Made in Misiones: la expansión del empleo industrial no se detiene

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Buscamos que la industria misionera genere nuevos puestos de trabajo”, dijo la presidenta del Banco Nación Silvina Batakis, en su visita a Misiones, en el marco del Mes de las Industrias y donde anunció nuevas líneas de créditos para la producción, el turismo y proyectos ambientales.

Si bien el objetivo de toda política pública es, entre otras cosas, fortalecer el entramado laboral, en Misiones se observa un claro y contundente proceso de creación de empleo industrial, haciendo realidad el deseo expresado por Batakis. Hagamos un repaso del empleo industrial en la provincia desde el inicio de la actual gestión de gobierno. 

A diciembre de 2019 la industria misionera llegaba con 18 meses de caída en el empleo a partir de la crisis económica de mitad de mandato de Mauricio Macri: políticas de desindustrialización a nivel nacional, recesión y alta inflación. Sin embargo, incluso pese a los impactos de la pandemia, el empleo industrial comenzó un proceso de expansión con fuerte vigor, desde abril del 2020 hasta mayo de 2023 (con la sola excepción de abril de 2022); así, el empleo mostró alzas en 37 de esos 38 meses. Por ende, si comparamos los extremos (mayo 2023 vs. diciembre 2019) el empleo industrial logró una expansión del 18,4%, un valor formidable no solo por el dato per se, sino por lo que implica un crecimiento en esa tasa en un sector altamente voluminoso. 

Según los datos que provee la Secretaría de Industria, son hoy 25.065 puestos de trabajo en la Industria misionera. Si tomamos la serie histórica brindada por ese organismo, que se inicia en enero de 2014, se trata del tercer mayor volumen de todo ese registro. Pero no es menor destacar que el récord histórico se dio en estos últimos años, más precisamente en julio de 2022 con 25.255; le sigue agosto de 2022 con 25.084 y luego mayo de 2023 con los 25.065 detallados. 

Casi cuatro mil puestos de trabajo en la industria misionera se crearon en este período, casi un cuarto de los creados a nivel general provincial. En línea con el deseo de Batakis, la clave misionera no fue solo el fortalecimiento de las virtudes históricas, sino también (y principalmente) la diversificación. Veamos el desempeño de las actividades dentro de la industria. 

La elaboración de Alimentos es la actividad más robusta de la industria misionera principalmente por el alto peso de dos de las principales economías regionales que tiene la provincia: la yerba y el té. Esto genera que el rubro Alimentos concentre casi el 40% del empleo industrial provincial. Por ende, tener tasas de crecimientos relativas de importante magnitud repercute de lleno en la creación neta de empleo. Dicho y hecho: comparado contra diciembre de 2019, el empleo en este rubro específico creció 17,5% en Misiones, levemente por debajo del crecimiento global del sector industrial, y logró crear 1.470 puestos de trabajo.

La otra economía regional de fundamental importancia en Misiones es la forestal. Agrupando la elaboración de productos de madera, papel y muebles, agrupan el 37% del empleo industrial misionero y, en diferentes niveles, muestran considerables expansiones. El empleo vinculado a la elaboración de productos de madera crece 12,5% contra diciembre de 2019 creando de ese modo 763 puestos de trabajo; en la actividad del papel se creció 7,9% (+144 empleos) y en la fabricación de muebles el incremento fue del 25%, aunque con un valor absoluto menor (+25 empleos) producto de ser un rubro con menor volumen. 

Por su lado, otro sector tradicional es el Tabaco, donde el empleo creció 57,4% creando así 241 puestos de trabajo. 

Hasta acá detallamos los sectores tradicionales de la industria misionera, pero como se afirmó antes, hay una marcada diversificación que trae también creación de empleo. Actividades vinculadas a la indumentaria y calzado mostraron fuertes expansiones: la elaboración de textiles creció 48,6%; la de prendas de vestir 56,1% y la de productos de cuero y calzado 10,2%, aunque en este último caso los últimos datos disponibles no contemplan aún la última reactivación de Dass por lo que se fortalecería esa tasa de crecimiento.

Yendo a otro aspecto industrial, el empleo vinculado a la elaboración de sustancias químicas se incrementó 32,7% contra diciembre de 2019 creando casi 200 empleos; la elaboración de productos farmacéuticos lo hizo al 88,7%; la fabricación de productos de caucho y vidrio 41,6%; las actividades vinculadas a la metalmecánica crecieron en 48%.

También, la fabricación de artículos informáticos expandió el empleo en 116,7%; la fabricación de equipos electrónicos 36,6%; y la fabricación de maquinaria otro 18,6%, entre los más relevantes. 

Actualmente, no hay sector industrial en Misiones con menor nivel de empleo que el observado en 2019. Eso, sumado a los detalles antes descriptos, grafican de manera clara la fuerte evolución que vivió (y vive) este sector en la provincia. 

Otro dato destacable es que la expansión del empleo industrial en Misiones se dio en todo el territorio provincial. En los departamentos San Javier y General Manuel Belgrano se observan los mayores crecimientos relativos: +78,0% y +77,5% respectivamente, contra diciembre de 2019, aunque se trata de dos departamentos con un grado de participación menor en el total de los puestos de trabajo (1,3% y 2,4% respectivamente). Los mayores volúmenes de empleo se observan en los departamentos Capital, Cainguás, Eldorado y Oberá y todas muestran importantes niveles de incrementos: 21,2%, 11,5%, 13,7% y 12,3% respectivamente.

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Supermercados: Misiones se mantiene entre las provincias con crecimiento en las ventas

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En septiembre las ventas en supermercados a precios corrientes a nivel nacional fueron por  $232.153 millones, lo que representa un incremento del 88,7% con respecto al mismo mes del año anterior. Al observar la evolución en precios constantes, las ventas  exhibieron una leve suba real del 0,8% interanual. 

Por su parte, las ventas a precios corrientes de la totalidad de bocas de expendio de Misiones totalizaron $3.689 millones, lo que equivale a incremento del 87,8% interanual, mientras que en precios constantes la variación fue del 0,3% real, siendo una de las  únicas diez provincias en el país que exhibieron alzas. 

Con respecto a las ventas a nivel nacional, Misiones representa el 1,6% de las ventas  totales y un 34,3% de las ventas del NEA. El ticket promedio de todo el  territorio argentino en el mes de análisis fue de $3.357, mientras que el de Misiones fue por $2.286, por debajo del promedio del NEA ($ 2.649). 

Acumulando los resultados del período enero-septiembre del año 2022, las ventas  totalizan en el período unos $26.394 millones en Misiones, con un incremento del 72,3%  con respecto al mismo periodo del año 2021; y 3,4% al medirlo en precios constantes. 

Los datos se desprenden de un informe realizado por la consultora Politikon Chaco, en  base a la Encuesta de Supermercados que realiza el INDEC.  

Evolución de las ventas en la provincia de Misiones 

A lo largo del año, las ventas en supermercados de acuerdo con la Encuesta de  Supermercados realizada por el INDEC muestran un sendero positivo en Misiones, con una suba promedio mensual del 3,5% real, exhibiendo un solo dato negativo que se produjo en mayo (-1,4%), y tuvo su pico en febrero (10,1% real). 

Este escenario refuerza el buen desempeño mostrado por Misiones durante 2021,  cuando creció en once meses de ese año. Sin embargo, el deterioro del salario produjo  una considerable desaceleración en la tasa de crecimiento de las ventas, que se redujo  por tercer mes consecutivo en la provincia.

Analizando las ventas de acuerdo con los grupos de artículos que componen el  relevamiento, la mayor parte de ellos se producen en la categoría de “Almacén”  (compuesto por aceites, fideos, huevos, galletitas, azúcar, té, café, yerba mate,  cereales, arroz, harina, sopas, salsas y condimentos y conservas, entre otros), que  concentraron en septiembre el 29,5% del total de las ventas misioneras.  

El podio de grupos de artículos con mayor volumen de venta se completa con “Lácteos”  (compuesto por leche en todas sus variedades, quesos, quesos untables, manteca,  yogur, postres, helados y otros) que participa del 11,3%; y por “Artículos de Limpieza y  Perfumería” (lavandinas, detergentes, jabones, desodorantes ambientales, ceras,  insecticidas, champús, desodorantes corporales, jabones de tocador, tinturas, hojas y  cremas de afeitar, perfumes, lociones y otros similares) que participó del 11,2% 

En relación con su desempeño interanual, medida su variación siempre en precios  constantes, siete grupos de artículos exhibieron subas durante el mes de análisis encabezados por “Verduras y frutas” (28,3%) y seguida por “Lácteos” (20,3%,  “Alimentos preparados y rotisería” (10,9%), “Otros” (10,2%), “Artículos de Limpieza y  Perfumería” (7,8%), “Panadería” (7,8%) y “Almacén” (7,2%). Se destaca en este marco,  que los tres grupos de artículos de mayor volumen de venta tuvieron resultados  favorables. 

Por el contrario, otros cuatros grupos de artículos mostraron caídas: “Bebidas” (-3,8%),  “Indumentaria, calzado y textiles para el hogar” (-24,0%), “Electrónicos y artículos para  el hogar” (-27,5%) y “Carnes” (-32,7%), los mismos cuatro que tuvieron descensos el  mes anterior. 

El ticket promedio de septiembre en la provincia de Misiones fue por $ 2.286, producto  de haberse registrado unas 1,6 millones operaciones. Este ticket promedio es menor a  los promedios NEA y nacional ($ 2.649 y $ 3.357, respectivamente).  

En Misiones, el período acumulado enero – septiembre muestra un total en ventas de  supermercados por $26.394 millones, con un incremento del 3,4% real. En relación con  los años previos, crecen también, en precios constantes, contra igual período del 2020 (14,8%), 2019 (8,1%) y 2017 (2,4%), aunque está por debajo de 2018 (-1,3%). 

Por grupos de artículos, el que exhibe el mejor desempeño acumulado es “Lácteos” (18,9%); mientras que por el contrario, “Carnes” es la categoría con el descenso más  pronunciado (-11,8%). 

Escenario nacional por jurisdicciones.  

Sobre un total de 25 jurisdicciones (la provincia de Buenos Aires se desagrega en Gran  Buenos y resto de la provincia), en solo 10 se registraron incrementos reales durante septiembre, un escenario similar al del pasado mes de agosto donde solo crecieron en  11, y muy distinto al de julio, donde se registraron subas en 22 distritos. 

El top de mayores crecimientos de septiembre, en moneda constante, está integrado  por Entre Ríos (9,3%), San Luis (6,2%) y Chaco (4,1%). Misiones se ubica en el puesto  número 10. Entre los distritos con caídas reales registradas en el mes de análisis, las  más altas se dieron en Jujuy (-9,6%), Tucumán (-7,5%) y Catamarca (-7,1%). 

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Mil razones para atender a Misiones: llegó la hora de negociar

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El Senado de la Nación convirtió en Ley el Presupuesto Nacional 2023 sin demasiadas polémicas, salvo la ausencia de Juntos por el Cambio. Lejos quedó aquella situación de finales de 2021 cuando la oposición dejó sin Presupuesto al gobierno nacional, y el sendero para el año que viene quedó más allanado. 

De este modo, la gran incógnita para Misiones pasa por la aplicación final del Artículo 121, que faculta al gobierno central, a través del ministerio de Economía, a crear áreas aduaneras especiales. Esta misma situación ya se vivió en 2020, cuando finalmente fue vetado el artículo correspondiente. Hoy, la situación es distinta, principalmente por la presunción de que el responsable de un eventual veto mostró siempre su apoyo a esta iniciativa, lo cual no haría caer a la misma. 

Pero la aprobación no alcanza por sí sola. El Presupuesto nacional es una hoja de ruta, un instrumento de política económica que delinea las prioridades de gestión, estima recursos, proyecta erogaciones y sufre constantemente modificaciones basadas, principalmente, en los vaivenes de la coyuntura. De hecho, es frecuente observar que una buena porción de artículos y/o políticas incluidas en el presupuesto, históricamente, no se terminan realizando. Por ende, lo que viene a partir de ahora es igual o aún más complejo que la incorporación del artículo: llegó el momento de negociar su efectiva implementación. 

La postura misionera es clara: el sentido del área aduanera especial es darle competitividad a la provincia ante los desequilibrios propios de su ubicación geográfica (alejada de los grandes centros urbanos nacionales y cercano a polos free tax en los países limítrofes) a partir de la baja de los costos de producción, que brinde incentivos a la inversión, facilidades para la contratación y mejora en la productividad y rentabilidad que impacte de manera positiva en el salario. Como punta de lanza: incrementar exportaciones. Tan simple como complejo.

¿Qué tiene Misiones como virtudes para negociar? Prácticamente, todo. No solo los argumentos y la evidencia empírica, también el comportamiento y el reconocimiento de la histórica postergación que la Argentina hizo hacia la provincia. 

Por razones varias y en distintos momentos de la historia, muchas provincias del país han gozado de regímenes especiales, tendientes en la mayoría de ella a ajustar desequilibrios y a fomentar alguna potencialidad interna que brinde además beneficio al conjunto de la nación, pero principalmente al territorio en particular donde se aplica el régimen correspondiente. 

Desequilibrios Misiones tiene muchos: en materia económica, es la provincia que menos recursos nacionales (automáticos y no automáticos) recibe en el NEA, pero es al mismo tiempo la provincia de la región que más aporta al Tesoro nacional en recaudación de tributos nacionales; es la provincia del NEA con la mayor caída anual en la asignación de subsidios al transporte público; es la provincia con menor impacto en la región de recursos nacionales en la inversión real directa; y es el distrito con menor asignación de fondos para programas de salud en toda la región, entre otras cosas. 

Todo esto genera que Misiones sea la provincia que más recursos propios destina a la ejecución de políticas vinculadas a la asistencia social, la salud y la inversión pública, apoyado en un esquema tributario tan criticado como exitoso: Misiones recauda más que Chaco, Corrientes y Formosa juntas, aún teniendo esquemas de exenciones y/o reducciones de ingresos brutos en determinados segmentos. 

Con ese esquema de inversión en políticas de desarrollo, Misiones logró ser la provincia que más cerca está de romper su techo histórico en cantidad de empleo privado formal; consiguió que Posadas sea el aglomerado urbano con mayor tasa de actividad y ocupación no de NEA, no de Norte Grande, sino de todo el interior del país; sostuvo una nivel de consumo muy superior al resto de las provincias desde el 2020, tanto en bienes de la canasta básica como en bienes durables; rompió sus propios récords históricos de consumo de cemento y de venta de combustible, e incluso, se posicionó de manera casi indiscutida como la provincia verde y sustentable por excelencia en todo el país, reconocida así incluso por sectores que nada que tienen que ver con la evaluación de política. Más allá de la frivolidad o no del dato, en función de quien lo analice, la reciente participación de Herrera Ahuad en la gala de la revista Gente confirma sin lugar a dudas el protagonismo misionero. 

Si bien el misionerismo, característica fundamental de la gestión de la Renovación, está marcado desde los inicios mismos de este proceso político es ahora donde quizás está más visible: no sólo en términos comunicacionales e identitarios, sino también políticos y económicos. Hace un año atrás, en todo el país se preguntaban por el fenómeno Misiones, principalmente las publicaciones dedicadas especialmente al análisis de política económica local. Lo que fue ayer un interrogante hoy ya es un hecho, y desde un punto de vista multidisciplinario y multidimensional, la provincia es hoy la de mejor desempeño en todo el país para el período 2020-2022.

Todo esto también (debería) pesar en las negociaciones misioneras. El aporte misionero a la recuperación nacional tras la golpiza que dio la pandemia es innegable pero no es del todo dimensionado, principalmente por la primacía de una mirada antropocentrista de la política nacional, enfocada en el Gran Buenos Aires. Hasta el propio presidente de la Nación confirmó esa mirada sesgada y desenfocada, cuando culpó a las provincias del norte por la escasez del gasoil meses atrás. “El más federal de los porteños” según se autodesignó una vez, es a su vez la persona que menos reconoció el aporte misionero.

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La Legislatura creó un programa de acompañamiento a niños y adolescentes progenitores

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El seguimiento comenzaría desde el embarazo. El objetivo es formalizar el abordaje multidisciplinario para protegerlos y reducir la deserción escolar. Se instalarán salas integradas en las escuelas para el cuidado de los hijos de los estudiantes menores de edad. Se busca promover el apoyo de organizaciones de la sociedad civil para el control  y la asistencia a los beneficiarios.

Otros objetivos del programa son garantizar el adecuado seguimiento del embarazo, parto y puerperio de la madre; brindar atención psicosocial interdisciplinaria a los padres menores de edad; diseñar y ejecutar actividades educativas sobre la implicancia del embarazo adolescente; propiciar que los hijos de madres niñas o adolescentes gocen del derecho a convivir con ella; y trabajar con el grupo familiar y la comunidad para evitar cualquier acto de agresividad, regresión o aislamiento que puedan sufrir.

La normativa, aprobada en la sesión ordinaria semanal de la Cámara de Representantes de Misiones, fue propuesta por el diputado Mario Pegoraro, quien planteó “la imperiosa necesidad de abordar este tema desde un marco formal y con un enfoque multidisciplinario que defina el seguimiento, monitoreo y evaluación con políticas públicas referidas a la condición de madres o padres adolescentes, que brinden a la madre niña o adolescente una protección integral”.

Explicó que “el programa se propone garantizar a las madres niñas o adolescentes el ejercicio de sus derechos especialmente aquellos que le permiten asumir plenamente las responsabilidades y obligaciones de su condición de madres”.

“Consideramos que la modalidad de intervención debe ser personal y domiciliaria, ya que en términos sencillos lo que el programa persigue es que cada madre niña o adolescente conozca y ejerza todos sus derechos, aprenda a ser mamá, cuide su salud y la del bebé; desarrolle sus aptitudes personales, complete sus estudios y, sobre todo, disfrute plenamente de su condición de madre”, agregó.

Exhibición de derechos constitucionales

El Parlamento misionero dispuso la obligatoriedad de exhibir en todas las comisarías y dependencias policiales donde se aloje a personas detenidas, de forma clara y visible al público, el texto del tercer y cuarto párrafo del Artículo 14 de la Constitución de la Provincia de Misiones:

“La autoridad a cuyo cargo esté la custodia de un detenido está obligada, sin perjuicio de las medidas y precauciones asegurativas del caso, a llevarlo a la presencia de cualquier persona que lo requiera. El incumplimiento o negligente observancia de las obligaciones señaladas en la presente disposición, ocasionan al funcionario o empleado responsable la pérdida de su empleo, sin perjuicio de las sanciones penales que puedan corresponderle”.

El diputado Germán Bordón, autor del proyecto, manifestó que la garantía constitucional “es poco conocida por la ciudadanía en general y en muchas ocasiones no es ejercida”, por lo cual consideró necesario difundirla.

Opina que esta exigencia “permite controlar que no se violen los derechos de aquellas personas que se encuentran detenidas” y que “esa difusión debe darse no solo en el ámbito donde deban exhibirse obligatoriamente los carteles, sino también a través de distintos medios de comunicación”.

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