Los mandatarios provinciales tienen la intención de incorporar a la discusión el modelo productivo y cuestiones vinculadas a educación. El Ejecutivo no planea moverse de los 10 puntos que anunció el Presidente en la apertura de sesiones ordinarias del Congreso.
En medio de la negociación por la Ley Bases y el paquete fiscal, los gobernadores se proponen ampliar la agenda de temas del Pacto de Mayo, pero desde el Gobierno se niegan a incorporar cuestiones más allá de los 10 puntos que planteó el presidente Javier Milei.
Según precisaron fuentes de Casa Rosada a Noticias Argentinas, el Pacto de Mayo es unacuestión de adhesión y no tienen planeado abrir el temario a sugerencias de los mandatarios provinciales. “Te sumás o no”, sostienen de forma categórica cerca del Presidente.
En la cabeza de algunos gobernadores está la idea de incluir en el encuentro que se llevará a cabo en Córdoba la discusión por el modelo productivo de la Argentina y cuestiones vinculadas a educación.
En el Ejecutivo están a favor de dar esos debates, pero no tienen pensado discutirlo en el Pacto de Mayo y consideran que son cuestiones a tratar más adelante.
Es importante recordar que, en materia educativa, el Gobierno está avocado la implementación de los vauchers educativos para escuelas privadas y llevar adelante una auditoria en las universidades.
“Quieren hacer lo que se les canta con la plata de otros y nosotros queremos saber en qué se gasta la plata”, manifestaron fuentes con despacho en Balcarce 50 respecto de las casas de estudio.
En tanto, con relación de la figura del gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, en Casa de Gobierno aseguran que debería tener mucho interés en asistir al Pacto que propone Milei, ya que es uno de los “más afectados” por el tema de la coparticipación.
El Gobierno es optimista respecto de conseguir los votos para aprobar la Ley Bases y no tiene previsto llevar a cabo más reuniones con los gobernadores. No obstante, si alguno de los mandatarios provinciales está interesado en un nuevo encuentro, están abiertos a evaluarlo.
• En marzo, el gasto primario real devengado tuvo una caída mensual del 9,7% sin estacionalidad, y del 41,3% interanual. Considerando el primer trimestre, la contracción en términos reales fue del 36,5% comparando con igual período del año pasado.
• Entre las partidas devengadas con mayores ajustes reales respecto a marzo 2023 figuran la obra pública (-89,9%), los subsidios económicos (-67,6%), y las transferencias corrientes a provincias (-69,7%). A su vez, estas mismas partidas fueron las más afectadas durante el primer trimestre, con caídas reales interanuales del 86,1%, 59,6% y 62,6% respectivamente.
• Dentro de las transferencias a provincias se encuentran los Aportes del Tesoro Nacional (ATN). En lo que va del año, el gasto devengado en ATN disminuyó un 60,2% interanual en términos reales, y hasta ahora las únicas provincias que recibieron fondos fueron Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, Chubut y Tucumán.
• En marzo, los subsidios destinados a la energía disminuyeron un 75,1% interanual real, y en el primer trimestre la caída acumulada es del 66,9%. Se espera que esta tendencia contractiva continúe e incluso se profundice en los próximos meses debido a los nuevos cuadros tarifarios presentados en abril sumado a la nueva resolución que impone actualizaciones en la tarifa de gas sujetas al tipo de cambio BNA1.
• Durante el primer trimestre, las principales transferencias energéticas se concentraron en Energía Argentina S.A. (53%) y en CAMMESA (45%). Analizando la dinámica del gasto devengado en ambas empresas, Energía Argentina S.A. tuvo una caída del 60,3% real con relación al mismo período del año pasado, mientras que CAMMESA tuvo una baja del 71%. Al finalizar el primer trimestre se registra que el crédito pagado a CAMMESA es equivalente al devengado.
• En cuanto a los subsidios al transporte, en marzo se registró una caída del 30,2% interanual en términos reales, mientras que en el primer trimestre lo hizo en un 37,4% con relación al mismo período de 2023. Estos resultados se explican por la mayor cobertura de la tarifa por parte de los usuarios luego de los aumentos en trenes y colectivos.
• La partida con mayor gasto dentro de los subsidios al transporte es el Fondo Fiduciario Sistema de Infraestructura del Transporte (FFSIT)2 que concentra el 69,7% de las transferencias y tuvo una caída real interanual del 18,3% en el primer trimestre. En el sector ferroviario, el gasto más relevante es el destinado a SOFSE (Trenes Argentinos Operaciones) que representó el 26,6% de los subsidios totales al transporte, y presentó una caída interanual del 58,4% real en el primer trimestre.
El mandatario agradeció el traspaso del Hércules C-130 H TC-60 a las Fuerzas Armadas, y destacó las similitudes ideológicas entre ambas naciones.
El presidente Javier Milei reafirmó la alianza estratégica con Estados Unidos y anunció una “una nueva doctrina de política exterior”, en el marco del acto por la firma del convenio para la incorporación del nuevo avión Hércules C-130 que tiene valor de30 millones de dólares a la Fuerza Aérea.
Junto a la Jefa del Comando Sur, Laura Richardson, el mandatario remarcó que ambas naciones “comparten una tradición basada en la libertad, la defensa de la vida y la propiedad privada”, y que el traspaso del avión permitirá que la Argentina pueda sostener el enlace aéreo permanente con las bases antárticas y las islas del Atlántico Sur, afianzando así la presencia ininterrumpida en el Continente blanco.
En la misma línea, el jefe de Estado planteó que la nueva doctrina de política exterior tendrá eje en la alianza estratégica con el gobierno estadounidense y “la reinserción” en la agenda internacional.
“Con Estados Unidos compartimos en parte un ADN cultural común que fue plasmado por los padres fundadores de ambas naciones en nuestras primeras constituciones, una tradición que tiene en su base las ideas de la libertad, la defensa de la vida, la libertad y la propiedad privada”, sostuvo, a pesar de los 40 años de diferencia existentes entre la fundación ambas naciones.
Para Milei, “esas ideas sacaron a la inmensa mayoría de la población mundial de extrema pobreza en los últimos 250 años, convirtieron a los Estados Unidos en la potencia que es hoy y también a la Argentina de fines del siglo XIX en la potencia que supo ser”.
“Extraviarnos de ese camino nos costó 100 años de fracaso y nos condenó a pasar de punta de lanza a furgón de cola de occidente, pero lo más grave es que nos condena a la miseria económica y en consecuencia a la irrelevancia en el concierto de las Naciones”, expresó en una clara crítica a las gestiones peronistas, y aseguró: “Hoy enfrentamos la ardua tarea de revertir esta decadencia”.
Por su parte, anunció el desarrollo de una nueva doctrina de política exterior, basada en alianzas estratégicas ancladas en una visión común del mundo que, según definió, se “funda en la defensa de la vida, de la libertad y de la propiedad privada, aquí y en cualquier parte del mundo”.
“Eso significa que estamos a favor de la libertad de expresión, de la libertad de culto, de la libertad de comerciar, de producir y de trabajar para todos, y en consecuencia estamos en contra de la tiranía, ya sea en la forma de opresión política, de esclavitud económica o de fanatismo religioso”, subrayó.
En otro pasaje de su breve discurso, el Presidente resaltó que desde su asunción dio lugar a una nueva época de las relaciones con el mundo, signada por alianzas estratégicas con aquellos países del mundo que “defienden la causa de la Libertad”. “Nuestra Alianza con los Estados Unidos, demostrada a lo largo de estos primeros meses de gestión, es una declaración de la Argentina para el mundo”, insistió.
Además, cuestionó la política internacional de los sucesivos gobiernos al plantear que tras décadas “de aislacionismo, discursos rimbombantes y pactos espurios”, la Argentina se reinsertó en el Concierto de las Naciones con intención de “volver a tomar el rol protagónico que nunca debió abandonar”.
“Esta nueva doctrina de política exterior nos permitirá promover la prosperidad económica de nuestros pueblos, requisito indispensable para garantizar la soberanía de nuestra patria”, anticipó, y completó: “Solo las Naciones prósperas pueden defender su soberanía y sólo las Naciones con economías libres que cooperan económicamente entre sí se vuelven prósperas”.
Durante el acto que se llevó adelante en el área militar del Aeroparque Metropolitano Jorge Newbery, sonó el Himno Nacional Argentino y el estadounidense.
A través del Decreto N° 280/2024, el Gobierno nacional suspendió la vigencia de los artículos 92 y 93 del Presupuesto 2023 que fue reconducido para el año en curso. Dichos artículos establecían el financiamiento de la ANSES a las cajas previsionales provinciales de 13 distritos que no fueron transferidas a la Nación. A partir de dicha suspensión, se corta con el envío de fondos por este concepto. Si bien el Gobierno nacional comunicó vía redes sociales que los fondos no fueron eliminados, sino que están siendo auditados, lo detallado en el decreto mencionado viene a formalizar lo que ya se había observado en los dos primeros meses del 2024 dado que no existieron transferencias por ese concepto.
Breve historia del financiamiento a las cajas previsionales no transferidas
Entre 1992 y 1999, de la mano del proceso de reforma de Estado que llevó adelante el menemismo, que incluyó la privatización del sistema de seguridad social, once jurisdicciones subnacionales no transfirieron sus cajas previsionales bajo el compromiso del gobierno nacional de cubrir los déficits previsionales de esos distritos.
Analizando el desarrollo de las transferencias desde el año 2003 se observa que entre ese año y el 2011 (con la estatización de las AFJP en el medio) los envíos a provincias se desarrollaban con relativa normalidad. Sin embargo, entre 2012 y 2015, no se destinó ni un peso al financiamiento de las Cajas previsionales no transferidas ya que, según afirmaban desde el oficialismo de ese entonces, las provincias no cumplieron los requisitos establecidos en los pactos firmados. Esto provocó que las provincias eleven sus reclamos, incluso en instancias judiciales.
En la presidencia de Mauricio Macri, se produjeron dos cambios: en 2016 (Ley de Reparación Histórica) se acordó que Anses cubriría la parte del déficit equivalente que existiría si el sistema hubiera sido traspasado; y 2017 (Consenso Fiscal) se eliminó la obligación de armonización de las cajas provinciales y se acordó que los envíos a las provincias estarían en línea con el incremento de las prestaciones previsionales nacionales.
Desde ese momento y hasta el presupuesto 2023 inclusive, se estableció que ANSES “transfiera mensualmente a las provincias que no transfirieron sus regímenes previsionales al Estado nacional, en concepto de anticipo a cuenta, del resultado definitivo del sistema previsional provincial, el equivalente a una doceava parte del último monto total del déficit –provisorio o definitivo– determinado de acuerdo con el decreto 730 del 8 de agosto de 2018 y sus normas complementarias y/o modificatorias”.
Las transferencias a las Cajas Previsionales provinciales se computan dentro de las denominadas “Transferencias no automáticas” y a lo largo de los años han tenido diferentes pesos dentro de las mismas. Entre los años 2003 y 2011, mostraban una participación promedio anual del 7,9% de las transferencias no automáticas totales; entre 2016 y 2023 subió al 10,2% en parte explicado por la cantidad de provincias que recibieron fondos; además, se observa que tanto en 2022 como en 2023 se redujeron los niveles de participación.
Evolución de los fondos por jurisdicción
Los 13 distritos con cajas previsionales provinciales no transferidas son Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Chaco, Chubut, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, Misiones, Neuquén, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
Como se mencionó previamente, los envíos vistos por jurisdicciones fueron altamente irregulares a lo largo del tiempo, situación que pudo producirse por factores administrativos (no entrega por parte de la provincia de la información necesaria para que Anses determine el monto a destinar); o también económicos (como ser que una provincia determinada cuente con superávit de su caja y ello genere que no corresponda el envío de fondos). A la par, pueden existir factores políticos, como los observados durante una parte del segundo mandato de Cristina Fernández cuando, desde el oficialismo de ese entonces, afirmaban que no se envió fondos porque las provincias no cumplían con los requisitos de los pactos firmados.
En 2003, sólo cuatro provincias recibieron fondos por este concepto analizado (Córdoba, La Pampa, Santa Cruz y Santa Fe). En 2004 y 2005, fueron seis; cinco en 2006; seis en 2007; siete en 2008; seis en 2009; siete en 2010; y cuatro en 2011.
Ya pasando a 2016, tras el período 2012-2015 donde no hubo envíos, fueron doce las provincias que recibieron fondos en esos años, mientras que en 2017 y 2018 fueron los únicos dos años donde las trece provincias con cajas no transferidas captaron fondos. Ese número cayó a ocho en 2019; creció a nueve en 2020; y fueron diez en 2021 y 2022. Finalmente, en 2023, fueron once, siendo las provincias de Chubut y Tierra del Fuego las únicas que no recibieron fondos para cajas previsionales propias.
El peso de las transferencias para cajas previsionales varió mucho según los años y las jurisdicciones. Tomando un promedio simple para el período 2003-2023, en Córdoba, con el 40,4%, se observa el mayor peso de estos envíos sobre el total de las transferencias no automáticas captadas; en Santa Fe representan en promedio el 27,8% de los fondos; en Entre Ríos el 21,4% y en La Pampa el 20%, siendo estas las que presentan los mayores niveles de participación.
Yendo específicamente a lo ocurrido en el año 2023, los envíos para Cajas previsionales no transferidas totalizaron $ 170.354 millones, registrando una caída real anual del 8,4 por ciento. Dicho valor final estuvo muy encima de lo que había sido establecido según el artículo 50 de la Ley de Presupuesto nacional, que detallaba: “Establécese como crédito presupuestario para transferencias a cajas previsionales provinciales de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) la suma de pesos cien mil novecientos veintidós millones seiscientos sesenta y cuatro mil ochocientos setenta y cuatro ($ 100.922.664.874)”.
Si bien la caída anual observada fue relativamente menor, estuvo fuertemente contenido por la provincia de Buenos Aires, que con un total de $ 117.167 millones concentró el 69% de los envíos por este concepto durante el 2023 y creció 147% en términos reales, explicado por el altísimo volumen que recibió en el mes de diciembre, tres días antes del cambio de Gobierno (ese envío explicó el 47% del total captado en el año por la provincia).
Para el resto de las provincias, el desempeño fue muy negativo en el 2023: todas presentaron caídas reales y en algunos casos de fuerte magnitud. En Córdoba y Corrientes, la baja fue del 56% en términos reales; en Entre Ríos -55,1%; en Formosa de -71,8%; en Misiones de -81,3% y en Santa Fe de -70,0%. Algo más leves fueron los descensos de Chaco (-22,5%); La Pampa (-12,1%) y Santa Cruz (-8,7%). Para Neuquén, por su parte, no existe variación ya que si bien recibió fondos en 2023 no lo había hecho en 2022. Como se informó antes, las provincias de Chubut y Tierra del Fuego no recibieron fondos para las cajas previsionales en 2023.
En relación con los niveles de participación hacia dentro de los distritos, Córdoba lidera el ranking: los envíos para la caja previsional en esa provincia representaron el 20,4% del total de las transferencias no automáticas captadas. Detrás quedó La Pampa con el 15,9%; y Buenos Aires completó el podio con el 14,2%. En el extremo opuesto, en Corrientes participaron solo del 1,3%.
El ex presidente de ENARSA, empresa privada que pertenece al Gobierno nacional y que se ocupa del sector petrolero y energético, Agustín Gerez, afirmó que “las novedades regulatorias y tarifarias que implementó el gobierno de Milei van a deteriorar seriamente la vida de los argentinos. Esto se debe en parte al incremento brutal del 1.000% del cargo fijo, que es solamente lo que pagamos por tener el servicio de gas; sin tener en cuenta el consumo propio, una factura de gas tiene un piso de $20.000”.
En declaraciones radiales, Gerez remarcó que una familia con un ingreso mínimo de $200.000, va a tener que destinar un 10% de su sueldo tan solo para poder tener servicio de gas y sin contar todavía el consumo”.
En esa línea, el ex titular de Enarsa, empresa a cargo de la construcción del Gasoducto Néstor Kirchner en tiempo record, indicó también: “Nunca en la historia argentina vivimos un tarifazo como el que estamos enfrentando con este gobierno, y eso debe a que hay un arbitrariedad exclusiva de los funcionarios con respecto a los criterios para los incrementos de las tarifas”.
Asimismo, Gerez alertó que simultáneamente a la recesión económica que vivimos, los comercios van a tener un incremento brutal en los costos de producción porque: “Hay una quita total de subsidios al sector comercial y productivo. Los comercios de barrio con uso intensivo de gas para sus actividades comerciales no tienen ningún tipo de reparo e inclusión dentro de la política tarifaria”.
Además, el ex presidente de ENARSA enfatizó: “En conjunto con el ministro Sergio Massa durante su gestión, llevamos a cabo la construcción del Gasoducto Presidente Néstor Kirchner, que tenía como objetivo abaratar los costos del gas, implementando un proceso de sustitución por importaciones con un precio mucho más accesible”.
Y añadió: “el gasoducto (GPNK) lleva menos de un año de operación y ya se repago. Además, valoriza nuestros recursos, nuestras empresas que están en Vaca Muerta y nos permite tener un gas mucho más competitivo, en termino de precios”.
“La política energética no debe ser vista como una mercancía sino como un bien, un instrumento y un medio para lograr el desarrollo de nuestro país”, concluyó el ex presidente de ENARSA, Agustín Gerez.
