Durante la tarde del día jueves en las instalaciones de la Escuela de Robótica de Misiones se realizó la firma de constitución del Club de Robótica, estuvieron presentes en la misma, la directora Solange Schelske, el jefe de trayectos Renzo Comoglio, el coordinador pedagógico Marcelo Benitez, el facilitador técnico y encargado del club Sebastián Tamis, los estudiantes fundadores del club; Ulises Avalos, José Pfaffenzeller, Nicolás Ferreyra, Germán Baumann. Se hicieron presentes también algunos de los nuevos miembros del club y los padres de los estudiantes.
El Club de Robótica es un emprendimiento extracurricular llevado a cabo por los facilitadores y estudiantes de la Escuela de Robótica Misiones orientado al diseño, construcción y programación de plataformas robóticas móviles y robots para competencias.
En relación directa con la Dirección de Diseño y Desarrollo Tecnológico a cargo de los Trayectos de la Escuela de Robótica de Misiones, el Club busca brindar apoyo y lugar para aquellos que deseen realizar proyectos o sumarse en alguno de los que ya se están desarrollando hasta el momento, pudiendo así, seguir expandiendo sus conocimientos y compartirlos con otros estudiantes que poseen el mismo interés.
La directora Solange Schelske dío la bienvenida a los padres agradeciendo su presencia y acompañamiento constante. Comentó sobre los trabajos que vienen realizando los estudiantes y los acontecimientos que sirvieron de base para la concreción del club.
Ulises Ávalos, el presidente del Club, mencionó que el club tiene por objetivo, expandir los conocimientos de los integrantes y a la vez favorecer el trabajo colaborativo, la comunicación y el aprendizaje entre pares, fomentar la creación de proyectos para las distintas competencias, demostraciones y exposiciones de robótica que existen tanto a nivel nacional como internacional y fomentar la creación de proyectos de nivel avanzado para los distintos ámbitos sociales e industriales.
Durante la reunión se puso en conocimiento a los padres sobre la finalidad de la constitución del club, la agenda propuesta, el objetivo de expansión y mayor participación en competencias que se van a ir desarrollando a lo largo del tiempo.
Los padres, por su parte, se mostraron muy conformes con el trabajo que se viene realizando y agradecieron la creación de éste espacio. Una de las madres presentes puso en manifiesto que su hijo es un gran investigador y creador, y que la escuela de robótica es un lugar fundamental para el desarrollo de las habilidades con las que cuenta.
Más de 600 estudiantes compartieron experiencias en el encuentro denominado “El Talento de mi Escuela”. Se realizó en el marco del programa la escuela sale del aula (ESA) en el gimnasio del San Basilio de la Ciudad de Posadas.
El programa, dependiente de la subsecretaria de Educación está a cargo de Patricia Kijuk coordinadora provincial quien remarcó el compromiso de directores, docentes, talleristas y la importancia de compartir experiencias y demostrar los talentos que desarrollan los niños dentro de la ESA.
Las Escuelas que participaron del mencionado evento son: 269, 484, 717, 808, 820, 893, 912, 934 y 952 de Posadas, 521 y 817 de Garupá, 698 de Candelaria, 906 de Montecarlo, 276 de El Alcazar, 788 de Oberá y la 38 de Itacaruaré.
El primer puesto se llevó la Escuela 269 de Posadas mientras que el premio a la mejor hinchada le tocó a la Escuela 521 de Garupá
Es así, que los estudiantes se expresaron de diversas maneras a través de cantos, danzas, y esquemas, demostrando lo desarrollado y aprendido en el transcurso del año escolar.
Esta línea de acción surge de la Resolución N° 318 del Consejo Federal de Educación donde propone la consolidación de una escuela inclusiva, justa y abierta. Incentiva a los alumnos a participar de actividades en tiempos y espacios complementarios a los de la jornada escolar habitual, que permitan intensificar y reforzar los aprendizajes y experiencias culturales, ampliando las opciones de inserción social, cultural logrando así la igualdad de oportunidades.
El 12 de diciembre de 2015, Mauricio Macri inauguraba su mandato con una inédita foto con los 24 gobernadores en una postal de gobernabilidad que se mantuvo firme. El epílogo de su mandato se escribe -el final de la historia se conocerá en octubre-, con la mayoría de los gobernadores abroquelados y al borde de ir a la Corte Suprema para frenar un manotazo a los recursos provinciales con el que el Presidente pretende financiar su supervivencia electoral.
Para recuperar su frescura, Macri anunció rebaja del IVA a algunos productos de la canasta básica y una suba del mínimo no imponible de Ganancias, lo mismo que el límite del monotributo, entre otras medidas. Los gobernadores se enteraron por los medios, lo mismo que el resto de los argentinos, pese a que las oportunas promesas se financian en buena parte con recursos que se coparticipan. Misiones pierde más de mil millones de pesos y por eso exige, como mínimo, una compensación.
La primera provincia que visitó Macri tras el descalabro electoral fue Misiones. Llegó este viernes a Iguazú a inaugurar simbólicamente el vuelo Madrid-Cataratas que se inició regularmente una semana antes de las PASO. Aprovechó el discurso para hacer una elíptica alusión al rechazo electoral. “Escuchamos a los argentinos, los escuché, y por eso junto a la transformación que estamos haciendo, vamos a estar al lado de cada argentino para que nadie se quede atrás”, expresó el Jefe de Estado.
“Mi sueño, mi propósito, es siempre el mismo: cuidar a los argentinos, ayudar y crear las condiciones para que cada persona encuentre su oportunidad en la provincia que elija vivir y trabajar”, y añadió que “paso a paso, con logros como éste, lo estamos haciendo”.
Destacó que mucho más importante que cualquier discurso “es tener claro el objetivo, el para qué hacemos lo que hacemos. Y es para que todos podamos vivir mejor. Tan simple y tan importante como eso, para que todos podamos vivir mejor”.
Nadie puede poner en cuestionamiento que la sociedad quiere vivir mejor. Lo que se discute es el camino y la velocidad de inclusión.
Ningún mandatario quiere ser el que derrame nafta al incendio político en el que está envuelto el Presidente desde la derrota en las primarias. Pero es la gobernabilidad lo único que evita que la guerra deje de ser fría.
La tensión es inocultable, porque al mismo tiempo, ninguno quiere ser arrastrado por una crisis económica de la que no se sienten parte, pero que puede afectar -más- su propio terruño. Ni quedar como mandatarios que no defendieron recursos propios. ¿Qué pasó para que la relación esté hoy hecha jirones? Hay que mirar la película completa.
Durante esos días dulces de la asunción, Macri prometía “pobreza cero”. Ahora el flamante ministro de Economía, Hernán Lacunza -el indicado-, admite que “estabilizar el tipo de cambio es lo mejor que podemos hacer por las familias de menores ingresos y de ingresos medios”.
En el medio, la economía sólo fue en retroceso, con apenas un leve rebote en 2017. Pese a contar con el mejor equipo, fue la economía el Talón de Aquiles del Gobierno y una de las causas del escaso caudal de votos obtenido en las Primarias, apenas dos años después de haber pintado el país de amarillo.
Un repaso breve permite graficar que la volatilidad de la economía no tiene nada que ver con un resultado electoral ni “a los riesgos de una eventual alternancia en el poder”.
El primer ministro de Economía, Alfonso Prat Gay -el que vaticinaba que el dólar iba a estar “más cerca de 16 pesos” si se hacían las cosas mal-, duró apenas un año en el sillón. Lo reemplazó el saliente Nicolás Dujovne, quien posaba sonriente con un cartelito que rezaba “no volvamos al Fondo”, mientras que el Messi de las finanzas, Luis Caputo, se hacía cargo del ministerio homónimo. El dólar estaba 16,1 pesos en ese momento. Se va con un dólar a 60, 260 por ciento más caro.
En mayo del año pasado, Argentina volvió al FMI, con un préstamo inédito de 56 mil millones de dólares que será parte de la herencia (pesada) para el futuro.
Casi al mismo tiempo renunció Federico Sturzenegger al Banco Central y lo reemplazó el mismo Caputo, quien se fue apenas tres meses después, presuntamente empujado por el mismo Fondo.
La vuelta al Fondo no significó ninguna mejora en la economía. Los problemas se agudizaron. La pobreza creció al 35 por ciento de la población y el desempleo volvió a los dos dígitos. La inflación es del 54 por ciento interanual y la última devaluación pulverizó el poder adquisitivo del salario.
Hasta Christine Lagarde, de quien los argentinos debían enamorarse, renunció al FMI y con ella se fue la mejor socia de la política económica que fue rechazada de forma contundente el 11 de agosto. Dujovne fue el superviviente, pero también dejó su cargo.
Lacunza, ungido en el desbande, no mostró nada que haga extrañar a su antecesor. También hizo gala de frases parecidas al ex columnista televisivo. “Los resultados económicos, crecimiento e inflación no han sido los esperados. Seguramente fue una combinación de herencia, errores propios y algo de mala suerte”. Mala suerte y crecimiento invisible.
Después, para calmar a los mercados, apuntó que “nuestra contribución a la estabilidad nominal es que garantizaremos el cumplimiento de las pautas fiscal establecidas en el acuerdo con el FMI”.
En realidad, Lacunza no es demasiado distinto a lo que fue Dujovne. Durante su paso como ministro de Economía de Buenos Aires, la provincia gobernada por María Eugenia Vidal se convirtió en la segunda emisora de deuda de América y deja una deuda de 12 mil millones de dólares, un desempleo de 11,1 y una pobreza 31,3%, sin contar los efectos de la última devaluación.
Por eso, su bravuconada a los gobernadores suena a destiempo. “Que los gobernadores digan si no quieren que bajen los impuestos”, ironizó.
Lo cierto es que los gobernadores no cuestionan las medidas tomadas por el Presidente, sino su fuente de financiamiento. Ven que están pagando los platos rotos de una fiesta ajena. El manotazo implica, según las cuentas de los ministros de Economía, más de 30 mil millones de pesos -mil en el caso de Misiones- y deja a varias provincias al borde de incumplir compromisos asumidos.
Los gobernadores se sintieron sorprendidos por la actitud de la Nación. El misionero Hugo Passalacqua aseguró que nadie les alertó de lo que se venía. “Como Gobernador tenemos el deber de defender los intereses de todos los habitantes de la provincia. Nosotros tenemos una forma de ser elegante, pero muy firme de defender nuestros intereses. Nos sorprendió, porque yo me enteré de las medidas por la tele, me parece que en términos institucionales no es constructivo. Esto se dialoga. Porque este dinero ya estaba asignado para remedios, obras y otras cuestiones y no tenerlo fue un golpe muy duro. Por suerte Misiones no es una provincia endeudada, por lo que no hay que entrar en pánico», sentenció.
Aunque se intentará evitar el conflicto judicial, los mandatarios ya dan por roto el vínculo que solo se sostiene por lo institucional.
El fin de semana la Fiscalía de Estado de Misiones trabajó en un documento conjunto con el resto de los fiscales provinciales para presentar la demanda ante la Corte.
La chicana de Lacunza terminó por derrumbar la posibilidad de que haya algún puente de diálogo. Pero de ningún modo los gobernadores aceptarán compartir la responsabilidad por la crisis.
Con lógica, señalan que si no hubiese sido tan aplastante el mensaje de las urnas, ninguna de las medidas hubiera sido anunciada. En un escenario de empate técnico, como el que ilusionaba al equipo de Cambiemos, la política de ajuste iba a seguir como si nada. Solo el peso de los votos obligó a anunciar de apuro el desordenado paquete de medidas, que, de acuerdo a los especialistas, es inconstitucional, por lo que la Corte debería inclinarse a favor de las provincias.
Hay en los gestos de los gobernadores, dejos de fastidio. Fueron durante tres años y medio la garantía de la institucionalidad aún en momentos en que no estaban de acuerdo con las medidas que afectaban los recursos de las provincias. Pero el nuevo tijeretazo es insoportable y afecta los planes provinciales a medio camino de octubre y fin de año, cuando las demandas se hacen más acuciantes.
Advierten además que el Gobierno pretende tirar la pelota a las provincias con un objetivo electoral: no ser el responsable único de la crisis.
El jueves, en la Legislatura, se vivió una escena repetida. En la primera sesión tras las primarias, el presidente de la comisión de Presupuesto, Marcelo Rodríguez, hizo un detallado repaso de la situación económica y advirtió que a través de distintos ajustes (como la eliminación del Fondo de la Soja o programas educativos), la Nación le quitó a Misiones más de tres mil millones de pesos en los últimos meses.
Finalmente, pidió al pleno respaldar al Gobernador en su pulseada ante la Nación. Nadie de la alianza Cambiemos levantó la mano, en un nuevo capítulo de defender primero las decisiones de Macri antes que los intereses de los misioneros. El radical Gustavo González fue más allá y pidió que quedara registrado su voto en contra de la defensa de los recursos provinciales.
Para la Renovación, la postura de la alianza Cambiemos es el mejor argumento para fortalecer el voto misionerista de cara a octubre. Aunque haya una cercanía con Alberto Fernández, es mejor mantener las distancias a la hora de plantear las demandas locales.
En contraste, Luis Pastori, frustrado candidato a vicegobernador, repitió su latiguillo: “Nunca las provincias han recibido tantos recursos”. Y negó la responsabilidad del Gobierno en la crisis. “La idea (de los gobernadores) era horadar a la figura del presidente Macri. Ellos aprovechan para ver qué tajada pueden sacar”, acusó.
La estrategia es la misma que está usando el Presidente con Alberto Fernández, el principal contendiente electoral. Desde el 11 de agosto, el propio Macri y después sus principales espadas, intentan trasladar la responsabilidad de la crisis a la victoria del oponente. Es Fernández quien debe dar explicaciones y no el que está en el Gobierno. Fernández, con buen tino, sabe que quedándose al margen de esa compulsa, sostiene la ventaja y octubre queda cada vez más cerca. Pero una frase suya sirve como contraste: Una de las frases de la entrevista a Alberto: “Cuando llegamos con Néstor en 2003 nos pedían planes sociales. Cuando se fue Néstor en 2007 nos pedían mejores condiciones laborales. Cuando se fue Cristina en 2015 le reclamaban por Ganancias. Ahora nos piden trabajo y comida”.
El sistema universitario público se compone de 56 universidades nacionales (al menos una en cada provincia; no incluimos en ese total la Universidad de la Defensa Nacional porque se organiza de un modo cualitativamente diferente), algo más de 190.000 cargos docentes, 50 mil trabajadores administrativos y técnicos, y 1.600.000 estudiantes. Ese sistema, que celebró el año pasado los 100 años de la Reforma Universitaria –hito nacional, latinoamericano y mundial en tanto sentó las bases de la autonomía, la libertad de cátedra y el cogobierno en las instituciones públicas de educación superior-, sufrió en el presente año un duro ajuste presupuestario.
El presupuesto 2019 aprobado por el Congreso Nacional fue de $144.000 millones. Un crecimiento del orden del 30% en términos nominales, respecto al del año anterior. Con una inflación que en 2018 fue 47,6 %, eso significa un achicamiento en valor real de 17,6%: equivalente a una reducción nominal de $18.000 millones. Para tener una idea de qué hablamos: con esos $18.000 millones que se sacaron del presupuesto universitario, se podrían financiar 10 universidades como la Universidad Nacional de Misiones, que tuvo en 2019 un presupuesto de $ 1.793 millones. Con el agravante que en los fundamentos del Presupuesto 2019 se previó para este año una inflación del 23%, cuando la realidad indica que superará holgadamente el 50%, agudizando aún más el ajuste.
Ese ajuste se traduce en pérdida de poder adquisitivo de los salarios docentes y no docentes, pago de sumas en negro (con lo cual se resienten las obras sociales universitarias y las futuras jubilaciones), reducción de becas estudiantiles, restricción en los gastos de funcionamiento y prácticamente ningún programa de desarrollo: planes de mejora de las carreras en funcionamiento, carreras nuevas, obras de infraestructura o expansiones territoriales.
Es muy gráfico en ese sentido la evolución presupuestaria de la UNaM: en el año 2003 el presupuesto fue de $30 millones, que a un valor de $3 por dólar, equivalía a U$S 10 millones. En 2016, último presupuesto aprobado por el gobierno anterior, el presupuesto fue de $816 millones, que a $13 por dólar supuso un valor de U$S 60 millones. Para 2019, el valor de $1.793 millones del presupuesto de la UNaM, a un dólar promedio de $50, equivale a U$S36 millones. Es decir, comparando 2019 con 2016 hemos sufrido una reducción de 42% en dólares. Lo mismo ha ocurrido, en más o en menos, con el resto de las universidades que integran el sistema.
En contraste creció exponencialmente el presupuesto destinado a abonar los servicios de la deuda pública: para 2019 esa partida sumó $600.000 millones, el equivalente a más de 4 presupuestos totales del sistema universitario nacional completo. Además de lo que significa esa deuda en términos de hipoteca para el futuro de los argentinos: mientras en 2015, -de acuerdo a datos del Ministerio de Hacienda de la Nación-, el valor de la deuda era de U$S 240.000 millones, alcanzó en 2019 a U$S 325.000 millones. Un crecimiento en dólares del 35%, pasando de representar el 50% del PBI en 2015 a un 90% cuatro años después. En el marco de un deterioro generalizado de todas las variables económicas significativas: nivel de pobreza, nivel de empleo, nivel de actividad económica, capacidad instalada ociosa, déficit fiscal, déficit comercial externo y nivel de inflación.
Por otro lado, la estrategia del Banco Central para evitar la corrida bancaria ha elevado a cifras siderales las tasas de interés, desestimulando la actividad productiva en beneficio de la especulación financiera. El volumen de Letras de Liquidez (LELIQ) emitidas supera el billón de pesos: $1.100.000 millones, implicando una erogación en intereses diarios de $2.000 millones: $200 millones por encima de todo el presupuesto del año de la UNaM.
¿De qué hablamos cuando hablamos del Sistema Universitario Argentino?
En 1918, al momento de producirse ese proceso de revolución cultural que fue la Reforma Universitaria, funcionaban en el país 5 universidades: Córdoba, Buenos Aires, La Plata, Litoral (Santa Fe) y Tucumán, todas públicas (las 3 primeras nacionales, las otras provinciales). La formación que se daba estaba orientada a las profesiones liberales: medicina, abogacía, ingeniería, economía. No había universidades privadas. Los estudiantes totales ascendían a 7.000, algo así como el 0,1% de la población de entonces (7.900.000 personas según el Censo 1914). Abrumadora mayoría de varones: las mujeres no tenían derechos políticos y estaban confinadas a las tareas del hogar.
Cien años después, funcionan 108 universidades (51 privadas). Los estudiantes están en el orden de los 2 millones (80% en universidades públicas), lo que significa el 4,5% para una población de 44 millones de argentinos. El 55% son mujeres y se han diversificado las orientaciones y carreras, muchas de las cuales están orientadas a sustentar y desarrollar el sistema científico-tecnológico nacional.
Lo que permite deducir un salto cuantitativo y cualitativo enorme en estos 100 años, fortaleciendo la federalización, la educación superior como derecho y la promoción de la igualdad de género al interior del sistema. Además de pasar a constituirse en un espacio clave para el desarrollo de la ciencia y la tecnología al servicio de la producción, la economía, la preservación del medio ambiente y la mejora en la calidad de vida de la población del país.
En los 50 años posteriores a la Reforma Universitaria, se sumaron 5 universidades públicas (Cuyo, UTN, Nordeste, Sur, Rosario) y unas 20 privadas que se crearon a partir de 1958 en el marco de la legislación respectiva, aprobada en el gobierno de A.Frondizi. Durante el peronismo se promovió la inclusión social y la igualdad de oportunidades en la educación superior: se estableció la gratuidad de los estudios superiores, se creó la Universidad Obrera (a partir de 1955 denominada Universidad Tecnológica Nacional –UTN-) y se aprobó el voto femenino, promocionando la participación pública de la mujer. Fue así que de una matrícula estudiantil de 47 mil estudiantes en 1945 se llegó a 1955 con 140 mil, triplicándose en 10 años. A fines de la década del sesenta ese número se había duplicado, llegando a los 300 mil estudiantes.
Y en los 50 años siguientes hasta llegar al centenario de la Reforma, la matrícula se multiplicó por seis, llegando en la actualidad a los 2 millones de estudiantes. En los primeros años de los 70 se crearon 16 universidades públicas (entre ellas la UNaM), otras 10 en la posdictadura de los 80/90 y 20 más entre 2002 y 2015: sumando en total 46 nuevas universidades nacionales entre 1970 y el último período kirchnerista. En estas 5 décadas también se sumaron unas 30 universidades privadas.
Podemos dimensionar el impacto de este desarrollo de la educación superior, analizando los los censos poblacionales para una provincia como Misiones. Comparando los datos del período de 20 años transcurridos entre 1991 y 2010, podemos observar que Misiones en 1991 tenía 789.000 habitantes y llegó a 2010 con 1.102.000: un crecimiento del 40%. En el mismo lapso y según los datos censales, los estudiantes universitarios en Misiones pasaron de 6.100 a 19.600 (aumentando en 220%), en tanto la población con estudios universitarios completos creció en mayor proporción, 286%, elevándose de 7.100 a 27.400 en el período, sumando a razón de mil graduados universitarios por año en promedio.
Lo que supuso más que duplicar la proporción de graduados universitarios por habitante en la Provincia de Misiones, de 1% en 1991 a 2,5% en 2010 (el promedio nacional es el 5%, lo que evidencia lo que falta para alcanzar ese nivel). Observándose además un incremento notable en la proporción de mujeres con estudios universitarios completos: mientras en 1991 era del 40 %, en 2010 llegó al 55%: unas 15 mil mujeres técnicas y profesionales en Misiones.
Podemos concluir entonces que el impacto del sistema universitario sobre la comunidad nacional y provincial es altamente positivo, y que es necesario consolidarlo y seguir desarrollándolo en función de las necesidades y objetivos del país, la región y la provincia. Exactamente lo contrario al proceso de achicamiento en que está empeñado el actual gobierno nacional.
Una de los elementos de la pesada herencia que dejará este gobierno, más allá de quien gane las elecciones, será la desinversión en materia educativa. El contraste con el mensaje es abrumador: el presidente Mauricio Macri enfatiza a cada paso que se están sentando las bases para un futuro mejor, pero en la práctica, quiénes serán los protagonistas de ese mañana, están recibiendo menos recursos, calidad educativa e infraestructura.
El retroceso en inversión es notable. El presupuesto educativo del Estado nacional en 2019 es, en términos reales, 17% más bajo que el de 2016 (de 122 mil millones a 101 mil millones). Como en este período, la cantidad de estudiantes en todo el sistema educativo se incrementó en 500 mil, la inversión educativa real por alumno del Estado nacional entre 2016-2019 habrá descendido más de 20 por ciento, según un estudio realizado por el observatorio y equipos de investigación de la Universidad Pedagógica Nacional, Facultad de Filosofía y Letras de la Universidad Nacional de Buenos Aires, y otras entidades.
El recorte alcanza a todas las jurisdicciones. Según datos del ministerio de Educación de Misiones, entre 2018 y 2019, las partidas para gestión educativa bajaron 52 por ciento, los de formación tecnológica, 18 por ciento, de calidad educativa, otros cinco, los fondos para cursos de formación docente cayeron 36 por ciento y los de educación digital, 45. En el caso de los fondos para refacción y construcción de salas de nivel inicial, el ajuste es del cien por ciento. En promedio, el recorte a través de distintos planes es del 73 por ciento.
La retirada en comedores escolares es mucho más profunda: el programa data de 1984. Al inicio del programa se estableció que la cobertura se distribuía 70 por ciento de fondos nacionales y 30 de fondos provinciales. En la última gestión nacional esto se invierte obligando a Misiones a cubrir más del 70 por ciento de comedores con fondos provinciales.
La Nación también se desentendió del artículo 9, que servía para equilibrar el piso salarial entre las provincias menos favorecidas. Desde enero de 2017, dejó de girar 721.933.387,20 pesos, que debieron ser absorbidos por la administración Passalacqua.
En paralelo, en 2019, se observa un descenso real del presupuesto universitario del orden del 10 por ciento, si se descuentan las partidas que no son comparables con el año 2018.
El presupuesto 2019 aprobado por el Congreso Nacional fue de 144.000 millones. Un crecimiento del orden del 30% en términos nominales, respecto al del año anterior. Con una inflación que en 2018 fue 47,6%, eso significa un achicamiento en valor real de 17,6 puntos porcentuales: equivalente a una reducción nominal de 18.000 millones.
Con esos 18.000 millones que se sacaron del presupuesto universitario, se podrían financiar diez universidades como la Universidad Nacional de Misiones, que tuvo en 2019 un presupuesto de 1.793 millones. Con el agravante que en los fundamentos del Presupuesto 2019 se previó para este año una inflación del 23%, cuando la realidad indica que superará holgadamente el 50%, agudizando aún más el ajuste, explica Javier Gortari, docente y ex rector de la UNaM.
Es muy gráfico en ese sentido la evolución presupuestaria de la UNaM: en 2003 el presupuesto fue de 30 millones, que a un valor de tres pesos por dólar, equivalía a U$S 10 millones. En 2016, último presupuesto aprobado por el Gobierno anterior, el presupuesto fue de 816 millones, que a 13 por dólar supuso un valor de U$S 60 millones.
Para 2019, el valor de 1.793 millones del presupuesto de la UNaM, a un dólar promedio de 50 pesos, equivale a U$S36 millones. Es decir, comparando 2019 con 2016 hubo una reducción de 42% en dólares. Lo mismo ha ocurrido, en más o en menos, con el resto de las universidades que integran el sistema.
En contraste creció exponencialmente el presupuesto destinado a abonar los servicios de la deuda pública: para 2019 esa partida sumó $600.000 millones, el equivalente a más de cuatro presupuestos totales del sistema universitario nacional completo. Además de lo que significa esa deuda en términos de hipoteca para el futuro de los argentinos: mientras en 2015, -de acuerdo a datos del Ministerio de Hacienda de la Nación-, el valor de la deuda era de U$S 240.000 millones, alcanzó en 2019 a U$S 325.000 millones, con un crecimiento en dólares del 35%, pasando de representar el 50% del PBI en 2015 a un 90% cuatro años después.
Por otro lado, la estrategia del Banco Central para evitar la corrida bancaria ha elevado a cifras siderales las tasas de interés, desestimulando la actividad productiva en beneficio de la especulación financiera. El volumen de Letras de Liquidez (LELIQ) emitidas supera el billón de pesos: $1.100.000 millones, implicando una erogación en intereses diarios de $2.000 millones: $200 millones por encima de todo el presupuesto del año de la UNaM.
Menos para la ciencia.
El presupuesto para ciencia y técnica también registra un descenso interanual y una caída marcada, del catorce por ciento, desde el inicio de la gestión Cambiemos.
La educación técnica, gran apuesta educativa iniciada con Néstor Kirchner, también sufre. El recorte de 1.500 millones de pesos en el Fondo de Educación Técnica para 2019 genera el incumplimiento de la Ley de Educación Técnico Profesional: mientras la Ley manda que ese fondo sea del 0,20% de los ingresos públicos, en 2019 será de sólo la mitad, el 0,10%.
¿Y los jardínes de infante que se iban a hacer con el dinero del Fútbol para Todos?
El Gobierno nacional había prometido construir tres mil jardínes de infantes para universalizar el acceso.
La meta fue reformulada a 10 mil salas en 2017. Pero en 2019, este fondo es la cuarta parte, en valores reales, de lo que era en 2017.
Hasta octubre del año pasado, transcurrido el 78% del año presupuestario, se devengaron sólo el 25% de los fondos proyectados. Más notable aún es la distancia entre la meta anunciada y lo realizado: el anuario estadístico oficial consigna sólo 264 jardines nuevos en 2017 con respecto a los que había en 2015, 126 de los cuales son estatales y, el resto, privados. Para 2019, el presupuesto plantea una meta de construcción de 768 aulas de jardín, cifra lejana a las 10 mil aulas anunciadas.
En los últimos tres años, el ajuste obligó a las provincias a hacerse cargo de mayores cantidades de recursos en inversión educativa. Misiones, por caso, se hizo cargo del artículo 9, que era un adicional compensador para alcanzar el piso salarial equivalente en todo el país. Nación dejó de enviar las partidas y el Gobierno provincial se hizo cargo de 721.933.387,20 pesos desde enero de 2017.
Recorte permanente
La educación pierde participación en el presupuesto nacional entre 2018 y 2019: de 7,1% a 5,5%.
La tendencia al descenso en esta participación se mantiene desde 2016, con una muy leve excepción en 2017.
El presupuesto del Ministerio de Educación descendió en términos reales entre 2017, 2018 y 2019. El descenso no es más acentuado debido a la rigidez a la baja que tiene el presupuesto universitario, el principal programa del Ministerio de Educación.
Pero en varios programas del Ministerio, los recortes son muy marcados, con partidas que se reducen a la mitad o a la tercera parte en términos nominales (educación digital, formación docente, jardines).
El presupuesto para ampliación de la jornada escolar se recorta a su décima parte en 2019, de $ 307 millones a $ 34 millones, amenazando gravemente el avance hacia el cumplimiento de la Ley de Educación Nacional sobre jornada extendida o completa en primaria.
El recorte también afecta gravemente las acciones de desarrollo de la infraestructura y el equipamiento escolar, de 9.200 millones en 2018 a 2.600 millones en 2019. La fuerte sub-ejecución de las obras en 2018 es la forma en que se aplica una estrategia blanda de ajuste.
Con la desinversión acumulada, es lógico que la calidad se resienta. Sin embargo, la partida para evaluaciones educativas es una de las pocas que exhibe un importante incremento, tanto nominal como real entre 2016 y 2019.
Esto se explica por la decisión de realizar costosas evaluaciones estandarizadas censales.
Para 2019, la partida de becas se congeló en el mismo monto que en 2018, lo que genera un descenso real de un 25% en un contexto de crecimiento del desempleo y la pobreza que compromete las trayectorias educativas de los estudiantes.
Los fondos para elevar y tender a igualar los salarios docentes en las provincias también se congelan en 2019, lo que implica su reducción real en 23% debido a la inflación.
Esta evolución es parte de la estrategia política que significó la anulación de la Paritaria Nacional Docente desde 2017.
