dom. Jul 26th, 2026

Naturaleza

El Presupuesto nacional 2022 le asigna apenas el 3% de lo que les correspondería a la selva misionera según la Ley de Bosques

By Arguello Juan Carlos 5 años ago
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En Argentina contamos con una herramienta fundamental para la protección de nuestros bosques: la Ley 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos, sancionada en 2007 con el objetivo de planificar el uso de estos ecosistemas y lograr equilibrar producción y conservación de la naturaleza. Sin embargo, en todos estos años, su implementación ha sido parcial y nunca contó con el total del presupuesto que debería asignarse, tanto para el control, monitoreo y vigilancia, como para estimular el uso sustentable y la restauración.  

El Proyecto de Ley de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio Fiscal del Año 2022 ha sido presentado por el Poder Ejecutivo para su tratamiento en el Congreso de la Nación. En su Artículo 18, determina que se asigna al Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos un monto de $ 1.212.415.000 (mil doscientos doce millones cuatrocientos quince mil pesos) y al Programa Nacional de Protección de los Bosques Nativos un monto de $120.000.000 (ciento veinte millones de pesos). Sin embargo, el presupuesto estipulado corresponde apenas al 3% de lo que debiera destinarse para la protección de nuestros bosques, si la ley se cumpliera correctamente. Si bien el monto en pesos es el mismo que se asignó en el 2021, el porcentaje disminuye en comparación al presupuesto anterior y se trata del más bajo desde la implementación de la Ley 26.331 en el año 2009.

El monto total asignado a la Ley, luego se distribuye a las provincias de manera proporcional según distintos factores, entre los que se encuentra la cantidad de hectáreas de bosques que posee cada una de ellas. En el caso de Misiones, de aprobarse el actual Proyecto de Presupuesto 2022, la provincia recibiría alrededor de 39 millones de pesos para la protección de sus bosques nativos. Pero si la Ley de Bosques se cumpliera de manera correcta, debería recibir 1.300 millones de pesos.

Cada provincia, por su parte, tiene el deber de llevar a cabo el proceso de actualización de su Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN), dentro de los plazos estipulados, acorde a los criterios establecidos por la Ley y con la correspondiente participación ciudadana requerida. A su vez, es importante que se agilicen los procesos de rendición e implementación de los fondos asignados, para que la Ley pueda cumplirse de forma adecuada. La provincia de Misiones tiene el 100% de las rendiciones presentadas y aprobadas por el MAyDS y su OTBN se encuentra acreditado. Más info

En su artículo 31, la Ley de Bosques estipula que el Fondo Nacional para el Enriquecimiento y la Conservación de los Bosques Nativos estará integrado por las partidas presupuestarias que no podrán ser inferiores al 0.3% del presupuesto nacional. Ese 0.3% para 2022 debiera ser de 40.009 millones de pesos, una cifra que difiere bastante de los 1.212 millones estipulados en este proyecto. El Fondo también debería recibir el 2% del total de las retenciones a las exportaciones de productos primarios y secundarios provenientes de la agricultura, ganadería y sector forestal, correspondientes al año anterior del ejercicio en consideración.

Manuel Jaramillo, director general de Fundación Vida Silvestre afirmó: “Según el ordenamiento territorial de bosques nativos, Argentina cuenta con más de 50 millones de hectáreas de bosques en toda su extensión, que no pueden cuidarse con un presupuesto de 1.212 millones de pesos al año. En definitiva, estamos pensando que 25 pesos alcanzan para cuidar una hectárea de bosque un año completo, un aproximado de 2 pesos por mes por hectárea. Lo que venimos pidiendo año tras año es que se cumpla la Ley de manera correcta. Sin el adecuado estímulo financiero, las provincias se ven imposibilitadas de fortalecer su capacidad de fiscalización, control y vigilancia. Por otro lado, los propietarios de áreas con bosques nativos no reciben estímulos para desarrollar el uso sustentable o compensaciones por las áreas que deben destinarse exclusivamente a la conservación”

La Ley de Bosques modificó el escenario nacional de protección de bosques nativos y visibilizó la problemática y la importancia de la conservación de estos ecosistemas. Además, fomentó una disminución progresiva en la tasa anual de deforestación en la Argentina, estabilizándose en los últimos años. Sin embargo, a pesar de contar con esta Ley, los bosques nativos de nuestro país siguen sufriendo grandes modificaciones producto del cambio de uso del suelo para actividades agropecuarias, forestales, urbanísticas y viales.

En el “Diagnóstico actualizado del estado de implementación – Ley N° 26.331” publicado el año pasado y elaborado Fundación Vida Silvestre y FARN, se realiza una revisión histórica desde la sanción de la Ley de Bosques Nativos y se identifican los principales problemas de su implementación, entre los cuales se destacan:

  • La desfinanciación sistemática de la Ley: desde su sanción no ha habido un período donde el presupuesto asignado por el Congreso Nacional se correspondiera con lo que expresamente la norma establece, y la Ley recibió mucho menos del 10% de lo que le correspondería.
  • Dificultades en los procesos de Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos (OTBN): tanto en su elaboración como actualización, han sido y continúan siendo procesos lentos y con deficiencias que incluyen el incumplimiento de plazos predeterminados por la Ley y fallas en la participación ciudadana requerida.
  • Falta de definición de metas, indicadores y evaluación de impactos: no se han acordado y adoptado oficialmente metas cuantitativas de los objetivos de protección de los bosques nativos, indicadores de desempeño de los instrumentos de gestión, una metodología oficial y única de valorización de los servicios ambientales y sociales que brindan los bosques nativos y una evaluación de los impactos sociales y ambientales.
  • El 50% de la deforestación es ilegal: si bien con la Ley de Bosques Nativos se ha dado una baja progresiva en la tasa anual de la deforestación en Argentina, en 2018 el 50% de la deforestación fue en zonas rojas o amarillas. Esto es evidencia de que parte de la pérdida de bosques nativos responde a prácticas ilegales, consecuencia de niveles de control y fiscalización bajos, y de sanciones insuficientes por parte de las autoridades competentes.
  • Pocos Planes de Manejo, Conservación y Formulación: aún es muy baja la superficie de bosques nativos bajo estos planes y existe gran dificultad de acceso a dichos planes por parte de los sectores más relegados y vulnerables, como son los pueblos originarios y campesinos, que viven y dependen del bosque.
  • Gestión y rendición de fondos: la ejecución y rendición de los fondos por parte de las Autoridades Locales de Aplicación es una cuestión que amerita mejoras urgentes, desde su creación y puesta en marcha el procedimiento se ha ido ajustando a fin de hacerlo más eficiente, no obstante, en la actualidad muchas jurisdicciones adeudan rendiciones que dificultan la asignación de mayores fondos por parte de la Autoridad Nacional de Aplicación.

Fernando Miñarro, director de conservación de Vida Silvestre agrega: “lo que le pedimos a los legisladores al momento de tratar el Presupuesto para el año 2022, es que exijan una mayor asignación de fondos para la Ley 26.331, que permita contar con más recursos para la protección de nuestros bosques nativos. El salto debe ser significativo habiendo ya pasado más de 10 años de la reglamentación del fondo de la ley. ¡Los bosques y su gente no pueden seguir esperando!”. Y también resalta: “A su vez, es necesario que las provincias hagan un correcto uso y administración de dichos recursos, que garantice la aplicación de la Ley de forma integral. La puesta al día de las rendiciones por el total que aún adeudan la mayoría de las provincias, no debería ir más allá de marzo 2022. El cumplir en tiempo y forma, también es una señal de seriedad y compromiso para defender el fondo en el marco de las discusiones del presupuesto nacional”.

Tenemos la necesidad y la urgencia de recuperar y conservar nuestros bosques. Reducir la deforestación también es parte de las soluciones basadas en la naturaleza para la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, cumpliendo el compromiso presidencial de carbono neutralidad para el 2050 y respetando lo acordado en París en el año 2015. Es hora de asumir los compromisos y salvar nuestros bosques. Conservarlos es esencial para preservar nuestra salud, bienestar y supervivencia.

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Cumplir las reglas ambientales, clave en la capital de la biodiversidad

By Florencia Goncalves 5 años ago
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La sostenibilidad es un concepto que se escucha a diario y que necesariamente debe ser discutido por todo tipo de organizaciones; contemplando el aspecto social, ambiental y económico. 

Hoy en día ya no hay dudas: mitigar los impactos sobre el ambiente y las comunidades es una conditio sine qua non, sea quien sea el responsable del proyecto, desde pequeñas o grandes empresas, hasta cooperativas e inclusive polos tecnológicos o parques industriales, entre otros tantos modelos organizacionales. 

Los caballitos de batalla en materia ambiental son los tratados internacionales sobre derechos humanos y medioambiente y; desde 2015, los Objetivos de Desarrollo Sostenible. A nivel nacional, la propia Constitución a través de su artículo 41; la Ley General del Ambiente 25.675 y la Ley provincial XVI-35. 

Desde mediados de los 90´, en Misiones fue tendencia la presentación de estudios de impacto ambiental. Hoy, la máxima es que todo proyecto que sea susceptible de modificar el ambiente, alguno de sus componentes o afectar la calidad de vida de las comunidades en forma significativa, está sujeto a un procedimiento de evaluación de impacto ambiental. Esta evaluación constituye un instrumento de política y de gestión ambiental y debe  realizarse, previo a su ejecución.

En ese contexto, la Cámara Misionera de Consultores Ambientales (CaMCA) es una institución que se conformó en el 2.018, y surgió como corolario de algunas conversaciones de pasillos entre diferentes profesionales que se dedicaban a las auditorías ambientales. 

Aristóbulo Yegros, actual presidente, conversó con Economis acerca de esa génesis institucional y el rol actual de la institución. “Nos juntamos y diseñamos la Cámara para tener más y mejor trabajo. Hoy estamos velando para que se cumplan todas las leyes”, aseguró.

Mientras continúan sumándose integrantes, 35 profesionales ya están asociados. Entre ellos agrónomos, ambientalistas, químicos, abogados, antropólogos, biólogos, bioquímicos y otros. El objetivo es ampliar la gama de profesiones, así como también incorporar paulatinamente a los consultores inscriptos en el Registro de Consultores Ambientales del Ministerio de Ecología y RNR de la provincia de Misiones (actualmente, cerca de 100). 

La gran peculiaridad de la CaMCA es la multidisplinariedad. Más allá de ser una exigencia legal, lo cierto es que cada proyecto requiere de equipos y profesionales ad hoc, siempre bajo la tutela de un coordinador. 

Articulación institucional. La vinculación con organizaciones y dependencias es clave y permite a la CaMCA proponer políticas y estrategias orientadas al abordaje y resolución de problemas ambientales en la provincia y colaborar como entidad de consulta, con los poderes públicos, nacionales; provinciales y municipales; entre otras funciones. 

Recientemente, por ejemplo, se presentó públicamente un Informe de Situación del Arroyo Itá, realizado a partir de un convenio con la Fundación Prosperitá y en conjunto con la municipalidad de Posadas. La iniciativa sumó a actores locales involucrados e interesados en el cuidado de la cuenca, tales como voluntarios ambientales, referentes de la Reserva Itá y vecinos de la zona. “En este estudio particularmente se detectaron por ejemplo, 17 microbasurales, muchas conexiones ilegales a cloacas en la cuenca del arroyo y se realizó un relevamiento de especies forestales”.  

El presidente de la CaMCA explicó a Economis que una cuestión trascendental de este tipo de iniciativa es que permiten reflejar la multiplicidad de voces involucradas en los territorios y comunidades y generar herramientas de gestión a través de ellas. “El reporte que surgió del estudio del Itá es un informe vivo, en el sentido de que está publicado en las redes y puede sumar opiniones o datos técnicos”, agregó.

Participación ciudadana. Uno de los requisitos de las evaluaciones ambientales es la instancia de participación ciudadana. Dependiendo de la envergadura del proyecto, puede realizarse un estudio comunicando a los actores involucrados directa e indirectamente o bien; al tratarse de grandes iniciativas, se realizan audiencias públicas convocando a toda la población involucrada y dando espacios para opiniones y sugerencias, a pesar de que estas no sean vinculantes.  

“La participación ciudadana hoy en día es fundamental para la realización de cualquier tipo de proyecto”, detalló Yegros, explicando que constituye un espacio de análisis, de acceso a la información y de concientización. 

En materia ambiental, la percepción social puede jugar a favor o en contra de los proyectos. Ejemplos sobran, en Misiones y el mundo.  “Hay una particularidad respecto de algunos tipos de proyectos, tienen una percepción social muy negativa, por no decir mala fama. Por otro lado y sumado a esto, todo lo que se ignora  suele generar temor”. Frente a esta cuestión, el mejor antídoto en palabras de Yegros, es generar información precisa y comunicarla fehacientemente. 

“Muchas veces se han resuelto problemas, por ejemplo de que cierta cantidad de vecinos se unieron para evitar que se instale una determinada fábrica; lo que en realidad es un temor infundado justamente por no conocer del tema. Este tipo de cuestiones, se salvan con las instancias de participación ciudadana”. 

Cambio climático y Agenda 2.030.  La crisis climática no se toma vacaciones, y avanza vertiginosamente. Ni siquiera en Misiones, provincia que alberga más del 50% de la biodiversidad de Argentina. 

Paradójicamente, mientras el planeta se acerca al peligroso límite de los 1,5 grados de calentamiento global; en Misiones se avizoran paisajes muy positivos para la consultoría ambiental. “El hecho de que 20 años antes de lo previsto, se llegue a los 1,5 grados de calentamiento global, hace que la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero pase a ser una prioridad para todos los gobiernos. Si todo lo que se aplica de ahora en más, va a tener que contar con un componente de reducción de emisiones, imagináte todo el trabajo que va a tener un consultor ambiental”. 

La meta es el 2.030 “Esta década vamos a trabajar fuertemente. Esto es algo que vino para quedarse y debe ser un trabajo sostenido”.  

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible son utilizados casi como un eslogan por algunas organizaciones de innumerables sectores. Sin embargo hay muchas organizaciones en las que se está trabajando al respecto pero no lo visibilizan o no lo comunican. 

En este sentido, la generación de indicadores y el seguimiento es el gran tema entre profesionales e instituciones. “Creo que no estamos lejos de que se empiece a exigir el balance social y ambiental. Creo que inclusive hay leyes presentadas en el Congreso Nacional a partir de las cuales se exigirán a las empresas la presentación de sus balances social y ambiental, en cumplimiento de los ODS”, expresó Yegros.

En Misiones “hay muchos proyectos que si fuesen analizados desde el punto de vista cuantitativo y calculando exactamente la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero que evitás emitir, tranquilamente podría calificar para obtener bonos verdes, por ejemplo”. 

Misiones y sus servicios ambientales al mundo. La solicitud de una compensación económica por la preservación ambiental de Misiones a la Nación “es totalmente viable y tiene fundamentos muy sólidos a nivel técnico” y que “el país tendrá que reconocer”. 

“Está reconociendo regalías en petróleo, reducciones en tarifas eléctricas al sur, hay una cantidad de cuestiones en las que Misiones siempre viene relegada de una u otra manera”, señala el especialista. 

Al no existir un mecanismo de previsión, “nosotros, como actores del territorio, deberíamos poner sobre la mesa esa cuestión en la opinión pública del país para que se empiecen a tratar estos temas”. Yegros destaca que se debe trabajar en “una ley fundada en un estudio profundo en la cantidad de toneladas de gases de efecto invernadero que retiene la selva paranaense por año, cuantificarlo y traducirlo en un valor económico que seguramente va a ser el valor de toneladas de CO2 que hoy en día cotiza como bonos de carbono”. 

Por último, el presidente de la CaMCA se refirió a los titulares de los últimos días que daban a entender que Misiones “venderá bonos de carbono”, explicando que la provincia ingresa al mercado a través de “un acuerdo con una empresa de base ambiental y que realizará un estudio integral para cuantificar la cantidad de CO2 y saber cuántos bonos de carbono Misiones puede certificar anualmente”.  

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Entrevista Open: “Los activos ambientales de Misiones cobrarán valor”

By Arguello Juan Carlos 5 años ago
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Fue uno de los actores clave en la silenciosa negociación que desembocó en la entrada de Misiones al mercado global de bonos de carbono. Para el secretario de Hacienda, Adolfo Safrán, el acuerdo con la firma Mercuria “tiene un significado histórico trascendental porque los activos ambientales que tiene hoy Misiones, cobrarán valor”. 

“Somos una Provincia cuya población, cuyo Gobierno, ha venido cuidando mucho el medio ambiente, la sostenibilidad ambiental y hoy le busca dar un contenido económico. También darle una retribución a aquellos actores que buscan también proteger al ecosistema, al medioambiente, concretamente para cuidar a nuestro planeta y para darle un mejor futuro a nuestros hijos. Como decía el presidente de la Legislatura, Carlos Rovira, es algo inédito que una jurisdicción subnacional, pueda generar avances en esta línea y marcar una senda, un camino, en lo que pueda ser los trabajos que puedan hacer otras jurisdicciones”, explicó en una entrevista concedida a Open1017.com.

¿Cómo se gestó este acuerdo, porque estamos hablando de dos grandes jugadores globales en materia de bonos de carbono, como se llega a la firma del acuerdo con Mercuria?

Es parte del trabajo que se viene haciendo, con los contactos, a través del equipo técnico que está integrado por supuesto por el ministerio de Cambio Climático, el de Hacienda, Ecología y otros consultores, que han generado estos contactos con estas entidades. Para que se entienda, en materia de aporte con el medio ambiente vos te podés encontrar con dos tipos de entidades, las civiles llamadas ONG, que cuentan con fondos para el cuidado del medioambiente. En este caso podrían suscribir con Misiones un acuerdo por el esfuerzo que hacemos en materia de cuidado del medioambiente, en este caso sería para comercializar los bonos de carbono en un mercado voluntario, en estas organizaciones civiles o tal vez alguna empresa, que lo hace no por una obligación, sino por una cuestión de responsabilidad social empresaria, que quieren aportar o extraer parte de los recursos para la sostenibilidad ambiental.  Pero, por otro lado, que es el caso que nos ocupa a nosotros, tenés empresas que tanto por el acuerdo de Kyoto y el acuerdo de París, están obligadas, por la actividad que realizan, con recursos naturales no renovables, a comprar bonos de carbono. Por la actividad económica que realizan, estas entidades son después las que comercializan los créditos de carbono llamados mercados compulsivos, u obligatorios. En esta senda venimos trabajando, son empresas del rubro petrolero, justamente trabajan con recursos no renovables, y, ahora los convenios que se han firmado generan el camino que termina en la venta de los créditos de carbono.

Para tener una idea, o para imaginar ¿Cuánto valen hoy los créditos de carbono en el mercado, para pensar el impacto que podría tener en Misiones?

Hay distintos tipos de mercados, porque no es un mercado unificado, pero hoy los precios oscilan entre 7 y 15 dólares la tonelada de carbono, que se certifica y se captura. Hay que entender que hace unos años atrás, hace unos pocos años, esto estaba cotizando un dólar la tonelada, y la verdad, hablando con los especialistas en el rubro, todos avizoran un proceso de aumento de precios. Esto es como cualquier mercado, que pueden tener precios oscilantes, uno no puede saber qué va pasar con el precio, como el precio del barril, o el precio de la soja. Lo mismo con los créditos de carbono. Pero viendo lo que vienen haciendo los países de Europa, también Estados Unidos, con la presencia de Joe Biden, se está viendo un cambio, un giro en las políticas del medioambiente, dado que Donald Trump poco había dado importancia a este tema, se puede avizorar en el futuro inmediato un aumento en el precio de este activo ambiental.

¿Espera mayor respaldo de la Nación, teniendo en cuenta esta demanda por 144 mil millones de pesos por el cuidado ambiental? 

La verdad es que en varias reuniones que hemos tenido con funcionarios nacionales, incluso el Presidente, hubo reconocimientos públicos a la política de cuidado del medioambiente que ha tenido Misiones. Es casi la única, por no decir la única, que tiene una política de Estado muy clara en el cuidado del medio ambiente. Yo he escuchado personalmente el reconocimiento de funcionarios nacionales, que entienden que algo hay que hacer con Misiones por el esfuerzo que hace. No al gobierno sino a la sociedad por esta sostenibilidad del cuidado de nuestra biodiversidad. Este es el otro camino, que marcaba Rovira: Ahora que viene la discusión del presupuesto nacional para el año que viene. Los legisladores de Misiones de la Renovación, van a solicitar, van a insistir, dentro del articulado del presupuesto, un párrafo que exija una asignación a Misiones, una contribución especial, por el cuidado del medioambiente. Es algo que es técnicamente viable, nos queda hacer la gestión política para hacer viables los objetivos.

¿Estos 144 mil millones, que figuran en el documento, son por única vez, o debería ya quedar en el presupuesto de forma permanente?

La ley de Presupuesto, es una ley anual, entonces si se asigna una contribución de esta naturaleza tiene vigencia durante el ejercicio, en este caso del año 2022 para el próximo año, deberíamos repetir la misma fórmula, el mismo articulado en la ley de presupuesto nacional, en los años subsiguientes. Pero acá el escollo más importante, lo más difícil es lograr la introducción de este artículo, después de que se logre, se puede repetir en los próximos años. Una vez que esté instalada, es más fácil negociar en los ámbitos legislativos y con los funcionarios de la Nación.

El ingeniero Rovira, también se refirió a la zona aduanera especial, que hay que reflotar esto, sabiendo que además en muy pocos días se abren las fronteras con Paraguay. ¿Cómo está eso?

También vamos a trabajar con los legisladores nacionales para volver a incluir el articulado de la Zona Aduanera especial, seguramente que, con algunos cambios, para que sea algo propio de Misiones, por la particularidad que tiene en materia de la fronteras, que no se repite con ninguna otra provincia. Son los temas que Misiones va a plantear, que están incluidos en el proyecto del presupuesto 2022, la contribución especial por el cuidado del medioambiente, lo otro vinculado a la zona aduanera especial, que, por supuesto pensando en la particularidad que tiene Misiones, en este nuevo contexto que se va a venir que es la apertura de la frontera.

¿Qué puede pasar con la economía misionera con la apertura de fronteras? Durante la pandemia todos los indicadores dieron positivo… 

Es muy posible que la coyuntura actual, sea muy favorable a la actividad económica misionera. En el comercio fronterizo, el tipo de cambio que se utiliza es el dólar blue. Hoy a un dólar blue, de 177, 180 pesos, como suele oscilar en el mercado de cambios, los precios son más baratos para los paraguayos y brasileños en Misiones, que para los argentinos en los países vecinos. Es muy probable que la apertura de frontera, si bien habrá precios más baratos del otro lado de frontera, el comercio sea más favorable para la actividad económica de Misiones, que para la actividad económica en Paraguay y Brasil. Pero esto es algo coyuntural, el tipo de cambio tiene sus oscilaciones, nosotros hemos padecido en 2016, 2017, con el tipo de cambio planchado, cuando la Argentina salió del default y salió al mercado financiero, y conseguía dólares fácilmente, el dólar cotizaba a un precio muy bajo y eso afectaba al comercio misionero. Nosotros estuvimos trabajando con herramientas paliativas, como el Ahora Misiones o el Ahora Misiones+15, herramientas que van a ayudar al comercio misionero en lo que es la coyuntura del comercio fronterizo. Aunque en la actualidad, vuelvo a repetir, va a ser favorable para que el consumo y la venta se genere en Misiones, más que del lado brasileño o paraguayo. 

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Misiones pide a Nación una compensación de 114 mil millones por cuidar la naturaleza

By Arguello Juan Carlos 5 años ago
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Misiones solicitó al Estado federal una compensación económica por sus contribuciones en “naturaleza” al país. Esto es: por preservar el único remanente de Selva Paranaense que existe, cuidar la biodiversidad (la mitad de todas las variedades animales y vegetales del país está en el millón de hectáreas protegidas) y por su aporte hídrico a la Pampa Húmeda, la zona más rica del país, pero que se abastece de las cuencas aguas arriba del Paraná y el Uruguay.

En la nota girada a Manzur, Misiones pide que los más de 114 mil millones, sean incluidos en el Presupuesto nacional 2022, ya que existen antecedentes que avalan la solicitud.

Entre los argumentos que justifican el planteo, se mencionaron las expresiones del propio presidente Alberto Fernández en foros internacionales en los que reclamó que haya compensaciones económicas por las acciones en favor de la acción climática.

En una nota dirigida al jefe de Gabinete, Juan Manzur, el gobernador Oscar Herrera Ahuad, planteó la necesidad de contar con esas partidas de dinero que -de salir- se van a constituir en una compensación extraordinaria para Misiones, pero que ya tiene antecedentes en otras provincias.

El documento plantea que Misiones contribuye a “la preservación de la selva paranaense,  al cuidado de la biodiversidad y al aporte hídrico de bosques y ríos del cual se ven ampliamente beneficiadas las provincias agrícolas del centro de nuestro país”.

En la misiva se recuerda que Misiones no recibe subsidios al gas natural como las provincias sureñas que van de los 114 mil millones de pesos por ayuda a la oferta del gas, a los 35 mil millones de pesos de subsidios a la demanda del combustible. Tampoco posee rentas por la (no) venta de la soja ni regalías mineras como las provincias cuyanas.

“Si Misiones dedicara unas 470 mil hectáreas a cultivar soja puede obtener una renta agrícola anual de $34 mil millones. En  cambio, generamos las condiciones propicias para que exista humedad suficiente para las cosechas que tienen lugar en la pampa húmeda, que a su vez generan las divisas por exportaciones que permiten pagar las importaciones del equipamiento que se utilizan en los yacimientos de petróleo y gas así como en los salares en el norte para extraer litio o en las minas de metales”, fue parte de la explicación.

Uno de los datos más impactantes que remite al Presupuesto 2021 recuerda la (escasa) consideración a los aportes de Misiones. “Sobre un presupuesto nacional de $8,3 billones para 2021 – para la Provincia argentina que dedica la mitad de su suelo a preservar el medio ambiente, a proteger y a albergar el 52% de la biodiversidad del país y a cuidar los bosques nativos de cuya humedad depende toda la cosecha fina y gruesa de la pampa húmeda, las autoridades nacionales decidieron dedicar el 0.0015% del total”.

 “Ciertamente este desajuste debe ser corregido si Argentina quiere presentarse como un país seriamente comprometido con la preservación del medio ambiente y de la biodiversidad”, remarca el documento.

Los antecedentes que avalan la demanda de Misiones

En el Presupuesto 2021, La Rioja recibió un aporte extraordinario y quedó incorporado en el Presupuesto nacional. El artículo 84 decía lo siguiente: 

Establécese para el Ejercicio 2021 una asignación de PESOS DOCE MIL QUINIENTOS MILLONES ($12.500.000.000) a favor de La Rioja, y de PESOS QUINIENTOS MILLONES ($500.000.000) a favor de los municipios de la mencionada provincia.

De este último monto la suma de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES ($ 250.000.000) se destinarán a la ciudad de La Rioja y el monto restante se distribuirá entre el resto de los municipios de la provincia de acuerdo al siguiente criterio:

a) SESENTA POR CIENTO (60%) conforme al índice de necesidades básicas insatisfechas;

b) CUARENTA POR CIENTO (40%) de acuerdo a la población.

Facúltase al Jefe de Gabinete de Ministros a efectuar las modificaciones presupuestarias necesarias a fin de dar cumplimiento a este artículo.

Dispónese que el CIEN POR CIENTO (100%) de las sumas mencionadas en el primer párrafo serán transferidas en DOCE (12) cuotas mensuales y equivalentes

Los argumentos expuestos

A)   Presentación La solicitud de una compensación extraordinaria que formula la Provincia de Misiones se basa en los siguientes argumentos:

a)      Asimetría entre la contribución que realiza la Provincia de Misiones para preservar la selva paranaense y el apoyo recibido por parte del Gobierno Nacional a tal efecto

b)     Sacrificio económico realizado por el Pueblo Misionero

c)      Subsidios a industrias que aceleran el cambio climático

d)     Oportunidad para el Gobierno Nacional para presentar en la Cumbre de Cambio Climático (COP 26) de Naciones Unidas un caso de éxitoe)      Avances en el mundo en materia de valorización del capital natural

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Misiones más Verde: el ambicioso plan para agrandar la selva con el aporte privado

By Arguello Juan Carlos 5 años ago
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Rewilding es un concepto que cada vez cobra más fuerza en el mundo donde el medioambiente sufrió daños severos. Misiones no tiene los problemas de otras latitudes, pero desde hace algunos años inició un trabajo silencioso para recuperar terreno degradado y agrandar las extensiones de selva que están en buen estado de conservación. El objetivo es un inmenso corredor verde que una la reserva de la Biósfera de Yabotí con el Parque Nacional Iguazú, pasando por el parque provincial Urugua-í hasta el norte, ya en Andresito, donde hay montes en estado vírgen y proyectos privados exitosos, como San Sebastián de la Selva que lograron recrear la naturaleza. 

Justamente, la clave está en el sector privado. Misiones ya no cuenta con tierras fiscales que puedan transformarse en reservas de la naturaleza. Las hay en municipios y territorio federal, como el Parque que rodea las Cataratas del Iguazú o la nueva figura del Campo San Juan, un parque federal de cogestión entre Nación y Provincia. 

Por eso es vital extender la simbiosis con el sector privado. Los grandes, como Arauco, que incorporó 8.500 hectáreas al Sistema Provincial de Reservas Privadas o un aporte de 35 hectáreas de un productor más pequeño.

“Misiones tiene una ley de áreas naturales protegidas, que es la ley 16-29, y su decreto parlamentario 09/44. Esta ley diferencia diez categorías de áreas naturales protegidas, implica que algunas tienen mayores o menores restricciones. La particularidad de las reservas privadas es que es un esfuerzo, un acompañamiento mutuo, entre el propietario, el privado y el Gobierno provincial, mediante el ministerio de Ecología, que es la autoridad de aplicación en materia ambiental. Se está dando un fenómeno en el que el propietario está de acuerdo en incorporar su propiedad al sistema. Cuando hablo del sistema de áreas naturales, hablo de estas diez categorías que están dentro de la ley. Misiones a escala paisajística, departamental, unidades productivas chicas y demás, ya prácticamente no cuenta con espacio potencialmente disponible, pero sí el privado, eso hace que se empiece a marcar una diferencia muy notable entre la creación de nuevas reservas privadas, a diferencia de otras categorías”, explica Esteban Arzamendia, director de Áreas Naturales Protegidas del ministerio de Ecología.

Pese a que la Provincia ya no cuenta con espacios para reservas, cada vez son más los municipios que se animan a sumar espacios verdes bajo otras categorías menores, como parques naturales municipales.

Los aportes del sector privado son más que bienvenidos, aunque se tienen en cuenta las condiciones de preservación. “Pero la actualidad del planeta casi nos obliga a considerar cualquier espacio como válido desde el punto de vista ambiental. Si un espacio se puede recuperar, la característica del ambiente en Misiones hace que la cobertura vegetal avance, crezca rápido, cicatrice la acción del ser humano, entonces para nosotros todo tiene su valor. Pero lo ideal es que el predio que va a ser destinado como área protegida, cuente con algún valor ambiental. Lo ideal es que sea a perpetuidad, pero en el caso de las reservas privadas el convenio que se firma entre Ecología y el propietario, tiene una validez mínima de 20 años.  Previo a la firma, se hace una inspección del predio destacando si hay aspectos ambientales relevantes, eso es lo ideal, la mayoría de los casos, tienen en el sector del lote, o de los lotes que conformen el predio, espacios de valor ambiental para la conservación. Entonces esos espacios, son destinados a un sector de la reserva privada que se denomina área núcleo, esa área es pura y exclusivamente para la conservación del ambiente natural, y para los valores ambientales que tenga, lo que no quita que el propietario pueda realizar actividades, ya sean productivas, turísticas, ambientales; siempre y cuando estas actividades no estén en la zona núcleo, o zona intangible”, detalla con entusiasmo Arzamendia. Su profesión de guardaparques lo exhibe apasionado cuando habla de la biodiversidad. 

El especialista advierte que hay un cambio de paradigma a escala global en cuanto a la conservación. “En el caso de Misiones, la particularidad que tenemos como misioneros, por suerte, es que estamos acostumbrados a la exuberancia. Hace unos años, para un propietario era difícil, sin los medios que existen ahora, la comunicación, internet, los celulares y demás, saber de manera acabada qué estaba sucediendo fuera de la provincia, en el mundo. Hoy sí tenemos esa información y los mismos propietarios, el mismo misionero se está dando cuenta que esa exuberancia que tenemos, gente de afuera la está poniendo en valor. Nos damos cuenta cuando superponemos una imagen de hace un tiempo, con una imagen actual, de cómo el avance de la frontera agrícola fue ganando terreno. Eso hizo que en Misiones, desde el Gobierno hace más de 30 años se está trabajando en un ordenamiento territorial para hacer que ese avance sea de una manera ordenada. Hoy la ganadería está relacionada a las áreas naturales protegidas, a las cuencas hidrográficas, a las particularidades que tenga Misiones. Acostumbrados a la exuberancia, al recurso natural siempre a la vista, por ahí perdíamos un poquito la noción de cómo esos valores, no los estábamos aprovechando de la manera adecuada, por ahí los aprovechamos, pero no de la manera adecuada. Pero hoy no solo la sociedad misionera, sino todo el país y toda Sudamérica, tienen en cuenta lo que hace Misiones”.

Cicatrizar, el rewilding misionero

Una vez incorporada la propiedad a la red de reservas, se ponen en marcha una serie de acciones para recuperar el ambiente de selva, bosques o cursos de agua. “Se llama recuperación de ambiente, eso se puede recuperar un ambiente mediante un enriquecimiento para bosques degradados, o también de manera natural, tenemos ese privilegio los misioneros, que el monte se recupera rápido”, señala Arzamendia. La recuperación rápida, se entiende, de todos modos demora varios años. 

Los especialistas de Ecología identifican espacios que necesitan recuperarse ambientalmente, se plantan especies arbóreas, cobertura vegetal que corresponda a ese sector, de acuerdo a la distribución de esa especie. Más allá de los árboles, cobra mucha relevancia hoy la protección y recuperación de los bosques protectores de los cursos de arroyos y de las vertientes. Aunque en Misiones todavía no se percibe a gran escala la degradación, la acción humana cambia los cursos de agua, por eso Misiones sigue siendo tenida como un ejemplo. En San Sebastián de la Selva, por ejemplo, un curso de agua que cruzaba un potrero, hoy está cubierto de monte recuperado y aumentó el caudal de agua que ahora corre de manera cristalina. 

No se sabe a ciencia cierta cuántas hectáreas se pueden incorporar como reservas, pero se esperan muchas más de Arauco y de otras grandes empresas forestales. “Son alianzas estratégicas con el sector privado, con los municipios, con los productores. Queremos evitar el efecto borde de nuestra selva misionera. El efecto borde son los parches, que de hecho existen, existen ya como resultado de un proceso de prácticas agrícolas de hace muchos años. Entonces, este trabajo de recuperación de ambientes, de creación de nuevas áreas, es buscar la conectividad a esos parches, esa conectividad se menciona mucho a nivel mundial como corredores biológicos. La importancia que tiene que estén sectores interconectados”.

¿Podemos soñar con un gran corredor verde entre Yabotí- Iguazú?

Sí, ese es un objetivo que se está buscando y  creemos que es posible, se está trabajando en eso. No como algo caprichoso que digamos vamos a juntar Yabotí con. ¿Por qué digo que no es algo caprichoso? Cuando hablamos del Parque Nacional Iguazú, hablamos además del parque provincial Península, del parque provincial Urugua-í, el parque más grande de Misiones, estamos hablando de propiedades de Arauco, estamos hablando del parque nacional Do Iguacú de Brasil, que hacen límites entre sí. Ese bloque de selva paranaense que conforman estas áreas protegidas, forma el mayor remanente de selva paranaense del planeta. El segundo remanente continuo de selva paranaense del planeta, está en la reserva Yabotí, eso a nivel planeta. Porque la selva paranaense que existía, hace muchos años fue desapareciendo en los países vecinos, producto del avance de las fronteras agrícolas”.

La idea es pensar el bosque atlántico como una gran región, más allá de las fronteras internas, porque hay especies que se encuentran en la zona norte de la provincia y no más al sur. 

“En el Parque Nacional Iguazú, en el parque nacional do Iguaçu, en Brasil, en el parque Urugua-í, Península, especies como el palo rosa, el palmito. En el caso del palo rosa, es un monumento natural provincial declarado por ley, que no se encuentra en el remanente de selva del parque Yabotí, pero por una cuestión natural de distribución de las especies. Conservar esa genética, la presencia de esas especies, es lo que pone en valor a un área natural protegida, la representatividad del ambiente en ese lugar”.

Las líneas de trabajo están trazadas y el objetivo, definido. ¿Cuánto para la meta? Falta mucho y el punto de llegada es como el horizonte. 

La clave está en el aporte privado para rodear la selva y extender las áreas de influencia. No se trata únicamente del objetivo de cuidar la selva, sino de fortalecer otras actividades como el turismo de naturaleza, que ha tenido un boom durante la pandemia, especialmente en El Soberbio.

Cada reserva que se sume a la red debe conservar el diez por ciento de la propiedad como zona intangible y establecer reglas de cuidado ambiental en el resto, aunque haya explotaciones agrícolas o de otro tipo, como forestales o turismo. 

El cambio de paradigma se observa en la evolución de las hectáreas destinadas a reserva. Misiones actualmente tiene 42 reservas, con 26.801 hectáreas. Pero doce se crearon en los últimos dos años. En total Misiones tiene 1,3 millones de hectáreas en algún grado de conservación. 

En otras categorías como parques naturales municipales se crearon tres y reservas de usos múltiples se crearon dos. En total, 17 áreas protegidas incorporadas al sistema en los últimos dos años, que suman cerca de 10.400 hectáreas.

La incorporación de Arauco es clave, porque además de ser uno de los privados con más tierra, tiene mucho bosque en buen estado de conservación. 

Pese a que el talismán para el turismo es el Parque Nacional Iguazú, por las Cataratas en su seno, en realidad, el área de conservación más grande de la provincia es Yabotí, que tiene categoría de patrimonio mundial de la humanidad. De ahí la importancia de custodiar su biodiversidad. 

Pero Arzamendia agrega otro dato sorprendente. En materia de biodiversidad, también resulta fundamental la creación del parque Campo San Juan. “Es muy anhelado por los que estamos en esto de la conservación del ambiente, porque cuando uno piensa en el ambiente misionero, lo primero que piensa es en la selva paranaense, pero la zona sur es una zona de campos y malezales, son pastizales, como lo que existe en campo San Juan y alrededores. De crearse Campo San Juan, sería la segunda reserva del país en campos y pastizales. En biodiversidad este ambiente es más rico que la selva”.

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