MANZUR

Corregir asimetrías regionales, la premisa de los gobernadores del Norte Grande

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“Los temas que dominan la agenda del Norte Grande y que no fueron resueltos vuelven a estar en agenda”, definió el gobernador Oscar Herrera Ahuad como síntesis del encuentro de mandatarios del Norte Grande que se hizo este sábado en Santiago del Estero, con la presencia del ministro del Interior, Eduardo De Pedro y del jefe de Gabinete, el tucumano Juan Manzur. 

“Veremos ahora con la impronta y las influencias de Gerardo Zamora si se van resolviendo”, definió Herrera Ahuad en contacto con Economis. Misiones será la próxima sede de la reunión, el 11 de febrero del año próximo.

Los temas de la agenda son conectividad, redes viales, infraestructura, tarifas y el estímulo de actividades industriales. También correcciones al Presupuesto nacional, una tarifa energética diferencial, subsidio al transporte público de pasajeros, feria de Dubai, un plan de infraestructura para el Corredor Bioceánico Norte, la comisión regional del Bermejo, bajos submeridionales, tarifa plana de gas, plan de desarrollo para el litio, Hidrovía Paraná-Paraguay, zona franca, sistemas de transferencias de cargas y puerto seco. 

El “subsidio del transporte público de pasajeros” es una de las principales muestras de la asimetría interna que padece el Norte Grande, ya que el precio del boleto en el AMBA es de 18 pesos, mientras que el promedio en el Norte Grande alcanza los 36.

El jefe de Gabinete, Juan Manzur, destacó hoy la decisión del presidente Alberto Fernández de “seguir construyendo un país más justo y federal”, mientras el ministro del Interior, Eduardo “Wado” de Pedro, resaltó la importancia de “fortalecer la integración regional para buscar soluciones conjuntas a problemas comunes”, durante la séptima asamblea de gobernadores del Norte Grande.

De la sesión del Consejo Regional del Norte Grande Argentino participaron además los gobernadores Gerardo Zamora (Santiago del Estero), Gildo Insfrán (Formosa), Osvaldo Jaldo (Tucumán); Raúl Jalil (Catamarca); Ricardo Quintela (La Rioja); Jorge Capitanich (Chaco); Gerardo Morales (Jujuy); Oscar Herrera Ahuad (Misiones); y los vicegobernadores Antonio Marocco (Salta) y Pedro Braillard (Corrientes).

También asistieron el presidente del Consejo Federal de Inversiones (CFI), Ignacio Lamothe, y la secretaria de Provincias del Ministerio del Interior, Silvina Batakis.

En el inicio de la asamblea, Manzur sostuvo: “Hoy, como jefe de Gabinete, redoblo mi compromiso con la misión de las provincias del Norte Grande, para que nuestra región continúe en este camino de esperanza y de futuro que, sin dudas, y con el apoyo del presidente Alberto Fernández, nos permitirá seguir reparando las asimetrías de nuestros territorios en relación a otros lugares del país”.

Al referirse a los temas tratados en el encuentro, el jefe de Gabinete manifestó que “los debates en torno a temas como la conectividad, las redes viales, la infraestructura, el estímulo de actividades industriales, son sumamente importantes para el desarrollo de nuestras provincias” y agregó: “por eso creo que a partir de jornadas como las de hoy, el norte argentino tiene esperanzas de un futuro mejor”.

Ante los mandatarios provinciales, Manzur destacó que “al cumplirse un año de vida institucional del Consejo, los distritos históricamente postergados siguen trabajando en una agenda conjunta para superar sus desigualdades históricas con otras regiones”.

A su turno, De Pedro llamó a “fortalecer la integración regional para buscar soluciones conjuntas” y resaltó que esa integración apunta a “potenciar los recursos y la producción regional” en toda la Argentina.

Luego del debate, los mandatarios provinciales compartieron un almuerzo con los funcionarios nacionales, en la antesala del reinicio de las giras federales del presidente Alberto Fernández, quien encabezará el próximo martes una nueva reunión del gabinete federal; esta vez en la ciudad tucumana de Monteros, una de las designadas “capitales alternas”.

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La guardia alta

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Con el gobernador Oscar Herrera Ahuad a la cabeza, el Frente Renovador está enfocado en torcer la historia de los últimos años y conseguir de la Nación, las compensaciones que le fueron negadas por décadas. Tarea titánica que exige la máxima concentración y abstraerse del microclima dominado por la campaña que enfrenta al Frente de Todos con la alianza Cambiemos. 

Son varios los ejes en los que se trabaja en medio de la discusión del Presupuesto 2022, que nuevamente ha sido en su diseño, poco generoso con Misiones. Por eso Herrera Ahuad presiona para conseguir más obras con financiación nacional, corregir modos de reparto de los recursos federales y medidas para una eficaz reactivación de los sectores económicos más golpeados por la pandemia. Esos temas sobrevolaron el almuerzo y después la reunión privada con Juan Manzur, el de Gabinete que llegó desde Tucumán para aportar dinamismo y una mirada más federal a la gestión de Alberto Fernández. 

En la segunda reunión formal -Misiones había sido la primera en ser atendida apenas asumió Manzur-, Herrera Ahuad describió cada una de las demandas misioneras, como la inclusión de más recursos para obras en el Presupuesto nacional, aumentar el aporte de la Nación al programa Ahora Misiones, como sugirieron los comerciantes posadeños para blindar los precios ante la competencia de ofertas de Paraguay y Brasil. 

El mandatario misionero también le pidió urgencia para la apertura del puente Posadas-Encarnación, en principio como un corredor turístico, mismo enfoque que para Bernardo de Irigoyen y Dionisio Cerqueira. La apertura es inminente, lo que permitiría recuperar la fluidez y la circulación fronteriza. Pero Misiones considera que ya está preparada para la apertura, con los protocolos vigentes y la situación sanitaria controlada. Manzur tomó nota y prometió pronta respuesta, con el compromiso de exhibir una gestión mucho más ágil que su antecesor. 

Es que el ahora canciller no tenía mucho contacto con gobernadores y prácticamente no se involucraba en los problemas que escapaban de la agenda porteña, lejos del federalismo que pregona el Presidente. En su nuevo rol no parece haber cambiado demasiado. En su primer viaje formal al exterior, Santiago Cafiero acordó reactivar “a la mayor brevedad posible” la comisión técnica para la construcción de la represa de Garabí, sobre el río Uruguay. El acuerdo desconoce las trabas judiciales que hay en Brasil, donde la sociedad ribereña se opuso al avance de los estudios de impacto ambiental. Pero particularmente sorprendió que Misiones no haya sido consultada sobre el reinicio de las negociaciones. La Provincia tiene una ley que debe ser respetada ante cualquier aprovechamiento hidroeléctrico e impone condiciones sobre el uso de la energía generada. Diplomacia de copetín. 

Es cierto que en la agenda también estuvo el avance del puente entre San Javier y Porto Xavier, pero al mismo tiempo, que se definía una baja de los aranceles comunes del Mercosur, se ratificó la intención de exportar gas de Vaca Muerta hacia Porto Alegre a través de Paso de los Libres, en Corrientes, dejando eludiendo, nuevamente, la necesidad de Misiones de contar con el gas natural. 

Esos gestos obligan a sostener la guardia alta y fortalecen la idea central de la Renovación: contar con representantes en la Nación que defiendan el misionerismo. Tanto el Frente de Todos como la alianza Cambiemos juegan un partido diferente, en el que se retroalimentan. 

En Cambiemos ahora la indignación es por los viajes de egresados que ofreció Axel Kicillof a los estudiantes bonaerenses como antes fueron las netbooks o la AUH. Pero mientras exhiben su desdén en las redes sociales, en modo soterráneo insisten con imponer una política laboral que elimine derechos de los trabajadores, como la indemnización por despido. La iniciativa cobra fuerza en el bloque de Cambiemos en el Congreso, con entusiastas respaldos de los misioneros Alfredo Schiavoni y Luis Pastori que no quiere saber nada con “platita en la calle”. A ellos se sumará Martín Arjol en diciembre. 

El proyecto para que el trabajador pague su propio fondo de despido fue impulsado en plena campaña por Horacio Rodríguez Larreta, el candidato del recambio en el PRO, pero que no se diferencia de la línea marcada por Mauricio Macri, ahora contratado en Estados Unidos para dar clases sobre neoliberalismo, excusa ideal para evitar ser indagado por el espionaje a las familias de los fallecidos en el hundimiento del submarino ARA San Juan. 

El argumento de Cambiemos para impulsar el proyecto de ley es “proteger a las Pymes”. Rara preocupación. Durante la era Macri cerraron 24.537 por la crisis suscitada por el “modelo”. Fue también durante su gestión cuando alrededor de 240 mil trabajadores perdieron sus empleos en empresas privadas. La pobreza creció en consonancia, en paralelo a una inflación que fue récord y que deja secuelas hasta ahora, pese a una escalada de precios mucho menor. 

A juzgar por los resultados, las recetas de Cambiemos no han sido las más exitosas pese a la férrea defensa de sus acólitos. 

Nuevamente, la agenda misionera no es esa. Ahora debe concentrarse en proteger la economía ante la inminente apertura de fronteras y sostener un momento de crecimiento inédito, que se refleja en la recaudación, que por primera vez superó los seis mil millones de pesos, producto de una intensa actividad que se favoreció por un repunte del consumo. Las principales actividades están pasando por un buen momento. 

La producción de yerba mate, té y café muestra un aumento interanual de 23,8%, debido al crecimiento de los tres segmentos de producción. En el caso de la yerba mate, según datos del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), las salidas de molinos con destino al mercado interno, principal destino de la producción, presentan un aumento interanual de 17,1%. Las exportaciones de té, principal destino de la producción, experimentan una suba interanual de 3,8%.

La categoría correspondiente a madera, papel, edición e impresión registra una suba interanual de 8,4% en agosto. Las principales incidencias positivas en el período bajo análisis se registran en las divisiones de papel y productos de papel y en edición e impresión. 

La división correspondiente a papel y productos de papel presenta un crecimiento interanual de 11,5%, que se vincula principalmente con la mayor actividad del segmento de papel y cartón para envases y embalajes -cartón corrugado, bolsas y cajas- a partir del incremento de pedidos de diversos rubros industriales -en especial la industria de alimentos y bebidas- y de la actividad comercial. 

Asimismo, según las empresas consultadas, en el mes bajo análisis han podido incrementar los niveles de producción debido al avance en la normalización de los turnos de operación en las fábricas. La demanda de algunos segmentos alimenticios de envases y etiquetas impresas impulsó en agosto el nivel de actividad de la división correspondiente a edición e impresión, que presenta una suba de 10,8% en términos interanuales.

Misiones logró durante la pandemia sostener el ritmo y la actividad y al mismo tiempo, comprobar que en condiciones especiales, la economía tiene mucho más robustez que la de provincias vecinas con más recursos e indicadores sociales penosos en comparación. 

Hoy Misiones tiene empleo en alza y problemas nuevos: los unicornios tecnológicos comienzan a buscar mano de obra misionera entrenada en la empresa FanIot, sociedad público privada que se afianza con desarrollos de exportación. Será Misiones la que produzca kits de robótica para escuelas del país.

El buen momento económico puede apreciarse en las inversiones. No son solo los gigantes como Arcor o la potencia de la industria forestal. “Gringo” Lorenzo, un empresario que en 2000 tuvo que empezar -literalmente- de nuevo con una verdulería en San Vicente, inauguró la quinta sucursal de una cadena de supermercados mayoristas. Invirtió 130 millones de pesos y dará trabajo a 50 jóvenes de Puerto Rico. Acostumbrado a crisis varias el veterano empresario celebra el buen momento de la actividad económica en Misiones y se anima a dar su mirada sobre la situación del país: “Mi generación pasó muchas crisis. Siempre mi consejo a los chicos es ir creciendo con cautela, no con ambición. Estamos viviendo tiempos difíciles y creo que seguirá algunos años más. Pero no creo que sea tan drástico”.

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La pelea del Presupuesto: Misiones insistirá con la Zona Aduanera especial y más recursos

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Como en cada año, Misiones enfrenta la discusión del Presupuesto nacional con el desafío de mejorar recursos y equilibrar diferencias con las provincias vecinas. 

Esta vez, además, se insistirá con un par de artículos para convertir a Misiones en una zona aduanera especial que blinde a la provincia de las asimetrías con Paraguay y Brasil. Los diputados del Frente Renovador ya presentaron el pedido de inclusión de dos artículos para que sean las comisiones las que le den el aval y volumen político que eviten otro sinsabor como el veto de Alberto Fernández. 

La experiencia del año pasado, en relación a la incorporación de la zona aduanera especial, demostró que no basta en cultivar buenas relaciones y acuerdos con representantes nacionales o con autoridades parlamentarias, sino también con sus pares de las provincias. 

En términos políticos, medidas específicas para una provincia en particular, como la zona aduanera, requieren de un enorme trabajo de negociación con los gobernadores (principalmente, de la región) para que sea una realidad, pero también de línea directa con las autoridades nacionales. Ambos frentes abiertos, de manera simultánea, permiten, por un lado, la aprobación del articulado, y por el otro, el no veto de la medida. 

El año pasado, los consensos logrados con el presidente de la Cámara de Diputados Sergio Massa y las palabras de aliento del presidente Fernández no fueron suficientes, ni en el Congreso ni en el Ejecutivo. 

Hoy, hay señales de reactivación de la idea a partir de los encuentros del gobernador Oscar Herrera Ahuad con el jefe de Gabinete de la Nación, Juan Manzur. La charla entre colegas del norte grande podría conducir a buen puerto, eliminando trabas para la concreción de este objetivo. Pero sin negociación directa con los gobernadores, se tornará igual o más difícil que en el año pasado.

Pero los ejes claves del debate presupuestario para Misiones no se centran solo en esto, sino también en la asignación de recursos. 

La Ley de Presupuesto es la herramienta fundamental de la gestión de gobierno: determina objetivos, asigna prioridades, y es la hoja de ruta para la implementación de medidas de política pública. Pero no se trata de un elemento estático: suele sufrir modificaciones durante la marcha de gobierno.

Uno de los puntos más importantes, o quizás el más relevante, al que están atentos los gobernadores en el texto del Presupuesto nacional es lo vinculado al gasto de capital, que abarca a dos conceptos de suma importancia para el desarrollo provincial, que son la inversión real directa y las transferencias de capital. El volumen de estos determina el nivel de desarrollo de obra pública y de inversión pública en general que la Nación realizará en la provincia. 

Veamos algunos datos particulares referidos a Misiones en el Presupuesto nacional 2021, que está en marcha: el año 2021 se inició con un crédito presupuestaria inicial de $8.351,1 millones de Gasto de Capital, con una mayor participación dentro de este, de las transferencias de capital ($5.525,6 millones) y algo menor de la inversión real directa ($2.851,5 millones). 

Al comenzar este año, esa cifra equivalía a un 52% más que el total devengado en 2020 por este mismo concepto. A priori, era un crecimiento muy menor, y a vistas de hoy, claramente insuficiente al compararlo con el alza de precios.

Pero el presupuesto no es estático: a lo largo del año, Misiones sufrió un recorte presupuestario del gasto de capital nacional. Ese crédito presupuestario inicial de $8.351,1 millones pasó a ser de $6.592,9 millones (crédito vigente), un recorte del 21% de este concepto del gasto para Misiones, capital fundamental para el desarrollo provincial, que en pesos equivale a una quita de poco más de $1.700 millones.

Al observar los componentes que hacen al gasto de capital, las transferencias sufrieron un recorte del 28% y la inversión real directa de -7%. 

Al contrario de esto, el gasto corriente incrementó sus créditos presupuestarios en un 7%, vinculado en mayor medida a gastos de funcionamiento del Estado. 

Por ende, Misiones había empezado el año ya con cierta desventaja en la asignación presupuestaria respecto a otras provincias, y se profundizó a lo largo de los meses por estos recortes presupuestarios en materia de gasto de capital. 

Acumulado de los datos del año, al 30 de septiembre incluido, el Estado nacional lleva ejecutado un 80% de ese crédito vigente (por $5.298 millones), y el recorte antes mencionado impacta en las evoluciones de la inversión pública.

También a septiembre incluido, la inversión pública nacional en Misiones cae 6,7% en términos reales contra el 2020, siendo junto a San Juan las únicas dos provincias de todo el país con descensos reales. 

¿Qué se espera para 2021? En esta nota de Economis se adelantaba que, nuevamente, Misiones quedaría muy relegada en presupuesto nacional 2022 en materia de inversión pública. El monto total que establece el proyecto, para gasto de capital en Misiones, es de $10.761,5 millones: es apenas un 29% comparado con el crédito inicial presupuestario del 2021; pero si se toma el valor vigente, tras el recorte, tendría un alza del 63%. 

El problema, a priori, no es tanto la variación dependiendo de qué base comparativa tomar: el problema es el valor absoluto. Misiones apenas supera los $10 mil millones de pesos previstos para inversión pública, cuando el resto de las provincias del NEA están superando los $13 mil millones, llegando a un techo de $29 mil millones en el caso de Chaco. 

No existe absolutamente ningún criterio: ni demográfico, ni económico, ni social, ni de infraestructura que explique la razón de tamaña asimetría. Quizás, la única explicación sea política. 

De aquí radica entonces la importancia fundamental del rol de los legisladores misioneros en el Congreso acional, pero fundamentalmente de las autoridades gubernamentales, de las cuales se necesita una fuerte consolidación de sus relaciones políticas con funcionarios nacionales para poder corregir esas asimetrías en beneficio de su provincia.

Misiones tendrá mucho que discutir en el Congreso, y en ese marco, el trabajo en las comisiones será más que importante, como lo fue el año pasado, solo que ahora deberán incluir en la mesa de negociación a otros interlocutores. 

El gobierno misionero entendió esto y sin decirlo, lo dice: sus mensajes de campaña de cara a las elecciones de noviembre ponen en claro esto. “Quiero diputados nacionales que defiendan el misionerismo” afirmó el gobernador Herrara Ahuad en múltiples oportunidades.

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Herrera Ahuad se reunió con Manzur por la apertura de fronteras y cuestiones económicas

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El gobernador Oscar Herrera Ahuad se reunió cerca del mediodía con el jefe de Gabinete, Juan Manzur, para destrabar una serie de demandas de Misiones. Como primer punto, el mandatario misionero insistió en la apertura del puente Posadas-Encarnación, como un corredor turístico, lo mismo que el paso fronterizo entre Bernardo de Irigoyen y Dionisio Cerqueira.

“Solicité que se dé curso al protocolo de los pasos internacionales en Posadas y Bernardo de Irigoyen y hablamos de varios proyectos que traje”, señaló Herrera Ahuad.

Entre esos proyectos, se incluye la zona aduanera especial, que Misiones requiere incluir nuevamente en el Presupuesto 2022, después del veto presidencial. Asimismo, se incluyó en la agenda un pedido del sector comercial para contar con una quita del IVA para productos que se comercialicen en Misiones, para de este modo, poder equilibrar la competitividad con Paraguay y Brasil.

“Una de nuestras prioridades en esta nueva etapa de reactivación económica, es afianzar los vínculos y el trabajo con todas las provincias de la Argentina. Con el gobernador, Oscar Herrera Ahuad, avanzamos en iniciativas que potenciarán el progreso y el desarrollo de Misiones”, sostuvo por su parte Manzur.

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Herrera Ahuad se reúne con Manzur por fronteras y zona aduanera especial para Misiones

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El jefe de Gabinete de Ministros, Juan Manzur recibirá al gobernador de Misiones, Oscar Herrera Ahuad a las 11 para hablar de la Zona Aduanera Especial que reclama Misiones, la apertura del puente Posadas-Encarnación, como corredor turístico, lo mismo que para Bernardo de Irigoyen.

El mandatario misionero le insistirá con la necesidad de contar con una Zona Aduanera Especial para proteger la economía misionera de las asimetrías con Paraguay y Brasil. Al mismo tiempo, le presentará al tucumano la iniciativa de comerciantes misioneros para eliminar el IVA y otros impuestos nacionales a los productos que se comercialicen en Misiones para mejorar la competitividad en relación con los países fronterizos. El Ahora Misiones +21 también incluye la facturación como comercio exterior a los compradores de países vecinos.

También le pedirá Herrera a Manzur, la transferencia de fondos previsionales, además de otros temas de la gestión.

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