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Economía eliminó aranceles del transporte y derogó normas ferroviarias en plena desregulación

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Economía eliminó aranceles históricos del transporte y derogó normas clave del sistema ferroviario en plena desregulación

El Ministerio de Economía oficializó las Resoluciones 1878/2025 y 1879/2025, publicadas este 25 de noviembre de 2025, que eliminan aranceles vigentes desde la década del 90 y derogan normas centrales del esquema ferroviario heredado de la Emergencia Ferroviaria de 2003.

Las medidas se inscriben en el proceso de desregulación y simplificación iniciado con el Decreto 70/2023 y profundizado por los decretos dictados durante 2024 y 2025.

El impacto es directo sobre los operadores de transporte automotor y ferroviario, los regímenes de fiscalización de la CNRT y las concesionarias privadas de las líneas Urquiza y Belgrano Norte.

Eliminación de aranceles del transporte automotor y cambios en registros y fiscalización (Resolución 1878/2025)

La Resolución 1878/2025 del Ministerio de Economía abroga un conjunto de normas históricas que fijaban aranceles para trámites vinculados a la inscripción, habilitación y fiscalización de servicios de transporte automotor de pasajeros y cargas.

En esta decisión, el Ministerio elimina los aranceles creados por: Resolución 1104/1992 del ex Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos. Resolución 433/1992 de la Secretaría de Transporte. La Resolución 175/1995 de la Secretaría de Transporte. Resolución 2/2001 de la Secretaría de Transporte del entonces Ministerio de Infraestructura y Vivienda.

Además, la resolución deroga artículos centrales de la Resolución 433/2022, que establecían el pago de aranceles para el Permiso Originario del transporte internacional de cargas por carretera, regulado bajo el Acuerdo sobre Transporte Internacional Terrestre (ATIT).

Según los considerandos, la Subgerencia de Contabilidad, Presupuesto y Recaudaciones de la CNRT concluyó que la eliminación de estos aranceles “no afecta la eficiencia y eficacia de la fiscalización”, en línea con la política de “eficiencia, equidad, simplificación y apertura” definida para el sector.

Impacto institucional

La decisión se apoya en un marco jurídico amplio que va desde la Ley 12.346 (regulación del transporte automotor de pasajeros), la Ley 24.653 (transporte de cargas), y los decretos de reorganización del sistema dictados entre 1996 y 2024, hasta el reciente Decreto 883/2024 sobre transporte interjurisdiccional.

La medida consolida la unificación de registros y procedimientos iniciada con las Resoluciones 57/2024 y 2/2025 de la Secretaría de Transporte. Que crearon el Registro Nacional de Transporte Automotor de Pasajeros.

Repercusiones esperadas

Transportistas y empresas automotoras: se reducen costos administrativos al eliminarse los aranceles para trámites de habilitación.

CNRT: deberá sostener su capacidad de control sin ingresos por aranceles regulatorios.

Operadores internacionales de cargas: se desregula el proceso para permisos originarios bajo el ATIT.

Derogación de la Resolución 126/2003 y revisión del esquema ferroviario (Resolución 1879/2025)

En paralelo, la Resolución 1879/2025 elimina la Resolución 126/2003 del entonces Ministerio de la Producción, una norma clave del período de Emergencia Ferroviaria declarada por el Decreto 2075/2002.

Aquella resolución había articulado los mecanismos de emergencia con el Sistema Ferroviario Integrado (SIFER), los planes de seguridad y los regímenes de compensaciones en un contexto donde todas las líneas metropolitanas estaban concesionadas.

El Ministerio justifica la derogación en la transformación estructural del sistema desde 2003, marcada por: La creación de la Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado mediante la Ley 26.352. La finalización de numerosos contratos de concesión. La persistencia de solo dos operadores privados: Metrovías S.A. (Línea Urquiza) y Ferrovías S.A.C. (Belgrano Norte).

Ambas empresas tienen sus plazos de operación prorrogados por 60 días mediante las Resoluciones 62/2025 y 63/2025. Tras el vencimiento de los plazos establecidos en las Resoluciones 999/2024 y 1000/2024.

Un sistema en revisión estructural

La medida se dicta bajo la vigencia del Decreto 525/2024, que declaró la Emergencia Pública en materia Ferroviaria por 24 meses. Y del Decreto 526/2024, que ordena una revisión integral de todas las normas y procesos de mantenimiento y seguridad del sistema ferroviario.

La eliminación de la Resolución 126/2003 responde a la necesidad de ajustar el sistema normativo a un escenario actual donde las condiciones de operación, control y definición tarifaria resultan distintas a las del esquema vigente hace dos décadas.

Sectores afectados

Concesionarias privadas: deberán adecuarse a los nuevos lineamientos en materia de compensaciones y mantenimiento.

Estado nacional: abre un proceso de reordenamiento bajo una lógica de simplificación y desregulación.

Usuarios metropolitanos: el impacto final dependerá de las revisiones tarifarias y de seguridad que surjan de la emergencia ferroviaria.

Un movimiento coordinado hacia la desregulación integral del transporte

Ambas resoluciones reflejan una línea de acción coherente con los objetivos establecidos en el Decreto 70/2023. Que apunta al “reordenamiento integral de la economía y reformulación de regímenes jurídicos”.

La eliminación de aranceles administrativos y la derogación de normas ferroviarias históricas avanzan en un mismo sentido: desmontar estructuras regulatorias consideradas obsoletas o incompatibles con la política de simplificación del Estado.

Aunque las medidas reducen costos burocráticos para empresas de transporte. También desplazan al sistema hacia un modelo donde la fiscalización deberá sostenerse sin ingresos por aranceles. Y bajo un esquema de emergencia que revisa integralmente la seguridad ferroviaria.

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Los costos del transporte crecieron 3,27% en octubre y acumulan 30,5% en 2025

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Los costos del transporte subieron 3,27% en octubre y acumulan un alza del 30,5% en lo que va del año. El incremento fue impulsado por la suba de tasas de interés, combustibles y seguros. FADEEAC advierte que la caída del consumo de gasoil refleja el enfriamiento de la economía.

El Índice de Costos del Transporte (ICT), elaborado por la Federación Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC), registró en octubre un incremento de 3,27%.

Luego de un primer semestre con variaciones más moderadas (14% acumulado), los costos para mover un camión en la Argentina mostraron a partir del séptimo mes una tendencia de aceleración combinada con una caída de la actividad: 4,03% en julio; 3,54% en agosto; 2,92% en septiembre y 3,27% en octubre. De esta manera, el ICT acumula una suba de 30,5% en lo que va del año (enero-octubre 2025), mientras que la variación interanual asciende a 35,4%.

“El transporte de cargas opera en un contexto desafiante, marcado por renovados incrementos en el Combustible, volatilidad cambiaria, el ajuste de las tasas de interés y el deterioro de la infraestructura. Nuestro sector es un claro termómetro de la actividad económica y hay un dato que resume la situación: a septiembre, el consumo de gasoil acumula una contracción del 5% respecto del mismo período del año pasado”, describió Cristian Sanz, Presidente de FADEEAC.

El estudio, elaborado por el Departamento de Estudios Económicos y Costos de FADEEAC y auditado por la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA), mide 11 rubros que inciden directamente en los costos de las empresas de transporte de cargas de todo el país y constituye una referencia técnica para la fijación o ajuste de tarifas del sector.

Aceleración por tasas, combustible y seguros

El aumento del ICT de octubre se explica principalmente por la suba del Costo Financiero (10,36%), en línea con el fuerte ajuste de las tasas de interés, y por los incrementos en Seguros (5,51%) y Lubricantes (5,5%).

También se destacan los incrementos en Neumáticos (3,83%) y Combustible (3,10%) -el rubro de mayor incidencia en la estructura de costos-, que acumula un aumento del 21% en los últimos cinco meses, con alzas consecutivas desde junio. A pesar de esta dinámica, continúa vigente el diferimiento en la actualización de los impuestos específicos al gasoil, prorrogado por el Decreto 782/25 durante noviembre.

Luego se encuentran Reparaciones (2,77%); Personal-Conducción (2,75%), incremento que corresponde a la segunda cuota del nuevo acuerdo paritario CCT 40/89 —que prevé actualizaciones mensuales entre septiembre de 2025 y febrero de 2026—; y Material Rodante (2,19%).

Con variaciones más moderadas se ubicaron Peajes (0,48%) y Gastos Generales (1,02%), mientras que Patentes (variaciones anuales) no registró cambios.

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El costo logístico de cargas por camión subió 2,92% en septiembre

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El Índice de Costos del Transporte (ICT), elaborado por la Federación Argentina de Entidades Empresarias del Autotransporte de Cargas (FADEEAC) y auditado por la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA), registró en septiembre un incremento de 2,92%, tras los importantes aumentos de julio (4,03%) y agosto (3,54%).

De esta manera, el tercer trimestre de 2025 acumula una suba superior al 10%, en un contexto de aceleración que se inició en julio, luego de un primer semestre con aumentos más moderados (14% acumulado).

Con este nuevo valor, el ICT alcanza un incremento acumulado de 26,4% en lo que va del año (enero-septiembre 2025), mientras que la variación interanual asciende a 33,2%, tras cerrar 2024 con un alza del 84,9% y haber registrado en 2023 el mayor aumento de los últimos 30 años (248%).

El Índice realizado por el Departamento de Estudios Económicos y Costos de FADEEAC, mide 11 rubros que impactan directamente en los costos de las empresas de transporte de cargas de todo el país, y es referencia en buena medida para la fijación o ajuste de las tarifas del sector.

El incremento de septiembre se debe principalmente a los fuertes aumentos en Combustible y Personal (Conducción), junto con variaciones significativas en Neumáticos, Material Rodante y Reparaciones.

En primer lugar, se destaca el incremento en Neumáticos (4,66%) y Material Rodante (4,21%). Luego, en un marco de acelerado deslizamiento cambiario y crecientes tensiones en la economía, se encuentra Costo Financiero (3,17%).

El combustible, componente de mayor incidencia en la actividad, exhibió un alza de 3,82% en septiembre, acumulando un incremento de 17% en los últimos cuatro meses. Pese a esta dinámica, continúa vigente el diferimiento en la aplicación de los impuestos específicos a los combustibles, prorrogado por el Decreto 699/25 para todo octubre.

Reparaciones subió 3,74%, mientras que Personal – Conducción registró 2,32% de aumento, correspondiente a la primera cuota del nuevo acuerdo paritario CCT 40/89, con actualizaciones previstas desde septiembre 2025 hasta febrero de 2026.

Con variaciones marginales se encuentra Gastos Generales (1,32%), Seguros (1,13%) y Peajes (0,21%), mientras que los costos de Lubricantes y Patentes no mostraron cambios.

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Preocupación por el deterioro del puente internacional en Paso de los Libres

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La presidenta de la Cámara Libreña de Empresarios de Transporte Automotor y de Cargas (CALIBRE), Delia Flores, expresó su preocupación por el estado actual del puente internacional que une Paso de los Libres (Argentina) con Uruguaiana (Brasil). Si bien aseguró que la estructura no presenta riesgos de colapso, remarcó la necesidad urgente de un mantenimiento integral.

“El puente necesita ser arreglado. Lo que se hizo fueron solo bacheos en la cabecera y un desmalezado. Con el tránsito intenso de camiones de gran porte, esos arreglos duran muy poco. El problema no es la estructura —que está en buenas condiciones—, sino la falta de voluntad política para encarar una reparación integral”, afirmó.

Flores destacó que el puente continúa en pie y operativo, pero advirtió sobre un proceso de degradación progresiva que podría agravarse si no se toman medidas concretas a tiempo. En ese sentido, criticó los trabajos superficiales realizados hasta el momento y pidió una intervención más seria y sostenida por parte del Estado.

Uno de los aspectos que más llamó la atención de la empresaria es la diferencia de mantenimiento entre ambos lados de la frontera:

“Del lado brasileño está pintado, señalizado e iluminado. Se nota claramente el contraste cuando pasás del tramo argentino al brasilero”.

Además, subrayó la importancia estratégica del paso fronterizo como punto clave del comercio internacional:

“Gran parte del comercio exterior de Argentina pasa por Paso de los Libres. Incluso mercaderías que van hacia Chile desde San Pablo utilizan este paso. Nuestra aduana tiene habilitación para todo tipo de productos, desde alimentos hasta cargas peligrosas, lo que la convierte en la más completa”.

La dirigente empresarial también hizo referencia a la infraestructura del lado brasileño, que —según afirmó— representa un modelo a seguir:

“Uruguaiana concentra la mayor cantidad de empresas de transporte de Brasil, con depósitos e infraestructura importante. Es difícil pensar en otro paso con esa magnitud de inversión”.

Formación profesional y empleo calificado

Más allá de las cuestiones vinculadas a la infraestructura, Flores también destacó el trabajo de CALIBRE en la formación de recursos humanos para el sector del transporte. Según explicó, la cámara agrupa a unas 50 empresas y apuesta a la capacitación profesional como eje de desarrollo.

“Tenemos una unidad evaluadora y un simulador de manejo. En alianza con el Grupo de Artillería 3 realizamos pruebas de pista para camiones y colectivos. Nuestro rol es generar empleo profesional en un sector donde faltan conductores capacitados”.

Finalmente, dejó un mensaje claro y contundente sobre la situación del viaducto y la necesidad de actuar con decisión:

“El puente no está en riesgo de caerse, su estructura es sólida. Pero si seguimos con parches superficiales, lo único que logramos es deterioro estético y mayores costos para el transporte. Lo que falta no es gestión: es decisión política”.

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Bitrenes: el Gobierno habilitó la libre circulación en todas las rutas nacionales

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El Ministerio de Economía oficializó la Resolución 1196/2025, que aprueba un cambio estructural en el régimen de circulación de los camiones bitrenes en Argentina. Desde ahora, estas unidades de gran porte podrán transitar libremente por la totalidad de la Red Vial Nacional, salvo en aquellos tramos que presenten limitaciones técnicas o de seguridad, como puentes con capacidad portante reducida o sectores de trazado complejo.

La medida, publicada este martes en el Boletín Oficial, introduce un enfoque de “exclusión negativa”: los bitrenes tienen habilitación general, salvo prohibiciones puntuales. Se trata de un giro de política logística que apunta a reducir costos de transporte, mejorar la competitividad y dinamizar el comercio interior y exterior, en el marco del plan oficial de desregulación económica.

De corredores restringidos a libre circulación

Hasta ahora, la circulación de bitrenes estaba limitada a corredores viales expresamente habilitados desde 2018, lo que fragmentaba la operación logística y dificultaba la planificación de rutas.

La Resolución 1196/2025 sustituye el artículo 4° de la Resolución 884/2018 del ex Ministerio de Transporte, incorporando un nuevo Manual del Usuario (Anexo III, IF-2025-83540465-APN-DNTAC#MTR).

El nuevo esquema clasifica a los vehículos en tres categorías:

  • Tipo 1 (22,40 m, hasta 60 t): libre circulación sin restricciones.
  • Tipo 2 (22,40 m, hasta 75 t) y Tipo 3 (25,50 m o 30,25 m, hasta 75 t): libre circulación salvo en tramos limitados, que requieren autorización previa a través del sistema TAD.

En todos los casos, se fijan requisitos técnicos: velocidad máxima de 80 km/h, GPS obligatorio para registrar recorridos, distancia mínima de 100 metros entre unidades y prohibición de circular en convoy por puentes. Además, se exige detener la marcha en condiciones climáticas adversas.

Infraestructura y limitaciones

El Anexo II (IF-2025-83537841-APN-DNTAC#MTR) identifica los puentes de la Red Vial Nacional con capacidad inferior a 75 toneladas, donde la circulación estará condicionada a la capacidad estructural o requerirá autorización previa de la Dirección Nacional de Vialidad.

Se trata de una medida técnica clave: sin este resguardo, los bitrenes podrían comprometer la seguridad vial y la integridad de las infraestructuras. La Secretaría de Transporte quedó facultada para modificar los anexos de forma dinámica, en base a estudios de seguridad y capacidad portante.

El Gobierno sostiene que la habilitación general de bitrenes “permitirá optimizar los costos logísticos, multiplicar la capacidad de carga y dinamizar la reactivación económica en curso”.

Desde el sector privado, cámaras de transporte y grandes exportadores ven con buenos ojos la medida, ya que un bitrén puede reducir hasta un 30% el costo por tonelada transportada en largas distancias, además de disminuir el impacto ambiental por menor consumo de combustible por unidad de carga.

No obstante, especialistas en infraestructura advierten que el desafío está en el estado actual de rutas y puentes, ya que el tránsito de bitrenes exige una red vial modernizada. También algunas provincias podrían plantear resistencias, dado que el régimen obliga a las empresas a gestionar permisos adicionales en tramos de acceso provinciales o municipales.

En términos políticos, la medida encaja en la agenda de desregulación y liberalización que impulsa el presidente Javier Milei, al eliminar trabas operativas y dejar en manos de las empresas la planificación logística, con controles mínimos y focalizados en seguridad

La resolución ya está en vigencia, y se espera que en los próximos meses el Ministerio de Economía publique listados actualizados de tramos restringidos y continúe la adecuación de normas provinciales.

De este modo, el nuevo régimen abre la puerta a una transformación estructural del transporte de cargas, con beneficios para sectores agroindustriales, energéticos y exportadores, pero con el desafío de acompañar el cambio con inversión en infraestructura y control efectivo de seguridad vial.

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