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Yerba, vino, forestal y papa: sectores con 12 meses consecutivos en rojo según CONINAGRO

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Solo tres economías regionales muestran señales de mejora: el semáforo de CONINAGRO refleja deterioro generalizado

El monitoreo mensual de la entidad agropecuaria advierte que 9 sectores están en rojo, afectados por precios rezagados, costos en alza y un consumo debilitado

El Semáforo de Economías Regionales que elabora CONINAGRO expuso, para abril de 2025, un empeoramiento generalizado del panorama productivo en el interior del país: solo 3 actividades están en verde, mientras que 9 sectores permanecen en rojo, reflejando desequilibrios persistentes entre precios, costos y competitividad.

Entre las más afectadas se encuentran la yerba mate, el vino y mosto, cítricos dulces, forestal, papa y algodón, todas con indicadores en rojo debido a una caída sostenida en la rentabilidad, producto del atraso de precios frente a la inflación, suba de costos e importaciones en aumento.

Cómo funciona el semáforo y qué mide

El indicador, que simplifica la complejidad de 19 cadenas productivas en tres colores (verde, amarillo y rojo), combina tres componentes clave:

  • Negocio: precios al productor vs inflación y evolución de los costos.
  • Productivo: área sembrada o stock, y volumen de producción.
  • Mercado: exportaciones, importaciones y consumo interno.

Cada componente se evalúa con una puntuación técnica (1, 0 o -1) y el resultado final se sintetiza en un semáforo por actividad, bajo un índice S (S=⅓N + ⅓P + ⅓M). Si el resultado es menor a 1, se clasifica en rojo; si es igual a 0, amarillo; y si es mayor a 1, verde.

Yerba, vino, forestal y papa: sectores con 12 meses consecutivos en rojo

El informe destaca que algunas actividades llevan más de un año sin mostrar señales de recuperación. Es el caso de la yerba mate, con precios que siguen muy por debajo del índice de inflación, caída en las exportaciones y un consumo que, si bien se mantiene, no logra equilibrar la ecuación.

En la misma línea, el vino y el mosto enfrentan precios en baja, incremento de la producción y presión sobre los mercados. El sector forestal tampoco logra repuntar: los precios están estancados, las exportaciones no compensan y la competitividad cae frente a productos importados.

Lo mismo ocurre con cítricos dulces y papa, que pasaron al rojo este mes por deterioro en los márgenes de negocio.

Miel, ovinos y bovinos: los únicos sectores en verde

El informe identifica solo tres actividades con desempeño favorable: miel, ovinos y bovinos. En todos los casos, los precios evolucionaron por encima de la inflación y los costos crecieron menos. Las exportaciones también mostraron buen ritmo y el componente productivo fue positivo.

Diana Aguirre, productora apícola de Loreto, Corrientes, explicó por qué la miel pasó de amarillo a verde: “Estos dos últimos periodos ha mejorado considerablemente la producción de miel, gracias a un clima equilibrado, sin inundaciones ni incendios, lo que favoreció a las abejas y al trabajo en los colmenares a la vera de los Esteros del Iberá. Tenemos una de las mejores mieles del país en cuanto a calidad y color”, expresó.

Actividades en amarillo: señales mixtas y sin tendencia clara

Siete actividades quedaron en zona amarilla, donde no se registran avances ni retrocesos significativos. Son sectores con algún indicador positivo, pero con desequilibrios en otros componentes. Entre ellos figuran:

  • Aves: precios en alza, pero caída en producción.
  • Granos y leche: precios deprimidos pero mejora en consumo.
  • Hortalizas y maní: aumentos de importaciones o caída en exportaciones.
  • Tabaco y porcinos: precios contenidos, exportaciones en alza pero con presión externa.

La persistencia del rojo en muchas actividades refleja una crisis estructural en las economías regionales, con dificultades para trasladar precios al productor, caída de márgenes y escasa respuesta del mercado externo, aun en sectores con buen desempeño exportador.

El contexto de tipo de cambio apreciado, apertura comercial, atraso de precios relativos y presión de costos internos, golpea particularmente a las zonas alejadas de los centros urbanos, donde el agro es la base del desarrollo local.

CONINAGRO advierte que la política económica debe contemplar las asimetrías regionales y la necesidad de herramientas que permitan a los productores sostener la producción en contextos de alta volatilidad.

Desagregado por actividad productiva

  • Algodón: Precios sin cambios en términos mensuales e interanuales por debajo de la inflación, aumento en el área sembrada y en las exportaciones.
  • Arroz: Baja en el precio mensual, sigue debajo de la inflación anualizada. Aumento en el área sembrada, producción y exportaciones. Aumento de las importaciones.
  • Aves: Precio mensual en alza y costos a la baja, aunque interanual por debajo de la inflación. Baja en la producción, aumento de las exportaciones y baja en las importaciones.
  • Bovinos: Aumento del precio mensual e interanual. Costos por debajo. Aumento tanto de las exportaciones como de las importaciones.
  • Cítricos Dulces: Bajan los precios mensuales, muy retrasados frente a la inflación. Muy buen ritmo de las exportaciones.
  • Forestal: Precios sin variaciones mensuales, interanual por debajo de la inflación. Aumento de las exportaciones.
  • Granos: Depresión en los precios, interanual retrasado frente a la inflación. Se estima mayor producción. Exportaciones en alza.
  • Hortalizas: Mejora en los precios mensuales con respecto al índice de precios, aunque siguen retrasados frente a la inflación anualizada. Baja de las exportaciones y aumento de las importaciones.
  • Leche: Precios y costos por debajo de la inflación. Exportaciones y consumo en aumento.
  • Mandioca: Aumento en el precio por debajo de la inflación, interanual sigue debajo del índice de precios. Baja en las importaciones.
  • Maní: Baja de precios internacionales en la comparación mensual e interanual. Aumento de la superficie sembrada, las exportaciones y el consumo.
  • Miel: Aumento de los precios respecto a la inflación, costos por debajo. Aumento de las exportaciones.
  • Ovinos: Buenos precios y costos mensuales e interanuales. Exportaciones en aumento y baja en las importaciones.
  • Papa: Baja del precio mensual, anualizado muy retrasado frente a la inflación. Aumento de las exportaciones.
  • Peras y Manzanas: Precios a la baja y costos por encima de la inflación mensual e interanual. Aumento en las exportaciones.
  • Porcinos: Precio mensual a la baja, interanual por debajo de la inflación. Aumento de las exportaciones.
  • Tabaco: Precio mensual sin variación e interanuales por arriba de la inflación, señales de recuperación. Buen nivel de exportaciones e importaciones en alza.
  • Vino y Mosto: Precio a la baja, interanual por debajo de la inflación. Aumento de la producción, las exportaciones y el consumo.
  • Yerba Mate: Precio mensual por debajo de la inflación, interanual queda muy retrasado. Leve baja de las exportaciones y buen nivel de consumo.

NOTA METODOLÓGICA

El Semáforo es un índice que busca reflejar la actualidad de las economías regionales, a través de colores para una comprensión más sencilla. Se elabora y difunde mensualmente desde enero de 2018, donde se analizan 19 economías regionales, con datos de fuentes públicas o privadas, con un proceso de validación con referentes. Incorpora nuevas fuentes y mejora paulatinamente, ha ido cambiando a lo largo de los meses. El índice S se compone de 3 pilares: Negocio (N -a nivel productor), Producción y Mercado (P yM – ambos a nivel nacional). Los tres pilares tienen el mismo peso. En el caso que no haya datos, el pilar no se toma en cuenta.

S=⅓N + ⅓ P + ⅓ M

donde es el índice que da color al semáforo para cada una de las economías regionales

N=1 si p>0 y c>0; N=0 si p<0 y c>0 o si p<0 y c<0 y N=-1 si p<0 y c<0 donde

p= es la Variación interanual de Precios al Productor -Variación interanual del IPC (Indice de Precios al Consumidor)

= (Variación interanual de Precios al Productor)-(Variación interanual del Índice de Costos al Productor)

Es decir, refleja la situación microeconómica, una aproximación al margen bruto, los precios al productor se comparan contra la inflación, para medir poder adquisitivo y la variación de los costos se comparan con la del precio del producto, como aproximación a la rentabilidad. Estos valores se miden en pesos argentinos.

P=1 si s>0 y t>0; P=0 si s<0 y t>0 o si s<0 y t<0 y P=-1 si s<0 y t<0

s= Variación interanual de la superficie o stock (dato nacional)

t= es la Variación Interanual de la producción física (en volumen). Las actividades de base agrícola se miden en toneladas anuales estimadas al mes de referencia, mientras que en la ganadería se mide faena en toneladas mensuales. Es decir, refleja la situación productiva, una aproximación al volumen físico, tanto de la base productiva (la superficie sembrada o las cabezas), como del producto en sí.

M=1 si e>0 y/o c>o, con i<0 ; M=0 si e<0 y/o c>0 o si e>0 y/o c<0 y M=-1 si e<0 y/o c<o

e= es la Variación del Promedio móvil de los últimos 12 meses de exportaciones i= es la Variación del Promedio móvil de los últimos 12 meses de importaciones c= es el consumo per cápita del mes de referencia

se pondera un 50% adicional, si la actividad es mayormente exportadora. Y se pondera un 50% adicional, si la actividad es mayormente de consumo interno. se pondera en actividades en competencia con importaciones, como es el caso porcino, o mandioca. Es decir, refleja la combinación de oferta, demanda y valorización de la producción, ya sea que el destino sea mercado interno o exportación. Modificaciones en el tipo de cambio, o caídas en la demanda (local o internacional), se reflejan en este pilar.

Si S <1 el color es rojo, S= 0 amarillo, S>1 verde

La tonalidad del color es por la cantidad de pilares menores a 1. Los tres pilares en rojo, aumentan el color del indicador. El detalle y la fuente de cada una de las variables que componen el índice se pueden observar en prensa@coninagro.org.ar.

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El INYM reconoce a elaboradores de yerba mate soluble y bebidas derivadas como operadores registrados

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El INYM moderniza su registro: incorpora a fabricantes de yerba mate soluble, extractos y bebidas al régimen oficial. La resolución 65/2025 reconoce formalmente a nuevos operadores del sector e impone requisitos para importadores tras cambios en el Código Alimentario

El Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) dio un paso clave hacia la modernización regulatoria del sector al aprobar la Resolución 65/2025, que amplía el universo de operadores alcanzados por los registros obligatorios del organismo. La medida incorpora a quienes procesan productos derivados de la yerba mate, como mate soluble, extractos, concentrados y bebidas, tanto de producción nacional como importada.

La decisión responde a un cambio en el perfil productivo del sector yerbatero, donde elaboradores de nuevos alimentos a base de yerba mate —como instantáneos o energizantes— habían quedado fuera de las definiciones tradicionales, generando vacíos normativos, fiscales y de fiscalización.

Nuevos operadores bajo control oficial

La resolución modifica artículos clave de las normas INYM 54/2008, 57/2008 y 131/2022 para:

  • Incluir en el registro de operadores a quienes elaboran yerba mate soluble, extractos, concentrados y bebidas.
  • Incorporar esas actividades como parte de la categoría “Molineros-Fraccionadores y/o Elaboradores de Derivados”.
  • Establecer criterios para el registro de plantas de procesamiento específicas, con capacidad declarada, equipamiento adecuado y sistemas de trazabilidad.

Estos operadores deberán cumplir, además, con la obligación de informar movimientos mensuales de materia prima, en línea con el régimen de Corresponsabilidad Gremial, que establece aportes sobre la yerba canchada utilizada.

Importaciones: cambios tras la flexibilización del R.N.P.A.

La resolución también responde a la modificación del Código Alimentario Argentino introducida por el Decreto 35/2025, que eliminó la obligación de tramitar el R.N.P.A. nacional para alimentos importados del MERCOSUR.

Frente a este nuevo esquema, el INYM:

  • Mantiene su facultad de exigir a los importadores la declaración de marcas importadas.
  • Exige adjuntar copias de las declaraciones juradas de importación u otros documentos requeridos por la autoridad alimentaria.
  • Ratifica su obligación de controlar el uso de estampillas oficiales en envases de yerba elaborada, incluyendo productos importados.

Esto permitirá a la entidad mantener la trazabilidad comercial y la fiscalización tributaria, aun en el nuevo marco regulatorio más flexible.

La inclusión de nuevos productos responde a un fenómeno que viene creciendo en el sector: la diversificación de la yerba mate como ingrediente para alimentos y bebidas innovadoras. Desde extractos para la industria cosmética o farmacéutica hasta bebidas energizantes y alimentos funcionales, la yerba deja de ser solo una infusión tradicional y se proyecta en cadenas globales con alto valor agregado.

“La producción de estos productos innovadores era insipiente en 2008. Hoy, su inclusión resulta imprescindible para mantener la eficacia del control y adaptarse a la evolución del mercado”, fundamenta el texto de la resolución.

Formalización, trazabilidad y promoción internacional

Al incorporar formalmente a estos operadores, el INYM:

  • Fortalece su capacidad de fiscalización y mejora la trazabilidad del mercado.
  • Evita vacíos normativos que podrían ser aprovechados por actores informales.
  • Abre la puerta a que estos nuevos productos puedan participar de ferias nacionales e internacionales bajo el paraguas institucional del INYM.

Esto último era una demanda concreta del sector, dado que empresas que elaboran extractos o bebidas a base de yerba mate no podían participar oficialmente de misiones comerciales organizadas por el Instituto si no estaban registradas.

La Resolución 65/2025 marca un avance en la institucionalización del ecosistema yerbatero, alineando el marco normativo con las transformaciones productivas, comerciales y regulatorias recientes. El organismo asume así un rol activo en la consolidación de estándares de calidad, trazabilidad y fiscalización, tanto para el mercado interno como para la expansión exportadora del producto.

En un contexto de fuerte debate sobre el rol del Estado y el modelo institucional del INYM, esta decisión refuerza su legitimidad técnica como organismo rector del complejo yerbatero.

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El Gobierno derogó la Ley 17.606 y eliminó el registro obligatorio para el tránsito de plantas

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El Gobierno nacional derogó la Ley 17.606, que regulaba el tránsito y la comercialización de plantas y partes de plantas, por considerarla obsoleta y generadora de burocracia innecesaria. La medida se enmarca en el proceso de desregulación impulsado por el presidente Javier Milei.

Se derogó la Ley 17.606, vigente desde 1968. El Gobierno busca reducir costos administrativos y facilitar la libre circulación de bienes. El SENASA mantendrá el control sanitario bajo nuevas normativas.

A través del Decreto 410/2025, publicado este martes en el Boletín Oficial, el Poder Ejecutivo derogó la Ley 17.606, sancionada en 1968, que obligaba a productores, viveristas y transportistas de plantas a registrarse y a tramitar una “Guía de sanidad para el tránsito” emitida por la entonces Dirección General de Sanidad Vegetal.

Según el decreto, dicha normativa imponía exigencias que hoy resultan innecesarias, al estar sus competencias incorporadas al Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA), un organismo descentralizado del Ministerio de Economía.

El Gobierno justificó la derogación argumentando que la norma implicaba “una carga innecesaria para el Estado” y generaba “costos administrativos injustificados para la ciudadanía”. Además, indicaron que las restricciones impuestas afectaban a productores, comerciantes y particulares, representando una “intervención estatal desproporcionada”.

En ese sentido, el texto recuerda que el Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 estableció como objetivo del Estado promover la libre circulación de bienes, servicios y trabajo, impulsando una amplia desregulación de actividades económicas.

La medida se apoya también en la reciente Ley 27.742, conocida como Ley Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, que declaró la emergencia pública en múltiples áreas y otorgó al Poder Ejecutivo facultades para modificar o eliminar competencias de organismos creados por ley, siempre que su mantenimiento resulte innecesario.

En esa línea, el artículo 3 de dicha norma habilita la supresión de funciones de órganos de la administración que ya no se consideren relevantes. La Ley 17.606 encuadra, según el decreto, dentro de ese supuesto.

El SENASA, nuevo actor central

Si bien se elimina el régimen legal específico, el control sanitario sobre el tránsito de plantas no desaparece: ahora queda bajo la órbita del SENASA, que podrá aplicar criterios técnicos actualizados y regulaciones acordes a estándares modernos, sin la intermediación de normativas vetustas.

La eliminación de esta ley podría traducirse en mayor agilidad para viveristas, productores forestales y floricultores, al reducir la necesidad de tramitaciones formales ante organismos estatales. Sin embargo, también plantea interrogantes sobre los mecanismos concretos de control fitosanitario que se implementarán en su reemplazo.

En provincias con fuerte actividad agroindustrial, como Misiones, Corrientes o Entre Ríos, la medida será observada con atención por los sectores productivos, especialmente en lo relativo al transporte de material vegetal y los riesgos de plagas.

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El Gobierno disuelve programas de promoción agropecuaria para ovinos, caprinos, búfalos y seda

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La medida alcanza a iniciativas para la ganadería ovina, caprina, bubalina y producción de gusano de seda. Se disuelven fondos, consejos y registros creados en las últimas dos décadas.

En línea con su política de reducción del gasto público y desregulación del Estado, el presidente Javier Milei firmó el Decreto 408/2025, que establece la disolución de ocho programas y regímenes vinculados al desarrollo de la producción rural en Argentina. La norma deroga cinco leyes sancionadas entre 2001 y 2015 que sostenían incentivos a actividades estratégicas para economías regionales, incluyendo la ganadería ovina y caprina, la producción de gusano de seda y el fomento del búfalo de agua.

Fin de una etapa en el agro: adiós a regímenes productivos con historia

Entre los programas eliminados por el nuevo decreto figuran:

  • El Régimen para la Promoción, Desarrollo y Consolidación de la Ganadería Ovina y de Llamas, creado por la Ley 25.422.
  • El Programa de Promoción y Producción del Gusano de Seda y su Registro Nacional de Sericicultura, establecidos por la Ley 25.747.
  • El Régimen para la Recuperación de la Actividad Caprina (Ley 26.141).
  • El Régimen de Promoción de la Ganadería Bovina en Zonas Áridas y Semiáridas (Ley 27.066).
  • El Programa de Fomento para la Producción de Bubalus Bubalis (búfalo de agua) y el Consejo Federal Bubalino, creados por la Ley 27.076.

El decreto también disuelve los consejos y comisiones asesoras técnicas asociadas a estos regímenes, que funcionaban en la órbita de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca del Ministerio de Economía.

En los fundamentos del Decreto 408/2025, el Ejecutivo afirma que estas estructuras fueron diseñadas en “un escenario productivo, institucional e histórico muy diferente al actual” y que su continuidad “resulta innecesaria” en el marco de la emergencia pública declarada por la Ley de Bases (Ley 27.742).

Además, se remarca que estas acciones se alinean con el Decreto 70/2023, que ordenó la desregulación de la economía y eliminó restricciones al comercio, los servicios y la industria, priorizando un esquema de libre iniciativa privada.

“La actividad administrativa tradicionalmente denominada como de ‘fomento’ o ‘ayudas públicas’ ya no forma parte del nuevo diseño de gestión estatal”, subraya el texto oficial.

Desaparecen instrumentos clave para las economías regionales

Las políticas eliminadas estaban orientadas a fortalecer cadenas productivas en zonas rurales alejadas y de bajos ingresos, mediante la entrega de aportes reintegrables y no reintegrables, capacitaciones, becas y asistencia técnica.

En muchos casos, su ejecución se apoyaba en escuelas agrotécnicas, cooperativas y gobiernos provinciales, con un fuerte anclaje territorial. El Régimen Ovino, por ejemplo, fue considerado durante años como una herramienta central para el arraigo rural y la diversificación productiva en la Patagonia.

Se extinguen fondos y estructuras

El Decreto establece que la derogación no exime al Estado de cumplir con compromisos asumidos anteriormente, pero no contempla continuidad institucional ni reemplazo de los programas, fondos ni marcos legales eliminados.

En consecuencia, quedan sin efecto los instrumentos de promoción para actividades consideradas estratégicas para la soberanía alimentaria, la diversificación agroindustrial y el arraigo rural.

La decisión genera interrogantes sobre el futuro de miles de pequeños productores que accedían a estas herramientas como principal vía de asistencia estatal.

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Eliminan exigencias de empaque para hortalizas: productores podrán vender con más agilidad

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El Gobierno elimina una normativa histórica que encarecía la comercialización de hortalizas frescas

El Ministerio de Economía derogó la resolución 960/1986, en línea con una política de desregulación que busca agilizar el circuito frutihortícola y mejorar la competitividad del sector productivo nacional.

En el marco de las reformas estructurales impulsadas por el gobierno nacional, el Ministerio de Economía oficializó este martes la derogación de la Resolución 960/1986, que extendía el régimen de tipificación y empaque obligatorio de hortalizas frescas a todos los mercados del país. La medida apunta a desburocratizar la actividad frutihortícola y facilitar la comercialización directa de productos frescos, especialmente desde las economías regionales.

La decisión quedó formalizada mediante la Resolución 791/2025, publicada en el Boletín Oficial y firmada por el ministro Luis Caputo. La norma se enmarca en una estrategia más amplia de simplificación normativa orientada a mejorar la eficiencia productiva y la competitividad del agro.

Reducción de trabas para la comercialización de productos frescos

El régimen derogado exigía el cumplimiento de estándares específicos de tipificación, empaque y fiscalización para las hortalizas frescas, no solo en mercados de interés nacional (Ley 19.227), sino también en todo el territorio argentino. En la práctica, estas exigencias representaban una carga burocrática que generaba sobrecostos logísticos, trabas operativas y demoras en la cadena de valor.

Desde el Ministerio de Economía explicaron que estas regulaciones, vigentes desde hace casi cuatro décadas, resultan hoy “innecesarias y desactualizadas”, y que su eliminación responde a “razones de oportunidad, mérito y conveniencia” en el marco de una nueva política de ordenamiento productivo.

La medida tendrá impacto inmediato sobre pequeños y medianos productores frutihortícolas, quienes ahora podrán comercializar sus productos con menor exigencia en cuanto al tipo de envase y sin necesidad de certificaciones específicas, lo que acorta los tiempos entre cosecha y venta y podría traducirse en mejores precios en góndola.

Para los mercados de cercanía, ferias barriales y cadenas de distribución minorista, se espera un flujo más ágil de productos frescos, lo que ayudaría a reducir el desperdicio por vencimientos y mejorar la rentabilidad en puntos de venta.

Reordenamiento regulatorio y mirada sectorial

Esta derogación se inscribe en una línea de reformas normativas que el Ejecutivo viene impulsando desde la entrada en vigencia del DNU 70/2023 y que ha sido reforzada por resoluciones recientes vinculadas a comercio exterior, trámites aduaneros y esquemas de cupos e incentivos.

Aunque la normativa de 1983 (Resolución 297) continúa vigente para los mercados de interés nacional, el Ministerio adelantó que se avanza en una revisión integral de los regímenes aplicables al sector frutihortícola con el objetivo de “alinear políticas regulatorias y eliminar asimetrías operativas”.

La desregulación del circuito de comercialización de hortalizas frescas es parte de un paquete más amplio de medidas para promover la eficiencia agroalimentaria. Se espera que esta decisión facilite la inserción de nuevos actores en el comercio directo, fomente la producción de cercanía y abra oportunidades para las economías regionales, particularmente en provincias productoras como Misiones, Corrientes, Mendoza, Salta y Tucumán.

Al liberar al sector de cargas normativas vetustas, el Estado busca consolidar un entorno más flexible, competitivo y adaptado a los desafíos actuales del comercio agroalimentario.

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