Paso de los Libres: el Gobierno declaró de interés público la concesión del complejo fronterizo por 20 años
La iniciativa privada contempla una inversión financiada íntegramente por el futuro concesionario para modernizar el COTECAR y el Área de Control Integrado. El proyecto incluye obras viales, tecnología de inspección, servicios para transportistas y un parque solar. La adjudicación deberá definirse mediante una licitación pública.
El Gobierno nacional declaró de interés público la iniciativa privada para concesionar la operación, administración, explotación y modernización del Centro de Fronteras Paso de los Libres, en Corrientes, que comprende el Complejo Terminal de Cargas (COTECAR) y el Área de Control Integrado (ACI). La decisión quedó formalizada mediante el Decreto 1350/2026, publicado este 11 de noviembre en el Boletín Oficial, y habilita el avance hacia la elaboración de los pliegos y la convocatoria a una licitación pública.
La propuesta prevé una concesión onerosa por 20 años, con posibilidad de prórroga por otros cinco, y establece que las inversiones necesarias serán financiadas íntegramente por el futuro concesionario. Según los fundamentos del decreto, el esquema no contempla desembolsos de fondos públicos para ejecutar las obras, mientras que la empresa adjudicataria asumirá la administración, operación, mantenimiento y explotación integral del complejo, además del riesgo empresarial asociado a su funcionamiento.
La iniciativa fue presentada por un grupo promotor integrado actualmente por Empresa General Urquiza SRL, Servicios Logísticos Integrados SRL y Da Fré Obras Civiles SA. De las ocho propuestas recibidas durante la convocatoria realizada en 2024, siete fueron descartadas en la instancia de admisibilidad. La restante fue considerada elegible para avanzar en el análisis de su eventual declaración de interés público.
El decreto precisa que el grupo presentó dos alternativas para desarrollar el proyecto, aunque la garantía de mantenimiento de oferta respaldó únicamente la Alternativa 1. Por ese motivo, esa opción fue la única incorporada al análisis técnico y económico que sirvió de fundamento para la decisión del Poder Ejecutivo.
Una infraestructura estratégica para el comercio bilateral
El COTECAR y el Área de Control Integrado constituyen un punto relevante para la conexión terrestre entre Argentina y Brasil, especialmente por su vinculación con la ciudad brasileña de Uruguayana. El complejo interviene en el movimiento internacional de cargas y personas y forma parte de un corredor logístico que articula actividades productivas, comerciales y de transporte de ambos países.
La modernización propuesta apunta a mejorar las condiciones operativas de ese paso fronterizo, con efectos potenciales sobre los tiempos de circulación, la prestación de servicios logísticos y la capacidad de respuesta de la infraestructura ante las necesidades del intercambio comercial.
Entre las obras previstas figuran la recuperación de áreas operativas, la repavimentación de calzadas, la renovación de los sistemas de iluminación y señalización, la rehabilitación del Centro de Control Operativo y la actualización de los sistemas de pesaje, protección contra incendios y seguridad perimetral. También se contempla incorporar tecnología de inspección no intrusiva, destinada a fortalecer los procedimientos de control de cargas.
El proyecto incluye, además, la puesta en valor de los edificios existentes del Área de Control Integrado. Se trata de intervenciones que buscan atender tanto las necesidades de infraestructura como las condiciones de funcionamiento de los organismos y servicios que participan de los controles fronterizos.
Servicios para transportistas y nuevas instalaciones
Uno de los componentes de la iniciativa es la ampliación de los servicios disponibles dentro del predio. La propuesta contempla relocalizar la Terminal de Ómnibus y construir instalaciones de alojamiento y atención para conductores, junto con áreas comerciales, estación de servicio, taller mecánico, gomería y lavadero con reutilización de agua.
También se proyecta una Unidad de Pronta Atención, espacios deportivos y un sistema de transporte interno mediante minibuses y estaciones sustentables. La incorporación de estas prestaciones busca ampliar la funcionalidad del complejo, que no solo opera como infraestructura de control y transferencia de cargas, sino también como espacio de permanencia y circulación para quienes trabajan o transitan por el corredor.
En materia energética, la iniciativa prevé instalar un parque solar fotovoltaico con una capacidad inicial de un megavatio, susceptible de ampliación. El sistema estaría destinado a abastecer parte de las necesidades del complejo y permitiría entregar los excedentes de generación a la red eléctrica.
La inclusión de este componente incorpora una dimensión energética al proyecto de modernización, aunque sus características definitivas y las condiciones de implementación deberán establecerse en la documentación contractual y en las autorizaciones correspondientes.
La declaración de interés público no adjudica la concesión
El decreto establece una distinción central para interpretar el alcance de la medida: la declaración de interés público no implica la adjudicación directa del proyecto al grupo promotor. La selección del futuro concesionario deberá resolverse mediante una licitación pública, en la que se determinarán las condiciones definitivas de participación y contratación.
La Jefatura de Gabinete de Ministros tendrá a su cargo el procedimiento de selección y la elaboración y aprobación de los pliegos de bases y condiciones particulares, con intervención previa del Ministerio de Economía. La documentación deberá precisar las obligaciones de inversión, operación, mantenimiento y reinversión, además de establecer cómo se distribuirán los riesgos entre el Estado y el concesionario.
También deberán definirse las garantías exigibles, los mecanismos de fiscalización y control, las condiciones de reversión de los bienes, las obligaciones ambientales y de seguridad, los indicadores de desempeño y el régimen de penalidades ante eventuales incumplimientos.
El informe técnico circunstanciado analizó aspectos técnicos, operativos, económicos, financieros, patrimoniales, dominiales y ambientales de la propuesta. Sus conclusiones consideraron que el proyecto presenta, en términos preliminares, condiciones suficientes de viabilidad para avanzar hacia la declaración de interés público. Sin embargo, el propio decreto aclara que ese análisis no constituye una validación definitiva de las proyecciones de demanda, ingresos, costos, indicadores financieros ni fuentes de financiamiento presentadas por el grupo promotor.
La capacidad jurídica, técnica, económica y financiera del futuro contratista también deberá acreditarse en la etapa de selección. Del mismo modo, el adjudicatario tendrá que obtener los permisos y autorizaciones que correspondan para ejecutar las intervenciones previstas.
El próximo paso será, por lo tanto, la elaboración de los pliegos y la convocatoria a licitación. Allí se establecerán las condiciones bajo las cuales se realizará una inversión que busca transformar uno de los principales puntos de conexión terrestre entre Argentina y Brasil. El desafío institucional será traducir el proyecto preliminar en obligaciones verificables, mecanismos efectivos de control y estándares de servicio que permitan evaluar el impacto de la concesión sobre la logística, el comercio bilateral y las condiciones de circulación en la frontera.
