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Vetter se propone reformar la ley 25080 para favorecer emprendimientos industriales

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“Hay que transformar la ley 25.080”, dijo hoy al mediodía Sabina Vetter, directora Nacional de Desarrollo Foresto Industrial. Fue durante una conferencia ante 100 personas en La Rural.

La frase textual que pronunció Sabina Vetter fue: “Hay que hacer una transformación de la ley 25.080”, en el segmento de preguntas de la conferencia, tras una consulta del ingeniero Fernando Dalla Tea, directivo de Central Puerto.

La funcionaria disertó en la conferencia “El Futuro de la Foresto Industria Argentina”, que se desarrolló a sala llena.

La organizaron el Consejo Foresto Industrial Argentino (ConFIAr) y Secretaría de Agricultura en la sala de conferencias del Pabellón Azul de la exposición anual del sector agroindustrial en La Rural.

la rural stand
Autoridades de ConFIAr y Sabina Vetter, en el stand de Ministerio de Economía en el que el sector forestal tuvo un espacio destacado.

Además de Vetter, integraron el panel de presentación Claudia Peirano -directora ejecutiva de AFoA, miembro de ConFIAr- y el consultor Pedro Botta Olaciregui, reseñó el sitio Maderamen.

Pregunta del panel

Fernando Dalla Tea (Central Puerto): ¿Es factible que la ley (25.080) se pueda convertir en un vehículo de inversiones industriales, siendo algo similar al RIGI, pero para pequeñas y medianas inversiones? Es decir, que no sea necesario forestar y tener que esperar 10 años para tener ese tipo de beneficios (impositivos, como devolución de IVA y estabilidad fiscal)? ¿Se podría adaptar la 25.080 en ese sentido?

– Vetter: Me parece que estamos en un momento oportuno para analizar todas las opciones que tenemos, porque hay que hacer una transformación de la ley 25.080.

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Ágape que ConFIAr ofreció al sector tras la conferencia.

Por más que consigamos presupuesto y fondos que provengan de distintas fuentes, la verdad es que no tiene sentido cómo está implementada hoy la 25.080. Hoy estamos parando un poco y volviendo a considerar todo de nuevo. Pero poniendo el foco en que los recursos son escasos y en que los recursos que se asignan realmente tienen que ser eficaces para el objetivo por el cual está siendo promocionada la ley. Es un momento oportuno para analizar. La colaboración público-privada me parece realmente importante para esta revisión.

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Forestales advierten que atraviesan una “crisis histórica” por suba de costos y una paridad cambiaria “ficticia”

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En la última reunión de Comisión Directiva de la Asociación de Productores, Industriales y Comerciantes Forestales de Misiones y Norte de Corrientes, los asociados resolvieron que la entidad llevara adelante un relevamiento de actividades de los diversos rubros del sector para conocer la situación de cada uno. En dicho informe se destaca caída de ventas; incremento de los costos de materias primas, insumos y energías; pérdida de rentabilidad; suspensiones y cancelación de horas extras; entre otros factores.

Aserraderos: Esta actividad trabaja en promedio hoy al 40% de su capacidad instalada y registran ventas por el 50% de similar período del año anterior. A ello se suma que los incrementos de los costos de los últimos 6 meses -tanto de materias primas como de insumos- no se han podido trasladar al precio final de los productos y por ende los márgenes de ganancias para las empresas son nulos o negativos para casi toda la cadena. Además, hay precios que en términos relativos no están acordes a su evolución histórica como -entre otros- el de la energía, para los cuales tampoco se avizora un techo o previsibilidad.

En materia de empleo, si la situación no es más grave para el trabajador del sector es por el compromiso de las empresas en mantener plantillas a la espera de una mejora en la que muy pocos confían. Se informan reducciones de jornadas laborales de hasta un 30%, cancelación de horas extras y cierre de turnos. De hecho, hay plantas industriales que suspendieron actividades con las consecuentes pérdidas patrimoniales.

Pallet: Las empresas de este rubro también han tenido una caída de ventas de un 50%, y reducción de horas de trabajo, suspensiones y despidos. Hay varias empresas que afirman que tienen deudas en materia de impuestos y cargas sociales porque es imposible su cumplimiento y similares datos en lo que respecta a precios de insumos y materias primas.

Muebles: La disminución de ventas de este rubro -a partir del mes de diciembre- ha sido muy importante, con caídas del 50% al 60%, incrementos en costos de insumos y materias primas que no se pueden trasladar a precio final. Varias fábricas de muebles han cerrado sus puertas.

Exportaciones:  Las ventas al exterior están en su piso más bajo. Se exporta para no perder los clientes y mercados, pero la rentabilidad es nula, entre otros motivos, por una paridad cambiaria “ficticia” que perjudica a las industrias. Se registran incrementos en dólares de muchos insumos y hay precios superiores a los estándares internacionales, por ejemplo, en materia de logística, con valores que rozan el absurdo. Los registros de actividad y empleo son similares a los de otros rubros.

Construcción con Madera: La política pública de cancelación de obra pública asestó un duro golpe para la actividad maderera, y la demanda en el rubro es prácticamente nula, con los efectos negativos que ello acarrea. Se perdieron muchísimos empleos genuinos y los pagos de certificados de obra pendientes se licuan por la inflación, ya que se abonan a valores históricos con la consiguiente pérdida patrimonial para las empresas. Se subraya que hay seria distorsión entre los UVI (Unidades de Vivienda) y los índices de variación de precios del INDEC. La obra en el sector privado es muy baja, se trabaja con precios mínimos o a pérdida para sostener la actividad y el empleo, pero el cuadro se agrava por la inflación real. El 60% de las empresas constructoras están paradas y el 40% trabaja al mínimo.

Propuestas:

APICOFOM, reclama la urgente necesidad de complementar políticas públicas desde sus diferentes estadios (Nacional, provincial y municipales) y junto al sector privado; en el marco del diálogo y el consenso.

La entidad remarca la importancia de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMEs) en el sector foresto industrial -ya que el 85% de las empresas que lo integran reviste esa categoría- y reafirma que para encontrar medidas que impulsen la reactivación económica se requiere de su participación en el análisis de la realidad, la toma de decisiones y su aplicación.

Las acciones que se acuerden deben surgir del diálogo constructivo que tenga como primer objetivo el crecimiento y el desarrollo socio económico del sector en la provincia, la región y el país.

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El RIGI y la seducción de la forestoindustria de Misiones

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Con la aprobación de la Ley Bases, que incluía el Régimen de Incentivos a Grandes Inversiones (RIGI) se abrió una ventana de expectativas respecto al impacto de ese régimen en las economías regionales de la Argentina. Si bien el RIGI ha tenido grandes críticas en sus inicios, el texto final fue modificado en algunos aspectos sensibles y generó algo más de consenso en su articulado final. 

Naturalmente, luego de la sanción, hubo respaldo a ese régimen por parte de sectores que están incluidos en el esquema global del RIGI y que podrían así verse beneficiados por la llegada de inversiones. La foresto industria, sector emblema en el esquema productivo misionero, es uno de esos. En ese marco, desde el Consejo Foresto Industrial Argentino (Confiar) tienen optimismo al respecto y afirman que podrían llegar inversiones por más de USD 6.000 millones para el sector.

La presencia misionera en Confiar es muy significativa, ya que entre sus miembros hay cámaras, federaciones y empresas con arraigo misionero como ser Arauco, Apicofom, Papel Misionero y otras. Al ser Misiones uno de los principales actores de la foresto industria, resulta trascendental el papel de los protagonistas del sector. En ese marco, cabe preguntarse cuál es el peso de Misiones en la industria forestal y porque está posicionada como actor fuerte. 

Suelo: en Misiones está el 31% de los activos forestales del país, con una superficie de 396.486 hectáreas. Entre 2019 y 2023, tuvo una plantación promedio anual de 9.734 hectáreas y un aprovechamiento por 13.860 hectáreas. Además, en este mismo marco, Misiones es la provincia con la mayor reserva de carbono del país. Según datos oficiales, las plantaciones forestales de Misiones almacenan 23,2 millones de toneladas de carbono orgánico, el mayor volumen entre todas las provincias y el 33% del total nacional. 

Empleo: en 2023, en todo el país se registraron 107.585 empleos formales directos en la forestoindustria y Misiones concentra el 10% de ese total. Este dato cobra especial valor cuando se compara con el nivel total del empleo registrado: Misiones representa el 1,7% del mercado de trabajo formal privado del país, pero sube al 10% en el sector foresto industrial. En 2023, se contabilizó un promedio de 10.652 empleos formales directos en la foresto industria de Misiones, y exhibió un incremento respecto al 2019 del 3%. 

Hacia dentro del empleo sectorial, se observa que el empleo vinculado a silvicultura en Misiones abarcó en 2023 1.675 puestos de trabajo (22,6% del total país y 37% de la región del NEA) ubicándose como la provincia con el segundo mayor volumen de empleo en esa actividad particular de todo el país. 

En lo relativo a las actividades netamente industriales del sector, el empleo vinculado a elaboración de madera y derivados alcanzó en 2023 un total de 6.457 puestos en Misiones (+7% contra 2019), equivalente al 23% del total nacional y el 63% en el NEA pero, más importante aún, es la provincia con el mayor volumen de empleo de esta actividad en todo el país, superando en casi dos mil puestos de trabajo al Gran Buenos Aires (que tiene concentración industrial más allá del origen de la materia prima) y sacándole poco más de tres mil puestos de trabajo de diferencia a Corrientes, la principal provincia competidora en este sector. 

Continuando en el marco industrial pero referido esta vez a la elaboración de cartón, papel y derivados de la madera, Misiones registró 2.003 empleos en el año 2023 (+13% contra 2019), concentrando el 6% del total del empleo nacional y el 98% en el NEA. 

Si bien su participación nacional es menor, se entiende en el contexto de fuerte radicación industrial en la zona centro del país. En el ranking de provincias, igualmente, Misiones es el cuarto distrito con mayor volumen de empleo en esta actividad, solo por detrás de Buenos Aires, Santa Fe y CABA.

En lo relativo a la elaboración de muebles y otras piezas de madera, la participación misionera es inferior que en el resto de las actividades: 517 empleos en 2023 y concentra solo el 1,3% del país pero el 39,7% del NEA. 

Si agrupamos todas las actividades vinculadas a la foresto industria, vemos entonces un total de 10.652 empleos en Misiones que, como se detalló antes, representan el 58,4% de los empleos del sector en el NEA y el 10% del país, pero además, se posiciona como la tercera provincia con mayor empleo forestoindustrial de todo el país, solo detrás de provincia de Buenos Aires y CABA con la particularidad, en este último caso, de que concentra mayormente puestos administrativos y jerárquicos y no los productivos. 

En términos regionales, Misiones tiene, por ejemplo, casi el doble de empleo que Corrientes, que registró 5.476. Además, si se compara con 2019, el total del empleo directo en el sector creció 3% en Misiones.

Empresas: el último dato disponible para este indicador corresponde al 2022. En ese año, Misiones registró un total de 647 empresas dedicadas a la forestoindustria, que equivale al 43% del total del NEA y al 8% del total nacional, que le permite ser así la provincia con el cuarto mayor número de empresas foresto industriales en todo el país. Se destaca en este contexto que, de ese total provincial, las empresas dedicadas a la silvicultura son 203, el segundo mayor volumen de todo el país; y en elaboración de madera y derivados, se contabilizaron 385 empresas, siendo también el segundo mayor volumen de todo el país. 

Exportaciones: en 2023, el complejo forestal exportó por USD 626 millones y de ese total, USD 349 millones correspondieron a la región del NEA y Misiones participó de poco más de la mitad de ese total regional, mientras que Corrientes completa el saldo. Si se compara con el año 2019, las exportaciones totales del complejo forestal cayeron 9%, pero en el NEA se mantuvieron constantes (0%). Para el año 2024 se avizora una recuperación, principalmente en Misiones. De acuerdo obtenidos por el INDEC en exclusiva para Economis, las exportaciones del complejo forestal de Misiones, durante el primer semestre 2024, fueron por USD 46,5 millones exhibiendo un crecimiento fenomenal del 47,4% respecto al primer semestre del 2023. Diferente fue el caso correntino: exportó por USD 25,7 millones pero cayó 13,1% interanual. 

Si agrupamos potencialidades de suelo, fortaleza de la estructura laboral, vía empleo, y de la productividad vía empresas, y participación en el comercio exterior, las ventajas que tiene Misiones para fomentar y fortalecer su sector forestoindustrial son infinitas. Con el agregado al proyecto de la participación de proveedores locales (una de las más fuertes críticas que se hizo y que se logró reformas), la llegada de inversiones (extranjeras y nacionales) para este sector puede repercutir fuertemente en un crecimiento sostenido de los puestos de trabajo, mejoras en salarios y mayor volumen de exportaciones que colaboren en el equilibrio de la balanza comercial.

Misiones, tal y como se desprende de los datos citados anteriormente, es sin dudas una de las provincias protagonistas de la forestoindustria nacional, ubicándose en los primeros lugares tanto en volumen de empleo, de empresas y de capacidades exportables. 

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Más de medio siglo de trabajo en investigación forestal

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La actividad forestal en la provincia de Entre Ríos es de gran importancia productiva y económica. Con 139 mil hectáreas forestadas representa el 11,6 % de las plantaciones a nivel país. Constituye el tercer polo foresto industrial de la Argentina y el primero en Eucalyptus grandis

Desde la década del 70, el INTA Concordia realiza estudios sobre las especies forestales aptas para las condiciones de suelos y clima de Entre Ríos. Carlos de la Peña, ingeniero forestal del INTA Concordia, explicó: “A pesar de que los primeros datos y registros del comportamiento de especies de pinos y eucaliptos fueron publicados en 1956, no se enmarcaban en ningún plan o programa a escala nacional o regional que abordara la problemática de la actividad forestal en forma integral.”

A lo largo de los últimos 50 años, el INTA, en el marco del Programa Nacional Forestal, fue incorporando líneas de investigación, que van desde la elección de la especie y el sitio hasta las labores para el logro de la plantación, teniendo en cuenta el manejo según el destino industrial de la madera. Conjuntamente se estudian los aspectos sanitarios y ambientales, y las propiedades de la madera para diferentes usos. Estos estudios aportan información de base para la planificación y gestión de la actividad forestal en la región.

Por su parte, María de los Ángeles García, ingeniera forestal del INTA Concordia, destacó que tanto los productores como las empresas forestales de Entre Ríos aplican las tecnologías generadas, evaluadas y difundidas por INTA. “En la instalación, seguimiento y obtención de resultados de los ensayos, las empresas y los productores son parte fundamental, ya que acompañan la labor de los investigadores. El trabajo conjunto permite acortar los tiempos entre generación de información y adopción de las prácticas”, enfatizó.

Además, la especialista indicó: “Debido a que las forestaciones de eucalipto en Entre Ríos se distribuyen en tres tipos de suelos -arenosos, mestizos y arcillosos- se deben tener en cuenta las diferencias en sus propiedades físicas como textura, densidad, drenaje, susceptibilidad a la erosión, y químicas como materia orgánica y pH. Esto determina la productividad de las plantaciones y define las labores necesarias para generar las mejores condiciones para el anclaje y desarrollo de las raíces.” 

En las últimas décadas se ha evaluado el laboreo con diversos implementos y se ha demostrado que la roturación mejora el crecimiento de las plantas a medida que aumenta el contenido de arcilla de los suelos, por disminuir la resistencia al crecimiento de las raíces y facilitar el ingreso de agua al suelo. “En suelos arcillosos los mejores resultados se han encontrado con la combinación de arado, rastra y camellón, mejorando el crecimiento inicial de las plantas en comparación con la labranza con otros implementos. Sin embargo, no se encontraron diferencias en el contenido de humedad y la resistencia mecánica a la penetración entre labranzas”, puntualizó García.

Por otro lado, los ensayos y líneas de investigación se han ido reconfigurando a la par del crecimiento de la superficie forestada y del desarrollo industrial en la zona, atendiendo a nuevas demandas y desafíos planteados por el sector foresto industrial. “Un ejemplo concreto es la adaptación de la madera de Eucalyptus grandis a técnicas de construcción en madera como el sistema de entramado ligero y el de cabañas de troncos, así como la constante capacitación de operarios, emprendedores y empresas bajo normas que avalan este sistema constructivo, son logros destacados para el desarrollo foresto industrial regional”, explicó García.

Parte de la información generada a lo largo de estos años se puede encontrar en el libro “Tecnologías para el establecimiento de plantaciones de eucalipto en Entre Ríos”, el cual es una recopilación de las investigaciones de los últimos 20 años. Esta obra es material de consulta y guía para la toma de decisiones en las etapas de planificación y establecimiento de un proyecto forestal con eucaliptos en Entre Ríos.

En esta publicación, además, se desarrollan temas relacionados con la aptitud de suelos para la forestación, las prácticas de preparación de suelos y sus efectos en el crecimiento de las plantaciones de eucalipto; las técnicas de manejo de los residuos para la reforestación, el control de malezas, la fertilización, la calidad de los plantines y los impactos de las técnicas de establecimiento en las propiedades del suelo.

Nuevos estudios enfocados en los clones de eucalipto

A partir de la disponibilidad de clones comerciales de eucalipto obtenidos por el INTA Concordia, comenzaron los estudios en relación con el manejo, la respuesta a condiciones de los sitios y las propiedades de la madera para diferentes usos industriales.

Por esto, y para responder a las demandas del sector forestal, se generaron nuevas líneas de investigación. García detalló que, actualmente, “se están evaluando las plantaciones clonales bajo diferentes condiciones de clima y suelo, espaciamientos y esquemas de raleos y podas”, y agregó: “Además, se estudian las propiedades de la madera de los distintos clones, cómo afecta el manejo a esas propiedades y para qué usos es más apta la madera de cada clon.”

La información generada se difunde mediante publicaciones científicas, informes, cartillas, jornadas, capacitaciones y días de campo.

“La alianza estratégica que se genera en la sinergia público-privada entre investigadores, empresas y productores permite fortalecer a los actores de la cadena foresto industrial de Entre Ríos, buscar alternativas a los desafíos productivos y dar respuestas técnicas a las diversas problemáticas que afronta el sector”, concluyó García.

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Expo Rural: el sector foresto industrial tendrá un rol estratégico

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La foresto industria argentina se ha convertido definitivamente en uno de los sectores productivos más importantes y con mayor potencialidad de negocios internacionales del campo argentino. Como tal, participará activamente de la próxima Expo Rural dentro del stand del Ministerio de Economía de la Nación como uno de los 3 sectores elegidos y destacados de la economía rural. Se suma la charla del 19/7 sobre “Oportunidades en el sector foresto-industrial desde una visión pública y privada”, especialmente centrada en el potencial que tiene Argentina en relación al RIGI. Y el último día de la expo, se regalarán 2 mil plantines de pino.

El próximo jueves 18 de julio abre sus puertas la 136º edición de la Exposición de Ganadería, Agricultura e Industrial Internacional y se extenderá hasta el 28 de julio, en La Rural, dentro del ya tradicional predio de Palermo. Este año la expo tiene como lema ”El campo es mucho más que campo” y es una frase que invita a reflexionar sobre el potencial del agro para vehiculizar, representar y reunir millonarias inversiones y desarrollar la economía.

En este contexto, las cinco entidades nucleadas en el Consejo Foresto-Industrial Argentino (CONFIAR) estarán acompañando a la Dirección de Desarrollo Foresto-industrial que – junto a otras dependencias del Ministerio de Economía – mostrará su cadena productiva, novedades del sector, habrá diversas actividades para el público, identificación de especies, innovación tecnológica, todo con el eje puesto en difundir el sector.  Además, CONFIAR ha donado 2000 plantines de pinos para decorar el stand de la SAGyP, para ejemplificar el primer paso de una cadena productiva que puede atraer inversiones que pueden generar alrededor de 100.000 empleos y producir bioproductos de alta demanda local y global. Estos plantines, además, se van a regalar el último día de la expo a los asistentes.

19/7 – 11:30 HORAS – Salón Azul – LA CONFERENCIA QUE DESTACARÁ EL FUTURO DE LA FORESTO INDUSTRIA ARGENTINA

A cargo de Sabina Vetter, directora nacional de Desarrollo Foresto Industrial, dependiente de la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca, apunta a visibilizar las enormes oportunidades que ofrece el sector forestal y foresto industrial para motorizar la economía argentina, y se presentará las perspectivas del sector tanto desde el sector público como privado. Tendrá especial foco en el establecimiento del RIGI (Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones) – que instaura beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios, así como estabilidad fiscal por treinta años para proyectos de más de 200 millones de dólares.

Efectivamente, el sector foresto-industrial ha sido uno de los beneficiados en ser incluidos en el RIGI, viéndolo como un reconocimiento al potencial de atracción de inversiones que tiene el país. CONFIAR representa a este motor económico que, en conjunto, involucra 1,3 millones de ha. de plantaciones forestales; 53 millones de ha. de bosques nativos; exportaciones por 550 millones de dólares; 100 mil empleos directos y 6000 Pymes de la cadena madera-muebles. 

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