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El Gobierno tiene 14 herramientas para impulsar el empleo y la inclusión laboral, pero sólo las utilizan un cuarto del universo potencial

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Un nuevo análisis del Instituto de Estudios Laborales y Sociales de la Universidad de Ciencias Empresariales y Sociales sobre realidad socioeconómica de la Argentina detectó que “a nivel nacional, unas dos millones de personas reciben apoyo del Estado para reinsertarse en el mundo del trabajo, facilitar su acceso e incluso potenciar sus habilidades para expandir sus actividades en el mercado interno y en el exterior: 900.000 por el programa Progresar; 80.000 Ellas Hacen; 119.000 Argentina Trabaja; estos dos en conjunto entre el Ministerio de Trabajo, que cuenta con 10 planes que a su vez se subdividen en 28 subiniciativas, y elMinisterio de Desarrollo Social de la Nación que administra otros 4 planes; y 400.000 personas en otros”.

 

 

Fuente: IDELAS con datos del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y Ministerio de Desarrollo Social de la Nación

 

En el informe anterior de IDELAS estimó que en la Argentina poco más de la mitad de los trabajadores enfrenta algún grado de insatisfacción laboral, unos más intensos que otros, como el 7% de los que no encuentran una ocupación rentada; los que sólo logran alguna respuesta en el segmento informal, que representa un tercio de los asalariados y algo más entre los cuentapropistas, y en menor medida, los que subocupados porque están empleados menos de 35 horas semanales, pese a que desean hacerlo por más tiempo. Además, se suma una porción de la población de baja calificación laboral que no concurre formalmente al mercado de trabajo porque considera infructuosa la búsqueda de un empleo. Se refleja en la baja tasa de participación de la población, 45,3% del total en el último trimestre de 2016, y rara vez ha superado el 47%, aunque si se limita al segmento etáreo de 14 a 65 años sube a 57%, desagregado en 46,3% para las mujeres y 68,9% para los varones.

De ahí surgió que a unos 3,5 millones de autoexcluidos, por el denominado efecto desaliento, se suman 1,2 millones de desocupados, y otro tanto de subempleados, más 3,5 millones de ocupados en negro, suman más de 8 millones de personas, pero sólo un cuarto aprovecha los planes oficiales para mejorar su situación ocupacional.

Probablemente, con la intención de achicar esa enorme brecha, destaca IDELAS que “el Gobierno diseñó a partir de 2017 el Plan Empalme que consiste en financiar con $4.000 por mes durante 2 años a quienes se incorporen a la vida del trabajo activo, con el propósito de alentar a las empresas a su incorporación y al beneficiario a perder el miedo a quedarse sin el subsidio antes de consolidarse en un puesto en relación de dependencia. Se estima que ese es el monto promedio de asistencia gubernamental a los jefes de hogar con bajos ingresos”.

 

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Jeremías Zarza: “promovemos los emprendimientos productivos como alternativa de empleo”

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La Oficina Municipal de Empleo de Posadas continúa promocionando los programas y herramientas que cuenta, con la intención de acercar a la población desocupada alternativas para la generación de empleo.

En ese marco es que días pasados, referentes del Programa Empleo Independiente se con un grupo de ladrilleros del barrio El Porvenir 2, ocasión en la que se les informó sobre los requisitos del programa y los beneficios del mismo, como la posibilidad de obtener un financiamiento para generar un emprendimiento productivo.

Jeremías Zarza, Director de la Oficina Municipal de Empleo, explicó que el Programa de Empleo Independiente brinda apoyo, orientación y medios para desarrollar emprendimientos, y además  acompaña a los emprendedores en todo lo que necesitan para llevar adelante el proyecto o idea.

“En la Oficina, a través del Curso de Gestión Empresarial, ayudamos al emprendedor a transformar su idea en un proyecto, en un plan de negocios. Además, les ofrecemos tutorías para la puesta en marcha y lo acompañamos en su desarrollo”, detalló Zarza.

A través del Programa Empleo Independiente, el emprendedor tiene la posibilidad de acceder a un subsidio (dinero no reembolsable) para la compra de herramientas y equipamiento, insumos, acondicionamiento del local de trabajo y elementos de seguridad del trabajo, entre otras cosas.

Zarza sostuvo que “es necesario, sobre todo en estos tiempos difíciles, acompañar,  y ayudar al emprendedor para que no bajen los brazos”. En la misma línea, contó que entre el 2016 y lo que va de este año, a través de la Oficina Municipal de Empleo, se han financiado unos 25 emprendimientos de diversos rubros.

“Considero que gobernar es generar trabajo y por eso celebro la iniciativa de los emprendedores, que con su aporte ayudan a dinamizar la economía social”, expresó.

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La recesión económica de 2016 implicó un aumento en el nivel de desocupación

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Según los datos del INDEC, en promedio esta tasa pasó del 6,5% al 8,5% de la población económicamente activa (PEA) entre 2015 y 2016. La Dirección General de Estadística y Censos de la Ciudad de Buenos Aires muestra un comportamiento similar, con un incremento en esta tasa del 7,8% al 9,2% en el mismo período.

Ambas mediciones indican que se trató de un incremento de la tasa de desocupación porque más personas salieron a buscar trabajo sin encontrarlo, en un escenario de caída en los ingresos reales familiares e incertidumbre laboral.

En paralelo con el aumento de la desocupación, se produjo un incremento de la subocupación, es decir, la proporción de personas que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias y están dispuestas a trabajar más horas. Este indicador pasó de 8,4% sobre la PEA en el promedio de 2015 a 10,6% en 2016, según INDEC.

Si bien en términos globales la tasa de empleo se mantuvo estable, la situación fue heterogénea para distintos grupos de población.

En particular, para los jefes de hogar, cuyos ingresos son fundamentales para el sostén de sus hogares, se observa una notoria disminución tanto en la tasa de empleo como en la tasa de actividad.

Mientras que en el 2° trimestre de 2015 la tasa de empleo era de 67,2%, disminuyó a 64,0% en el 4° trimestre de 2016.

En el mismo período, la tasa de actividad se redujo de 69,5% a 66,4%. Esta caída en la tasa de actividad podría asociarse con un efecto desaliento, y puede pensarse que el incremento de la desocupación habría sido aún mayor de no mediar esta disminución de la actividad de los jefes de hogar.

En términos de género, se observa que las mujeres vieron incrementada su tasa de empleo y de actividad, mientras entre los varones el empleo prácticamente no varió.

A su vez, mientras la tasa de empleo cae levemente para los jóvenes y personas en edades centrales, se incrementa para los adultos mayores.

La proporción de asalariados registrados cae desde 51,3% en el segundo trimestre de 2015 a 50,1% en el 4° trimestre de 2016, mientras que crece el peso de los no asalariados, es decir, fundamentalmente, trabajadores por cuenta propia.

Mientras tanto, el peso de los asalariados no registrados se mantiene en torno al 25% del empleo total; medido sobre el total de asalariados alcanza al 33,6%.

Este cambio ocurre porque mientras que los asalariados registrados prácticamente se mantienen sin cambios en términos absolutos, se expanden las otras dos categorías, en especial, los no asalariados. Este comportamiento es consistente con un fuerte incremento de los trabajadores independientes que tributan como monotributistas y monotributistas sociales, según datos de AFIP.

Mayor brecha entre ingresos laborales

En un contexto de inflación y caída en el poder adquisitivo de los ingresos provenientes del trabajo, los asalariados que no tienen registrada su relación laboral son los que más han perdido.

Estos trabajadores tienen salarios promedio que representaban el 47% de las remuneraciones de bolsillo de los asalariados registrados en el 2° trimestre de 2015 y que en el 4° trimestre de 2016, con $6.321 en promedio, representaron sólo el 44% del promedio de $14.399 de los registrados.

Los no asalariados, con $ 9.783 de promedio, ganan 32% menos que los asalariados registrados, proporción que se mantuvo prácticamente sin cambios desde 2015.

Las mayores caídas de puestos de trabajo registrados en el sector privado se observan en la industria, las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler y la construcción.

La industria acusó 52.800 asalariados registrados perdidos entre noviembre de 2015 y febrero de 2017, lo que representa una caída del 4,2%.

La construcción tuvo una tasa de caída similar (4,5%), que implicó casi 20.300 puestos menos.

Las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler son uno de los sectores de servicios que también se han visto seriamente perjudicados en términos de empleo, con 24.000 asalariados menos y una caía de 2,8%.

Se destaca asimismo el sector de minas y canteras, que con un nivel de empleo general mucho menor que los otros sectores, perdió casi 7.800 puestos (-9,0%).

Entre los sectores en los cuales se ha creado empleo registrado, sobresalen la salud privada (+4,3%), la enseñanza privada (+2,0%) y electricidad, gas y agua (+3,2%).

 

La aceleración del proceso inflacionario conllevó una caída significativa del salario real y, en menor medida, del empleo asalariado privado.

Ambas cuestiones, pero fundamentalmente la retracción salarial, indujeron una contracción de la masa salarial en relación al producto bruto interno.

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Apuestan a la formación de profesionales para facilitar el desarrollo empresarial

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La Agencia para el Desarrollo Económico de Misiones (ADEMI), inició el nuevo ciclo de Formación de Facilitadores que desarrollarán tareas de consultoría y acompañamiento empresarial como así también de los proyectos aprobados por el Fondo de Crédito Misiones. Fue en la sede de la Asociación de Productores, Industriales y Comerciantes Forestales de Misiones y Norte de Corrientes (APICOFOM).

“Comenzamos la formación de facilitadores que está destinado a formar el capital humano dentro de la Agencia”, dijo al respecto la presidente de la Agencia para el Desarrollo Económico de Misiones (ADEMI), Suzel Vaider. Agregó que de los profesionales formados “se ha conformado un grupo que trabajará en el seguimiento de los proyectos que se aprueben en el Fondo de Crédito Misiones a partir de un acuerdo entre las dos instituciones.

Agregó que “nuestro objetivo es articular recurso humano para atender la demanda de emprendedores y empresas en el territorio”. Asimismo remarcó que “tenemos un cúmulo de profesionales que se formaron con nosotros y ya están trabajando en empresas o con otros profesionales de manera articulada”.

“Somos consientes que el trabajo técnico no se ve, sino que se teje para construir sustentabilidad en el desarrollo de los diferentes sectores económicos y eso es lo que pretendemos”, agregó.

Por otra parte dijo que “antes venían profesionales de otros lugares y no tenían idea de la realidad concreta de la provincia; hoy tenemos el orgullo de tener misioneros formados para la intervención, que se criaron en nuestra provincia y que están capacitados para grandes logros”. 

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Uno de cada 4 personas no declara sus ingresos al INDEC

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La destrucción del sistema estadístico nacional fue muy severa y su reconstrucción demandará mucho tiempo y esfuerzo. En la transición, los datos del INDEC adolecen de limitaciones. Un ejemplo concreto es la gran proporción de personas que en la Encuesta Permanente de Hogares no declara sus ingresos. La alta y heterogénea cantidad de encuestas incompletas exige extremar los cuidados en el análisis de temas importantes y sensibles como es la incidencia de la pobreza. 
Los últimos datos de pobreza que publicó el INDEC arrojaron que aproximadamente un tercio de la población urbana en Argentina es pobre. Más recientemente el ente de estadísticas puso a disposición las bases usuarias con las cuales el público tiene la posibilidad de realizar sus propios cálculos para reproducir los números del INDEC y analizar diferentes dimensiones de la pobreza. Esto es lo que permitía tradicionalmente indagar con más desagregación y profundidad en las características de los hogares pobres y formular con mejores fundamentos conclusiones y recomendaciones de política.
Sin embargo, en la actual transición de reconstrucción del INDEC, una de las principales utilidades de las bases usuarias es buscar explicación a incoherencias que surgen de las estadísticas oficiales. Por ejemplo, que la incidencia de la pobreza según el INDEC en el norte del país sea similar a la de Rosario; o que Córdoba tenga muchas más personas pobres que Rosario, cuando históricamente tenían características muy similares.
Dado que la pobreza se mide en función de los ingresos declarados por las personas, un punto clave es la calidad con el que el INDEC releva datos de ingresos. En este aspecto procesando las bases usuarias del INDEC se observa que:
  • En las encuestas de Neuquén, Rosario y Santa Rosa más de la mitad de los registros no tiene datos de ingresos de las familias.
  • En Córdoba más de un tercio de los registros no tiene datos de ingresos
  • En Tucumán, Formosa y Jujuy prácticamente la totalidad de los registros de ingresos tiene datos completos.
Estos ejemplos demuestran que se están aplicando criterios muy diferentes en el proceso de captura de la información. Promediando todas las localidades que releva el INDEC aparece que 1 de cada 4 registros no tiene datos de ingresos y es enorme la dispersión entre ciudades. Esto condiciona la confiabilidad de la información y los indicadores que de ella se extraen limitando la comparación entre localidades.
Es probable que el alto y heterogéneo nivel de no declaración de ingresos sea unos de los factores que expliquen indicadores inconsistentes. Por ejemplo, que las familias de más bajos ingresos de Córdoba tengan ingresos totales ($8.750) similares a las de Jujuy ($8.650) e inferiores a la de Formosa ($9.960) o el tamaño medio de las familias de más bajos ingresos en Córdoba (4,46 miembros por hogar) sea mucho mayor que el de Rosario (4,04 miembros por hogar). Los problemas se potencian cuando se pretenden hacer análisis para determinados grupos (por ejemplo, la incidencia de la pobreza en niños) ya que al trabajar con una parte de la encuesta la calidad de la información empeora.
No hay razones para sospechar que el origen de estas distorsiones sea la manipulación intencional de las estadísticas, como ocurría con el gobierno anterior. Por el contrario, es altamente probable que sean un derivado de la degradación institucional que generaron aquellas prácticas. Aplicar las encuestas de hogares es un proceso muy complejo que demanda el esfuerzo conjunto del INDEC (fijando los instrumentos de recolección) y las provincias (ejecutando el trabajo de campo con sus direcciones de estadísticas). La muy alta variabilidad de no registración de los ingresos de las familias entre localidades sugiere que los criterios aplicados por las direcciones de estadísticas de cada provincia distan de ser homogéneos, ante las muchas y variadas dificultades que se presentan cuanto se aplica un cuestionario en terreno. Esto introduce sesgos en las muestras que impactan negativamente en la calidad de los datos.
El INDEC enfrenta el enorme desafío de reconstruir el sistema estadístico oficial. Es arrebatado exigirle calidad en el corto plazo en relevamientos complejos que además exigen coordinación con 24 jurisdicciones. Lamentablemente, en el corto plazo sólo se puede producir información aproximada y apelar a la responsabilidad y seriedad de los usuarios para que no generen con información parcial conclusiones equivocadas.
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