Hasta hace poco era una esquina conocida por albergar a una conocida aseguradora. Ahora es Sandwich House, un ingenioso negocio gastronómico que lidera Marcelo, con apenas 20 años. Invirtió lo que tenía para ofrecer sandwiches artesanales que son preparados por casi media docena de jóvenes como él y se reparten raudamente en las motos de delivery. Marcelo es uno de los tantos que le puso el pecho a las urgencias impuestas por la pandemia y se animó a emprender en tiempos complejos.
Los datos oficiales marcan que en la ciudad brotaron muchos emprendimientos que balancearon el impacto inicial de locales cerrados en el microcentro. Y hubo una mutación: hay más negocios nuevos alejados del microcentro, que los que se abrieron en la vidriera capitalina. El precio de los alquileres conspira contra la actividad comercial céntrica y las redes sociales permiten llegar a un público ávido de ofertas especiales.
En la Municipalidad de Posadas los registros sorprenden: hubo 1143 altas de negocios, contra 208 bajas en lo que va del año. De los que abrieron sus puertas, 662 eran expedientes que comenzaron a tramitarse en 2019 y 483 este año. Los meses con menos apertura, llamativamente, no fueron durante la pandemia, sino en enero y febrero, cuando los efectos de la corrida del dólar y la inflación récord legadas por Mauricio Macri, todavía pintaban un oscuro panorama. Marzo, abril y mayo tuvieron 46, 44 y 43 aperturas, respectivamente. El mes de agosto marcó la recuperación, con 90 aperturas y septiembre, el mejor mes con 130 aperturas.
Los números revelan otro dato llamativo. El año pasado se cerraron más de 400 comercios según los datos de la Cámara de Comercio, a los que hay que sumar otros 600 que bajaron las persianas o se reconvirtieron en 2018, prescindiendo en muchos casos de buena parte del personal. Es decir, durante la pandemia hubo menos bajas que en los dos últimos años previos, cuando la crisis desatada con Cambiemos, hizo estragos en la economía local y profundizó las asimetrías con una inflación asfixiante.
La transformación del comercio durante la pandemia también se puede evidenciar en los rubros: mientras que los nuevos comercios de ropa apenas sumaron 6 en septiembre, hubo 17 nuevas despensas en el mes de la primavera. Ese rubro tuvo su pico entre julio y agosto, con 28 aperturas.
“En las crisis crece el cuentapropismo, el comercio florece en las crisis a escala micro”, explica Sebastián Guastavino, el secretario de Hacienda de la Municipalidad de Posadas.
El joven encargado de los números municipales revela otro dato clave: el efecto frontera cerrada mantiene la recaudación en alza -el comercio acompaña la inflación- y la base tributaria se amplió merced a una intensa búsqueda de contribuyentes que no estaban tributando. “Hemos avanzado en la ampliación de la base tributaria, con una expansión comercial en la ciudad, ya no únicamente concentrada en el centro. Ampliamos la base tributaria con la tasa general de Inmuebles. Era solo el sector 1 el que pagaba regularmente. Trabajamos en varios barrios, Itaembé Miní, Itaembé Guazú, para explicarles lo que debíamos cobrar. Sumamos 70 por ciento más de base de recaudación”. Guastavino señala que gracias a ese trabajo, la Municipalidad no tuvo sobresaltos en materia económica y el intendente Leonardo Stelatto pudo encarar su plan de obras en el año del aniversario 150 de su fundación. De otro modo, se dependía de “los cien grandes” comercios, que explican el 70 por ciento de la recaudación.
La frontera cerrada y la inyección de recursos por parte de los Estados nacional y provincial, también tuvieron un efecto positivo en la economía local. Guastavino calcula que solo entre IFE y ATP, el Estado nacional volcó 1.200 millones en Posadas. A eso se suma el esfuerzo de la Provincia para mantener vivos los programas Ahora, que incentivan el consumo.
Guastavino espera que el proyecto de creación de una zona aduanera especial se haga realidad para mantener en el tiempo ese efecto “frontera cerrada” pero a través de la competitividad de los comercios y la economía local con una baja de costos de producción y precios al consumidor. “No podemos perder esa oportunidad para la expansión y las inversiones”, sentencia. De todos modos, la proyección para la Municipalidad es alentadora. Guastavino sostiene que la actividad se irá normalizando y la gestión seguirá con la potencia habitual. Para el 2021 el presupuesto municipal tiene un incremento de 140 por ciento en el rubro destinado a las obras, el baluarte de la gestión Stelatto.
La madrugada que tuvo en vilo a Misiones comenzó a gestarse formalmente hace un par de meses, cuando el proyecto de creación de una zona aduanera especial tomó forma definitiva. La media sanción en Diputados fue el éxito de una fina estrategia que encuentra sus primeros brotes en 2002, cuando el estallido de la Convertibilidad se llevó también la “generosidad” del Gobierno central que había concedido una rebaja de los combustibles para cinco municipios misioneros. El entonces gobernador Carlos Rovira se puso al frente de las negociaciones para recuperar el ITC diferenciado y hacerle entender a la Nación que no era un subsidio, sino una herramienta para mitigar las asimetrías que ya se hacían insoportables en medio de la crisis. “El ITC es una estrategia comercial que beneficiará al turismo y al comercio en general”, decía Rovira en plenas negociaciones con Eduardo Duhalde. Pasaron 18 años de maduración hasta que la idea fue plasmada en el Presupuesto de la Nación y puso a Misiones en la agenda de todo el país.
¿Qué era eso que estaba pidiendo Misiones? ¿Qué son las asimetrías? Misiones pide condiciones para morigerar las diferencias fiscales con Paraguay y combatir la agresiva política de frontera de Brasil, que desplegó en toda la frontera, un sinnúmero de “lojas free” que atraen compradores con precios “regalados”.
A diferencia de otras ciudades, en Misiones todo el territorio es fronterizo, lo que la hace vulnerable a los vaivenes macroeconómicos propios y ajenos. El contrabando hormiga y la fuga de divisas “cultural”, son problemas en Misiones desde que se tiene memoria. Los empresarios posadeños hicieron sendos piquetes en 1995 y 1997 para llamar la atención de un país embelesado con el 1 a 1 que nos emparentaba con el consumo de Miami, pero fundía pymes y economías regionales en cada rincón del país.
Nunca antes fue el “momento ideal”. Durante la gestión Cristina, con el boom del consumo, reclamar por problemas estructurales era demodé. El gobierno de Cambiemos prometía atender las asimetrías con el promocionado artículo 10 de la ley Pymes hasta que el propio presidente Mauricio Macri admitió desconocer de qué se trataba la idea. Después el proyecto durmió al calor del “dólar competitivo”, un placebo que apenas aplaca la fiebre.
El momento justo llegó ahora. El gobernador Oscar Herrera Ahuad comprometió en campaña al candidato presidencial Alberto Fernández a atender las demandas misioneras, una compensación por la escasa coparticipación, otra por el cuidado del medioambiente y obras de infraestructura que quedaron a medio camino.
La pandemia aportó lo suyo. Fue el laboratorio ideal para comprobar la tesis misionera: con las fronteras cerradas, el flujo económico se concentró y la crisis que se sintió en otras provincias, acá pasó casi desapercibida. La Agencia Tributaria pudo demostrar que había mayor facturación que el año anterior y en el comercio se quedaron 10 mil millones extra que hasta hace unos meses se “fugaban” a Encarnación. La madera con una demanda inédita, la yerba con sus buenos precios para la materia prima generaron fluidez. Misiones se convirtió de pronto en el lugar donde crecía la venta de cemento y de combustible, a contramano de lo que padece el país a más seis meses de iniciada la cuarentena.
El diálogo cercano, el conocimiento mutuo entre Fernández y Rovira, de cuando uno era jefe de gabinete de Néstor Kirchner y el misionero gobernador, acercaron posiciones. No fue casualidad que hayan venido con diferencia de una semana, el presidente de la Cámara baja, Sergio Massa y el propio Presidente.
Massa jugó un rol clave en el tratamiento parlamentario. Diálogo permanente con el Gobernador. Teléfono abierto con Rovira que estuvo en cada detalle desde la redacción inicial al texto que fue consensuado.
En el recinto, los diputados Diego Sartori -en la comisión de Presupuesto con Carlos Heller- y Ricardo Wellbach, presidente del bloque misionerista, negociaban minuto a minuto con el resto de los diputados que, con celos, amenazaban con poner reparos a la hora de levantar la mano. “Fue el triunfo de la estrategia y del trabajo en equipo. Cada uno cumplió su rol cuando se jugaba algo grande”, definió Wellbach en una entrevista con Economis.
Fue casi el último en hablar en el recinto cuando el sol del jueves ya había salido. Hasta el radical Luis Pastori, quien inicialmente no había acompañado el dictamen que incluía el proyecto misionero, en la sesión hizo de articulador para frenar los embates de la oposición para tumbar la iniciativa. Sin embargo, fueron más duros los gobernadores del Frente de Todos, Gildo Insfrán, de Formosa y Jorge Capitanich, de El Chaco. Ambos pusieron reparos y ante la inevitable aprobación, exigieron para sí más obras y recursos. Los vecinos se mostraron más reacios que los más intransigentes de la oposición. De más está decir que ambas provincias, lo mismo que Corrientes, reciben mucho más recursos que Misiones, aunque tienen menos población y una economía menos potente que la misionera, que ocupa desde hace algunos años, el octavo puesto del ránking nacional.
Finalmente, a instancias de Misiones serán 19 las ciudades que se beneficiarán con el decreto final del Presidente, una vez que el proyecto sea ratificado en el Senado. Será Alberto Fernández, en un trabajo final con los funcionarios misioneros, el que defina los beneficios y los alcances de la propuesta de territorio aduanero especial. Lo que pide Misiones es una exención total de todos los impuestos nacionales y que cada beneficio sea extensivo a todo el territorio. Puede que no se consiga el paquete completo en una primera instancia, pero ya se habrá plantado la semilla de una reivindicación histórica.
Es la primera vez en la historia que Misiones es protagonista en un debate tan relevante como el del Presupuesto, con ideas propias y con la posibilidad de generar ingresos propios a un país que está ávido de conseguir divisas para salir de la crisis en la que está inmerso desde mediados de 2018, cuando el ciclo de endeudamiento reiniciado por Mauricio Macri, se cortó abruptamente y hubo que recurrir al auxilio del FMI. También es la primera vez que se consigue un significativo paquete de obras mucho más generoso que el amarrete proyecto original del Presupuesto, que solo contemplaba poco más de dos mil millones para la provincia. Finalmente serán más de diez mil millones de pesos y compromisos políticos para conseguir financiamiento para otras obras emblemáticas. El bloque misionerista también se anota el poroto de haber conseguido la automatización de los giros del Fondo Especial del Tabaco. Si bien la iniciativa original era de Héctor “Cacho” Bárbaro, del Frente de Todos, la idea de hacerlo por una ley aparte iba a demorar por lo menos un año más los pagos inmediatos. Por eso se metió la iniciativa dentro del proyecto del Presupuesto.
Esta vez Misiones no sólo pide, sino que ofrece la posibilidad de generar recursos y triplicar las exportaciones, además de generar valor agregado a la producción primaria. “Este histórico logro de Misiones puede significar el fin de las asimetrías comerciales y una palanca de desarrollo definitivo”, dijo Rovira al caer la noche del jueves, después de la sesión de la Legislatura misionera, en la que todas las bancadas celebraron el triunfo en el Congreso nacional.
También inclinó la balanza a favor de Misiones que no se trató de un pedido de auxilio desesperado, sino una sólida demanda sustentada en números, datos y proyecciones. A diferencia de otros gobernadores, que se conformaron con giros abultados para disimular sus rojos, Misiones exhibe finanzas ordenadas y planes de obra en marcha, con legislaciones de avanzada incluso en medio de un momento crítico como el que impuso la pandemia. Lejos de esperar que la Nación resuelva, la Provincia puso en marcha diversos paquetes de ayuda a los sectores más vulnerables y a las grandes empresas. El plan Vacaciones, presentado esta semana por el Gobernador es una síntesis: ayuda para trabajadores autónomos y agencias de viajes, prefinanciación y reintegros para el turismo interno. El Gobierno invirtió 65 millones de pesos en el programa para tener una temporada exitosa dentro del contexto.
La incógnita que se abre es ¿está Misiones preparada para de pronto despertarse un día y ser competitiva? La pregunta recorre los pasillos de la política, pero especialmente, las reuniones empresarias. Tantos años de reclamar por la “competitividad”, que muchos temen no saber qué hacer con ella.
Si se cumplen los objetivos de máxima que se plantea Misiones, automáticamente los costos impositivos para la producción, importación o exportación se derrumbarían en promedio 40 por ciento. Pero ¿alcanza con bajar los costos o habrá que pulir mecanismos de producción, capacitación de mano de obra, tecnología? Es la pregunta del millón. Pero si se cumplen los objetivos, se terminará el tiempo de las excusas.
En un relevamiento realizado por Economis, diversos empresarios celebraron el resultado del debate en Diputados y el impulso que tomó la iniciativa de la mano del Gobierno. En el sector industrial yerbatero, agobiado por problemas financieros, prefirieron la cautela, a la espera de la firma presidencial, pero aunque la coyuntura haya crisis, se sienten preparados para el nuevo estadío. En cambio, en la industria forestal admiten que los costos son apenas un elemento de la falta de competitividad: hace falta una fuerte reinversión en maquinaria y tecnología.
El proyecto de Misiones interpela también a los hombres de negocios: pone como condición para acceder a los beneficios de rebajas impositivas, cumplir una serie de pautas, como la reinversión de la mitad de las utilidades y un compromiso social y ambiental con el entorno. Las empresas además deberán garantizar el aumento de las ofertas laborales, incorporación de tecnologías, niveles crecientes de productividad y competitividad y formación de capital humano para el desarrollo científico y tecnológico. ““Ahora necesitamos una burguesía grande, que piense en Misiones”, sintetizó Wellbach.
Lo manifestó el diputado Luis Pastori en la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados de la Nación, ante el Proyecto presentado por el Gobierno Nacional para crear una Zona Aduanera Especial en los Municipios de Posadas, San Javier, San Vicente y Andresito.
Este jueves se llevó adelante una reunión en la Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados de la Nación, que tenía el objetivo de emitir dictamen ante el Proyecto de Presupuesto 2021 del Gobierno Nacional. Desde el interbloque de Juntos por el Cambio se solicitó pasar a cuarto intermedio la reunión hasta el próximo martes, debido a la introducción en el día de más de 40 nuevos artículos que requerirán un examen más minucioso.
“Un dictamen que se presenta a las 10 de la mañana con más de 40 artículos nuevos, que tratan temas que nunca estuvieron en los debates de Comisión desde el 15 de septiembre en adelante, y que son muy importantes, como impuestos, deudas con provincias, fondo Mipymes, y dos temas en particular que tienen que ver con la Provincia de Misiones, como la mala asignación de recursos para la Universidad Nacional del Alto Uruguay (UNAU), y la creación de una Zona Aduanera Especial, en 4 municipios misioneros, no pueden ser aprobados o desechados en una horas, se necesita más tiempo para examinarlos” señaló Pastori.
“En el historial de la Cámara de Diputados de la Nación, no ha habido un proyecto de ley de presupuesto nacional, que en el día que se va dictaminar, aparezca el oficialismo con más de 40 artículos nuevos, y cada uno de ellos, con sus complejidades, engorrosos, porque modifican incisos de leyes, que hay que buscar y entender de qué se trata, no nos pueden pedír que responsablemente en 5 horas, analizemos con seriedad y responsabilidad esta catarata de nuevos artículos, por eso solicitamos un cuarto intermedio para el próximo martes, para poder leer y saber de qué se trata este nuevo presupuesto” precisó.
Creación de Zona Aduanera Especial en 4 municipios de la Provincia de Misiones
“Nos enteramos este jueves, del proyecto de crear una Zona Aduanera Especial, solamente para cuatro municipios de la Provincia de Misiones, cuando el pedido que había hecho el gobernador de Misiones Herrera Ahuad, apoyado por todo el arco empresarial de la Provincia, fuerzas políticas, nosotros incluido, se había pedido un tratamiento diferencial para toda la Provincia, que tiene el 90% de su territorio lindante con Brasil y Paraguay, y solamente el 10% con el resto del país, a través de la Provincia de Corrientes” señaló.
“Sino se incluye a esta zona aduanera a todo el territorio de la Provincia de Misiones, en lugar de brindar soluciones de fondo a la situación de asimetrías con Paraguay y Brasil, y la crisis existente, las medidas generarán profundas conflictividades entre las comunas, y asimetrías internas que agravarán la situación de los municipios no alcanzados por la exenciones impositivas. De 77 municipios solamente 4 serán beneficiados según el texto del proyecto de Presupuesto que nos trajeron hoy a consideración” agregó.
Lo harán a través de ordenanzas para que cada municipio active un sistema uniforme que consigne cantidad y ubicación de las herramientas agrícolas. La idea es dimensionar con datos precisos la situación que ocasionó un “tractorazo” la semana pasada.
El Concejo Deliberante de Colonia Aurora ya aprobó una ordenanza para crear el registro municipal de tractores usados que trabajan en las unidades productivas de la localidad; mientras que en San Vicente, Andrade, Panambí, El Soberbio, 25 de Mayo, Santa María, Puerto Libertad, Aristóbulo del Valle, Alba Posse, Mojón Grande y San Antonio, los concejales pertenecientes al Partido Agrario y Social (PAyS) ya presentaron proyectos en el mismo sentido o solicitaron sesiones especiales para tratar la iniciativa.
Buscan, según explicaron, que se dimensione con datos actualizados la real influencia de la maquinaria agrícola en el desempeño productivo de cada localidad a los fines de fundamentar una eventual solución de fondo que legalice la tenencia de los tractores que fueron importados de Brasil sin aval aduanero a lo largo de los últimos años.
“Sólo en la zona de Colonia Aurora habría mil tractores en estas condiciones, y en la mayoría de los casos son la única herramienta en las chacras. Necesitamos documentar para que no queden dudas sobre la importancia de cada tractor para la producción, y para que vean que no son casos aislados sino de una dinámica fronteriza arraigada con el paso de los años por la falta de acceso a línea de apoyo y tecnificación en nuestro propio país” graficó el intendente local, Cali Goring (PAyS). En el caso de Colonia Aurora, la municipalidad entregará una certificación de ese registro a cada productor.
Fue justamente en ese municipio que el pasado martes 15, los productores protagonizaron una impresionante movilización de tractores para reclamar que las fuerzas federales dejaran de secuestrar la maquinaria en distintos operativos, con la consecuente criminalización y judicialización, más la pérdida permanente de las herramientas.
Los registros locales también ayudarán a sostener la “tregua” acordada entre productores y autoridades de Prefectura Naval Argentina tras el tractorazo y mientras se busca una solución más permanente para esta situación. Ésta podría darse mediante un Decreto nacional, o a través de la aprobación del proyecto de Ley del diputado nacional Héctor “Cacho” Bárbaro que propone un régimen especial de importación de maquinaria agrícola con destino a pequeños productores en zona de frontera y a tasa cero, y prevé la posibilidad de inscribir en el sistema registral a los ingresados con anterioridad.
Ese proyecto de Ley contó con el acompañamiento de los diputados nacionales por la Renovación Ricardo Welbach y Flavia Morales; del Pro Alfredo Schiavoni; de la UCR Luis Pastori; y del Frente de Todos (bloque al que pertenece Bárbaro) Cristina Brítez, Jorge Antonio Romero y Leonardo Grosso; en tanto fue declarado “de interés provincial” por la Cámara de Diputados de la provincia de Misiones.
El Gobernador,Oscar Herrera Ahuad acompañó a la ministra de Seguridad de Nación, Sabina Frederic en una conferencia de prensa sobre el control por parte de Prefectura Naval en las fronteras de Misiones y Corrientes. Allí la consulta de los medios estuvo en las incautaciones de tractores en la frontera con Brasil.
Al referirse al conflicto en Colonia Aurora, por la incautación de tractores usados comprados en Brasil por los colonos misioneros, el Gobernador Oscar Herrera Ahuad plabteó que es uno de los problemas que se da por las asimetrías que envuelven a Misiones. Recordó que más del 90% de los límites provinciales son con Paraguay y Brasil.
“Estas asimetrías que reclamamos hacen que un produto a solo 150 metros salga menos de la mitad de precio de lo que cuesta en Misiones. Por eso reclamamos, pedimos,mostramos y justificamos objetivamente el tratamiento de Misiones como una provincia con un régimen impositivo diferencial, para que estas situaciones no ocurran”, dijo el Gobernador.
“Para que los elementos productivos de nuestros trabajadores acá en Misiones puedan costar lo mismo que en la pampa húmeda, porque un productor de pocas hectáreas tiene el mismo derecho a contar con la misma tecnología que uno que tienen productores de enormes extensiones en otro lugar de la Argentina. En Misiones siempre va a salir más caro”,explicó-
Como soluciones dijo que se está trabajando en dos opciones, una es colocar esos tractores de la provincia bajo “Deposito Judicial” y la otra opción es crear un “Registro único de maquinaria y herramienta”. al tratarse de herramientas de trabajo. Pero aclaró que para la segunda opción se debe contar con una norma nacional salida de una Ley o un Decreto.
Admitió que, si bien “hay un proyecto de ley presentado trabajando en estas cuestiones, las leyes por ahí van un poco más lentas, por eso la idea es hablar de que lo podamos hacer por algún decreto nacional y ver cuál es la salida más lógica, más práctica, pero también debemos tener en cuenta de que no sólo intervenimos nosotros desde los ejecutivos, sino también hay intervención del Poder Judicial en muchos de estos casos”.
Consideró el gobernador que “debemos trabajar en un esquema unificado, demostrando que ya hubo una problemática similar, porque no es la primera vez que ocurre”.
En tanto la ministra de Seguridad de la Nación, Sabina Frederic, reveló ante el conflicto desatado en Colonia Aurora por los operativos de Prefectura, “buscamos resolver de manera pacífica el reclamo de los productores porque como dijo el gobernador, son herramientas de trabajo”
“Frente a esta realidad particular de la población de Colonia Aurora que motivó la manifestación, nos pusimos en contacto con esa zona de Misiones, para encontrar un camino negociado que atienda la realidad de la comunidad y que, en el mediano plazo, pueda resolver la situación irregular de una gran mayoría de productores, porque sabemos que la fuente de trabajo es ese instrumento que eran parte del problema, como son los tractores”, expresó la ministra.
La responsable de la cartera de Seguridad, en consonancia con las manifestaciones de Herrera, dijo que “entendemos y acompañamos la política del gobernador. Tiene en camino la resolución y nosotros adherimos la política de Misiones que busca proteger la fuente de trabajo, que es fundamental para el desarrollo de los países, sobre todo en un momento crítico como el que estamos atravesando”.
