Mercosur

Reunión del Mercosur será intensa y con una visión más política, adelantó Santiago Peña

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El presidente de Paraguay, Santiago Peña, adelantó que la reunión del Mercosur que se desarrollará la próxima semana en Asunción, será intensa, donde los presidentes pondrán al tapete su visión política sobre la región y los desafíos a nivel Mercosur. “Quiero anotarme en la lista de los que quieren trabajar por la integración”, enfatizó.

Asunción albergará la Cumbre de Jefes de Estado del Mercosur, a desarrollarse bajo la presidencia pro témpore paraguaya.  Las actividades serán del jueves 4 al lunes 8 de julio, ocasión en que Paraguay entregará a Uruguay la administración semestral del bloque.

En ese contexto, el jefe de Estado reveló su plan de juntar a los presidentes de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva, y de Argentina, Javier Milei, quienes mantienen una discreta relación diplomática. El objetivo es que los líderes sudamericanos puedan reforzar sus vínculos.

Respecto a la Cumbre del Mercosur, el presidente anticipo una reunión interesante, intensa, donde los presidentes tendrán la oportunidad de exponer su visión política sobre la región y los desafíos con miras al bloque.

“En mi posición y como lo dije en la reunión en Río de Janeiro, el año pasado, creo que Mercosur es un éxito de la integración, pero difícilmente nosotros estemos cerca del ideal que se pensó hace 32 años, cuando se firmó el Tratado de Asunción que dio vida al Mercosur”, manifestó.

En esa misma línea, admitió que todavía queda un largo camino por delante, por lo que hay muchísimo por hacer en diversos ámbitos; “quiero anotarme en la lista de los que quieren trabajar por la integración”, expresó.

Por otro lado, dijo que la realización de la 54 Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA), en Asunción, es parte de una visión de su Gobierno de convertir al Paraguay en el centro de la integración. “Creemos en el sistema multilateral, en la cooperación y en la colaboración entre los países”, agregó.

Para el mandatario, América Latina sigue siendo el continente más golpeado por las crisis económicas acontecidas en el mundo y sobre todo, el continente menos interconectado comercialmente, políticamente y físicamente. “Y ahí hay una tarea enorme que tenemos por delante”, admitió.

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El próximo 18 de julio entrará en vigor el nuevo Régimen de Origen MERCOSUR

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Escribe Andrea Russo en Aduana News – El Régimen de Origen del MERCOSUR (ROM) que rige en la actualidad se encuentra establecido por la Decisión CMC N°01/09. Dicha Decisión quedará derogada el próximo 18 de julio, cuando finalmente comience a regir el nuevo ROM aprobado en el marco de la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR, el pasado 4 de julio del año 2023. 

Habiendo cumplido con la incorporación al derecho interno de todos los socios del bloque, más las notificaciones correspondientes que hacen a la incorporación y vigencia de la normativa en el ámbito del MERCOSUR, las nuevas normas vigentes serán, entonces, tanto la Decisión CMC N°05/23 que establece el nuevo ROM, como la Decisión CMC N°06/23 que establece el trato especial y diferenciado (TED), ya que conforme fue acordado, ambas entrarán en vigor de manera simultánea para su efectiva aplicación.

La importancia a nivel MERCOSUR es altísima, dado que en esta modernización y actualización se logró plasmar por consenso una nueva norma que reemplaza a todas las anteriores en materia de origen, y que además incorpora no solo flexibilidades en las reglas a nivel interno, sino que también plasma mejoras y simplificaciones de procedimientos que tienden a la facilitación del comercio.

Como en una nota anterior se mencionó: https://aduananews.com/el-regimen-de-origen-mercosur-en-adelante-rom/, a veces no solo es necesario una serie de definiciones a nivel técnico de los expertos en reglas de origen, sino que dichas definiciones deben conjugarse con las decisiones políticas no solamente de Argentina, sino de todos los socios del MERCOSUR. 

El nuevo ROM consta de siete capítulos, cincuenta y seis artículos y diez apéndices. En ellos se abarcan disposiciones relativas a los criterios de calificación de origen y los requerimientos para conferir origen, los mecanismos de certificación, el proceso de certificación y el procedimiento para la verificación y el control del cumplimiento de origen por parte de la autoridad competente y la autoridad aduanera.

¿Qué cambios se avecinan para los operadores comerciales?

En comparación con la versión actualmente en vigencia, el nuevo ROM trae algunas diferencias entre las que se destacan:

  • La unificación de los requisitos de origen en un único listado que abarca todo el universo arancelario y que facilita la identificación de la norma que debe cumplir un producto para ser considerado originario del MERCOSUR. Es decir, ya no hay una regla general de origen para todo el universo y excepciones en un apéndice, sino que todo está volcado en un único apéndice.
  • El cambio en la fórmula de cálculo de valor, pasando de la medición del porcentaje de valor de contenido regional, a la medición del máximo de materiales no originarios (VMNO) permitido en la producción de un bien.
  • En adición al ítem anterior, el VMNO se flexibiliza en un 5%, es decir que lo que actualmente debía cumplir con un 60% de valor de contenido regional, hoy deberá cumplir con una exigencia 5% menor que representa un 55% de VMNO. (Sin perjuicio de los tratamientos diferenciales -TED- otorgados a los países con menor desarrollo relativo, establecidos en la mencionada DEC. CMC 06/23).
  • Revisión general de todos los plazos correspondientes a los procedimientos de verificación y control de origen, a fin de que el mismo sea más eficiente y ágil que el actual. También, la posibilidad de ampliar el proceso de verificar, además del origen del bien, el origen de los materiales utilizados en la producción de dicho bien. 
  • Revisión general de todos los procedimientos y pasos a seguir ante una consulta de origen y su posterior derivación en una investigación o no. Posibilidad de optar por que un mecanismo pueda cursar la misma, por ejemplo.
  • Actualización del modelo de Certificado de Origen a un formato similar, pero con nuevos campos de información, y la eliminación de otros que ya no son utilizados en la actualidad. (Ejemplo: puerto de embarque previsto, referencias al valor FOB en dólares, etc.). Extensión del plazo de validez del certificado de origen a doce meses.
  • En relación con el ítem anterior y a fin de dar garantías y seguridades al operador comercial, durante doce meses -desde la entrada en vigor de la nueva norma- coexistirán ambos modelos de certificados de origen. 
  • Incorporación de la Declaración de Origen en un modelo de auto-certificación en un futuro, más allá de que en Argentina aún no se encuentra previsto en lo inmediato. 
  • La conservación del criterio de origen de un producto ante el ingreso a una Zona Franca conforme Dec. CMC Nº33/15. 
  • La devolución de las garantías requeridas por la autoridad aduanera, en un plazo de ciento cincuenta días de iniciada la verificación de origen respecto de una importación, aunque la misma no hubiere concluido aún. 
  • Inclusión de un artículo que excluye del ROM a los productos del sector automotor reforzando que actualmente el comercio de dicho sector se rige por los Acuerdos bilaterales vigentes (ACE 14 AR-BR, ACE 57 AR-UY y ACE 13 AR-PY).

Claramente podrían mencionarse muchas más ventajas y fortalezas del nuevo ROM, pero lo importante era y es hoy que el mismo entre en vigencia, dado que esta herramienta contribuye a la búsqueda de la facilitación del comercio y la profundización del proceso de integración del MERCOSUR. También permite, entre otros objetivos, la continuidad de su perfeccionamiento a medida que fluyen las operaciones de importación y exportación, tanto a nivel interbloque como hacia terceros mercados.

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Exportadores argentinos se benefician con la prórroga del Draw Back

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Argentina extiende el régimen de Draw Back hasta 2030 para impulsar la competitividad

En una medida destinada a fortalecer la competitividad de las exportaciones nacionales, el Ministerio de Economía, bajo la dirección de Luis Andrés Caputo, ha prorrogado el régimen de Draw Back hasta el 31 de diciembre de 2030. La Resolución 322/2024, publicada el 14 de mayo de 2024, asegura la continuidad de este incentivo esencial para los exportadores argentinos.

El régimen de Draw Back permite a los exportadores obtener la devolución total o parcial de los derechos de importación y la tasa de estadística, siempre y cuando las mercaderías sean exportadas después de haber sido transformadas o utilizadas en procesos de acondicionamiento. Esta política ha sido fundamental para fomentar la competitividad del país en el mercado global, especialmente dentro del contexto del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

Desde su instauración mediante el Decreto N° 177 en 1985, el régimen de Draw Back ha pasado por diversas modificaciones para alinearse con las políticas comerciales comunes de los países del MERCOSUR. La prórroga más reciente, establecida por la Decisión N° 10/21 del Consejo del Mercado Común, extiende el uso de este régimen hasta 2030, facilitando el comercio intrazona sin las limitaciones previas.

La Resolución 322/2024 también suspende la aplicación de los Artículos 2° y 3° de la Resolución N° 288/95, en concordancia con la normativa vigente y las decisiones del MERCOSUR. Esta suspensión se mantendrá hasta el 31 de diciembre de 2030, garantizando que los exportadores puedan seguir beneficiándose de los incentivos establecidos.

El servicio jurídico permanente del Ministerio de Economía ha validado esta medida, asegurando su conformidad con el marco legal nacional y los acuerdos internacionales suscritos por la Argentina en el contexto de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

La prórroga del Draw Back es vista como un paso crucial para mantener la competitividad de los productos argentinos en el mercado internacional, permitiendo a los exportadores optimizar costos y mejorar sus márgenes de ganancia. Esta medida se enmarca dentro de una estrategia más amplia del gobierno para fortalecer el sector exportador y fomentar el crecimiento económico sostenible.

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Brasileños y paraguayos no puede ingresar al país con vehículos argentinos con placas provisorias en papel

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En el marco de las festividades de fin de año, así como también ante el inicio de la temporada estival, la Cancillería informa al público en general que -en virtud de normativa vigente en cada país- no se podrá ingresar ni circular por Brasil, Bolivia y Paraguay con vehículos argentinos con placas provisorias de papel.

Por su parte, se encuentra autorizado el ingreso y circulación por Chile y Uruguay de vehículos argentinos con placas provisorias de papel, las que deberán portarse de manera visible tanto en parabrisas como en luneta trasera.

Se invita a quienes se trasladen a los países vecinos tener en cuenta esta información, así como también todas las demás recomendaciones que la Cancillería brinda y actualiza permanentemente a través de sus canales oficiales de comunicación y los de las oficinas consulares argentinas.

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Litio… bienvenido al Mercosur

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Bolivia es el nuevo miembro formal del bloque de mayor incidencia en Sudamérica, siendo este un pilar importante en términos económicos, el cual puede aportar el verdadero oro blanco al Mercado Común del Sur. 

Durante una última cumbre en Río de Janeiro, el actual presidente brasilero, Lula Da Silva, fue quien confirmó su ingreso oficial, o, mejor dicho, “le puso el gancho” a una situación que ya se sabia hace tiempo que iba a suceder. Del arribo de Bolivia al Mercosur hay varias lecturas que se pueden hacer, aunque principalmente hay una política y otra económica. 

La política es la más simple, desde cierto punto de vista. La connivencia de Luis Arce y Evo Morales con Lula, el vigente mandatario de Brasil, el hegemón de la zona, lo pone en una situación casi de privilegio. En ese sentido, el ingreso de los bolivianos puede ser tomado como un favor político relacionado a la tendencia ideológica del líder de bloque. Una lectura acotada pero tan real como los propios intereses que dinamizan a los países. 

En el medio, hay ítem que, en perspectiva internacional es imposible de abandonar. Bolivia, al igual que gran parte de los países del mundo, sabe que estamos en un nuevo entramado del orden mundial. Esto significa que, en un juego de equivalencias de poder en el escenario global, ya no hay un único líder (EEUU en la globalización) o un mundo bipolar (EEUU y URSS en la Guerra Fría), sino que el concierto actual, gestado desde el multilateralismo es clave, y dice que todos deben negociar con todos, y si se hace en bloque, aún mejor. 

Dicho esto, la economía es el fuerte de esta decisión. Bolivia tiene la mayor reserva de litio del mundo. De hecho, según informes estatales elaborados este año, tienen un total de 23 millones de toneladas cuantificadas de este bien. Asimismo, el país conducido por “Lucho” Arce, junto a Chile y a nuestro país, integra el famoso “Triángulo del litio”. Dos de los miembros, ya están en el Mercosur.

El litio es un elemento químico que sirve, básicamente, para producir baterías de ion – litio. Las mismas son claves en la producción de transportes y objetos en sí, que respondan, a las energías renovables, tales como hidroeléctrica, solar o eólica, reemplazando o desplazando, en todo caso, a las energías “tradicionales” que tienen un efecto más contaminante en el mundo. 

Teniendo en cuenta la perspectiva de logros ambientales que se puede trazar a partir de la utilización del litio como materia prima en el proceso productivo, hay que decir que su demanda crecerá año tras año. El giro del mundo entero hacia mantener el eje de consumo energético, pero con una inmersión casi completa hacia las energías verdes, es una realidad. En ese sentido, tan solo Australia y China tienen litio, por fuera de la gran reserva con la que fue “bendecida” Sudamérica. Eso significa, que, en un mercado amplio, será uno de los principales proveedores del mundo. 

De hecho, la COP 28 se planteó la necesidad de triplicar la producción de energías renovables de aquí hasta el 2030, como un objetivo prioritario para 116 países. Esto genera un cambio importante en el mercado, y que, si es bien encausado por el triángulo del litio, podría simbolizarse en un ingreso de divisas importantes y en el posicionamiento como el gran proveedor mundial. 

Más allá de eso, el ingreso de Bolivia al Mercosur nos lleva a otra incógnita. Si el litio es tan importante, ¿qué hacen los Estados con este bien? El triángulo de este elemento concentra el 68% de la producción total mundial. Sin embargo, los tres países no lograron ponerse de acuerdo en cuanto al alcance del Estado y los privados en el mismo, lo que revela una nueva arista a la hora de analizar el Mercosur que se viene. El miembro recién ingresado tiene una fuerte presencia estatal a través de Yacimientos de Litio Bolivianos, desde el año 2008. Lo que concentra esa enorme producción en manos de quienes manejan los destinos del país y donde el debate siempre redundará en lo político, cuestión siempre bien presente. Por otro lado, Chile y Argentina tienen una mayor concentración de la producción del “oro blanco” en manos de empresas privadas. 

Todo este debate nos lleva al principio: ¿Y si el ingreso de Bolivia al Mercosur es algo político? Con Lula como aliado, Arce podría comenzar a empujar la decisión de nacionalizar el litio, algo que en Chile es complicado por las propias estructuras tendientes a la privatización, aunque con un presidente que no ve con malos ojos esa decisión. En el caso argentino es todo lo contrario. La estructura podría estar, pero el gobierno de Milei – Macri, difícilmente de el brazo a torcer. 

Asimismo, lo político es aún más grande. Estados Unidos, China, Rusia y la Unión Europea se juegan una pasada importante por este bien. Posicionar sus mercados y generar zonas de influencia es parte del menú que hace rato se ofrece en este bodegón. No falta quien dice que el golpe de Estado a Evo Morales estuvo orquestado por EEUU para intervenir el litio estatal de Bolivia. Ante esa constante amenaza imperial de las potencias previamente nombradas, comerciar y posicionarse como bloque es de suma importancia. Hoy, más que nunca, una frase del Martín Fierro cobra sentido: “Los hermanos sean unidos, porque esa es la ley primera; tengan unión verdadera, en cualquier tiempo que sea, porque si entre ellos pelean, los devoran los de afuera.” Hoy y mañana, al menos, será por el litio.

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