COMPETITIVIDAD

Etchevehere recibió a Garay y a dirigentes de Cambiemos y se desactiva la desregulación del mercado yerbatero

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La bomba que explotó en el seno de Cambiemos en Misiones, puso en alerta a todo el sector yerbatero. El pedido de audiencia de los dirigentes del oficialismo al flamante ministro de Agricultura, Luis Miguel Etchevehere, sirvió por lo menos para desactivar por ahora la idea de desregular el mercado yerbatero, decreto que ya estaba redactado, según confirmaron los propios dirigentes de Cambiemos.

Etchevehere le bajó el tono a la filtración y en una reunión con el ministro del Agro de Misiones, José Luis Garay, solo anunció la convocatoria a una nueva edición de la “Mesa Yerbatera” para analizar la competitividad del sector. Después, repitió lo mismo ante los dirigentes de Cambiemos y el presidente del Instituto Nacional de la Yerba Mate, Alberto Ré. 

Durante el encuentro llevado a cabo en el Ministerio de Agroindustria de la Nación se decidió la conformación de la Mesa de Competitividad con el sector yerbatero argentino. 

Etchevehere se reunión con José Luis Garay, ministro del Agro y la Producción de Misiones y también recibió a Alberto Re, presidente del Instituto Nacional de Yerba Mate (INYM) y Alfredo Schiavoni, presidente del Consejo Político Provincial y Humberto Schiavoni, senador electo por Misiones.

El ministro señaló que “mediante la creación de esta nueva Mesa, avanzaremos en los consensos necesarios para lograr la competitividad de la cadena yerbatera, sector fundamental para la economía social del noreste argentino”.
A la mesa en el sector yerbatero se suman las que ya se realizaron en las últimas semanas: Carne, Foresto-Industria y Lechería.

Etchevehere estuvo acompañado por el jefe de Gabinete, Santiago del Solar Dorrego y por los secretarios de Agricultura Familiar, Coordinación y Desarrollo Territorial, Santiago Hardie y de Agricultura, Ganadería y Pesca, Guillermo Bernaudo. También estuvo presente el subsecretario de Agricultura, Luis Urriza. 

Al finalizar la reunión, Alfredo Schiavoni, presidente del PRO Misiones, señaló que “ante el rumor que circulara respecto del inminente decreto que liberaría el precio que se establece en el Inym, lo cierto y lo concreto es que se pretende conformar la mesa de competitividad para el sector yerbatero, al igual que ya se está realizando con otros sectores de la producción, por caso el sector forestal, carne, lechería, etc”.

“La intención del Gobierno nacional es propiciar un amplio diálogo entre todos los actores del sector yerbatero, desde los productores primarios, hasta las grandes cadenas de comercialización. En tal sentido, Etchevehere ha venido manteniendo reuniones con representantes de diversos sectores, privados y públicos. La idea es entre todas las partes involucradas, encontrar los mecanismos para garantizar un desarrollo sustentable desde todo punto de vista, para la actividad yerbatera”, aseguró Schiavoni.

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Misiones pidió reducción del IVA y de los aportes patronales para combatir asimetrías

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¿Qué lo preocupa más?

“La falta de reactivación. La inflación es mala, pero el estancamiento es peor. Con crecimiento se puede sobrellevar la inflación. Con recesión y suba de precios, cae el poder adquisitivo, el consumo y se pierde empleo”, define, sin dudar, el secretario de Hacienda, Adolfo Safrán.

El titular de la cartera económica sigue atentamente la evolución de la crisis que está viviendo Brasil, inmerso en denuncias de corrupción que tienen su correlato en la economía. Brasil. “Cuando hay un escenario de perturbación, siempre hay efectos. Hay que ver si es transitoria la crisis. Si es así, no hay de qué preocuparse. El Real por unos días va a ser más barato, pero no tendrá demasiado impacto en la Argentina. Si se extiende en el tiempo, sí puede ser dañino. Pero hay que preocuparse por la política cambiaria en la Argentina. Acá el dólar hasta diciembre no se va a mover. No va a subir demasiado, por los ingresos de dólares a través del blanqueo y la toma de deuda”, explica.

Ese dólar planchado es lo que tiene a mal traer a las economías regionales y mucho más a la misionera, enclavada entre Paraguay y Brasil, donde todo se consigue un poco más barato. Para Safrán, el dólar debería subir por lo menos a 18 pesos, aunque de manera paulatina, para no arrastrar nuevamente un efecto inflacionario.

De todos modos, insiste, con inflación se puede convivir. No así con estancamiento y pérdida de empleo. “Entre la hiperinflación, la deflación y el estancamiento, la inflación es el menor de los problemas”, argumenta.

“En lo personal prefiero más empleo y actividad económica. La pérdida del poder adquisitivo fue de diez puntos en el último año y hoy parte del poder adquisitivo del misionero se recupera con Paraguay. Pero lo ideal sería más empleo y más capacidad de compra local”, insiste en un reportaje concedido a un grupo de periodistas.

Mira algunos datos en su computadora y confirma que pese a que el flujo de personas que cruza diariamente a Paraguay parece agigantarse, la fuga de divisas muestra una merma. La evaluación se hace a través de varios parámetros combinados: salarios, recaudación de Rentas y de la capital misionera.

“La fuga a Paraguay bajó. De 600 millones mensuales a entre 400 o 450 millones ahora. Pero no es solo dinero de Misiones el que se va, sino de otros puntos del país, que ahora vienen en tours de compra”, indica.

Pese a las intensas negociaciones con la Nación, hay escasos avances que permitan ilusionarse con que Misiones reciba un tratamiento especial para hacer frente a las asimetrías. “Hay pocos avances en el ministerio de Producción en la búsqueda de medidas que permitan recuperar competitividad. Por ahora no hay mayores respuestas”, ratifica.

La lentitud se explica en que el ministerio de Producción no tiene decisiones sobre algunas otras aristas que se vinculan con el ministerio de Economía o el de Finanzas. “Las decisiones deben pasar primero por Hacienda y Jefatura de Gabinete y por eso se demora”, se lamenta Safrán.

Una de las principales demandas es alguna medida para el sector forestoindustrial, uno de los más afectados por la pérdida de competitividad. “Entienden que si se aprueba algo, todas las economías regionales vendrán con planteos similares”, señala.

Misiones hizo oficialmente un pedido de cinco puntos para combatir las asimetrías y la pérdida de competitividad.

El primero es la reducción de IVA al 10,5 por ciento a la producción local que se comercialice en Misiones. De este modo se podría mejorar las ventas locales y al mismo tiempo, retener el dinero que hoy se fuga a otras provincias de las que se importan productos.

El segundo punto es un subsidio a la electricidad para las industrias y los grandes comercios, con el objetivo de mejorar competitividad y sostener el empleo. La propia Provincia aplicó un subsidio al sector industrial y comercial después del segundo tarifazo aplicado por la Nación a las tarifas eléctricas.

En tercera instancia, se propone la reducción de aportes patronales para las empresas radicadas en Misiones y finalmente, que el  ITC diferenciado para los combustibles se extienda a toda la provincia, algo que el ministro del Interior, Rogelio Frigerio, casi dio por descartado.

El ITC fue ratificado para Posadas por seis meses más. “El beneficio mejoró la situación en Posadas, pero no es la solución y menos la única. El efecto fue que mermó la carga en Encarnación y cambió el consumo: Se pasó a las líneas Premium y no generó asimetrías internas”, explica.   

Safrán insiste en que Misiones tiene fortaleza fiscal y económica, lo que le permite sobrellevar mejor la crisis que obligó a otras provincias a tomar deuda. Incluso, para tomar medidas que incentiven el consumo, cuando la Nación está tomando medidas que van en detrimento de las ventas, como la quita de devolución del puntos del IVA por compras con débito y el fin de las cuotas sin interés para las operaciones con tarjetas.  

De hecho, el programa Ahora Misiones, lanzado en conjunto con la Cámara de Comercio y el Banco Macro, acaba de sumar al Nación y el Hipotecario para la compra con tarjetas de crédito con descuentos y bajos intereses en hasta doce cuotas. “Por lo menos la gente compra algo. Antes todo el efectivo se iba por las fronteras”, señala.  

Los datos indican que a través del Ahora Misiones se hicieron ventas por 119 millones en los últimos meses, más que el Ahora 12 y el ahora 18, los programas nacionales.

En paralelo, mientras se espera alguna manito de la Nación, se analizan medidas que permitan sobrellevar la crisis al sector forestal. El Gobierno podría tomar deuda u oficiar de garante para montar una fábrica de viviendas de madera con tecnología alemana. La fábrica se instalaría en el Parque Industrial y sería operada por un conglomerado de empresas que integran la Apicofom. La industria necesita una inversión de 200 millones y permitiría abastecer la demanda del Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional y otras provincias.

Aunque no comparte muchas medidas tomadas por la Nación, Safrán se esfuerza en mostrar optimismo. “Misiones es una provincia fuerte en términos económicos y fiscales. Es de mucho trabajo y creatividad. No soy pesimista, aunque no creo que haya una recuperación rápida. Pero Misiones tiene defensas. Obviamente que si la situación persiste, será más complejo”, afirma.

Esa defensa se basa en una política fiscal que se ha mantenido firme en los últimos catorce años. “Se generan recursos propios a los que se suma la coparticipación, aunque ha caído en los últimos meses. Nuestra masa de recursos no está comprometida. Los salarios representan el 55 por ciento de los recursos. Hay margen para poder hacer obras”, enumera.

Además, es una de las pocas provincias que tiene las cuentas en orden y una deuda pública controlada. La deuda está en 2.600 millones de pesos con la Nación, refinanciada a largo plazo y con una tasa anual del 6 por ciento. A la Anses se le deben otros mil millones que estamos pagando por la refinanciación de los bonos Seniors y Juniors, emitidos en 1999 por cien millones de dólares. A eso hay que sumarle los CEMIS y un crédito con el Fondo Fiduciario por 395 millones de pesos para la construcción de obras públicas.  

Pese a la parálisis de todo el año pasado en la obra pública y la caída de los recursos federales, en Misiones se capea el temporal. “Misiones superó auditorías en obra pública y este año los fondos empezaron a llegar con fluidez”, cuenta Safrán.

“La pérdida de empleo –oficialmente son unos ocho mil puestos de trabajo- no es significativa en términos estadísticos. Pudo haber sido peor. Pero Misiones históricamente es una de las provincias más postergadas y con salarios más bajos. Pasa en todo el NEA y NOA”, sostiene.

Safrán también le quita dramatismo a la discusión por la reforma impositiva, que algunos se apuran a dar por cerrada a la brevedad. “En realidad, ni la reforma fiscal ni la de la coparticipación, tienen grandes avances. Hay muchos dichos mediáticos y justamente varios ministros pedimos que bajen decibeles, porque nos obligan a contestar. Insisten con bajar impuestos “distorsivos”. Y para muchas provincias Ingresos Brutos es sostén de su economía”, explica.

“Recién se empezó a analizar la reforma de la coparticipación en la subcomisión. Pero primero debe analizarse la reforma impositiva, porque no podemos hablar de un nuevo método de reparto si después se cambian los impuestos que se tienen que repartir”, considera.

Además de ser un economista, Safrán es un hombre político que no le escapa al debate ni a exponerse como candidato. Por eso, no teme opinar sobre la política económica actual y la anterior. “Falta un aprendizaje político. Los dos extremos son malos. El mal llamado “populismo” apunta a mejorar la distribución del ingreso, más el consumo. Pero a veces se olvida de la infraestructura que hará sostenible la demanda. Los liberales tienen buscan fortalecer la oferta para después acordarse de la demanda y ambos extremos son malos. Pero con demanda, la economía se reactiva y se pueden tomar medidas estructurales de largo plazo”, analiza.

 

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Diferencias económicas entre Provincias y la sostenibilidad del crecimiento de Misiones

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Escriben Martín Leiva Varela y Guillermo Knass, ECONEA. El rol del Estado es transcendental para subsanar las fallas de los mecanismos del mercado, donde no existe en el mundo idealizado la mano invisible que otorga la armonía generando desarrollo con inclusión social, por ello una política fiscal activa tal cual se brega desde los representantes de Misiones con el fin buscar la eficiencia económica y estabilizar el crecimiento mediante una asignación de los recursos priorizando lo social, fue generando un efecto derrame en la economía que desde el 2003 en adelante influyó positivamente en las variables que contemplan un incremento por encima del promedio de las demás provincias.

En la actualidad existe la problemática de no contar con una información homogénea en cuanto al valor monetario total de los bienes y servicios que produce cada una de las 24 Jurisdicciones que integran el país, por la razón de que cada una cuenta con su propia estimación del Producto Bruto Provincial en función a un determinado año base que puede o no coincidir con las demás, implicando, por ende, diferencias en la investigación estadística detallada y exhaustiva de la economía en las distintas ramas de actividad económica, a fin de identificar y describir la estructura económica de cada economía provincial en ese horizonte temporal.

El programa de las Naciones Unidas publicó un Informe denominado “Información para el desarrollo sostenible: Argentina y la Agenda 2030”, en el cual construyó el Índice de Desarrollo Sostenible Provincial (ISP) mediante la conjugación de tres variables como ser: crecimiento económico, inclusión social y la sostenibilidad ambiental que tiene como fin evaluar comparativamente el desarrollo provincial.

En el análisis del crecimiento económico se contempla evolución del Ingreso Per Cápita y el Capital Humano que son variables claves para determinar el nivel relativo de cada provincia, en tanto que en la variable de inclusión social se incluye el abordaje de la Pobreza, Empleo, Salud y Educación y por último en la variable asociada a la construcción de la dimensión de sostenibilidad ambiental se consideró la información relativa a la huella ecológica, utilizando la información asociada a la emisiones de gases invernaderos y de la generación de residuos urbanos sólidos urbanos, entre otros factores.

El ranking expresado precedentemente, demuestra una situación bastante heterogénea entre las diferentes jurisdicciones, estando la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el Primer Puesto con un IDSP de 0,792, con una diferencia del 38,9 % con respecto al índice promedio del país (0,570), presentando indicadores elevados de desarrollo económico, debido a que su ingreso per cápita y su porcentaje de fuerza de trabajo con alta educación y calificación son muy altos. También presenta los niveles más altos de inclusión social, dado que sus niveles de pobreza relativa son bajos, los educativos y de salud son altos, y también es relativamente elevado el nivel de empleo, mientras que es relativamente bajo el de informalidad.

 

El análisis de provincias con parámetros casi equivalente en cuanto a su comparabilidad tales como ser Chaco, Corrientes y Misiones, con una población similar e inmersas en la Región del Noreste Argentino, permiten determinar que Misiones es una de las distinguidas dado que se ubica en el Puesto Nº 1 con un IDSP de 0,55, por encima  de un 13 % de estas dos en promedio, en tanto que a Nivel Nacional, se ubica en el puesto Nº 11.

La adopción de políticas públicas deben ir en consonancias con los cambios que actualmente se viene reflejando en el mundo, el cual es muy volátil, pero para adaptarse a tales contextos es factible siempre y cuando se logre dotar al capital humano del elemento más importante, que es la EDUCACIÓN, este factor no solo reduce brecha en la distribución de ingresos sino que un acceso a una formación de calidad implica una mayor probabilidad de crecimiento, no por algo el Índice de Desarrollo Humano de la Provincia de Misiones paso del 0,76 en el 2001 al 0,82 en el 2011, sino que va consecuencia del aumento continuo de la inversión social con un destino de más del 20 % del presupuesto provincial en la finalidad cultura y educación siendo un rasgo de la actual política de Estado.

 

Misiones además de tener un crecimiento poblacional por encima de la media nacional conforme al último censo del 2010 con respecto al 2001, contempla indicadores que vienen reflejando un claro crecimiento económico por encima de lo observado a nivel país, entre los cuales podemos citar:

 

  1. Consumo de Cemento: este representa un insumo clave para la construcción y con lo cual, su variación nos permite inferir la evolución la inversión en este rubro, donde en la Provincia de Misiones el despacho de cemento creció a una tasa promedio del 6,2 % anual entre los años 2016-2005, estando en un 1,8 % por encima del promedio país cuya tasa de crecimiento fue del 4,4% anual.

 

  1. Consumo de Electricidad: el crecimiento de la demanda energética está asociado al crecimiento económico, donde tal demanda igualmente depende de la estructura productiva que pueda tener cada provincia, en cuanto a la tasa de crecimiento promedio de esta variable en el horizonte temporal del año 2001 al 2014 para la Provincia de Misiones alcanzó a un 6,7 % anual, ubicándose en un 3% por encima del crecimiento promedio del país que ascendió al 3,7 %.

 

  1. Patentamiento de Automotores: a pesar de la caída en los últimos 3 años del patentamiento en Misiones, ésta obtuvo una tasa de crecimiento promedio anual del 17,3 % del año 2002 al 2016, en tanto que a nivel nacional el incremento fue del 13,8 % anual para mismo horizonte temporal.

 

  1. Cantidad de Empresas Formales: cuando una economía crece termina generando nuevas oportunidades para los actores económicos nuevos y por ende, genera nuevas inversiones y empresas en el ámbito provincial, donde al contemplar la evolución de las firmas registradas (formales), en la Provincia la tasa de crecimiento promedio anual fue del 4,1 % teniendo en cuenta el periodo del 2002 al 2014, siendo a nivel nacional el incremento promedio anual del 3,3 %.

 

  1. Empleo Registrado: mayores ventas, implican mayor producción y más producción implica un aumento del empleo. Este mecanismo de transmisión que se genera ante un aumento en la demanda de los bienes y servicios locales termina generando cambios (en función a la elasticidad) en el nivel de ocupación laboral, siendo la tasa promedio anual de generación de empleo en la provincia del 4,8 % conforme a la evolución de los años comprendidos entre el 2001 y el 2016, estando un 1,1 % por encima del promedio nacional que fue del 3,7 % anual.

 

Este comportamiento de las variables enunciadas refleja un cambio sostenible en el nivel de actividad económica provincial que termina generando una mejora en las condiciones de vida de la población, pero con la aclaración de que la Región NEA sigue siendo estructuralmente pobre (ej. Uno de los salarios privados más bajos), pero si persiste dicha evolución con la pertinente acción activa del Estado Provincial, las cosas cambiarán siempre que la inversión privada aumente, y su estimulación dependerá de los instrumentos que adopte el Gobierno Provincial tales como el apalancamiento de los proyectos productivos mediante el Fondo de Créditos Pymes y la puesta en marcha del Parque Industrial.

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La competitividad se debilita y las importaciones acechan

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Escriben Guillermo Knass y Martín Leiva Varela, ECONEA. La salida del cepo cambiario a fines de Diciembre de 2015 implicó claramente un salto importante en el tipo de cambio (devaluación) que oxigenó la falta de competitividad en la cual estaba inmersa la Argentina, ocasionada por el atraso cambiario, que era constatado por la caída continua de las exportaciones desde 2012 a 2015, en tanto que en el año 2016, se produjo un leve incremento en un 1,7 % con respecto al año anterior.

El aumento de las exportaciones observado en 2016, fue a consecuencia de los productos primarios que crecieron en un 17,5 %, generando una primarización de las exportaciones porque aumentó el peso relativo sobre el total, pasando del 23,4 % observado en 2015 al 27,04% en el año 2016. En tanto, que un eslabón clave en la generación de empleo como lo es la Manufactura de Origen Industrial sufrió una caída del 6,7 %, como también las exportaciones de combustibles y energía cuya contracción alcanzó al 14 %.

Pero las medidas asociadas al aumento en los costos de producción de las empresas locales por las reducciones de los subsidios en las tarifas eléctricas, aumento del precio de los combustibles, entre otros,  generaron que dicha suba en el tipo de cambio inicial no fuera suficiente para disminuir la presión de las importaciones en el mercado interno de las pequeñas y medianas empresas de acuerdo al estudio realizado por la Fundación Observatorio Pyme (FOP), donde tras un relevamiento, se determinó que aumentó en un 44 % la proporción de las firmas que declararon sentirse amenazadas por los productos importados.

La situación empírica refleja que la producción de las pequeñas y medianas empresas es muy sensible a las variaciones del Producto Bruto Interno. En año 2016 el PBI cayó 2,1 %, en tanto, que la producción de las pymes se contrajo en 8 %, caso diferente sucedió con las importaciones que no cayeron en la misma magnitud adquiriendo mayor participación en el mercado interno desplazando a la producción nacional.

A su vez, se observa un aumento de las importaciones en el año 2016 en los bienes de consumo (+9,5 %), Vehículos (+33,5 %) y Bienes de Capital (+2,7%), manteniéndose esta tendencia del 2016 en el corriente año.

En el gráfico precedente se observa que existen determinados rubros que son más sensibles a la amenaza importadora por presentar indicadores de baja competitividad como los aparatos eléctricos e instrumentos de precisión, autopartes. Pero no necesariamente implica que presentan indicadores bajos de desarrollo organizacional, donde tales sectores presentan la mayor amenaza, perdiendo su participación en el mercado local a costa de las importaciones.

La connotación de tal situación macroeconómica adversa que golpea en mayor proporción a la economía misionera por su ubicación periférica por el aumento de las importaciones asociadas al cruce de Encarnación, Paraguay a través del puente San Roque González, puede observarse en Posadas que representa estimativamente un 43,23 % del ingreso total que genera la economía misionera, conforme a los datos de la Dirección General de Rentas.

Su recaudación en términos reales en 2016 cayó en un porcentaje mayor al 16 %, dado que se incrementó nominalmente en 17 % (según la declaración del Intendente), en tanto que la inflación fue del 40 %, lo que demuestra la reducción de la actividad económica municipal a consecuencia de las asimetrías y por tal, en la Provincial si además se le añade a las localidades de Bernardo Irigoyen y Puerto Iguazú.

Esta tendencia sigue subsistiendo tras conocerse el comunicado de las ventas minoristas que realiza la Confederación Argentina de la Mediana Empresa, donde las cantidades vendidas por los comercios se desplomaron fuertemente en las provincias que limitan con Chile, Paraguay, Bolivia, Brasil y Uruguay, en las cuales se encuentra inmersa Misiones cuyas ventas se desplomaron en un 12 %, estando su caída por encima de la media nacional en un 7,6 %.

Una manera de paliar tal asimetría existente en Misiones, consistiría en primera medida en la reglamentación del Artículo 10 de la Ley 27.264 denominada “PROGRAMA DE RECUPERACIÓN PRODUCTIVA”, en la cual se faculta al Poder Ejecutivo Nacional a implementar programas tendientes a compensar a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en las zonas de frontera por las asimetrías y desequilibrios económicos provocados por razones de competitividad con países limítrofes, para lo cual podrá aplicar en forma diferencial y temporal herramientas fiscales así como incentivos a las inversiones productivas y turísticas.

Una de las herramientas fiscales podría residir, de acuerdo a lo trabajado entre la Provincia y  desde el Gobierno Provincial conjuntamente con las entidades representativas de los comercios locales para ser presentado al Estado Nacional, en la reducción de los costos laborales asociados a las contribuciones de la seguridad social realizadas por los empleadores, dado que en la Argentina las mismas representan el 23 % y en los países que integran la OECD alcanza al 14,3 %, lo que termina limitando claramente la generación de empleo formal en la Argentina, como así también, la tasa de natalidad empresaria en mayor magnitud en Regiones del NEA y NOA, cuyo indicador alcanza a niveles inferiores a la mitad del nivel nacional, conforme a los datos de la Fundación Observatorio Pyme.

En Julio del 2001 tras el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 814/01, como medida atiente a una mejora en la competitividad de los sectores productivos, se estableció en el artículo 4º del mismo que los contribuyentes y responsables podrían computar como crédito fiscal en el Impuesto al Valor Agregado, el monto que resulte de aplicar el sueldo bruto por los puntos porcentuales para cada región. Por ejemplo, en Misiones donde el salario promedio bruto del sector privado al IV trimestre del 2016 asciende a $ 17.724. El empleador de tal remuneración debe pagar adicionalmente un 23 % del mismo por las cargas sociales, afrontando un costo laboral mensual por trabajador del aproximadamente $ 21.800 ($ 17.724 + $ 17.724x 23%). Este Decreto permite reducir el costo laboral en $ 1.719,28 (en Posadas 9,7 %) dado que le permite tomarlo a cuenta del Impuesto al Valor Agregado.

Si se aumentara el computo de los puntos porcentuales que se aplican sobre las remuneraciones brutas para los contribuyentes  y responsables determinados en el Artículo 4º del Decreto Nº 814/01, esto permitiría reducir la estructura de costos de los bienes y servicios que se comercializan en Misiones para así otorgarle una mejora parcial de la competitividad de las economías regionales.

 

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