Rovira

Los cambios de la segunda mitad

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El 10 de diciembre se cumplió la primera mitad del mandato del presidente Javier Milei. Lejos de las promesas de crecimiento con o sin dinero, la Argentina atraviesa turbulencias que sólo encuentran sosiego en los más convencidos y optimistas. La realidad evidencia una profunda recesión, pérdida de empleo y poder adquisitivo y la urgencia de reformas que no son más que inciertas promesas de soluciones. 

La promocionada reforma laboral no es más que un refresh de otros paquetes similares cuyos efectos fueron de todo menos positivos para el empleo. Cualquier parecido es pura coincidencia, pero solo basta hurgar un poquito en la letra chica para encontrar la inspiración en la ley Banelco, que marcó el principio del fin del gobierno de De la Rúa por la denuncia de pago de coimas en el Senado para su aprobación y la renuncia del vicepresidente, Carlos “Chacho” Álvarez. 

La contención de la inflación, de la que hasta hace poco se jactaba el Presidente, desde hace un tiempo dejó de ser una virtud para volver a convertirse en una preocupación en el bolsillo. 

La inflación de noviembre fue de 2,5 por ciento, por encima de octubre y sin bajas desde mayo. El número no pasó desapercibido: en noviembre de 2015, Federico Sturzenegger y Patricia Bullrich protestaban por los precios altos con un cartelito de “IPC Congreso que marcaba 2,4%. 

El NEA también marcó un nuevo aumento por segundo mes consecutivo, con fuerte presión en alimentos y transporte, que subieron 3,2 por ciento, con el combustible y un alza de 4,7 por ciento en el mes. Pero incluso esos datos son apenas una muestra de la realidad: entre noviembre de 2023 y noviembre de 2025, la comparación desnuda una distorsión difícil de relativizar. Con una inflación acumulada cercana al 250%, los aumentos en servicios esenciales se despegaron por completo del promedio general de precios y de la evolución de los ingresos. La tarifa eléctrica para los usuarios N3 trepó un 795%, el gas acumuló un alza del 936%, el boleto mínimo de colectivo en el AMBA aumentó un 834% y el subte escaló hasta un 1057%. En el mismo período, los salarios apenas lograron empatar -y con dificultad- la inflación, con subas estimadas en torno al 260%. El resultado es evidente: mientras los ingresos corrieron para no perder, los costos fijos básicos se multiplicaron varias veces por encima, erosionando de manera directa y persistente el poder adquisitivo de los hogares.

Esta primera mitad de gestión transcurrió entre la paciencia de la sociedad y el aporte a la calma de los gobernadores que se hicieron cargo del retroceso de la Nación, a pesar de las consecuencias de la caída de recursos, que se hacen cada vez más evidentes. Las provincias tuvieron que asumir en soledad inversiones de infraestructura, recursos para la educación, la salud y seguridad, al mismo tiempo que enfrentan una inédita suba de costos. 

La decisión del gobernador Hugo Passalacqua de postergar el aguinaldo para los funcionarios políticos y cargos jerárquicos, obedece a un estado de situación que solo encuentra paralelismo en los primeros años de este siglo, cuando el país dejaba atrás la década menemista en medio del caos tras el estallido de la Convertibilidad y la fuga de la alianza. La diferencia está en que ahora la Provincia tiene orden económico y así pudo afrontar el retroceso con una holgura distinta. Pero ese gesto, implica un gesto de austeridad que también incluye un mensaje simbólico hacia dentro: más cercanía, más diálogo, más contención.

Esos preceptos se hicieron visibles en la Legislatura, donde asumió la presidencia Sebastián Macías. Diálogo directo con espacios opositores -hubo una amplia mayoría a favor de su elección- y promesa de trabajo conjunto. Macías tendrá que gestionar tensiones en un recinto que tiene nuevos protagonistas, algunos de ellos impetuosos ante los micrófonos. 

La sesión de recambio de autoridades mostró a la Renovación y a la Libertad Avanza en defensa de la institucionalidad. Son los dos espacios que tienen gestión a cargo, en la Provincia y en Nación. Por eso saben del valor de la gobernabilidad. La vicepresidencia primera quedó en manos de Adrián Núñez, el referente libertario en Misiones -cuyos primeros pasos en la política los dio en la Cámara de Diputados desde dentro de la Renovación- y la segunda en manos de Walter Ríos, otro debutante. Mascando bronca quedó Ramón Amarilla, el ex policía que pretendía imponer condiciones, pero se quedó al margen, intercambiando gimoteos con Héctor “Cacho” Bárbaro, quien regresó a la Cámara y a los gritos. Tanto que recibió reproches del flamante presidente. 

Macías afirmó que en el recinto “no habrá espacio para agresiones, ni tampoco para discusiones que no promuevan debates constructivos”, y que se impulsará “el intercambio de ideas y propuestas que permitan construir las respuestas que los misioneros necesitan”.

También ratificó que la Cámara seguirá siendo “un espacio de puertas abiertas para los intendentes” y que la tarea legislativa se guiará “por el diálogo, el respeto, la institucionalidad y el Misionerismo”.

El cierre de la sesión quedó marcado por un movimiento: Rovira dejó su banca y recorrió el recinto para saludar a Ramona Velázquez, la ministra del Superior Tribunal de Justicia que se retira y, en el camino, saludó a cada uno de los diputados, deteniéndose particularmente, ante legisladores de la oposición, con los que intercambió palabras. 

El 10 de diciembre también marcó el tiempo de reconfigurar el equipo y Passalacqua ya dio los primeros pasos de una transformación que será profunda, aunque en etapas. Este lunes asumirá el nuevo jefe de Gabinete, Carlos Sartori, intendente de Campo Grande, que viene con la misión de tejer lazos más cercanos con los municipios y un cara a cara directo con los vecinos, al estilo del propio Gobernador. 

Passalacqua pidió a todos microgestión y despliegue territorial en todas las áreas, sanar vínculos con la chacra y los productores, dañados particularmente por la desregulación del sector yerbatero, pero también por la caída de la actividad en el sector forestal y los precios del té que no alcanzan para cubrir los costos de producción. No será una tarea sencilla, ya que el sector productivo eligió y ratificó a Milei en las elecciones, aunque sufre las consecuencias del modelo libertario. 

El vínculo con la producción yerbatera tiene una novedad: Rodrigo Correa, flamante presidente del Instituto Nacional de la Yerba Mate, designado por el presidente Javier Milei después de dos años de acefalía -Daniel Notta fue nombrado pero nunca ratificado-. El contador libertario cuenta con el respaldo libertario en Misiones pero un desconocimiento del terreno en el que deberá desenvolverse. El INYM está hoy reducido a un organismo “de promoción”, aunque los productores y la Provincia insisten en que debe recuperar sus facultades regulatorias. Misiones reclamó en las últimas horas ante la Corte Suprema para que ponga freno a los decretos de desregulación y uno de los argumentos utilizados fue la acefalía del organismo, a la que ahora se puso -oportunamente- fin. Conocedores de la ciencia jurídica estiman que ese será un subterfugio para que los cortesanos -oportunamente- miren para otro lado. 

La de Sartori no será las única cara nueva en el gabinete. Los cambios serán por etapas y sin ansiedades para no desequilibrar la gestión. Pero hay varios ministros en revisión y no menos segundas líneas. 

En Desarrollo Social, un área crítica en los momentos que se viven, Passalacqua designó a Manuel “Manolo” Sánchez y la Astrid Baetke, con el objetivo de reforzar la gestión y el contacto social. 

Astrid Baetke, exdiputada provincial, que recientemente finalizó su mandato legislativo, y destacada en la Mesa de Mujeres Renovadoras, será la nueva subsecretaria de Juventud, mientras que Sánchez asumirá en Derechos Económicos, Sociales y Culturales, tras su gestión como coordinador operativo del ministerio, encargado de la planificación y ejecución de programas sociales y asistenciales. 

La revisión no pasa únicamente por los nombres. El escenario económico se conmovió con una revelación de Economis: los programas Ahora, nacidos en 2018, durante la primera gestión de Passalacqua, entraron en un proceso de análisis con resultado, por estas horas, incierto. Transformados en un motor económico, con ventas por cien mil millones en los últimos doce meses, al mismo tiempo arrastran un costo fiscal intenso para la Provincia y las entidades bancarias que absorben el peso del financiamiento. Por eso, una de las alternativas es que quede vigente únicamente en las ciudades de frontera como Posadas, Garupá, Candelaria, Iguazú y Bernardo de Irigoyen y San Antonio, donde la competencia externa es feroz. 

La posibilidad de que los Ahora se den de baja, desnudó preocupación en la Cámara de Comercio e Industria de Posadas, que alertó que siete de cada diez ventas se realizan gracias a los programas provinciales. La Cámara empresaria destacó el aporte “valioso” del Gobierno provincial y pidió por su continuidad en 2026. En contraste, la Confederación Económica de Misiones emitió un difuso comunicado en el que relativizó la importancia de los Ahora en la economía. “En el caso de la industria, la producción y los servicios no generan incidencias mayores”, señala el documento de la entidad que preside Guillermo Fachinello -padre del ministro de Industria-. Los números de los Ahora reflejan otra cosa: entre la construcción y bienes durables, se generaron ventas por 35 mil millones desde enero de 2024, en momentos en que la industria se desploma en el resto del país. 

La reacción de la CEM causó escozor en el ámbito empresario. Muchos se preguntaron a qué intereses representan, ya que sus propios asociados se ven beneficiados por una política que la conducción ningunea. En el Gobierno también tomaron nota, ya que la entidad muestra “neutralidad” mientras aprovecha planes y recursos, al mismo tiempo que reclama beneficios impositivos.

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Retoques de noviembre

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Al mismo tiempo que en el Congreso se llevaba adelante un insólito congreso de antivacunas, terraplanistas y conspiracionistas, se reveló que el Indec “tocó” las estadísticas para que el resultado fuera menos malo y cortara la evidencia de recesión que, sin embargo, es inocultable en la calle. 

Lo mismo que se le cuestionó al Indec de Guillermo Moreno, se está haciendo ahora para que los datos digan otra cosa. La trampita de Marco Lavagna apareció en el Estimador Mensual de Actividad Económica, que incluyó números mucho mejores a los que anticipaban las consultoras privadas, a partir de una corrección al alza de los datos de los dos meses previos y de otros cuatro meses del año. 

Con esa maniobra, el Indec evitó que el tercer trimestre terminara en baja lo que hubiese implicado que la economía entre en recesión técnica, una señal muy negativa para el gobierno que se empeña en decir que todo marcha maravillosamente de acuerdo al plan.

Ante la evidencia, el Indec tuvo que salir a admitir el maquillaje, con el argumento de correcciones habituales, pero la explicación no tiene mucha solidez. Según el organismo, la tendencia positiva se basa “principalmente por la contribución de los últimos meses en el sector Intermediación Financiera” (gran parte por aumento de los servicios de intermediación asociados al crecimiento de préstamos y depósitos, tanto en bancos públicos como privados y por comisiones bancarias). Agrega que “otro de los subsectores que crecieron en septiembre fueron los agentes y sociedades de bolsa” por el incremento en el volumen negociado de los títulos públicos. No hay mucha economía real en esos agentes. 

La consultora Analytica, que descubrió la inexactitud, detalla que el caso más resonante es el de Intermediación Financiera, que tuvo una suba del 11,9% mensual, la más elevada de toda la serie histórica que inicia en 2004. El anterior máximo había sido en torno al 5%. 

Sin embargo, durante septiembre el crédito al sector privado tuvo una caída real del 1,8% mensual, la primera tras 17 meses consecutivos de suba; al mismo tiempo que los balances de los bancos para el tercer trimestre no reflejan un buen desempeño por los encajes bancarios más exigentes y el aumento de las previsiones por incobrabilidad: el grupo Galicia registró una pérdida por $87.710 millones y Supervielle de $50.724 millones; mientras que BBVA tuvo ganancia pero con una caída interanual del 71%.

Sin las correcciones, la actividad habría caído 0,2% mensual. en septiembre, similar al -0,3% que proyectaba Analytica. En ese contexto, acumularía una caída en cuatro de los últimos cinco meses, con una economía estancada desde marzo y con niveles de actividad inferiores en un 0,7% a los de diciembre pasado. 

Otro dato que aporta la consultora es que aún tomando como válidos los datos del Indec, éstos no se traducen en una mejora real de la economía: el sector de intermediación financiera es de los que más crece pero su demanda de mano de obra es baja.

Por el contrario, al comparar la actividad acumulada hasta septiembre de este año con igual período de 2023 se observa que la construcción se ubicó 14,2% por debajo, la industria 9,5% y el comercio 4,8%. Estos tres sectores explican 37,6% del empleo directo de la economía. 

En contraste, el agro, los hidrocarburos, la minería y la intermediación financiera representan en conjunto apenas 7,7% del empleo total.

También en materia de morosidad los datos encienden luces de alarma. La cartera de morosos de proveedores no financieros alcanzó el 16,2% en julio de 2025, duplicándose en un año. 

En la banca tradicional, la morosidad también aumentó pero a niveles inferiores: pasó de 2,7% a 5,6% entre enero y julio de 2025, y en septiembre llegó al 7,3%, triplicando el nivel del año anterior. 

Por tipo, la tasa irregular de tarjetas de crédito subió de 5,6% a 10,8%, y la de préstamos personales de 12,1% a 20%.

Si se amplía el análisis en el tiempo, cerró un noviembre negro en materia de despidos. Whirlpool, que había inaugurado en 2022, cerró su planta de Pilar y despidió a 220 trabajadores. La decisión se tomó frente a la caída de ventas y aumento de las importaciones. La empresa Georgalos vive una importante crisis económica que incluye caída en las ventas y una ola de suspensiones que afectan a unos 600 empleados. Apuntan contra la importación de productos alimenticios de Brasil como uno de los principales problemas. Mauro Sergio suspendió a 175 trabajadores hasta marzo del 2026. En Rosario, Electrolux suspendió a 400 trabajadores. La principal operadora del transporte público de Corrientes, ERSA obtuvo la aprobación del Procedimiento Preventivo de Crisis por parte de la autoridad laboral provincial, habilitando suspensiones y medidas de ajuste en medio de un frágil equilibrio financiero. En Posadas, Electromisiones, del empresario macrista Diego Barrios, cerró varios locales y suspendió empleados. Los supermercados chinos también sienten la falta de ventas y cerraron un par de locales en el centro. 

Es un mal extendido. En la era Milei cerraron 19.164 empresas, a razón de 30 por día. Se perdieron 276.624 empleos registrados, de los cuáles solo 86.982 fueron estatales. En los cuatro años de Alberto Fernández, pandemia mediante, se perdieron 169.300 empleos. En los cuatro años de Macri, 230 mil. Ahora, en menos de dos años, 276 mil. 

Claramente es una crisis que excede a las provincias y a los esfuerzos que puedan hacer los gobernadores para contenerla. Pero los jefes provinciales resultan claves para mitigar las consecuencias. 

Con esa premisa, el gobernador Hugo Passalacqua recibió al ministro del Interior, Diego Santilli, quien vino a pedir acompañamiento para aprobar la ley de Presupuesto y las reformas laboral, impositiva y previsional que quiere imponer el gobierno de Milei. 

Passalacqua ratificó la decisión de dar gobernabilidad, pero planteó una amplia agenda de lo que requiere Misiones.

En primera línea, que la Nación agilice el crédito de la Corporación Andina de Fomento, que tomará la Provincia para hacer obras que dejó de ejecutar la Nación. Son 75 millones de dólares para la línea de 132 kv entre San Isidro-Alem y Oberá, vital para resolver la demanda energética de la zona centro, que actualmente en el verano se resuelve a través de la generación precaria con centrales a Diésel y que parcialmente se están resolviendo con los parques solares. 

En la reunión con el ministro Santilli se le pidió que cuando llegue el trámite de autorización de endeudamiento que deben aprobar ministerio de Interior y Economía, no haya dilaciones. 

También se reclamó por la vieja deuda de Anses por la caja previsional de Misiones. El atraso es oneroso: 201.167.804.456,24 pesos. En ese tema puso énfasis el Gobernador, por el enorme agujero fiscal que le genera a la provincia la decisión tomada en la época de Ramón Puerta. También se le pidió la cancelación de la deuda por consenso fiscal: 35,9 mil millones y la reactivación de convenios por obras estratégicas . 

El impacto fiscal del ajuste nacional es brutal y empuja a las provincias a más ajustes y desequilibrios. En noviembre la Coparticipación Federal para Misiones totalizó $ 155.242 millones, con una caída de 5,5% real interanual que se explica por las caídas en Ganancia y en el IVA (-3,3 y -3,5% respectivamente) y los descensos, más fuertes aún, en los impuestos Internos (-12,8%) y Otros Coparticipados (-91,1%)

Por su parte, volvieron a mostrar caídas los fondos por Leyes y Regímenes Especiales: en Misiones, totalizaron $ 6.617 millones y cayeron 22,6% contra igual mes del año pasado en términos reales, una baja apoyada principalmente por la significativa merma de Bienes Personales (-68,5%). Por su lado, los recursos por Compensación del Consenso Fiscal siguieron con tendencia alcista (+25,1%). Para el caso misionero, los resultados marcan que este fue el peor noviembre desde 2019

Santilli también fue recibido por Carlos Rovira. El conductor de la Renovación reiteró el respaldo a la gobernabilidad, pero pidió que se atiendan las demandas provinciales para que haya armonía en la gestión. 

Misiones está para ayudar y construir juntos”, expresó Rovira, quien respaldó explícitamente los planteos de Passalacqua y remarcó la importancia de un diálogo institucional robusto.

El diputado recordó la deuda por regalías de Yacyretá y los recursos que le corresponderían a Misiones si se reparten en su totalidad los Aportes del Tesoro Nacional y el impuesto a los combustibles, que Nación sigue recaudando, pese a que no realiza una sola obra pública en el país. 

Además, Misiones reiteró su propuesta técnica en el debate fiscal: reducir la alícuota del ARCA del 1,9% al 1% -establecida por la Ley 26.546- y reincorporar el 0,9% restante a la masa coparticipable provincial, como mecanismo de alivio y equilibrio federal.

La gobernabilidad no está en discusión, pero Misiones, junto a otras provincias armará un espacio propio en el Congreso para marcar agenda y terciar entre libertarios y lo que queda del peronismo como primera minoría en riesgo. Hay consenso entre gobernadores y se podría armar un bloque cercano a los 15 legisladores. Nada despreciable a la hora de discutir el Presupuesto.

Misiones no se queda en el mero reclamo. Sigue con recursos propios en la ejecución de obras públicas y busca recursos para obras que deberían tener financiamiento federal, como en las rutas 12 y 14. En la yerba mate, busca generar herramientas de expansión de la demanda que mitiguen -ya que no solucionarán- el impacto de la desregulación, que particularmente en la producción primaria está generando una zozobra acelerada. Sin embargo, en la industria advierten que no son inmunes al nuevo escenario.

La obsesión de “bajar el precio en góndola”, que celebra Federico Sturzenegger, significa menor rentabilidad para afrontar los mayores costos. En paralelo aparecen marcas “baratas” que compiten por el mercado de bajos ingresos y porciones de una torta inelástica. El combustible que no para de aumentar es uno de los principales desafíos para las industrias. La queja se refleja en el surtidor: según la Secretaría de Energía de la Nación, la venta de combustibles en Misiones registró una caída de 10,2% en comparación con octubre de 2024. El gasoil registró una baja del 15,4% interanual, explicado por el amplio descenso en el gasoil común (-20,0%) mientras que la premium cayó en -4,6%%. 

El año que viene será peor”, alertó un empresario yerbatero de primera línea, en referencia a los precios de la materia prima y su propia rentabilidad. 

No se trata solo de las finanzas empresariales. El Gobierno nacional anunció que desde enero se elimina el esquema de tres niveles de subsidios energéticos y solo habrá hogares con o sin ayuda estatal. El 45% de la población (7,5 millones de familias) dejará de recibir subsidios. El resto tendrá nuevos topes de consumo según la estación. El gas pasa a un precio unificado de US$ 3,80 todo el año. El Gobierno busca ahorrar US$ 1.000 millones. El tope para conservar la ayuda será de $3.641.397 como ingreso familiar, pero con límites: 300 kWh (verano/invierno) y 150 kWh (otoño/primavera). Otro golpe al bolsillo de la clase media.

Por eso resultan fundamentales las gestiones territoriales, de Gobernador e intendentes. Son quienes deben atender las consecuencias directas de decisiones tomadas a cientos de kilómetros en alguna oficina porteña. El mal de siempre, exacerbado por un modo de hacer política.

La farsa antivacunas del Congreso no es un mero acto de bufones, sino una consecuencia directa de las teorías conspirativas, fake news y relatos milagrosos que exaltan el “sálvese uno mismo” (o quien pueda).

Esos dislates cuestan vidas, que, en última instancia deberán ser protegidas por quienes están más cerca en el territorio.

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Santilli en Misiones: Passalacqua y Rovira alinearon un reclamo firme por el Presupuesto 2026

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En su primera salida al interior del país como ministro del Interior, Diego Santilli eligió Misiones: además de reunirse con el gobernador Hugo Passalacqua, mantuvo un encuentro reservado con Carlos Rovira, presidente del Frente Renovador Neo y principal conductor político de la provincia. La visita combinó gestión, reclamos y una ratificación del diálogo institucional entre la provincia y la Nación.

Tras la reunión en la Residencia Oficial, el gobernador Passalacqua destacó que el encuentro permitió avanzar en una agenda conjunta sobre “temas centrales para el desarrollo de Misiones”. Entre los planteos, enumeró:

  • Aprobación del financiamiento de CAF para la línea de transmisión de 132 kV San Isidro-Alem-Oberá, una obra clave para el fortalecimiento del sistema eléctrico provincial.
  • Inclusión en el Presupuesto 2026 de los aportes y remanentes del Tesoro Nacional adeudados.
  • Reactivación de convenios firmados con Nación para finalizar obras estratégicas de rutas, escuelas y viviendas.
  • Pago de la deuda de ANSES con la caja previsional misionera -no transferida a Nación-, acumulada desde 2017 y hoy un factor central de tensión fiscal.
  • Cancelación de la deuda por consenso fiscal, pendiente desde años anteriores.
  • Además, se abordaron temas del agro y la producción, en línea con los pedidos que el bloque de gobernadores del Norte Grande planteó en su última asamblea.

“Creemos en el diálogo como camino para trabajar juntos por el bienestar de los misioneros y el país”, sostuvo Passalacqua tras la reunión con el ministro libertario.

La foto más significativa del día llegó en la Legislatura. Carlos Rovira recibió al ministro Santilli y envió un mensaje directo al Gobierno nacional: Misiones está dispuesta a construir consensos, pero necesita que sus demandas sean atendidas, especialmente en la discusión del Presupuesto 2026.

Misiones está para ayudar y construir juntos”, expresó Rovira, quien respaldó explícitamente los planteos de Passalacqua y remarcó la importancia de un diálogo institucional robusto.

En ese encuentro se repasaron puntos de alta sensibilidad para la provincia:

  • Fondos de la caja previsional: la partida prevista en el proyecto de Presupuesto 2026 es considerada insuficiente y se pidió su actualización real.
  • Aportes del Tesoro Nacional y recursos del impuesto a los combustibles: Misiones insiste en incorporarlos plenamente al Presupuesto 2026 por su carácter estructural para el equilibrio fiscal.
  • Regalías de Yacyretá, situación yerbatera y pedidos vinculados al Norte Grande, incluidos transportes, combustibles y competitividad regional.
  • Incorporación de Misiones a la Hidrovía, un reclamo histórico que permitiría ampliar la logística de cargas.

Además, Misiones reiteró su propuesta técnica en el debate fiscal: reducir la alícuota del ARCA del 1,9% al 1% -establecida por la Ley 26.546- y reincorporar el 0,9% restante a la masa coparticipable provincial, como mecanismo de alivio y equilibrio federal.

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El nuevo mapa político y sus exigencias

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El fantasma del descontrol económico y la vital ayuda de Donald Trump al plan económico fueron actores clave de las elecciones legislativas en las que Javier Milei rompió con todos los pronósticos y se impuso con claridad. Fue una ola nacional más fuerte incluso que en 2023, cuando el libertario se impuso en el balotaje ante Sergio Massa. Tiene ahora el Presidente, el aval para avanzar en las reformas que pretende imponer -laboral, impositiva, previsional-, pero, al mismo tiempo, comienza a urgir la necesidad de mostrar resultados. 

No debe creer que fue un cheque en blanco. La economía real no levanta ni siente la influencia de los dólares liberados por Estados Unidos. 

Los mercados celebran, pero no aflojan la presión. El dólar cerró octubre apenas un poco por debajo del pico preelectoral, que superó los 1.500 pesos. El tipo de cambio fue de 1.475 el viernes, con una baja de 1,7% en la semana, pero una suba de 5,3 por ciento en todo octubre. 

La pregunta que cabe es si se trató únicamente de un voto “bolsillo”, como el voto cuota que permitió reelegir a Carlos Menem en 1995 o si se trata de una ruptura con el pacto político-social que ordenó la democracia desde 1983: Estado garante, subsidios cruzados, federalismo fiscal asimétrico.
¿Es Milei un síntoma del derrumbe de las viejas estructuras o el arquitecto de un nuevo orden? Si fuera lo segundo, debería dejar atrás la algarabía de campaña y tomar con mayor rigor una gestión que hasta hace unas pocas semanas tambaleaba hasta que recibió el salvataje del norte al que ahora rinde pleitesía. 

El temor a volver atrás en el tiempo, a los días de alta inflación y un kirchnerismo envejecido, también fueron influencias sustanciales en el voto violeta. Milei jugó bien sus cartas agitando el fantasma y Trump puso su sello al advertir que si había derrota libertaria, la “ayuda” de Estados Unidos no iba a concretarse. 

El impacto fue contundente. Incluso en Buenos Aires, que un mes antes le había sacado quince puntos de diferencia a los candidatos libertarios, la Libertad Avanza se impuso, dando vuelta una elección imposible, con un candidato de apuro para tapar el escándalo narco de José Luis Espert. En Santa Fe, Maximialino Pullaro ganó hace dos meses y ahora quedó tercero cómodo. En Córdoba, Juan Schiaretti quedó catorce puntos abajo de los libertarios y sepultó el futuro de Provincias Unidas, un armado fugaz de quienes querían ser el “ancho camino del centro”. 

Misiones no fue la excepción y fue superada por la Libertad Avanza, que se quedó con dos bancas, contra una del oficialismo, que retuvo su espacio en el Congreso, ahora con Oscar Herrera Ahuad. 

El escenario misionero sirve para explicar el nuevo mapa político nacional. En junio, cuando se definía la Legislatura provincial, la sociedad ratificó a la Renovación. Ahora decidió respaldar al Gobierno nacional que necesita en el Congreso mayor presencia para poder imponer su agenda. El contraste es marcado: Herrera Ahuad hizo una campaña intensa, con despliegue territorial. Diego Hartfield se limitó a algunas reuniones puntuales y muchas redes sociales. Ahora será diputado nacional -renuncia a la banca en Misiones-, junto a Maura Gruber, una empresaria forestal muy poco conocida por fuera de su rubro. 

El gran perdedor del 26 de octubre resultó ser el peronismo. Un peronismo bicéfalo y atado a la añoranza de años mejores que resultan demasiado lejanos. Que muchos jóvenes, la base de sustento libertaria, siquiera conocen. Parece no haber más espacio para una doctrina desactualizada ni al egoísmo del bronce. No hubo reedición del Braden o Perón. Ni Bessent o Cristina. La ex presidenta no parece estar dispuesta a dejar de ser el centro y la misma noche de la derrota, repitió el baile en el balcón ante los mismos de siempre. Su hijo Máximo -se hereda el apellido, pero no la templanza ni la habilidad- se dedicó a mostrar cara larga junto a Kicillof, al que insisten en marcarle la cancha. “Fue un error político el desdoblamiento”, le achacó Cristina, para después decir que “insiste en la unidad”. Su unidad. El gobernador de Buenos Aires no tiene mucho más camino que tomar: romper y asumir el control pleno del peronismo o irse a su casa en 2027, sin chances presidenciales e imposibilitado de reelegir.

¿Nacerá una nueva derecha “racional” o un centro progresista post-kirchnerista?
Cristina se equivoca al magnificar los “errores” de Kicillof. El kirchnerismo fue derrotado en todo el país. Cristina Britez, su referencia misionera, sacó menos del diez por ciento de los votos, aunque la ex diputada se jacte de ser “la tercera fuerza” en Misiones. Magra fuerza. Apenas 56.780 votos. 

La opción amarilla tampoco tuvo sustancia. Mimetizados con los libertarios en muchas provincias, como en Misiones, el PRO quedó reducido a un espacio testimonial. Quedó trunco el sueño de Mauricio Macri de imponer condiciones a un gobierno debilitado. Este viernes, cuando fue a cenar con el Presidente, se enteró al mismo tiempo de una fuga en masa de su bloque en el Congreso y de las renuncias de Guillermo Francos y Lisandro Catalán, el jefe de Gabinete y el ministro del Interior. En reemplazo del funcionario “más político” del gabinete, Milei puso a Manuel Adorni, el vocero todo terreno que en unas pocas semanas deberá asumir como diputado. La centralidad a la que aspiraba el ex presidente quedó desteñida ante el poder exhibido por Karina Milei. 

Al igual que su rival favorita, Cristina Fernández, ambos ex presidentes son ahora relatores por X de la realidad Argentina. 

Macri cuestionó vía redes los cambios de gabinete y apuntó a la inexperiencia de Adorni para un cargo tan relevante: “A esta decisión a mi juicio desacertada, se suma la falta de resolución de las conocidas disputas internas del gobierno, claves en la hoja de ruta del futuro. Lamento esta situación porque, tras el esfuerzo realizado, la revalidación de la gente en las urnas y el apoyo inédito de Estados Unidos, el país se encuentra frente a una oportunidad histórica que no puede desaprovechar. Como el presidente ha dicho públicamente, yo no he pedido ni pediré nada a título personal, pero me veo obligado a hacer mi aporte y a expresar mis preocupaciones porque nos une el futuro del país”.

En algo tiene razón el ex Presidente. El desplazamiento de Francos fue una sorpresa para los gobernadores que apenas 24 horas antes habían estado reunidos en Casa de Gobierno con Milei y el entonces jefe de Gabinete, en el afán de dar señales de gobernabilidad. El misionero Hugo Passalacqua fue claro: “n”Nos dispusimos a dialogar las veces que sean necesarias para consensuar temas, más allá de las lógicas diferencias, con el objetivo de hacer crecer al país y a Misiones, generar empleo y cuidar las cuentas públicas como siempre lo hemos hecho. Buscamos la felicidad de todos los misioneros, y eso se logra trabajando y poniendo el foco en las coincidencias”.

El viernes el desconcierto era compartido por los jefes provinciales que, a casi dos años de la gestión libertaria, no encuentran un interlocutor relevante y con poder de decisión. En la agenda pendiente quedan nada menos que el Presupuesto, la reforma laboral y la reforma impositiva, que el Gobierno considera claves, pero que ningunea en su análisis. 

Respetar el voto ciudadano no es aprobar a libro cerrado, señalan los gobernadores, preocupados por la exigüidad del Presupuesto y la letra chica de las reformas. Aunque nadie duda de la necesidad de actualizar normas vetustas para la era moderna, la idea de cercenar derechos no es tolerada. 

Los gobernadores no entienden cómo el Presidente sentó a Francos a negociar y atender reclamos de las provincias a sabiendas de que no iba a seguir en el cargo. Una desprolijidad que conspira contra la necesidad de hallar consensos. 

Pregunta central: ¿qué queda del Estado de bienestar y del sistema político si el ajuste se convierte en norma?

La crisis del peronismo y la nimiedad del PRO posiciona a los gobernadores con un rol central en la política y el ejercicio del poder. El federalismo vuelve a ser la verdadera arena política, aún a pesar del propio Milei. En política, el capital no es el dinero sino la posibilidad de negociar acuerdos, de acercar posiciones. Si el ajuste es permanente, el poder se agota.

Misiones es ejemplo de que se puede tener las cuentas en órden, sin deudas y, al mismo tiempo, invertir en desarrollo y contención social. Las cuentas están en orden desde hace tiempo y la deuda representa apenas el 4 por ciento de los ingresos totales. Otras provincias y el gobierno nacional ni se acercan a los números locales. 

La sociedad ratifica el respaldo a esas políticas en las elecciones provinciales, pero no deja de expresar también su visión sobre el rumbo que debe tomar el país. 

En la Renovación entendieron que el resultado de las legislativas nacionales obedeció a una tendencia nacional, en la que la “marca” de Javier Milei y su partido jugaron un rol central, pero tomaron nota sobre el crecimiento opositor.  Esto implica que los factores nacionales (crisis económica, cansancio del sistema político tradicional) tienen peso también en el ámbito provincial.

Para la Renovación, el resultado plantea desafíos. (Re) adaptarse, tejer nuevas alianzas, redefinir discursos y liderazgos. Su capacidad de reacción será clave. 

Para la oposición es más sencillo, sin responsabilidad de gestión, aunque ahora mismo será Hartfield el que deba comenzar a responder por los efectos de las decisiones nacionales en el terreno, riesgo al que hasta ahora no tuvo que someterse. No es la primera vez que la Renovación pierde una elección intermedia, pero no debe obviar las preguntas. ¿Qué sectores de electores migraron? ¿Qué mensaje llevó LLA que convenció? ¿Por qué productores yerbateros agobiados por la desregulación ratificaron su voto a Milei? ¿Por qué comerciantes y empleados públicos, que sienten la crisis del bolsillo prefirieron la opción que ofrece más ajuste como única vía? Estos interrogantes permitirán observar más allá de los porcentajes y de las responsabilidades puntuales de dirigentes que cuando no son candidatos, no suelen poner el mismo esfuerzo.
La Renovación, durante años, fue sinónimo de gestión, previsibilidad y estabilidad institucional. Su discurso de “misionerismo” -esa mezcla de autonomía política y prudencia fiscal- funcionó como escudo y como relato. Pero los jóvenes que hoy votan por primera vez no vivieron las crisis que dieron origen a ese modelo. Y el mileísmo, con su retórica de ruptura, encontró allí su ventana.

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El amanecer de octubre sorprendió a todos por la noticia económica que cambió el escenario para Posadas y Bernardo de Irigoyen, dos de las ciudades que más padecen las asimetrías eternas con la política fiscal de Paraguay y las abundantes lojas free de Brasil. El ministerio de Economía de la Nación, después de mucho trajinar, autorizó finalmente la expansión de la zona franca de Puerto Iguazú a ambas ciudades, para ayudar a equilibrar la balanza ante los precios atractivos del otro lado de la frontera.

La noticia fue inesperada. Aunque desde hace años la Provincia gestiona herramientas para mitigar el desbalance, la aparición del decreto en el Boletín Oficial no estaba en la agenda. 

El 10 de septiembre de 2024, el gobernador Hugo Passalacqua había enviado una nota al ministro de Economía, Luis Caputo reactivando el reclamo por las asimetrías que generan desventajas para los misioneros en ciudades limítrofes y en la búsqueda de que el dinero se quede en Misiones.

Para el Gobierno, los nuevos dutys pueden: 

  • Fortalecer las economías regionales, generar empleo y potenciar el turismo.
  • Aumentar la capacidad contributiva local y evitar fuga de recursos hacia mercados vecinos.
  • Crear un círculo virtuoso de inversión y desarrollo en zonas de frontera (los locales estarán a la salida del puente Posadas-Encarnación y a metros del cruce fronterizo en el extremo nordeste)

La propuesta incluye que el concesionario actual de la Zona Franca Puerto Iguazú S.A. construya la infraestructura necesaria en los nuevos puntos, la cual quedará en poder del Estado al finalizar la concesión.

También hay reparos, particularmente de los comerciantes posadeños, que ven en el futuro centro comercial una nueva competencia que los dejará en desventaja por los beneficios fiscales.

El economista Gerardo Alonso Schwarz, de la Fundación Mediterránea, trazó un primer balance: “La instalación del Duty Free genera efectos múltiples sobre la economía regional. Entre los positivos, se destaca un beneficio directo para los consumidores, que acceden a precios más bajos y liberan recursos para otros usos. Además, se estima la creación inicial de unos 200 empleos directos, con impacto adicional en puestos indirectos. El nuevo esquema también promete atraer turistas de Paraguay, Brasil y de otras provincias argentinas, incentivando el gasto en hoteles, restaurantes y bares de la zona. A ello se suman posibles transformaciones en los formatos comerciales (mayoristas, importadores, depósitos e industrias) y un efecto multiplicador si se incorporan más empresas bajo la figura de usuarios”.

Sin embargo, el analista advierte sobre el riesgo para el comercio local tradicional, en especial en rubros como calzado, deportes, vestimenta, perfumería y primeras marcas, donde la diferencia tributaria hace muy difícil competir con el Duty. El balance neto para las ciudades dependerá, en última instancia, de la evolución de esos nuevos formatos y de la incorporación de actores privados que amplíen la base de beneficios.

En Iguazú algunos comerciantes también cuestionan el impacto del Duty Free en la economía local, ya que acapara la atención de los turistas atraídos por precios bajos. Pero el Gobierno provincial advierte que esas críticas son apresuradas: un aspecto clave es que los residentes locales no podrán comprar en la zona franca de su propia ciudad, lo que evita la competencia desleal con el comercio tradicional. Por el contrario, la medida se plantea como una herramienta de complemento y potenciación: mejora la calidad de servicios, eleva la categoría de la oferta local y atrae turistas de países vecinos y de otras provincias, con impacto positivo en hoteles, restaurantes y comercios.

El Duty Free de Iguazú logró convertirse en un competidor justamente en productos importados y promete hacer lo mismo en Posadas e Irigoyen. La tienda emplea a más de 600 personas y fue elegida muchas veces como el Mejor Duty Free Shop de las Américas. 

El actual concesionario de Puerto Iguazú (London Supply Group) recibirá la extensión de su concesión, aunque se prevé la participación de otras empresas mediante la figura del “Usuario”, que habilita a personas o firmas -nacionales o extranjeras- a operar dentro de la zona mediante convenios con el concesionario. Está prevista una reunión en los próximos días con la Cámara de Comercio y la Confederación Económica para trabajar en conjunto la iniciativa.

“Se trata de un paso previo hacia la zona aduanera especial, con un perfil de “ganar-ganar”: se fortalecen el comercio local, la actividad económica y el empleo en distintos rubros”, explica el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán. 

La Provincia seguirá insistiendo con la etapa posterior –la Zona Aduanera-, que estuvo a punto de concretarse durante la gestión de Alberto Fernández y había sido una promesa de campaña del entonces ministro de Economía, Sergio Massa. 

En una noche calurosa, Eduardo Duhalde vino a inaugurar el Duty de Iguazú, el 15 de marzo de 2002. Varios gobernadores y Daniel Scioli, sobreviviente de los 90 y secretario de Turismo del bonaerense, mismo cargo que ocupa ahora, escucharon el reclamo de Rovira por las asimetrías y el desarrollo de una estrategia inicial para equilibrar el flujo de compradores que migraba a Foz do Iguaçu y Ciudad del Este.

Rovira también exigía la restitución del ITC diferenciado, beneficio que se perdió con el estallido de la Convertibilidad. Los combustibles ya eran los más caros del país, situación que hoy se agravó: desde que asumió Javier Milei, la nafta súper subió 208,9%, mientras que el Infinia Diesel lo hizo 181,7%.

Después se siguió con la reglamentación del artículo 10 de la ley Pymes que Macri promocionó pero  desconocía, y la Zona Aduanera Especial. Misma línea: frenar el flujo de compradores hacia Paraguay y Brasil. Más de dos décadas pasaron para que Nación atienda las demandas misioneras que se mantienen incólumes y nutren la identidad política de la Renovación. La misma traza puede encontrarse en la intimación del gobernador Hugo Passalacqua a Alfonso Peña, el director de la Entidad Binacional Yacyretá que está empeñado en relocalizar a los clubes náuticos de Posadas para “aprovechar mejor” la zona de la Costanera. ¿Negocio inmobiliario? ¿Privatizaciones? Passalacqua señaló que la Provincia reconoce el derecho de la EBY a utilizar tierras estrictamente necesarias para el cumplimiento del proyecto hidroeléctrico de Yacyretá, pero advierte que fuera de esos límites los inmuebles constituyen “un patrimonio común que pertenece al pueblo misionero”.

“Se trata de un recurso histórico, cultural y ambiental que no puede ser objeto de mercantilización”, señala el Gobernador en una carta documento, en una clara alusión a la posibilidad de que la entidad binacional busque concesionar espacios con fines comerciales en detrimento de su uso público.

El gobernador fue más allá: intimó a la EBY a abstenerse de cualquier acto de disposición sobre los bienes hasta que se defina de manera definitiva su situación jurídica. Además, advirtió que, de persistir maniobras contrarias al interés provincial, la administración iniciará acciones legales “en defensa del interés público, del territorio provincial y de la identidad cultural y ambiental de Misiones”. Misma posición había tomado Passalacqua en una disputa similar a la que se suscitó por el dominio del Campo San Juan, que el ex presidente de la EBY, Humberto Schiavoni, pretendió entregar a Parques Nacionales. 

Esa defensa de la autonomía y de los intereses de Misiones forma parte del ADN de la Renovación, que decidió desmarcarse de los partidos “nacionales”. Esa construcción puede leerse en la letra del Presupuesto, que cubre con recursos propios la ausencia de la Nación, tanto en las áreas vitales como en infraestructura y logística. El 70 por ciento del Presupuesto se destina a las áreas sociales. El reparto funcional del gasto confirma las prioridades. Educación y Cultura se llevan la mayor parte, con poco más de un billón de pesos, seguidas muy de cerca por Salud, que supera también el billón. Bienestar social ronda los 800 mil millones, lo que muestra el esfuerzo por mantener políticas de protección en un escenario de inflación persistente. Seguridad se ubica en unos 306 mil millones, en línea con el refuerzo de la infraestructura policial, mientras que el Desarrollo económico suma unos 350 mil millones, donde se encuadran programas de innovación, industria y apoyo a sectores productivos.

El Gobierno busca garantizar estabilidad y blindar áreas sociales y educativas, justamente las más golpeadas por el ajuste nacional. Paradójicamente, la oposición que en las últimas semanas pretendió mostrarse crítica del ajuste nacional, reiteró reparos al presupuesto provincial, que prioriza la Educación y las áreas sociales. La excepción fue el Partido Agrario y Social, que terminó votando la ley, merced a un trabajo puntilloso del diputado Christian Castro, el único de los legisladores de la oposición que mostró verdadero interés en cada artículo del Presupuesto. 

El neolibertario Javier Mela también acompañó la iniciativa por “responsabilidad”, aunque criticó el diseño y el tratamiento del proyecto, lo mismo que el PRO, que después de tres años de votar en contra, decidió aprobar el proyecto en sintonía con la posición nacional. El radicalismo, en cambio, mantuvo su tradicional voto no positivo. 

El voto de las oposiciones no desentona con el contexto nacional. El gobierno de Milei no encuentra estabilidad pese al auxilio financiero de Donald Trump y la situación económica amenaza con complicar las chances electorales de la Libertad Avanza en las legislativas de este mes. El secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Bessent, aclaró que Washington no desembolsará un crédito directo y que únicamente se estudia la apertura de una línea de swap, lo que enfría las expectativas que habían circulado en la Casa Rosada.

El Congreso volvió a rechazar los vetos presidenciales y lejos está de un acercamiento con los gobernadores, como le pidió el FMI para darle volumen político a la gestión. 

Para colmo, el escándalo narco que protagoniza José Luis Espert, el principal candidato de Buenos Aires potencia las chances del peronismo que se resiste a rendirse. El candidato de “cárcel o bala” no puede explicar sus vínculos con Fred Machado, un narcotraficante con pedido de extradición de Estados Unidos. El narcoempresario le pagó 200 mil dólares -por una consultoría que no se hizo- que no fueron declarados y le “prestó” su avión para que recorra el país cuando fue candidato a presidente. Lo “cobrado” por Espert sería único: el promedio por trabajos similares es 32 mil dólares mensuales. 

No desentona entonces la desregulación de los vuelos privados, la anulación de la justificación del origen de los dólares para blanquearlos, que promueve el Gobierno nacional. Hace tres meses el propio Espert presentó el nuevo “blanqueo”, disfrazado de principio de inocencia fiscal. “Todos los que tienen dólares son tratados como Al Capone. Eso se terminó”. Parece una premonitoria defensa propia. 

Nadie garantiza que el calvo economista llegue a las elecciones y, en cambio, hay temor por el daño electoral al oficialismo, igual de potente que los pedidos de coimas de la hermana presidencial que revelaron los audios de Diego Spagnuolo. En ese escenario se entra al último tramo de la campaña electoral. Passalacqua marcó territorio para mostrar que los intereses de Misiones están por encima de los dislates de Nación: “En el Congreso debemos defender al productor misionero, uno de los principales motores de nuestra economía. Oscar Herrera Ahuad  es el candidato que está presente, con sensibilidad y firmeza, para que todos sean escuchados”.

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