiva te puedo dar”. Lo otro es la segunda parte, que es la zona franca, la zona franca que es lo que ya tenemos, que es de Duty Free Shop de Iguazú, que puede venir a instalarse a Posadas o a Oberá u otra ciudad. Además con las excepciones que marca el texto, como que dentro del territorio no tengo que pagar impuestos. Nosotros tenemos que ir con todo, ¿este año no me vas a dar todo? pero el año que viene sí.
¿Cómo queda Misiones parada en este escenario político nuevo?
Tenemos que valorar que en un año, en diez meses, el Presidente vino dos veces a Misiones. Excepto a provincia de Buenos Aires, que fue varias veces porque está ahí, no hay muchos otros lugares que haya visitado dos veces. Ginés González vino hace una semana acá y se quedó, porque el contexto es diferente. ¿Por qué viene el Presidente? Primero por la afinidad y porque hay un contexto que está generando políticas públicas. En otros lugares tiene que ir a poner plata. Acá podemos generar políticas públicas, la visita de Massa con el puerto, el tren, esto nos abre políticamente para articular.
Podemos decir que nuestro nuevo siglo empieza acá.
Es una nueva relación de cercanía. Soy optimista, vamos a terminar siendo una fuerza que no le va a gustar a muchos, pero vamos a ser lo que pretendemos. La solidez de la conducción es fundamental para esto. Las políticas públicas tienen que ser de una gestión, de un Gobierno, acá lo tienen. Hablaba con un ministro de Nación que me destacaba que acá se soluciona todo rápido porque hablás con una sola persona.
¿Cómo jugó la oposición misionera en este debate trascendental?
Con Luis Pastori hicimos una reunión por zoom, a las dos de la mañana, para ver el texto, con Carlos Heller, con José Luis Ramón, no me acuerdo de los presidentes de bloque, para plantear las modificaciones que se tenían que hacer. Pastori jugó bien. Incluso pidió más recursos para la Universidad del Alto Uruguay y nosotros acompañamos.
¿Cómo te sentís a nivel personal al haber sido protagonista de un momento histórico para Misiones?
Me da mucha satisfacción poder hacer cosas que lleguen a la gente, al menos sentir que esta lucha vale la pena, o sea, esto limpia todos los palos que tenés en el camino, te renueva el entusiasmo.
¿Qué se le dice al empresario que está ante un nuevo amanecer?
El empresario tiene que ubicarse en el nuevo escenario y pensar en grande. No la ventajita del precio, sino la proyección en invertir. No la ganancia de un día, sino reinvertir, en lo suyo y en innovación. El empresario paraguayo trabaja de sol a sol y está al frente de la caja con una rentabilidad mínima en el día a día. Con el nuevo esquema tributario, se puede exportar desde Misiones lo que antes salía más barato de contrabando o que se llevaba de Encarnación a Buenos Aires. Necesitamos que el empresario se anime a jugar en primera, incluso en el ámbito nacional. Se van a dar las condiciones para eso. Necesitamos una burguesía grande, que piense en Misiones.
