Techo de cristal en la Justicia: sólo el 31% de las máximas autoridades son mujeres

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Más de la mitad de los cargos en el sistema judicial argentino están ocupados por mujeres, pero sólo el 31% de ellas ocupan puestos de ministras, procuradoras generales o defensoras generales, es decir las máximas autoridades de la estructura.

Así lo reveló la nueva edición del “Mapa de Género de la Justicia Argentina” que la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema dio a conocer hoy en el marco del Día Internacional de la Mujer.

El trabajo muestra la distribución entre mujeres y varones de la totalidad de los cargos del sistema de justicia argentino hasta el 31 de octubre de 2021 y su evolución durante los últimos 11 años.

Durante 2021, el mapa indica que el sistema de justicia estuvo conformado mayoritariamente por mujeres (57%), pero con una participación que disminuye en las posiciones de mayor responsabilidad.

En efecto, sólo el 45% son juezas o accedieron a cargos de procuradoras, fiscales o defensoras.

El porcentaje disminuye aún más para el caso de las máximas autoridades del sistema: sólo un tercio de las mujeres son ministras, procuradoras generales o defensoras generales.

Tras la renuncia en noviembre pasado de la ministra Elena Highton de Nolasco, la Corte Suprema de Justicia está integrada actualmente por cuatro varones: Horacio Rosatti (presidente); Carlos Rosenkrantz (vicepresidente) y Juan Carlos Maqueda y Ricardo Lorenzetti.

La jueza Carmen Argibay -fallecida en 2014- fue la primera mujer nominada por un gobierno democrático para integrar la Corte Suprema de Justicia de la Nación, donde asumió como ministra el 3 de febrero de 2005.

En relación al 2020, el mapa refleja un aumento de un punto porcentual en la participación de las mujeres en el nivel de magistradas mientras que se mantuvo estable en las posiciones de las máximas autoridades.

En la Justicia Nacional y Federal la tendencia es más pronunciada dado que la proporción de mujeres camaristas alcanzaba solo un 25% durante 2021, lo que significa que por cada mujer camarista, hubo tres varones camaristas.

Asimismo, el porcentaje de mujeres con cargos de magistradas fue del 31%, la misma proporción desde hace 11 años.

En el mapa también se observa una segregación por fueros.

Los varones tendieron a concentrarse en los fueros penal, penal económico y en el ámbito electoral; mientras las mujeres lograron mayor presencia en las temáticas más vinculadas culturalmente al género femenino, como la seguridad social, trabajo y derecho civil.

En este sentido, en 2021 tres Cámaras aún no registraron a ninguna mujer camarista: la Nacional de Casación en lo Criminal y Correccional, la Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, y la Nacional Electoral.

En los Poderes Judiciales provinciales se repite la tendencia.

El mapa registró un 64% de mujeres a nivel de funcionariado (64%) y menor proporción (45%) a nivel de magistradas, siendo minoría en los cargos de máxima autoridad (33%), donde solo 1 de cada 3 personas era mujer, un punto porcentual menos que en la medición anterior.

A partir de 2021 y de manera piloto, fue incorporado al sistema de carga de datos el campo correspondiente a “otras identidades de género” con el objetivo de promover su inclusión en el Mapa de Género de la Justicia Argentina.

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Gómez Alcorta: “Es muy importante entender que este es un día de lucha”

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La ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, aseguró hoy que la “deuda es con nosotras porque estamos sobrerrepresentadas en la pobreza” al referirse a la consigna de la movilización y paro nacional por el Día Internacional de la Mujer, y manifestó que “es muy importante entender que este es un día de lucha”,

“Para nosotros es muy importante entender que este día es un día de lucha como cualquier día de paro. Los paros son días de lucha, no son días de descanso”, subrayó Gómez Alcorta y recordó que hace cinco años se llevó adelante el primer paro internacional de mujeres en “un hecho de una fuerza política impresionante”.

La titular de la cartera de Mujeres, Géneros y Diversidad destacó que hoy es “una gran jornada de lucha”, donde se muestra que “así como movemos el mundo todos los días hace siglos desde que la humanidad existe, también tenemos derecho a pararlo para visibilizar todas esas cosas que en general no se ven o se naturalizan”.

En declaraciones formuladas esta mañana a radio AM750, la ministra afirmó que el lema de este año es “La deuda es con nosotres y nosotras” porque las mujeres “estamos sobrerepresentadas en la pobreza”.

“Siete de cada diez personas pobres somos mujeres así que la deuda es con nosotras”, apuntó y agregó que “tenemos una gran brecha de tasa de empleo, nos cuesta mucho más acceder al empleo a las mujeres que a los varones”.

“Por más que seamos la mayoría en las carreras de ciencia y tecnología, en el Poder Judicial o en las carreras universitarias, cuando te vas a fijar quiénes tienen los cargos, tenés una Corte Suprema con cuatro varones, tenés un procurador varón, lo mismo te puede pasar en muchos gremios”, expresó la funcionaria.

Y puntualizó: “Es una deuda histórica y lo que tenemos es un gobierno que está trabajando y caminando en el sendero para saldar esas deudas”.

Consultada sobre la violación grupal ocurrida hace una semana a una joven de 20 años en un auto estacionado en el barrio porteño de Palermo, la ministra afirmó que “la conmoción que generó es un buen síntoma social, que ya estas cosas no pasen desapercibidas e involucren a todos y todas”.

Sobre este punto, Gómez Alcorta remarcó que “no son hechos aislados” y explicó que con el programa Acompañar del ministerio se brinda hoy ayuda económica a 141 mil mujeres víctimas de violencia de género.

“Hasta hace días eran 128.000 mujeres, de las cuales 37.512 fueron víctimas de violencia sexual”, detalló la funcionaria y reiteró: “Nadie puede decir que esto es un hecho aislado”.

Asimismo, señaló que “hay responsabilidades individuales y el Poder Judicial tiene un rol fundamental porque estos hechos tienen una respuesta penal”.

Por último, afirmó que “hay una responsabilidad de todos y de todas para cambiar la sociedad en la que vivimos. Eso no se cambia de un día para el otro, no se cambia exclusivamente desde el Estado”.

“Es muchísimo el trabajo, por eso la deuda es con nosotras, y por eso también hoy salimos a marchar” agregó.

“Es una marcha que va a estar muy repleta, yo estaré ahí como lo he hecho cada año hace tantos años. Tenemos que convertir esa rabia e indignación que tenemos en lucha y acción”, concluyó.

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Militamos por una efectiva participación política de las mujeres

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Escuchamos mencionar muy a menudo la frase “Participación política de la mujer”, es que debido a una lucha histórica, las mujeres fuimos conquistando derechos muy importantes para nuestras vidas como ciudadanas; desde el acceso a la práctica democrática con el derecho a elegir y ser elegidas que proclamaba la Ley 13.010 o “Ley Evita”.

Una de las últimas conquistas logradas a nivel provincial y nacional es la Ley de Paridad, que asegura un cupo de 50% de mujeres en las listas, lo que representó un claro incremento de participación femenina, tan necesaria y tan anhelada.

Sin embargo, en el orden local la ley de paridad suele “chocar” con otra legislación clave que es la “ley de lemas”, porque ésta última habilita a los partidos políticos a participar con la cantidad de listas/sublemas que deseen, dentro de un mismo “lema”. En esta instancia, si bien las listas se conforman 50 y 50 de manera intercalada, la repartición de los votos hace muy difícil la posibilidad de que una lista pueda ganar 2, 3 o 4 bancas y es ahí donde las posiciones y las “cabezas de listas” entran en juego.

No es casualidad que en el Honorable Concejo Deliberante de Posadas las 4 mujeres que forman parte del cuerpo legislativo actual pertenezcan al mismo espacio político. Más bien es una causalidad devenida del ADN del espacio político y de la visión del conductor del mismo, el ingeniero Carlos Rovira.

Me permito marcar esta salvedad, basada en mi propia experiencia electoral, cuando me tocó encabezar el sublema Ciudadanía Activa y ganar junto a mi equipo la banca que hoy ocupo.

En el periodo legislativo anterior habían 3 ediles mujeres y una de ellas terminó su gestión. Que hoy el número haya aumentado de 2 a 4 es por una clara visión estratégica del Frente Renovador de la Concordia.

“Cuando hablamos de la desigual participación política de las mujeres, en relación a los varones, me llama la atención que todavía existan espacios que no puedan (o no quieran) ver que el perjuicio no es solo para las mujeres: mientras permanecemos excluidas, la política y las políticas públicas quedan privadas de nuestros talentos y contribuciones.
Es por ello que desde mi lugar de mujer, celebro los espacios políticos que promueven, potencian y fortalecen los liderazgos femeninos, y elijo trabajar y crecer, dentro del partido que hoy en día permitió al HCD de Posadas contar con 4 compañeras representándonos”. Militante de Podemos Misiones; Abg.da Carolina Rodríguez

La política nos da una herramienta para incrementar la participación de personas y propuestas por espacio político (la ley de lemas); y a eso suma otra herramienta, para que en ese incremento, las mujeres tengan igual nivel de participación que los varones (ley de paridad de género), pero aún así, la variable que puede darle el valor que corresponde a la participación femenina sigue siendo la visión y la voluntad que tenga cada partido en su estrategia política.

“La participación de mujeres en campañas electorales, cargos públicos u otros espacios de toma de decisiones, permitió y permite no sólo visibilizar, sino legislar y ejecutar políticas públicas para mujeres y diversidades. En Misiones, la Ley de Paridad ha logrado remediar la exclusión histórica de las mujeres y potenció el debate público sobre Derechos que atañen a la mujer y la familia, fortaleciendo la calidad democrática. A través de proyectos presentados por legisladoras, se incluyó al acoso callejero como una forma de violencia y se busca promover el acceso gratuito a insumos de gestión menstrual, que mediante el Programa Provincial de Gestión Menstrual, durante el 2021 permitió que más de diez mil mujeres obtengan una copa menstrual. Estos claros ejemplos, son posibles gracias a que una mujer perteneciente a un espacio político con visión de género, ocupa una banca en la Legislatura”. Diputada Provincial por el Frente Renovador; Soledad Balán

La igual representación de hombres y mujeres en la política no es un problema ni una reivindicación de las mujeres, sino una necesidad de la democracia y un instrumento para el desarrollo de una sociedad más justa y sostenible.

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8M: Expendedores crearán una Comisión de Mujeres y Género

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La presidenta de la Cámara de Expendedores de Combustibles y Afines de Entre Ríos anunció a que se trata de uno de los proyectos más significativos que tiene la entidad en respuesta a la importante cantidad de mujeres jóvenes que se acercaron para comprometerse con la causa empresaria del sector. Será multidisciplinaria.

En los últimos tiempos, la participación de la mujer en el negocio de venta de combustibles y anexos diversificó las miradas y perspectivas sobre el rubro y al igual que en otras actividades, ese cambio impactó en los ámbitos dirigenciales.

De esa manera, el avance de la gravitación de la mujer en la sociedad se trasladó en los últimos años al sector expendedor. No solamente son numerosas las empleadas en los planteles de las Estaciones de Servicio, sino también al frente de las empresas o en cargos administrativos de decisión.

El aluvión de mujeres especialmente jóvenes que se acercaron a CECAER para interesarse en las acciones institucionales que estamos realizando fue realmente sorprendente”, informó a surtidores.com.ar, la titular de la cámara de Entre Ríos Adriana Sors.

Por ello, desde la Comisión Directiva avanzaron en planificar un comité que se dedique únicamente a temas de género y diversidad, pero con el valor agregado de una mirada plurifuncional al servicio del expendio de combustibles y todo lo relacionado con el negocio.

Participarán no solamente mujeres de profesiones económicas o administrativas como ser las contadoras o las licenciadas en márketing, sino que tendremos dentro del equipo de trabajo a dos psicólogas que se hicieron cargo recientemente de las Estaciones de Servicio de sus padres que se retiraron de la actividad”, comentó Sors.

Valoró esta impronta ya que a su entender, no solamente la mujer como ser social tiene impulsos de trabajo diferentes al hombre, sino que aquellas referentes que participen de la Comisión desde la aplicación de sus carreras humanísticas, aportarán nuevos proyectos e ideas nunca antes tenidas en cuenta.

La mirada divergente multiplica el horizonte de nuestro mercado y de la visión de relaciones humanas y desarrollo que se puede dar desde una actividad como la nuestra”, sostuvo. “Las mujeres queremos seguir aspirando a ocupar lugares claves de decisión por vocación de servicio, apelando al mutuo intercambio con todos los demás géneros”, finalizó Sors.

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Cómo hilar los logros: El empoderamiento de la mujer en América Latina y el mundo entero

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Palabras de apertura del Foro internacional “Acelerando el empoderamiento económico de las mujeres para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible” – Bogotá, Colombia

¡Buenos días! Muchísimas gracias, señor Presidente y señora Vicepresidenta.

Mi intención era acompañarlos hoy. Pero quiero asegurarles que visitaré Colombia pronto.

Creo que al comienzo de este encuentro se formuló una pregunta muy importante. Una pregunta que también es la adecuada en vísperas del Día Internacional de la Mujer: ¿Por qué es el empoderamiento económico de las mujeres crucial para el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)?

Puedo dar respuesta a esa pregunta: Porque las mujeres son la base del crecimiento económico, tanto en América Latina como en el resto del mundo.

Desde las fábricas hasta las aulas y hasta las salas de los directorios, el empoderamiento de la mujer es el factor que determina si un país tendrá un futuro brillante o sombrío.

Para muchos de ustedes, esa reflexión no es ninguna novedad. Colombia ha estado a la vanguardia de la igualdad de género en la región. Este país tiene una rica tradición de mujeres pioneras. Quizá la más famosa sea Policarpa Salavarrieta, conocida también como “La Pola”.

La Pola tenía apenas 14 años cuando colaboró con el movimiento independentista de comienzos del siglo XIX. Modista de día y luchadora por la libertad de noche, encarnó el espíritu de esta nación. Y, por supuesto, fue la primera mujer en agraciar una moneda colombiana. Es por eso que me pareció apropiado hacerme eco de la vida de La Pola y usar la idea de un hilado para ver cómo podemos ofrecer más oportunidades a las mujeres en el mundo entero y aquí en América Latina.

1. El empoderamiento de la mujer a nivel mundial

Primero, la situación mundial. La triste realidad es que demasiadas mujeres y niñas en el mundo entero se enfrentan a diario a la discriminación, la injusticia y la falta de oportunidades. Pensemos en lo que eso significa desde el punto de vista del empleo y de la prosperidad.

Casi 90 países tienen alguna restricción jurídica a la participación de la mujer en la economía [1]. En algunas partes de América Latina y en muchos países de otras regiones, el derecho de la mujer a ser propietaria, divorciarse o tener una cuenta bancaria puede estar limitado de varias maneras.

Aun si se eliminan los obstáculos jurídicos, conocemos las barreras invisibles con las que se topa la mujer: trabajo no remunerado, políticas deficientes de licencia familiar para nuevos padres, discriminación salarial, falta de opciones adecuadas en cuanto a guarderías. Estas son las cadenas ocultas que atan a la mujer.

Todo esto restringe el potencial económico de un país. Los estudios de nuestro personal técnico muestran que, en los países de bajo ingreso, al reducir la desigualdad de género en 10 puntos porcentuales se podría incrementar el crecimiento en 2 puntos porcentuales en el lapso de cinco años [2].

Y, a pesar de lo que uno podría pensar, nada de esto ocurre a expensas del hombre.

Sabemos que los hombres y las mujeres aportan al lugar de trabajo diferentes aptitudes y diferentes ideas. Los estudios del personal técnico del FMI muestran que en los mercados laborales ineficientes, ampliar la participación femenina puede estimular la productividad global, lo cual a su vez hace subir los sueldos reales tanto del hombre como de la mujer [3].

Pensemos en un hilado. Solo, cada hilo puede cortarse con facilidad, pero como parte de una trama, es más duradero y resistente. Eso es lo que el empoderamiento puede hacer por la mujer.

Es por eso que suelo decir que, en términos económicos, el empoderamiento de la mujer es algo que «se cae de maduro». Así lo demuestran Colombia y América Latina.

2. Colombia y América Latina

Este país ha estado a la vanguardia en la región.

Tomemos el ejemplo de la educación. Hoy, más mujeres que hombres están matriculados en establecimientos primarios, secundarios y terciarios.

En el mercado laboral, la mujer ha incrementado su participación en la economía de 45% en 2000 a 59% en 2019 [4]. Y aunque aún hay disparidades, son inferiores al promedio de la OCDE y de la región.

Esto es algo alentador, pero claramente queda más por hacer en varios ámbitos, desde la ampliación del acceso de la mujer a los servicios de salud hasta la mejora de su inclusión en las zonas rurales.

Lo que la gente ve, importa. En Colombia, ven que más de la mitad del gabinete, la alcaldesa de esta ciudad y la Vicepresidenta son todas mujeres. Es la primera vez que esto ocurre en la historia del país.

¿Y qué han hecho estas mujeres con ese poder? Lo emplearon para ayudar a más mujeres.

La semana pasada, sin ir más lejos, su Vicepresidenta envió una misiva a 3.000 empresas solicitándoles que incluyeran a más mujeres en los directorios. Qué decisión tan sabia.

Quizás había leído el trabajo de nuestro personal técnico que mostraba que un mayor número de mujeres en el sistema financiero está asociado a una mayor estabilidad financiera. ¿Se trata de una gran sorpresa para alguien?

En otro estudio, analizamos 2 millones de empresas europeas y demostramos que la diversidad de género en los directorios se traduce en una mayor rentabilidad. Aun así, a nivel mundial, apenas 18% de las empresas tienen una mujer al timón.

Así que tenemos tendidos delante los hilos del éxito económico. Lo único que tenemos que hacer es tomarlos y utilizarlos.

Colombia nos ha mostrado cómo hacerlo. Pensemos en el acuerdo de paz. Las mujeres desempeñaron un papel crítico en las negociaciones. El acuerdo final contenía casi 130 medidas concebidas para promover la igualdad de género y garantizar la participación de la mujer en la economía.

Y en este mismo momento la sociedad colombiana está ayudando a miles de hombres y mujeres emigrantes que se exponen a grandes riesgos al huir de Venezuela.

Otros países de la región también han hecho lo suyo en pos del empoderamiento económico de la mujer.

En Chile, los programas de guarderías infantiles aumentaron la participación de las mujeres en la fuerza laboral y ayudaron a la economía. Eso demuestra, de paso, que el empoderamiento de la mujer produce una transformación económica.

En Perú, los cambios en la legislación durante las dos últimas décadas estimularon la participación femenina en la fuerza laboral casi 15% [5].

Entonces, ¿cómo podemos avanzar más a nivel mundial? Permítanme hacer hincapié en dos ámbitos en los cuales podemos aprender de América Latina: la política fiscal y la tecnología financiera (o tecnofinanzas).

3. Dos hilos que conducen al éxito: La política fiscal y las tecnofinanzas

El primer paso consiste en invertir más en salud, educación e infraestructura. No me cabe duda de que hablaremos más al respecto durante nuestras charlas. La política fiscal es una herramienta fundamental para empoderar a la mujer y alcanzar los ODS. Estas metas pueden y deben servir de base la una a la otra, poniendo en marcha un círculo virtuoso.

De hecho, un nuevo estudio del personal técnico del FMI pone de relieve el papel que desempeña la política fiscal a la hora de atraer a la mujer a la fuerza laboral[6]

Muestra de qué manera en países como Colombia la reducción de las disparidades educativas entre el hombre y la mujer y la ampliación del acceso a las escuelas y los hospitales benefician desproporcionadamente a la mujer.

En el ámbito fiscal hay un dicho. “Muéstreme su presupuesto y le mostraré qué valora”. Cuando los países priorizan el empoderamiento de la mujer en sus presupuestos, dan clara muestra de sus valores. Por eso me causa tanta satisfacción comprobar que por primera vez el plan nacional de desarrollo de Colombia incluye un capítulo sobre el empoderamiento femenino.

Pero los gobiernos no pueden actuar solos. Es necesario que participe también el sector privado. Eso me lleva al segundo hilo: las tecnofinanzas.

En el mundo entero, las mujeres enfrentan una serie de obstáculos en términos de inclusión financiera, desde bajas tasas de alfabetización hasta una falta de documentación adecuada y normas sociales en torno a las cuentas bancarias.

Las tecnofinanzas pueden ayudar a desenredar algunos de estos nudos. Un nuevo estudio del personal técnico del FMI que se publicará en breve se centra concretamente en este tema y analiza las maneras exactas en que las tecnofinanzas pueden eliminar las divisiones financieras. ¿Por qué nos concentramos en este ámbito?

Porque nuestro propio análisis muestra una fuerte asociación entre la ampliación del acceso a cuentas bancarias y la reducción de la desigualdad del ingreso. Los datos también muestran que si bien tanto el hombre como la mujer se benefician de la inclusión, la desigualdad del ingreso disminuye más cuando la mujer goza de mayor acceso a la actividad financiera [7].

En los países en desarrollo, la disparidad financiera en contra de la mujer ronda 9% y ha permanecido sin grandes cambios desde 2011.

Este es otro tema en el cual observamos la relación entre los ODS y el empoderamiento de la mujer.

No existe una solución mágica, pero sabemos que las tecnofinanzas pueden actuar de catalizador.

En Camboya, por ejemplo, las sólidas asociaciones público-privadas que respaldaron las finanzas móviles han permitido triplicar el número de instituciones de microfinanciamiento desde 2011. Estas instituciones han otorgado préstamos a más de 2 millones de prestatarios nuevos, que representan aproximadamente 20 de la población adulta. Muchos de estos ciudadanos jamás habían tenido una cuenta bancaria. Ahora pueden ahorrar para el futuro y quizás hasta abrir un negocio propio.

Esto es algo que Colombia tiene bien en claro. Según el BID, Colombia está a la cabeza de la región en términos de la creación de un entorno adecuado para la inclusión financiera. Colombia está reformando un sistema para recompensar la creatividad y, como usted lo ha dicho en repetidas ocasiones, Sr. Presidente, dar rienda suelta al emprendimiento. A su vez, muchos de los beneficios los recogerá la mujer.

Su apremio debería servir de inspiración a otros. Y el ejemplo de sus políticas muestra el camino a seguir, tanto para la región como para el mundo.

Conclusión

Como lo señalé hace unos momentos, no hay una sola respuesta; hay muchas. No hay un solo hilo; hay una multitud. Habrá que hilar un entramado para crear una red social más fuerte. Desde la licencia por paternidad hasta las guarderías infantiles, la eliminación de barreras jurídicas y las políticas tributarias.

Tenemos que hacerlo todo y, a fin de alcanzar los ODS y construir un futuro mejor para nuestras hijas y nuestros hijos, tenemos que actuar ya.

Permítanme concluir citando palabras de su compatriota, la escritora Ángela Becerra.

Para luchar por algo, primero tienes que creer en ese algo con mucha fuerza” [8].

Creemos con mucha fuerza en este esfuerzo, porque sabemos que empoderar a la mujer puede cambiar verdaderamente el mundo.

El FMI los acompañará en esta importante tarea a lo largo de los próximos días.

Gracias.


[1] OECD SIGI 2019 Global Report

[2] Kolovich, Lisa, 2018, “Fiscal Policies and Gender Equality”, Fondo Monetario Internacional, Washington, DC.

[3] Un imperativo mundial”, Finanzas y Desarrollo, vol. 56, No. 1, Fondo Monetario Internacional.

[4] Informe del Banco Mundial 2018.

[5] Gonzales et. al, 2015, “Fair Play: More Equal Laws Boost Female Labor Force Participation”, Documento de análisis del personal técnico del FMI, SDN/15/02.

[6] Documento de análisis del personal técnico del FMI: “ Women in the Labor Force: The Role of Fiscal Policies”

[7] Ratna Sahay, Martin Čihák y otros miembros del personal técnico del FMI, 2018, “Women in Finance: A Case for Closing Gaps”, Documento de análisis del personal técnico del FMI, SDN/18/05.

[8] Ángela Becerra “El penúltimo sueño”.

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