En horas del mediodía, en el intenso calor misionero se levantó la valla que marca un tiempo de esperanza no solamente para la economía de una Iguazú que lo esperaba, sino para un contexto sanitario que desde hace dos años aisló al mundo. No es únicamente la apertura de un puente, es la Ilusión y el anhelo de un pronto regreso a la normalidad.
Bocinas, saludos, gritos, manos que salían desde las ventanillas, como una gran familia que desde hace mucho tiempo no se veía, ese fue el contexto que regaló la ciudad de las Cataratas y sus trabajadores. También hubo momentos de abrazos, de llantos de emoción, de seres queridos que dejaron de verse a través de una pantalla y que pudieron hacerlo cara a cara.
Luego de las gestiones que ha llevado adelante el gobernador de Misiones, Oscar Herrera Ahuad ante el Gobierno nacional, en relación a la apertura del puente internacional Tancredo Neves (Puerto Iguazú-Foz do Iguaçu), el equipo de Salud Pública recibió a la primera familia argentina que regresó al país, vía Puerto Iguazú rumbo a su hogar en Miramar.
El ministro del área, Oscar Alarcón recibió a la familia que cumplió con los requisitos solicitados por Migraciones y Salud. Se trata de los campeones argentinos de surf residentes en Miramar, hace 2 meses se encontraban en el litoral brasileño.
El puente Tancredo Neves es el de mayor tránsito terrestre en la Argentina y uno de los principales puntos de acceso al país después del aeropuerto de Ezeiza y de ahí la expectativa del sector turístico, empresario por su apertura.
El protocolo de ingreso a la Argentina, dispone, entre otros requisitos, que la persona al momento de trasponer el control migratorio, deberá acreditar haber cumplido el completar la DDJJ de migraciones, agregando el PCR negativo en origen, de 72 horas previas como máximo.
Deberá el viajero presentar Declaración Jurada de Salud para rastreo, asimismo se le requerirá que tenga activadas en su dispositivo móvil las aplicaciones CUIDAR y Misiones Digital.
Se va a requerir que los viajeros acrediten que tienen completo el esquema de vacunación COVID 19 y que hayan pasado los 14 días como mínimo, caso contrario deberá someterse a aislamiento si es nacional o residente en el país, salvo los extranjeros turistas adultos quienes no podrán ingresar al país sin ese requisito.
• Realización de Test Antígeno al ingreso, es decir al llegar a la Carpa Sanitaria provincial. Asimismo se le realizará registro del ingreso, independientemente del realizado en las oficinas de Migraciones.
• Realización de test PCR al séptimo día de ingresado el turista a la jurisdicción nacional.
• Poner en conocimiento del viajero desde el puesto sanitario provincial de frontera, que deberá denunciar síntomas durante la estadía y consultar ante síntomas, con las autoridades sanitarias provinciales, para lo que se les facilitará los datos de contacto.
“Que zoncera. Unos pocos dólares más”, reconoció el presidente Alberto Fernández cuando el gobernador Oscar Herrera Ahuad le reclamó, en cadena nacional, modificar las tasas aeroportuarias que dejan fuera de competencia al aeropuerto de Puerto Iguazú en relación con su vecino de Foz do Iguaçu, en el estado de Paraná, que es el segundo aeropuerto turístico de Brasil.
La demanda misionera cuenta con el respaldo de las líneas aéreas y también de otras provincias con aeropuertos fronterizos. El Gobernador y el ministro de Turismo misionero, José María Arrúa, coinciden en que este momento es clave para una modificación, ya que serviría para una recuperación del turismo regional pos pandemia. Hoy, sin vuelos, la Argentina tiene la tasa más alta de toda la región.
Para tener dimensión de las diferencias, basta con comparar los items que aparecen en los pasajes de Argentina y de los países vecinos.
Argentina cobra una tasa de embarque de 57 dólares, a los que hay que sumar 10 dólares de tasa de inmigración y 8 dólares más de tasa de seguridad, que no se cobran en los países vecinos.
Pero no es todo. Argentina cobra un impuesto al turismo de 7% del valor del pasaje, el impuesto País (solo a argentinos), del 30% y el impuesto -cepo al dólar- que implica una recarga de otro 35 por ciento, por la compra de moneda extranjera. Obviamente, ninguno se cobra en la región.
Misiones apunta especialmente a la reducción, a un valor razonable, de la tasa de 57 dólares. “Un impuesto alto que no se cobra es igual a cero”, definió el CEO de JetsMart, la low cost que volvió a Posadas y que tiene a Iguazú como uno de sus destinos esenciales. La voz de Gonzalo Pérez Corral es clave: Misiones se perdió la conexión Santiago de Chile-Cataratas, por el alto costo impositivo. Jetsmart hace esa ruta, pero a Foz de Iguazú.
El compromiso asumido por el ministro de Turismo, Matías Lammens, es que esta misma semana comenzará a analizarse el pedido misionero para adecuarse a costos regionales.
La comparación muestra el excesivo costo argentino en relación con Chile o Brasil. Mientras que en Argentina la tasa de embarque es de 57 dólares, Chile cobra 25, Perú 28,64 dólares, Colombia 41 y Brasil 18,58 dólares. El impuesto al turismo, que en Argentina implica 7 por ciento del valor del pasaje, en Chile y Brasil no se cobra y en Perú y Colombia es de 15 dólares fijos.
Argentina, con 10 dólares, es el único país que cobra tasa de inmigración. y tasa de seguridad.
El elevado costo puede no afectar el flujo para Capital Federal o Córdoba, que no tienen competencias directas. Para Misiones, con el aeropuerto de Foz a pocos kilómetros de Iguazú, es devastador. Las aerolíneas y el turismo eligen la ciudad brasileña porque le cuesta sensiblemente más barato. Si se quiere recuperar turismo internacional, resulta fundamental que la “zoncera”, deje de serlo.
De acuerdo a los datos publicados por el Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, al cuarto trimestre de 2020 había, en Misiones, 98.900 asalariados registrados en el sector privado, el mayor número en el NEA y el segundo más alto en el Norte Grande, detrás de Tucumán.
En ese marco, al observar por rama de actividad, la que concentra la mayor parte de los asalariados totales de Misiones es la de “Industria manufacturera”, con una participación del 21%, con casi 21 mil trabajadores formales. De cerca le sigue el “Comercio al por mayor y al por menor”, con una participación del 20,4% del total provincial, con casi 20.200 trabajadores formales.
Finalmente, hay otras once actividades que se reparten el 58% restante del total de los asalariados registrados en el sector privado en Misiones.
Cuadro 1. Asalariados registrados del sector privado por rama de actividad. Totales y participación % sobre el total. Provincia de Misiones. 4º trimestre 2020.
Ramas de actividad
Total asalariados
Partic %
Total provincial
98.900
100,0%
Industria manufacturera
20.810
21,0%
Comercio al por mayor y por menor
20.189
20,4%
Enseñanza
10.349
10,5%
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
8.553
8,6%
Servicios de transporte, de almacenamiento y de comunicaciones
8.231
8,3%
Construcción
6.905
7,0%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler
6.467
6,5%
Servicios comunitarios, sociales y personales N.C.P
6.029
6,1%
Hotelería y restaurantes
4.003
4,0%
Servicios Sociales y de Salud
3.675
3,7%
Electricidad, gas y agua
1.763
1,8%
Intermediación financiera y otros servicios financieros
1.517
1,5%
Explotación de minas y canteras
182
0,2%
Fuente: Politikon Chaco en base a OEDE – MTEySS
Si se observa la participación sobre el total de asalariados, en la comparación con el resto de las jurisdicciones del país, Misiones comparte junto a Chubut el noveno mayor indicador de trabajadores en el comercio sobre el total de asalariados privados formales y levemente por encima de la media nacional (18,2%), en un el ranking nacional que lidera La Pampa (27,8%), Formosa (27,6%) y Chaco (27,2%).
Tomando como indicador la cantidad de asalariados privados formales sobre la población, en Misiones, al cierre del 2020, hubo 78,4 asalariados registrados en el sector privado cada 1.000 habitantes: si bien se ubica en dentro del top 10 de provincias de menor proporción, hay que destacar que ese lote está protagonizado en casi su totalidad por las provincias del norte grande; y en ese marco, Misiones tiene la tercer proporción empleo privado formal/población de todo el NEA-NOA, solo detrás de Tucumán y Jujuy.
Gráfico 1. Asalariados registrados en el sector privado, por rama de actividad, cada mil habitantes. Provincia de Misiones. 4º trimestre 2020
Fuente: Politikon Chaco en base a OEDE – MTEySS
Para el caso del comercio, en Misiones hay 16 asalariados registrados del sector cada 1.000 habitantes, algo menor al nivel nacional que marca 25 asalariados comercial cada 1.000 habitantes. Aún así, y como se prevé a partir de la alta participación del comercio en el empleo formal privado de Misiones, es la actividad con la segunda mayor proporción sobre población en la provincia, detrás de la Industria manufacturera.
Sin embargo, para el caso de la actividad comercial debe diferenciarse las ramas que la componen. El concepto general engloba a tres ramas: comercio “minorista”, “mayorista” y “venta y reparación de vehículos y venta de combustible al por menor”.
Sobre el total de asalariados registrados en la actividad comercial en Misiones, el 55,4% corresponde al comercio minorista; el 26,8% al mayorista, y el 17,8% a la categoría restante.
Desempeño del empleo registrado privado en el 2020 en el sector comercial misionero
A nivel general, la crisis profundizada a partir de 2018, la falta de respuestas sobre legislación laboral, la caída del poder adquisitivo y el alza de precios, y finalmente, la pandemia y sus consecuentes restricciones, generaron fuertes golpes a la actividad comercial. Por supuesto, no todos los rubros han tenido el mismo golpe, pero en términos generales, si el consumo sigue retraído, el sector en su conjunto se ve afectado.
El desempeño del comercio está muy atado, por un lado, a las restricciones por la situación sanitaria, pero también, a los procesos de reactivación del consumo, que vienen a su vez, de la mano, de la actividad económica. Y en este punto, Misiones saca una ventaja.
A nivel provincial, la caída de empleos formales privados en Misiones en el 2020 fue del 3,3%, siendo uno de los menores descensos del país (el séptimo), a partir de una recuperación global algo más rápida que el resto de las provincias en el último tramo del año, pero dicha recuperación no se da en todos los sectores por igual.
Analizando por jurisdicción, sólo una logró terminar el año con subas: Tierra del Fuego (+7,4%), y las veinticuatro restantes (la provincia de Buenos Aires se desagrega en GBA y resto de provincia) mostraron caídas de diferentes magnitudes.
Gráfico 2. Variación % anual de asalariados registrados en el sector privado. Total de jurisdicciones. 4º trimestre 2020
Fuente: Politikon Chaco en base a OEDE – MTEySS
El punto destacable del caso misionero es que, al analizar el desempeño por rama de actividad en la provincia, vemos que el comercio, a diferencia del total provincial, tuvo un incremento de sus puestos de trabajo: +0,3% en 2020 contra el año anterior, siendo la provincia que tuvo el mayor incremento del empleo en ese sector.
Este incremento del comercio se da en un escenario donde es una de las únicas actividades que lograron crecer en la provincia: la otra es la industria, y como se mencionó antes, en ambos casos está fuertemente atado al crecimiento de la actividad provincial que tuvo Misiones en el último tramo del año.
El desempeño del empleo en el comercio tiene una particularidad al desagregar según las ramas que componen esta actividad: lo relativo a “venta y reparación de vehículos y venta de combustible al por menor” mostró una caída del 2%; el comercio minorista cayó un 1,1%, pero el comercio mayorista registró un alza del 5%, empujando para arriba el promedio sectorial.
Visto en valores absolutos, el crecimiento de empleos en el sector comercial en su conjunto fue de 58, un valor que parece no ser importante, pero cobra relevancia al observar que es la provincia de mayor suba del país (en un escenario donde solo dos provincias tuvieron incrementos)
Cuadro 2. Variación de asalariados registrados privados en el sector comercial de la provincia de Misiones.
2019
2020
VAR %
DIF
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR
20.131
20.189
0,3%
58
Vta y reparación de vehículos. vta por menor de combustible
3.670
3.597
-2,0%
-73
Comercio al por mayor
5.149
5.405
5,0%
256
Comercio al por menor
11.312
11.187
-1,1%
-125
Fuente: Politikon Chaco en base a OEDE – MTEySS
Gráfico 3. Variación % anual de asalariados registrados en el sector privado en la provincia de Misiones, por rama de actividad. 4º trimestre 2020
Fuente: Politikon Chaco en base a OEDE – MTEySS
Observando el desempeño comercial ya en el escenario nacional, como se dijo anteriormente, Misiones lidera a nivel nacional, y junto a Río Negro, son las única que tuvieron incrementos; por su parte, Formosa, La Rioja y Neuquén tuvieron las mayores caídas. Por su puesto, el desempeño del empleo comercial misionera es también, lógicamente, el mejor del norte grande.
Gráfico 4. Variación % anual de asalariados registrados privados en el sector comercial. Total de jurisdicciones. 4º trimestre 2020
En el momento en que se abran las fronteras, Misiones sumará otra preocupación a la crisis sanitaria por el coronavirus: la expansión de las Lojas Free brasileñas en las ciudades de frontera es una amenaza para la economía que va camino a pasar su primer año sin el acoso de las asimetrías con Paraguay y Brasil.
El auge de las tiendas libres de impuestos es tal que comenzó a generar resquemor en Ciudad del Este, la meca de las compras baratas que ahora también se ve acosada por la atención que están captando los productos tax free en Foz do Iguaçu.
Es la misma preocupación que sostiene desde hace años la Confederación Económica de Misiones. Su presidente, Alejandro Haene, reiteró que la situación geográfica de Misiones hace urgente una revisión de las políticas fiscales.
“Desde la Confederación Económica de Misiones alertamos una vez más por la expansión de las “Lojas Free” de Brasil que continúan abriendo locales aún en pandemia. Esta situación la venimos advirtiendo desde hace más de dos años cuando el Gobierno brasileño reglamentó este tipo de emprendimientos. Esta es sólo una muestra de por qué Misiones precisa en forma urgente de herramientas que permitan a nuestras empresas competir en igualdad de condiciones con Brasil y Paraguay”, precisó Haene.
Incluso en un escenario de pandemia y recesión económica, el segmento Lojas Free se está expandiendo en las fronteras brasileñas. El número de tiendas libres de impuestos aumentó 33,3% desde octubre pasado, cuando el Instituto de Desarrollo Económico y Social de Fronteras (IDESF), de Brasil, realizó la primera encuesta sobre el tema.
Según datos del sitio web www.lojasfrancas.com.br, referente en este tipo de emprendimientos, Brasil cuenta actualmente con trece tiendas abiertas y otras siete están en proceso de apertura, totalizando 20 unidades en las regiones fronterizas cercanas a Misiones. Hace tres meses, había 15 tiendas registradas ante las autoridades fiscales.
La instalación de los duty free en la zona fronteriza comenzó a partir de la Ley 12.723, aprobada en 2012 y reglamentada en 2018 por Jair Bolsonaro. La ley estableció el régimen tributario específico destinado al desarrollo de las 33 ciudades gemelas brasileñas. El intervalo entre la aprobación y la regulación de la legislación fue largo para los primeros empresarios que confiaron en la idea desde el principio, pero hoy están viendo los primeros resultados positivos.
Rio Grande do Sul – Los gaúchos demostraron tener más confianza y perseverancia para superar los obstáculos burocráticos y hoy ya hay once tiendas gratuitas abiertas en Rio Grande do Sul. Se espera que otras cinco abran pronto en ese estado, al este de Misiones.
Foz do Iguaçu – Las otras cuatro tiendas libre de impuestos que están abiertas o en proceso de aprobación están ubicadas en Paraná, todas en Foz do Iguaçu, dos de las cuales ya están en funcionamiento y dos en proceso de apertura.
“Foz do Iguaçu pronto se convertirá en polo. Competirá con Uruguaiana”, pronostica el exdiputado Marco Maia, autor de la ley que autoriza la instalación de tiendas de aranceles libres en las ciudades gemelas con otras de frontera, según cita un reporte de la periodista Cris Loose, de Foz de Iguaçu.
Pasaron cinco años desde la presentación de la propuesta, en 2007, hasta que se aprobó la ley. A pesar de la recesión pandémica y la alta tasa del dólar, las tiendas gratuitas que abrieron recientemente no tienen nada de qué quejarse.
La Loja Free de Caturra, en la ciudad de Porto Xavier, ubicada en la región de Rio Grande do Sul, frente a San Javier, atrajo a más de 30 mil clientes en solo dos meses de operación. El resultado animó a los propietarios a diseñar una segunda unidad en la ciudad, incluso más grande que la primera, que funciona con 3.500 piezas en sus 300 m².
La expansión es tan evidente que hasta los comerciantes de Ciudad del Este están preocupados por el movimiento de apertura de competidores en Foz do Iguaçu.
Esto se debe a que el comercio local es mantenido principalmente por brasileños y la posibilidad de comprar productos importados a precios atractivos sin la necesidad del siempre conflictivo cruce del Puente de la Amistad se vuelve mucho más atractiva para los turistas.
Recientemente, el director ejecutivo de la Cámara de Comercio y Servicios de la capital departamental, Said Taijen de Ciudad del Este, expresó su preocupación por la instalación de tiendas libres de impuestos en el lado brasileño del puente, considerando una amenaza directa al comercio fronterizo.
“Es urgente tener una solución definitiva para que podamos seguir siendo competitivos, porque después puede que sea demasiado tarde“, dijo el ejecutivo, instando al Congreso paraguayo a aprobar urgentemente un nuevo régimen de exportaciones, según declaraciones brindadas al diario laClave.
En cambio, el presidente de IDESF, Luciano Barros, considera que la apertura de tiendas en Brasil “no debe verse como una amenaza para el comercio paraguayo”.
“Con las tiendas brasileñas sumadas a las paraguayas, podemos consolidar la Triple Frontera como un gran centro comercial, fortaleciendo el turismo y brindando ventajas competitivas para todos”, dice el empresario.
Foz do Iguaçu abrió su segunda tienda a fines del año pasado. Liberty fue pionera al instalar en Cataratas JL Shopping, disfrutando de toda la estructura de un complejo comercial, pero pronto tendrá la competencia de Cell Shop, uno de los principales exponentes del mercado de electrónica de Ciudad del Este, que cruzó el puente para instalarse en el Shopping Catuaí Palladium.
Marco Maia considera que a pesar de la modesta evolución por la situación pandémica, crece la percepción entre los empresarios de que las tiendas libres de impuestos son la gran oportunidad de generar ingresos para las ciudades hermanadas. “Estoy muy contento con el resultado y convencido de que, en los próximos años, se convertirán en el principal mecanismo de generación de ingresos en las fronteras”.
Luciano Barros celebra la evolución del mercado libre de impuestos. “Las fronteras carecen de políticas públicas específicas que sean fuentes de desarrollo. La instalación de tiendas libres de impuestos cobra aún más importancia porque la generación de empleo e ingresos es vital no solo desde el punto de vista social y económico, sino también desde la seguridad pública en las fronteras ”, enfatiza Barros.
Las lojas free operan con un sistema específico para registrar los datos de los clientes y los productos consumidos, para asegurar un control estricto por parte de las autoridades tributarias sobre la asignación permitida para compras de US $ 300 por persona, cada 30 días. ‘Necesitamos valores más consistentes, para que la ganancia se deba al volumen de movimiento’, defendió Maia.
En una entrevista con Rádio Itaipu FM, la presidenta de Codeleste, Linda Tayen, habló sobre la situación del comercio en Ciudad del Este y otras ciudades fronterizas, y también sobre el Régimen de Exportación propuesto por empresarios del país vecino.
La empresaria hizo una alerta sobre el modelo de tiendas libres adoptado por Brasil. Según ella, el modelo genera competencia desleal entre las tiendas libres de impuestos y los comercios locales.
Después de hablar con el presidente Alberto Fernández y el ministro de Economía, Martín Guzmán, el gobernador Oscar Herrera Ahuad dejó claro que no comparte los argumentos del veto presidencial al artículo en el Presupuesto que habilitaba la creación de zonas francas como pedía Misiones. El mandatario misionero ratificó que la Provincia seguirá insistiendo en el proyecto para mejorar la competitividad en relación con las fronteras de Brasil y Paraguay.
“Sorprendido como todos. Como todos los misioneros, siento lo mismo que aquel que tenía grandes expectativas de poder generar un cambio en la igualdad de oportunidades de la provincia, posibilidad que la hemos buscado con toda responsabilidad con el acompañamiento de toda la sociedad, no pudo ser. No pudimos cumplir con el propósito que es muy necesario para el crecimiento y desarrollo de Misiones. Pero con la satisfacción de que todo el pueblo misionero, todo el esquema económico, ha ayudado y aportado para que nuestra provincia haya instalado en la agenda un tema de mucha relevancia”, dijo Herrera Ahuad en una improvisada conferencia de prensa.
Pero destacó que la iniciativa misionera tuvo el respaldo de la Cámara de Diputados y el Senado, por lo que “debemos tener la fortaleza para seguir adelante con la gestión, con el respeto que se merece la toma de decisiones”.
“Los intereses deben discutirse en la mesa política. No voy a renunciar a lo que buscamos, la igualdad de oportunidades para todos los misioneros. Con respeto institucional,diálogo, para llevar adelante las políticas públicas que hagan el bien a los misioneros”, advirtió.
Para Herrera Ahuad no es tiempo de revisar las relaciones con la Nación, porque “tenemos las puertas abiertas para seguir trabajando” y “todos los días vamos a insistir, porque en esto hay cuestiones que fueron medidas en todo este tiempo con fuerte argumentación, en lo que hace a las asimetrías con otros países”.
“Hay una agenda trazada para seguir trabajando, con los referentes provinciales, con la Nación y si amerita, con el Presidente. No es el paso que esperábamos en la Provincia, pero no cambia la relación con el Gobierno nacional. Cada uno defiende sus intereses, pero haber llegado por primera vez en la historia a tener el voto mayoritario en el Congreso, generaba muchas expectativas, por eso debemos seguir trabajando, buscando. Lo más importante es la construcción. No bajar los brazos, hacer un esfuerzo aún mayor para concretar este anhelo”.
Herrera Ahuad reiteró que no comparte las argumentaciones del veto presidencial y especialmente la supuesta afectación a los acuerdos del Mercosur. “La zona franca no genera problemas al Mercosur, porque Brasil ya lo tiene implementado. Eso queda para discutir a partir de ahora”.
