PLANES SOCIALES

RENATRE celebró la extensión del Decreto 514/21 que garantiza empleo formal y estabilidad social en el agro

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El Registro Nacional de Trabajadores Rurales y Empleadores (RENATRE) celebró la decisión del Poder Ejecutivo Nacional de prorrogar por un año la vigencia del Decreto 514/2021, a través del Decreto 777/2025, firmado el 29 de octubre.

La medida garantiza la continuidad de un instrumento central para compatibilizar el trabajo rural temporario con los programas sociales, permitiendo que miles de familias rurales mantengan sus ingresos formales sin perder los beneficios estatales.

El presidente del RENATRE, José Voytenco, calificó la resolución como “una muy buena noticia para los trabajadores y trabajadoras rurales de todo el país”. Tras semanas de gestiones y advertencias institucionales sobre la necesidad de extender la norma.

“El 514 fue durante cuatro años una herramienta efectiva para romper el círculo de la informalidad. Y ampliar la cobertura de la seguridad social en el sector rural”, señaló Voytenco. Destacando que la prórroga “demuestra que se pueden implementar políticas que surgen del diálogo, el consenso y la comprensión”.

Con la extensión del decreto, más de 120 mil trabajadores rurales podrán seguir accediendo al empleo formal sin perder la asistencia social. Un equilibrio que resultó clave para combatir la informalidad en las economías regionales y en el trabajo estacional agrícola.

Un instrumento clave para la formalización del empleo en el agro

El Decreto 514/2021 fue sancionado durante la pandemia, en un contexto de fuerte inestabilidad laboral. Con el propósito de permitir que quienes se desempeñan en tareas temporarias o estacionales del sector agropecuario pudieran incorporarse al empleo registrado. Sin perder los beneficios de los programas sociales como el Potenciar Trabajo.

La medida fue considerada desde su implementación como un avance significativo en la política de formalización del empleo rural. Al atacar una de las causas estructurales de la informalidad: la incompatibilidad entre la asistencia estatal y la contratación formal de corto plazo.

El presidente del RENATRE destacó que la norma “contribuyó a dar previsibilidad a los productores y a generar confianza en los trabajadores. Que dejaron de ver el empleo registrado como una amenaza a su estabilidad familiar”.

La continuidad de este esquema evita, además, un retroceso en los niveles de formalización alcanzados en los últimos años y sostiene el funcionamiento del sistema de seguridad social rural. Impulsado por el RENATRE, que cubre desde aportes jubilatorios hasta prestaciones por desempleo, formación profesional y salud laboral

Hacia una ley permanente de trabajo rural compatible con programas sociales

Desde el RENATRE y la UATRE impulsan que el Decreto 514/2021 se convierta en ley. Con el objetivo de dotar de estabilidad normativa a una política que ya demostró resultados concretos.

“Estamos trabajando con distintos diputados y diputadas nacionales para que esta herramienta adquiera carácter permanente. Y contribuya al desarrollo sostenido del sector agropecuario argentino”, afirmó Voytenco.

La institucionalización del decreto en una norma de carácter legal sería un paso decisivo para consolidar un modelo de empleo rural registrado. Con reglas claras tanto para empleadores como para trabajadores, y una mayor previsibilidad en la planificación productiva.

Para el RENATRE, el desafío hacia adelante será articular esta política con la modernización tecnológica, la capacitación laboral y el fortalecimiento del rol del trabajador rural en las cadenas de valor agroindustrial.

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Empresarios misioneros reclaman la prórroga del decreto que impulsó la registración laboral en el agro

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La Confederación Económica de Misiones pidió la prórroga del Decreto 514/2021 para proteger el empleo rural formal

La entidad empresarial advirtió que la caducidad del régimen, que permitía compatibilizar los planes sociales con el trabajo registrado, afecta la registración laboral y la competitividad de las economías regionales.

La CEM alertó por el impacto del fin del decreto en el empleo formal rural

La Confederación Económica de Misiones (CEM) solicitó formalmente la prórroga del Decreto 514/2021, que venció el pasado 30 de septiembre, y cuya caducidad “atenta directamente contra las economías regionales”, según expresó la entidad en un comunicado difundido este 22 de octubre de 2025.

El decreto, vigente desde 2021, permitía que los trabajadores rurales mantuvieran sus planes sociales al acceder a un empleo formal, eliminando así uno de los principales obstáculos históricos a la registración laboral en el sector.

La medida fue estratégica para garantizar la registración laboral y el trabajo decente en el campo argentino”, sostuvo la CEM, al tiempo que advirtió que su finalización genera un retroceso en la formalización del empleo agrícola y una presión adicional sobre las economías regionales que ya enfrentan una coyuntura crítica.

El Decreto 514/2021 y su rol en la inclusión laboral rural

El Decreto 514/2021, dictado durante el contexto pospandemia, fue una herramienta clave para promover la formalización del trabajo en sectores donde la informalidad superaba el 60 %. La norma establecía que los beneficiarios de programas sociales como el Potenciar Trabajo podían acceder a empleos formales sin perder automáticamente su prestación, siempre que se mantuvieran dentro de determinados límites y condiciones de compatibilidad.

En Misiones y otras provincias del NEA, su aplicación permitió aumentar los niveles de empleo registrado en el agro y la forestoindustria, sectores donde la rotación estacional y la precarización estructural son históricas.

Con el vencimiento del decreto, los empleadores del sector rural vuelven a enfrentar dificultades para incorporar personal, dado que muchos beneficiarios optan por no registrarse para evitar la pérdida de su asistencia social.

Desde la CEM enfatizaron que el esquema “alentó el trabajo formal sin desproteger a los sectores más vulnerables”, y recordaron que su continuidad es fundamental para mantener la producción y la competitividad de las economías regionales, especialmente en un contexto recesivo.

Un reclamo que atraviesa provincias y sectores productivos

El pedido de la CEM se suma a las solicitudes de entidades empresarias y cámaras agroindustriales de distintas provincias que reclaman la renovación o institucionalización permanente del régimen.

La confederación misionera —que nuclea a más de 30 cámaras y asociaciones empresariales— remarcó que “la compatibilidad entre planes sociales y empleo registrado no solo es una herramienta de inclusión, sino también un incentivo a la productividad y la dignidad laboral”.

En ese marco, advirtió que el fin del decreto agrava las brechas estructurales entre el empleo urbano e interior rural, en momentos en que la economía argentina enfrenta altos niveles de desocupación y caída del consumo.

La medida es urgente y debe tratarse en el marco del delicado contexto económico actual”, concluyó la CEM, reiterando que la prórroga del Decreto 514/2021 es esencial para sostener el empleo, la formalización y la estabilidad de los sectores productivos en Misiones y el resto del país.

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Un llamado urgente para sostener la compatibilidad entre el trabajo temporario y los planes sociales en el sector rural 

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El pasado 30 de septiembre caducó el Decreto 514/2021, una norma que durante cuatro años permitió compatibilizar el trabajo rural temporario con el cobro de diferentes planes sociales que garantizan la protección social de los trabajadores. Su vencimiento genera una preocupación profunda, desde el punto de vista humano pero también institucional. Detrás de esa medida hay al menos 120 mil trabajadores rurales y sus familias que lograron incorporarse al empleo registrado sin perder el sustento que brindan los planes sociales.

En mi carácter de secretario general de la UATRE y presidente del RENATRE, y con todo el aval de los miembros del Directorio, presenté el pasado 22 de agosto una nota formal ante el Ministerio de Capital Humano, conducido por la ministra Sandra Pettovello, solicitando la prórroga del decreto, convencido de que su continuidad es fundamental para seguir promoviendo el trabajo formal y decente en el ámbito rural. Esto que hemos logrado en su momento demostró su eficacia para romper el círculo de la informalidad y ampliar la cobertura de la seguridad social para quienes desempeñan tareas temporarias y/o migrantes.

El Decreto 514/2021 fue pensado para eliminar un obstáculo que durante años desalentó la registración y que estaba vinculado al temor de muchos trabajadores a perder planes sociales si aceptaban un empleo formal. En especial, benefició a las familias migrantes y a las economías regionales, que requieren mano de obra local y formal para sostener su productividad. Sin esa compatibilidad, las cosechas, la logística y buena parte del ciclo productivo se ven afectados.

La caída del decreto genera incertidumbre y retrocesos que el campo

Hace pocos días, en el Senado de la Nación, durante el encuentro sobre economías regionales convocado por la senadora Nora Giménez, expuse públicamente esta preocupación y planteé la necesidad de que el Estado brinde una respuesta urgente. La caída del decreto genera incertidumbre y retrocesos que el campo argentino no puede permitirse en estos tiempos.

Asimismo, en la reciente reunión con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que mantuvimos en el RENATRE para abordar la situación del trabajo migrante, también hicimos hincapié en este punto. Las políticas laborales no pueden pensarse desde la distancia, sino desde la realidad de quienes se levantan cada día a trabajar en los campos, los empaques y las fincas del país.

La compatibilidad entre el trabajo registrado y las prestaciones sociales no es un privilegio, es una política de equidad que reconoce la estacionalidad del trabajo rural y protege a quienes sostienen con su esfuerzo la producción nacional. Por eso, desde el RENATRE y la UATRE seguiremos insistiendo ante las autoridades para que esta herramienta no se pierda.

El trabajo rural necesita previsibilidad, y los trabajadores necesitan certezas. Defender la continuidad del Decreto 514 es defender el derecho a trabajar en una relación formal y sobre todo sin miedo a perder lo que se tiene. 

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Trabajo formal: cómo acceder a beneficios impositivos con el nuevo régimen Puente al Empleo

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El Gobierno nacional redefinió y amplió el alcance del Programa Puente al Empleo, con el objetivo de fortalecer la transición de beneficiarios de programas sociales hacia el empleo registrado. A través de la Resolución Conjunta 1/2025 del Ministerio de Capital Humano y el Ministerio de Economía, se actualizó la normativa que rige este mecanismo de incentivo al empleo formal, en línea con los cambios institucionales y la reformulación de planes sociales vigentes.

Qué establece la nueva resolución conjunta

La norma incorpora oficialmente al Programa Puente al Empleo a los beneficiarios de los planes “Volver al Trabajo” y “Acompañamiento Social”, que reemplazaron al ex “Potenciar Trabajo”. Estos programas estarán habilitados para acceder a beneficios fiscales si los empleadores contratan a sus titulares en el sector privado.

Además, la medida actualiza las condiciones de acceso a los beneficios del Decreto 551/22, entre los cuales se destacan:

  • Reducción del 100% de contribuciones patronales a determinados subsistemas de la seguridad social durante 12 meses.
  • Imputación del monto percibido por el beneficiario del programa como parte del salario abonado por el empleador.
  • Aplicación a relaciones laborales iniciadas hasta el 31 de diciembre de 2026.

Líneas de base y modalidades contractuales

Se redefine la forma de cálculo del incremento neto de la nómina de trabajadores, que es condición para acceder al beneficio:

  • Para contratos previos a esta resolución, se tomará como línea base el promedio de empleados de 2021.
  • Para nuevas contrataciones a partir de la entrada en vigor, se considerará el promedio de 2024.

Se incluyen diversas modalidades laborales: tiempo indeterminado, plazo fijo, tiempo parcial, trabajo agrario (Ley 26.727), construcción (Ley 22.250), y contratos de temporada.

La resolución también aclara que los beneficios para contratos a tiempo parcial y plazo fijo tendrán una duración reducida, salvo en casos de personas con discapacidad.

El Anexo oficial incluye los siguientes planes habilitados para el cruce con el régimen de beneficios del Puente al Empleo:

ProgramaNorma de creaciónBeneficio aplicable
Programa de Inserción LaboralResolución 45/06Art. 3° y 4° del Decreto 551/22 y modificatorio
Fomentar EmpleoResolución 647/21Art. 4°
Volver al TrabajoDecreto 198/24Art. 3° y 4°
Acompañamiento SocialDecreto 198/24Art. 3° y 4°

La actualización del Programa Puente al Empleo se enmarca en la estrategia oficial de reconversión de planes sociales en empleo formal. La simplificación normativa, junto con los incentivos fiscales, busca atraer al sector privado y mejorar las oportunidades laborales de poblaciones vulnerables.

Desde el Ministerio de Capital Humano destacan que esta política “consolida la línea de transición al empleo formal” y busca “fortalecer la empleabilidad real con mecanismos más transparentes y previsibles”.

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Cambian los planes sociales: Capacitación y más control

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Sergio Massa modificó los planes sociales Potenciar Trabajo. Habrá capacitación obligatoria y controlarán las contraprestaciones.

De acuerdo con lo que había anunciado ayer (31/10) el ministro de Economía y candidato presidencial, Sergio Massa, este miércoles (1/11) se publicaron en el Boletín Oficial los decretos que modifican las condiciones de los planes sociales conocidos como Potenciar Trabajo y los trasladan del ministerio de Desarrollo Social a la cartera de Trabajo. Entre los cambios se destacan los controles de las contraprestaciones, la obligación de realizar las capacitaciones y de inscribirse en bolsas de trabajo.

El traspaso del Plan Potenciar Trabajo del Ministerio de Desarrollo Social a la de la cartera laboral se hará efectivo a partir del 1 de enero de 2024, cuando haya nuevo presidente.

Además, se decretó la eliminación de la incompatibilidad que existía para los beneficiarios de pensiones por discapacidad de mantener ese derecho cuando accedían al mercado laboral.

Mediante el Decreto 565, se creó el Pro grama de Inclusión Laboral que funcionará en el Ministerio de Trabajo y tendrá por finalidad “promover la capacitación y fortalecer el sistema formal” de empelo de las personas que “se encuentren desempeñándose en el ámbito de la Economía Popular”, según indica el primer artículo de la norma.

Se establece además que, a partir del 1 de enero de 2024, se transfiere “a la totalidad de las y los titulares” del Programa Nacional “Potenciar Trabajo”, que dependían del Ministerio de Desarrollo Social a la órbita de la cartera de Trabajo.

En tanto, los titulares de este Progra ma de Inclusión Laboral “podrán acceder a las prestaciones ofrecidas en el marco de las políticas y programas implementados en el ámbito del Ministerio de Trabajo relacionadas a la capacitación profesional, formación laboral, certificación de competencias y fortalecimiento del trabajo autogestivo, o desarrollar actividades socio-productivas, socio-laborales, o socio-comunitarias en el marco de una Unidad Productiva que la Autoridad de Aplicación tendrá la facultad de auditar”.

Los Ministerios de Trabajo y Desarrollo Social estarán además facultados “en el marco de sus respectivas competencias, a dictar las normas complementarias, aclaratorias y/o de aplicación que se estimen pertinentes para la implementación” de esta norma.

Las carteras serán también responsables de “promover la transferencia de créditos presupuestarios, bienes y dotación de personal -con su actual situación de revista-, existentes a la fecha del dictado de este acto, que resulte necesaria para la referida implementación”.

Por el Decreto 566/2023, también publicado este miércoles en el Boletín Oficial, se estableció que dejará de regir el impedimento formal para que las personas que tienen pensión por discapacidad no puedan acceder al mercado de trabajo.

El Decreto instruye además a los Ministerios de Trabajo, Desarrollo Social y Economía, junto con la Agencia Nacional de Discapacidad, “a dictar normas y actos necesarios para la implementación de lo dispuesto”.

Además, la Agencia Nacional de Discapacidad “dictará y determinará los criterios, procedimientos y documentación necesaria para el acceso y mantenimiento de las prestaciones instituidas”.

Las normas conocidas este miércoles también disponen que los beneficiarios de los plantes Potencia Trabajo tendrán capacitación laboral obligatoria, inscripción en las bolsas de empleo de cada una de la s ciudades y de cada una de las gerencias de empleo.

“Van a tener capacitación laboral obligatoria, inscripción en las bolsas de empleo de cada una de las ciudades y de cada una de las gerencias de empleo, y el control de contraprestación, tanto en las unidades ejecutoras de desarrollo de programas productivos como en las actividades que desarrollen en provincias, municipios o empresas”, había anunciado Sergio Massa.

La medida también buscará “incentivar” que los empleadores “tomen a estos beneficiarios”, mediante la eliminación provisoria del pago de cargas sociales durante dos años.

“Es muy importante que generemos beneficios impositivos y eliminación de restricciones pero, sobre todas las cosas, garantía de oportunidades a los efectos de que la Argentina del trabajo sea una realidad para todos y todas los argentinos”, sostuvo el ministro de Economía.

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