REFORMAS

Bolsonaro lanzó una reforma jubilatoria que busca ahorrar más de u$s300.000 millones

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El presidente Jair Bolsonaro presentó este miércoles el proyecto de reforma del sistema de jubilaciones, considerado vital para el equilibrio financiero de Brasil, pero que enfrentará un arduo camino legislativo antes de ser aprobado.
La propuesta fue recibida con cautela por los mercados, que vaticinan negociaciones complejas y creen que sufrirá varias modificaciones por parte de un Legislativo fragmentado, donde el gobierno precisará una mayoría especial en ambas cámaras para aprobarlo.
“Conocemos las dificultades, pero contamos con la competencia, el patriotismo y el compromiso de ustedes para salvar a Brasil económicamente. No tenemos otra salida”, afirmó Bolsonaro al llevar personalmente al Congreso el proyecto junto a su ministro de Economía, el ultraliberal Paulo Guedes.
El proyecto establece una edad mínima de 62 años para las mujeres y 65 para los hombres. El equipo económico de Bolsonaro proyecta un ahorro en la próxima década de 1,16 billones de reales (más de 300.000 millones de dólares).
La propuesta determina además que los brasileños que quieran jubilarse con una pensión completa deberán contribuir durante 40 años con el sistema y aumenta de 15 a 20 años el tiempo de contribución para recibir el beneficio mínimo.
Brasil es actualmente uno de los pocos países que no exige una edad mínima para el retiro laboral. El régimen actual permite jubilarse a las mujeres que cotizaron durante 30 años y a los hombres que lo hicieron durante 35, sin una edad mínima, aunque el monto del beneficio mejora para quienes prolongan su vida laboral.
El proyecto es acorde a las expectativas de los mercados, que reaccionaron sin embargo con cautela después de un momento de entusiasmo que llevó a la Bolsa de Sao Paulo a subir casi 1% y reforzó el real frente al dólar. A inicios de la tarde, el índice Ibovespa subía 0,15% después de haber operado brevemente en negativo y el dólar se negociaba en niveles similares a los de la víspera.
“Todavía no da para evaluar si (la propuesta) es positiva o no. Se trata del inicio de las discusiones”, dijo a la AFP Alex Agostini, economista de la consultora Austin Rating.
“Recordemos que una cosa es la lógica económica, otra es la lógica política. [Hay que ver] cómo el Congreso recibirá la propuesta (…). Difícilmente el gobierno logrará preservarla integralmente”, añadió.
La consultora británica Capital Economics coincidió en que se trata de un plan “ambicioso”, pero advirtió que “los antecedentes sugieren que el proceso legislativo podría tomar tiempo” y que al final, el proyecto podría salir “diluido” respecto a su formato actual.
El propio Bolsonaro, un excapitán del Ejército conocido por posiciones nacionalistas, votó contra la reforma de las jubilaciones de 2003.
“Yo me equivoqué en el pasado”, admitió el mandatario ultraderechista, de 63 años, que se ganó el apoyo de los inversores gracias a la presencia a su lado de Guedes.
El gobierno montó un amplio dispositivo de comunicación para vencer las reticencias de la población a un proyecto que endurece las reglas para el retiro laboral.
Cerca de 1.000 personas se manifestaron por la mañana contra el proyecto en el centro de Sao Paulo, convocados por los principales sindicatos del país que denuncian una tentativa de poner un “fin a la Previsión Social en Brasil”.
“Haremos asambleas en las fábricas para explicar a los trabajadores que (…) si no nos unimos para rechazar esta propuesta, tendremos que trabajar hasta morir, no podremos jubilarnos”, aseguró Walmir de Morais, miembro de la Central Única de Trabajadores (CUT), de 38 años.
Fuente iProfesional

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La misión del FMI recibe a la CGT en medio de la tensión por reforma laboral y jubilatoria

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Los representantes sindicales perciben señales intranquilizadoras por parte del Gobierno respecto de intentos de reforma en los regímenes jubilatorios
La CGT se reunirá este jueves con la misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener precisiones sobre la reforma laboral y jubilatoria impulsada por estas horas por el Gobierno, el futuro de los planes sociales, y el del programa económico en el marco del acuerdo con la Argentina.
El encuentro previsto para las 10 de la mañana tendrá lugar en la sede del gremio de la construcción Uocra, previo a la reunión del consejo directivo de la central obrera que será a las 17.30, en simultáneo al acto previsto del líder del sindicalismo opositor, Hugo Moyano, en el estadio de Ferro, en donde volverá a diferenciarse con el anuncio de una agenda de protestas contra el Gobierno.
La misión encabezada por el italiano Roberto Cardarelli y su acompañante Trevor Alleyne, por su parte, anticipó a iProfesional que asistirá con el objetivo de “escuchar la visión y perspectivas” de la delegación de la central obrera.
En esta ocasión –es la tercera vez que mantienen conversaciones- la CGT pedirá definiciones a los técnicos sobre el intento del Gobierno de modificar la legislación laboral y los convenios colectivos –ayer este medio dio a conocer el proyecto en estudio del Ministerio de Producción y Trabajo para introducir esos cambios en una nueva Ley Pyme- así como la eventual reformulación de los regímenes diferenciales, una jubilación anticipada de la que gozan más de 50 actividades consideradas riesgosas o insalubres.
La comitiva sindical (integrada por el dueño de casa, Gerardo Martínez, el triunviro Héctor Daer, el estatal Andrés Rodríguez, el conductor ferroviario Omar Maturano y José Luis Lingeri, de Obras Sanitarias) se hará así eco del reclamo de los gremios nucleados en la Confederación del Transporte (CATT), liderada por Juan Carlos Schmid y el propio Maturano, que en las últimas horas salieron a rechazar una eventual modificación de los regímenes de jubilación adelantada en sus actividades.
“Queremos saber si están pidiendo una reforma laboral y si hay una iniciativa sobre las jubilaciones que ellos llaman especiales y no lo son, porque el Gobierno no viene solo por los regímenes diferenciales, también por la jubilación en general”, dijo a este medio Maturano.
El FMI volvió a recomendar “reformas adicionales” del sistema jubilatorio en un informe publicado el 15 de enero pasado, en el que menciona dos veces a la Argentina y sugiere “reducir la generosidad de las jubilaciones” mediante la disminución de la tasa de cobertura en relación al salario o bien a través del recorte de los regímenes diferenciales.
Pero la reacción sindical fue en respuesta a la batería de notas enviadas en las últimos días por la secretaría de Seguridad Social a unos 25 sindicatos y unas 20 entidades patronales del transporte (aeronáuticos, marítimos, ferroviarios, taxistas, tranviarios, portuarios, entre otros) pidiéndoles información sobre su esquema de pensiones por el que se jubilan entre los 50 y 60 años, según el caso.
La dependencia bajo la órbita del Ministerio de Desarrollo Social les pide datos sobre “las tareas y puestos de trabajo incluidos en el régimen diferencial”, “condiciones y medio ambiente en que se desarrolla cada puesto”, “organización del trabajo”, “regímenes horarios”, “cantidad de trabajadores en actividades diferenciales”, y “factores riesgo para la salud”, entre otros ítems.
“La nota enviada en ningún momento habla de recortar regímenes, dice que los regímenes que merezcan tener un régimen diferencial deberán ser sustentables y para tareas que efectivamente conlleven un riesgo, desgaste o envejecimiento. Y que para eso se solicita la información”, explicaron a este medio desde Seguridad Social.
Los sindicalistas también indagarán a los economistas del FMI sobre el futuro del programa acordado con Macri, quien espera en marzo el desembolso de fondos extra por $10.000 millones.
La CGT busca despejar la incertidumbre reinante sobre las medidas que adoptará el Gobierno en el marco de la fuerte recesión que azota la economía, con el cierre de empresas, despidos y una inflación récord de casi un 50% interanual.
La dirigencia gremial reclamará un refuerzo de los planes sociales ante el empeoramiento del cuadro social, una posibilidad contemplada en la “cláusula de salvaguarda social” incluida en junio del año pasado por la cual el Gobierno puede aumentar las asignaciones como la AUH en caso de subir la pobreza, como finalmente ocurrió.
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Schiavoni: “Las reformas tienen costos políticos pero la imagen de Macri se va a recomponer”

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El flamante jefe de bloque de senadores del PRO asegura que los cambios estructurales siempre desgastan a un Gobierno, pero cree que el malhumor social pasará cuando se vean los resultados de las nuevas medidas. Apuesta al consenso legislativo más que a las mayorías por imposición de número y dice que la reforma laboral está trabada por las internas en la CGT.
ElCronista – Por esas paradojas de la nueva política, el Gobierno tiene hoy a dos hombres de origen peronista en cargos clave para negociar con la oposición en el Congreso. Además de confirmar a Emilio Monzó al frente de la Cámara de diputados, Mauricio Macri nombró a Humberto Schiavoni como jefe del bloque de los senadores del PRO. El misionero -que es abogado y presidente del Consejo nacional del partido- ganó en octubre las elecciones en su provincia y tendrá ahora la misión de buscar consensos junto a Miguel Angel Pichetto, jefe del peronismo federal, para continuar con el plan de reformas estructurales que se propuso Cambiemos. En ese sentido, asegura que la nueva política pasa hoy por lograr las mayorías legislativas por el consenso más que por la imposición del número, y que el kirchnerismo y los grupos violentos se irán aislando cada vez más de la sociedad. Si bien asume ante 3Días la caída de imagen del Presidente por ese plan de reformas, considera que es coyuntural. “Cuando los jubilados vean dentro de unos meses que sus ingresos crecen por encima de la inflación y que había mucho componente de oportunismo político en las críticas para enturbiar el debate, la imagen de Macri se va a recuperar. Porque el Presidente está trabajando para resolver los problemas no para preservar una transitoria imagen política”, afirma.
El Gobierno tuvo un fin de año movidito con la Ley de Reforma Previsional. ¿Se confió y no midió bien sus recursos políticos?
-No. Hubo un acuerdo global no sólo con la reforma previsional sino también para el pacto fiscal, las leyes tributarias y una serie de reformas necesarias para garantizar mayor inversión y mayor capacidad de fuentes de trabajo. Y obviamente son medidas que afectan muchos intereses. Lo que primó ahí fue más bien una acción de oportunismo político de sectores de la oposición muy radicalizados que desafiaron a las instituciones y al uso de la fuerza del Estado. Al ser un tema importante como toda reforma estructural, se generó un amplio debate en la sociedad. Y estos grupos lo aprovecharon de una manera como nunca lo habíamos visto en los últimos años.
Pero en la Cámara baja quedó claro que no alcanzan los acuerdos con los gobernadores. ¿Qué harán de ahora en más para aprobar las reformas que vienen?
-Va a depender del tipo de ley que se trate. Las mayorías van a ser trabajadas en función de las características de las leyes. Es cierto que en el Senado hay una representación más directa de las provincias. En cambio, en diputados aún existen listas en donde los gobernadores no tuvieron la misma injerencia que ahora. Recordemos que durante toda la época del kirchnerismo, esas listas se hacían en gran medida desde la Casa Rosada. Desde 2017 los gobernadores recuperaron la capacidad de hacer sus propias listas electorales, que representan los intereses provinciales. Bueno, esta transición todavía tiene algunos representantes que no responden a las provincias.
El kirchnerismo demostró que aún está fuerte en Diputados. ¿Cree que puede complicar la gobernabilidad?
-Yo creo que no. Ha quedado expuesto como un grupo marginal, con decisiones que son absolutamente repudiadas por la sociedad, y se va a ir aislando cada vez más.
Usted viene del peronismo, ¿es posible la unidad de la fuerza o ya es la vieja política?
-Todo el sistema de partidos, no sólo en la Argentina, está siendo interpelado por una sociedad que empieza a demandar otras cosas. No creo que sea un problema estrictamente de nuestro país o del peronismo. Ahora, cómo se irán reconfigurando los espacios de la oposición, dependerá de los liderazgos de cada espacio. Nosotros tenemos la responsabilidad de gobernar, tenemos una agenda proactiva respecto de los cambios que consideramos estructurales para el país y trabajamos los consensos en función de eso. Y la verdad es que el otro día leí una estadística que decía que el Ejecutivo logró aprobar más de 70% de los proyectos de ley que envió al Congreso. Para un gobierno que tiene minoría en ambas cámaras, es un buen resultado, y es producto de una forma distinta de administrar la política que consiste en buscar el consenso y ser flexible también a la hora de modificar los proyectos que manda el Ejecutivo. Fijate que en el Senado salió bien la reforma previsional gracias a un gran aporte de la bancada del peronismo federal en la modificación del índice. Y el gobierno comprendió que era un cambio necesario y conveniente. Y se hizo, y la ley salió sin problemas. Me parece que es una muestra de que existe una forma distinta de lograr las mayorías, que es más por el consenso que por imposición del número.
Pero la reforma laboral hoy está trabada…
-La reforma laboral fue consensuada con la mayoría de la CGT, en el marco de la negociaciones que se llevaron a cabo en el Ministerio de Trabajo, con el ministro Jorge Triaca y su equipo. El freno obedece más a la interna de la propia CGT, que al consenso al que se había arribado con todos los sectores. Además, todos reconocen que es una reforma muy buena para los trabajadores y para el propio sindicalismo. Creo que una vez despejada estas situaciones que son exógenas a la naturaleza de la propia reforma, vamos a ir avanzando en la búsqueda de una solución.
¿Se pueden repetir los hechos de violencia en la Plaza de los Dos Congresos?
-No, creo que se demostró que son grupos que están cada vez más aislados de la sociedad. Y creo que la decisión de ser firmes en la defensa de las instituciones y de avanzar en el debate y en la votación de la ley fue muy buena para la consolidación y el fortalecimiento de todo el sistema democrático argentino.
¿Qué pasa si el peronismo federal endurece su postura para que no le pase lo mismo que a Massa, que se mostró colaborativo y moderado con el Gobierno y le fue mal en las elecciones?
-El massismo llegó a las elecciones muy distanciado de esa primera etapa de su actuación como opositor. A Massa le fue mal porque endureció mucho su postura y se mostró aliado del kirchnerismo en el tratamiento de ganancias en diciembre del 2016. Le fue mal porque la gente ya no quiere el conflicto entre los políticos, la gente quiere que los políticos trabajan para resolverle los problemas. Esa lógica de enemigo, de opositor irreductible a cualquier cosa forma parte de la política del pasado.
La imagen positiva de Macri cayó 10 puntos. ¿No se pagó un alto costo político por meterse con los jubilados?
-Yo creo que es una caída coyuntural no sólo debido a esa ley sino al conjunto de reformas estructurales. Todas las reformas siempre tienen costos políticos. Y el presidente, ya lo dijo, está totalmente dispuestos a pagarlos para lograr que avance el país. Pero además, a medida que se vayan poniendo en ejecución estas políticas, como el caso del cambio en la fórmula de movilidad jubilatoria, vamos a ver que en realidad fueron beneficiosas. Cuando los jubilados vean dentro de unos meses que sus ingresos crecen por encima de la inflación y que había mucho componente de oportunismo político en las críticas para enturbiar el debate, la imagen de Macri se va a recuperar. Porque el Presidente está trabajando para resolver los problemas no para preservar una transitoria imagen política.
A diferencia de Macri, la alta imagen de Vidal sigue firme. Y en estos días se empezó a hablar de su candidatura para 2019. ¿Es una posibilidad?
-Lo natural sería que Macri vaya por su reelección pero falta mucho para hablar de eso. Seríamos unos grandes irresponsables si empezáramos a ver las candidaturas del 2019. Hoy hay un gobierno sólido, un gobierno que está cumpliendo con la agenda para la que fue votado, la agenda de las grandes transformaciones para el país.

Las definiciones del titular del PRO

– “El kirchnerismo ha quedado expuesto como un grupo marginal, con decisiones que son absolutamente repudiadas por la sociedad y se va a ir aislando cada vez más”
– “La reforma laboral fue consensuada con la mayoría de la CGT. El freno obedece más a la interna de la propia CGT, que al consenso al que se había arribado con todos los sectores.”
– “A Massa le fue mal porque endureció su postura y se mostró aliado del kirchnerismo en el tratamiento de ganancias. Le fue mal porque la gente ya no quiere el conflicto entre los políticos, la gente quiere que los políticos trabajan para resolverle los problemas.”
– “Lo natural sería que Macri vaya por su reelección pero falta mucho para hablar de eso. Seríamos unos grandes irresponsables si empezáramos a ver las candidaturas del 2019”.

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Las reformas laboral y electoral serán los temas principales del Congreso en 2018

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El Gobierno buscará avanzar con los cambios en trabajo en febrero. En el horizonte legislativo también aparecen otras dos reformas: la del Ministerio Público Fiscal y la del Código Penal.
Al Gobierno le quedaron pendientes varios proyectos que envió al Congreso y que formarán parte de la agenda de este año, entre los que se destacan las reformas laboral, electoral y de la Procuración General, que se encuentran en el Senado.
De ese paquete, la prioridad para el Poder Ejecutivo es el proyecto de ley de reforma laboral con el que intentará avanzar en febrero, en sesiones extraordinarias, confirmó semanas atrás el jefe de Gabinete, Marcos Peña.
Reforma laboral 
La iniciativa fue trabada por el Bloque Justicialista que encabeza Miguel Pichetto, molesto por las críticas del referente de Camioneros Pablo Moyano y por la renuencia del triunvirato de la CGT a concurrir al Senado para manifestar su postura sobre el proyecto, a pesar de haberle dado el visto bueno en reuniones con el ministro de Trabajo, Jorge Triaca.
Una de las posibilidades que analiza el oficialismo es desmantelar el proyecto y buscar su aprobación por partes, debido a que algunos puntos son más cuestionados que otros por parte del sindicalismo, como es el caso del fondo de cese donde se administraría el dinero para las indemnizaciones.
Pese a la intención del oficialismo de avanzar con el debate de ese proyecto en febrero, días atrás Pichetto rechazó esa posibilidad al señalar en una entrevista con un matutino porteño que su bloque no quiere “jugar con los tiempos del Gobierno”.
Reforma electoral 
Se trata de otro de los proyectos que el justicialismo trabó en el Senado por orden de los gobernadores peronistas y que el Gobierno quiere aprobar este año, aprovechando que no habrá elecciones.
El punto que genera polémica es la implementación en todo el país de la boleta única electrónica que ya se aplica en la Ciudad de Buenos Aires y en la provincia de Salta.
En 2016, cuando el Gobierno envió la iniciativa a la Cámara alta, se debatió en comisiones pero no generó consenso en el bloque por entonces mayoritario que lidera Pichetto y apadrinan los mandatarios provinciales del PJ.
Por esa razón, los senadores mantuvieron una reunión con los gobernadores, quienes rechazaron mayoritariamente la implementación de la boleta electrónica.
Según supo NA la postura del justicialismo respecto de ese sistema (que sólo funciona en seis países y en algunos de ellos de forma parcial) no varió, por lo que el oficialismo empezó a contemplar la posibilidad de aplicar, en cambio, la boleta única en papel si con esto logra destrabar el proyecto.
Procuración General 
La reforma del Ministerio Público Fiscal será otro de los temas centrales que abordará el Congreso durante 2018, si es que el interbloque de Cambiemos logra un acuerdo con los senadores del PJ.
La iniciativa fue elaborada por el Poder Ejecutivo el año pasado con la finalidad de limitar el mandato y el campo de acción de la entonces procuradora general de la Nación, Alejandra Gils Carbó.
Si bien el proyecto fue debatido en comisiones recibió muchas críticas de diversos juristas y especialistas en derecho, incluyendo a la defensora general de la Nación, Stella Maris Martinez.
Debido a las críticas el justicialismo hizo una serie de modificaciones sobre el proyecto que no fue aceptada por Cambiemos, lo que llevó a que la reforma del Ministerio Público se estancara, dado que el oficialismo no tiene mayoría suficiente para avanzar por sí solo con una votación.
La explicación que dio en aquel momento el presidente provisional del Senado y referente del oficialismo, Federico Pinedo, es que los cambios sugeridos por el justicialismo “reflotaban la existencia de direcciones generales del Ministerio Público Fiscal que congelan y convalidan lo que hizo Gils Carbó”.
Reforma del Código Penal 
Si bien todavía no hay un proyecto presentado en el Congreso, el Gobierno ya dio a conocer su intención de que el presidente Mauricio Macri anuncie oficialmente el envío de esta reforma el 1 de marzo, cuando se presente ante la Asamblea Legislativa para inaugurar el año parlamentario.
El ministro de Justicia, Germán Garavano, tiene en su escritorio un borrador del proyecto que fue elaborado por la Comisión de Reforma del Código Penal que preside el camarista Mariano Borinsky.
Entre los principales ejes de ese anteproyecto se encuentra la eliminación de la libertad condicional para delitos violentos abuso sexual agravado, secuestro extorsivo, privación ilegítima de la libertad, trata de personas, tortura, desaparición forzada y terrorismo.
También establece que el aborto no será punible en todos los casos en que el embarazo fuera el resultado de un abuso sexual.
Por otra parte, podría incluirse como parte de la reforma la baja en la edad de imputabilidad a 14 años para los delitos graves, un tema que el Gobierno puso en debate público en 2016 pero que quedó congelado desde entonces.
 

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El Gobierno apunta a enviar en marzo al Congreso el proyecto de reforma del Código Penal

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El Gobierno apunta a enviar al Congreso Nacional el proyecto de reforma del Código Penal luego del inicio del período ordinario de sesiones, en marzo próximo, a partir de la iniciativa que elabore la Comisión de Reforma del Código Penal, que en febrero arrancará con la última etapa de su trabajo.
En este sentido, el camarista de Casación Penal y titular de esa comisión, Mariano Borinsky, aseguró que las modificaciones sobre las que trabajan no apuntan a “una ideología” sino a generar un cuerpo normativo “ágil”, “moderno” y “posible”, que permita a su vez “disminuir los márgenes de discrecionalidad judicial, estableciendo específicamente cuestiones en el Código Penal”.
“No es un código de una ideología sino un código posible, ágil y esperamos que sea por 100 años más. Entendemos que va a sentar las bases en la Justicia, y partimos de la Constitución y del Poder punitivo del Estado”, sintetizó Borinski en relación a la tarea que lleva adelante esta comisión creada por el presidente Mauricio Macri en febrero del año pasado.
Así lo expresó en declaraciones formuladas a Télam Radio y otras emisoras, en las que afirmó que en cuanto al uso de la herramienta de la libertad condicional “lo que se pretende es que se logre una aplicación efectiva de la ley penal”.
Además, se busca “disminuir los márgenes de discrecionalidad judicial estableciendo específicamente las distintas cuestiones en el Código Penal”.
En tanto, fuentes de la comisión encabezada por Borinsky aseguraron a Télam que tras el receso de este mes el equipo que trabaja en la redacción de un anteproyecto de ley retomará el trabajo el 8 de febrero próximo, con la intención de remitir la propuesta al Ministerio de Justicia en marzo, para su posterior envío por parte del Poder Ejecutivo al Congreso Nacional.
En este sentido, Borinsky resaltó que la instrumentación de un nuevo Código Penal servirá para “darle a la sociedad un nuevo contrato social” que contenga las “nuevas modalidades delictivas” con el añadido de que abarcará “no sólo a las personas físicas sino también a las personas jurídicas y empresas”.
Para eso, precisó, los miembros de la comisión analizan la jurisprudencia y las leyes en “otros países de América Latina y de Europa” a fin de saber “cuál es el mejor contrato social para Argentina”.
Consultado en particular sobre la prohibición de la libertad condicional en delitos graves, Borinski explicó que lo que “se está haciendo una reformulación del artículo 14” teniendo en cuenta “jurisprudencia de la Corte” y de tratados internacionales suscriptos por Argentina.
“De esta forma, algunas cosas se mantienen y otras se agregan. Se agrega un concepto según el cual se tiene en cuenta que la libertad condicional no se aplicaría para delitos dolosos cometidos con violencia entre los cuales están abuso sexual agravado, trata de personas, desaparición forzada, terrorismo, entre otros” detalló Borinsky.
Asimismo, el nuevo artículo 14 “complementa lo que existía y fija plazos en determinados casos”. Por esto, sintetizó con que el espectro del nuevo código será “más amplio, ágil y moderno”, y se mostró esperanzado en que “pueda servir para los próximos 100 años”.
Acerca de algunas de las reformas que contemplará el anteproyecto, el juez de la Cámara Federal de Casación Penal apuntó que “se incorporan los delitos de desaparición forzada de personas, de lesa humanidad y genocidio” que actualmente no están contemplados en el Código Penal.
De esta forma, puntualizó, en el anteproyecto los delitos de lesa humanidad “no sólo son imprescriptibles sino que implican el cumplimiento total de la pena”, lo que hasta hoy queda a criterio de “la interpretación de los jueces”.

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