Radiografía: ¿Hay mucho empleo público? ¿Dónde trabajan los estatales?
El empleo público ha sido históricamente un pilar del mercado laboral argentino. Según el Indec, en 2024 había 3,8 millones de puestos en el sector estatal, lo que equivale al 17% del empleo total. Se trata de un nivel muy superior al promedio latinoamericano, que, de acuerdo con la OIT, era del 11,6% en 2022.
Si bien cerca de la mitad de los empleados públicos del país se concentran en la administración y defensa, la otra mitad se reparte entre salud y educación, dos pilares esenciales del funcionamiento estatal.
En Misiones, el empleo público representa 54,5 trabajadores cada mil habitantes, un nivel apenas superior al promedio nacional (53,9). La provincia se ubica en el rango medio de la tabla, lejos de los picos de Santa Cruz (117,7), La Rioja (114,8) y Catamarca (111,4), y por encima de provincias más pobladas y urbanizadas como Buenos Aires (46,7), Santa Fe (45,2) o Córdoba (40,3).
Esto significa que Misiones no depende en exceso del empleo estatal para absorber mano de obra, sino que mantiene un peso relativo equilibrado en comparación con otras jurisdicciones.
¿De qué trabajan quienes se emplean en el Estado?
En el desglose funcional, los empleados públicos misioneros siguen la tendencia nacional:
- Administración y defensa: cerca de la mitad.
- Educación y enseñanza: un cuarto.
- Salud: el resto.
Este perfil confirma que, más allá del imaginario del “empleado de escritorio”, el Estado en Misiones es también escuela y hospital: una parte significativa del personal trabaja como docentes, médicos, enfermeros o personal de apoyo en estos sectores.
El análisis adquiere mayor dimensión cuando se observa el comportamiento del empleo registrado en el sector privado. De acuerdo con datos de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), en junio de 2025 Misiones sumó 2.087 empleos privados registrados, un aumento del 1,8% mensual que llevó el total a 108.492 trabajadores.
El crecimiento estuvo dominado por el agro, con un incremento del 16% y 1.972 nuevos puestos vinculados en gran parte a la zafra yerbatera, que explica el 96% de la expansión total. Otros sectores también acompañaron con mejoras: servicios profesionales (+6%), comercio (+0,8%) e industria (+0,7%). En contraste, se registraron caídas en actividades administrativas (-4,3%), alojamiento y comidas (-3,9%) y servicios artísticos (-2,8%).
Además, la cantidad de empleadores también aumentó: Misiones alcanzó los 12.627 empleadores registrados, con una suba mensual de 0,9% (+83). El agro volvió a liderar (+6,1%), reforzando su rol como motor coyuntural del empleo provincial.
Este dinamismo también se reflejó en el mercado de trabajo urbano de Posadas durante el segundo trimestre de 2025, donde las principales tasas mejoraron:
- Actividad: 43,6% (+1 punto trimestral).
- Empleo: 44,1% (+1,7 puntos trimestral, 7 mil ocupados más).
- Desocupación: 4,3% (-1,7 puntos trimestral, 3 mil desocupados menos).
Posadas lidera así en el NEA, con la tasa de empleo más alta de la región y la desocupación más baja, consolidando una tendencia más optimista de mediano plazo.
La fotografía nacional esconde realidades provinciales muy dispares. En jurisdicciones de baja población como Santa Cruz (117,7 empleados públicos cada mil habitantes), La Rioja (114,8) o Catamarca (111,4), el peso estatal es desproporcionado, mientras que en provincias grandes y diversificadas como Córdoba (40,3), Santa Fe (45,2) y Buenos Aires (46,7), el sector privado es claramente dominante. Misiones se ubica entre las diez provincias con menor proporción de empleo público por habitante en la Argentina (54,5 cada mil habitantes), con un claro liderazgo en el NEA en el empleo privado.
La explicación está en las economías de escala: las provincias chicas necesitan sostener escuelas, hospitales, comisarías y oficinas administrativas, aunque cuenten con pocos habitantes, lo que dispara la proporción de empleo público. La tendencia se repite a nivel municipal. Los departamentos con más empleo público per cápita son Sanagasta (La Rioja, 221 cada mil habitantes), Ñorquín (Neuquén, 194) y Corpen Aike (Santa Cruz, 193). Ninguno supera los 20.000 habitantes. En cambio, los tres distritos más poblados del país —La Matanza, Córdoba Capital y Rosario— tienen ratios mucho más bajos, con menos de 45 cada mil.
El empleo público argentino se concentra en tres grandes áreas: administración pública y defensa (55,2%), educación (26,4%) y salud (18,4%).
En la primera categoría entran perfiles muy diversos: desde administrativos, profesionales y técnicos que trabajan en oficinas estatales, hasta policías, gendarmes y miembros de las fuerzas armadas.
En educación se contabilizan docentes y no docentes de todos los niveles, desde inicial hasta universitario. Y en salud se incluyen médicos, enfermeros y personal auxiliar que se desempeñan en hospitales y centros de atención pública.
La composición del empleo público varía según la provincia, y se observa un patrón claro. En las jurisdicciones con más empleados públicos por habitante -como Santa Cruz, Tierra del Fuego o Catamarca- predomina la administración pública y defensa dentro de la estructura estatal. En cambio, en provincias más pobladas como Buenos Aires o Santa Fe, el peso de la administración pública es menor y ganan protagonismo la educación y la salud.
En el Noreste Argentino (NEA), el patrón se repite con fuerza: el empleo público es, en muchos casos, la columna vertebral del trabajo formal. Según los datos de Argendata (Censo 2022):
- Chaco: 64,3 empleados públicos cada mil habitantes.
- Formosa: 63,8.
- Misiones: 54,5.
- Corrientes: 47,1.
- Promedio nacional: 53,9.
Chaco y Formosa superan con claridad el promedio nacional y muestran la dependencia histórica del Estado como empleador principal. Corrientes y Misiones aparecen con índices más bajos, aunque con realidades muy distintas. Misiones exhibe un liderazgo en el sector privado y bajo peso relativo del empleo público.
Los últimos datos del SIPA permiten iluminar esta diferencia. En materia de empleo privado registrado, las cifras son contundentes:
- Misiones: 102.763
- Corrientes: 80.026
- Chaco: 72.592
- Formosa: 23.094
Misiones lidera el NEA con holgura. Supera en más de 20 mil puestos a Corrientes, en 30 mil a Chaco y cuadruplica a Formosa. Es la provincia con mayor volumen de empleo privado en toda la región.
Además, los datos de Argendata muestran que Misiones se ubica entre las diez provincias con menor proporción de empleo público por habitante en la Argentina (54,5 cada mil habitantes). Esto la posiciona junto a Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe y Mendoza como parte del grupo de jurisdicciones donde el peso relativo del Estado en el mercado laboral es menor.
El desempeño más reciente lo confirma. En junio de 2025, de acuerdo con la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), Misiones generó 2.087 nuevos puestos privados registrados, un alza mensual del 1,8% que llevó el total a 108.492 empleos. El agro explicó el 96% de esa expansión, con 1.972 nuevos trabajadores, pero también hubo crecimiento en servicios profesionales (+6%, +144 empleos), comercio (+0,8%, +203) e industria (+0,7%, +153).A la par, la cantidad de empleadores formales trepó a 12.627, con un aumento mensual de 0,9% (+83). En este rubro también el agro se destacó (+6,1%), acompañado por la minería (+10%). Comercio e industria, en cambio, redujeron la base de empleadores, lo que sugiere un proceso de concentración: menos firmas pequeñas, pero con mayor capacidad de absorber mano de obra.
A nivel nacional, las mujeres representan el 56% del empleo público y los varones el 44%. Y en casi todas las provincias las mujeres son más del 50%, debido en parte a que la salud y la enseñanza son actividades particularmente feminizadas.
Sin embargo, detrás del promedio nacional se esconden diferencias marcadas entre provincias. Las más feminizadas se ubican en la zona centro y la Patagonia. Allí destacan San Luis (60,2% de mujeres), Buenos Aires (58,8%), CABA (58,7%) y Santa Fe (58,6%). En cambio, en el norte la participación masculina es mayor. Formosa (53,6% de varones), Catamarca (51,7%) y Tucumán (50%) son las de empleo público más masculinizado.
