La Cámara de Representantes de Misiones avanza hacia la sanción de una ambiciosa legislación que establece la integración de la inteligencia artificial (IA) en el sistema educativo provincial. Impulsada por el presidente del cuerpo legislativo, Carlos Rovira, y acompañada por la diputada Lilia Torres, la iniciativa propone una transformación profunda del modelo pedagógico, colocando a la tecnología como aliada clave del aprendizaje con eje en el ser humano.
La norma, dictaminada favorablemente por la Comisión de Educación, Cultura, Innovación Tecnológica y Deporte, prevé la incorporación progresiva de sistemas de inteligencia artificial en todos los niveles y modalidades del sistema educativo público y privado. En su artículo primero, la ley destaca el objetivo de desarrollar “pedagogías innovadoras” basadas en el modelo de educación disruptiva que promueve la provincia.
¿Qué entiende la ley por inteligencia artificial?
El texto define la IA como sistemas capaces de simular conductas inteligentes tales como el aprendizaje, razonamiento, percepción, resolución de problemas y creatividad. A su vez, se distingue la Inteligencia Artificial Generativa, aquella que crea contenido original mediante modelos de aprendizaje profundo entrenados con grandes volúmenes de datos.
La ley establece una etapa inicial de transición que comenzará por el nivel secundario, donde se ensayará el uso sistemático de herramientas de IA generativa. Esta fase servirá para generar evidencia empírica, analizar su impacto en la enseñanza y ajustar la normativa según los derechos y necesidades de estudiantes y docentes.
Además, el proyecto prevé la creación de instancias permanentes de seguimiento, evaluación y regulación del proceso, con el fin de preservar principios fundamentales como la equidad, la inclusión y la protección de los datos personales.
Principios rectores: humanidad aumentada y pensamiento crítico
La iniciativa propone una visión de “humanidad aumentada”, en la que la inteligencia artificial se utilice como una extensión y potenciación de las capacidades humanas, no como su reemplazo. En esa línea, uno de los principios rectores es el uso centrado en el ser humano y la promoción de un pensamiento crítico sobre el uso de estas tecnologías.
Entre los objetivos de la ley se incluyen:
Mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje mediante la IA.
Promover experiencias educativas inclusivas, basadas en datos y accesibles a todos.
Capacitar a docentes en nuevas herramientas tecnológicas con formación continua.
Fomentar la generación de evidencia para evaluar impactos reales.
Impulsar la equidad digital en el acceso a tecnologías.
Autoridades de aplicación
La implementación de la norma quedará a cargo del llamado “ecosistema disruptivo” de Misiones, conformado por instituciones como Silicon Misiones, la Escuela de Robótica, la Secretaría Legislativa de Inteligencia Artificial, la Subsecretaría de Educación Disruptiva, y el Ministerio de Educación, entre otras.
Estas entidades estarán facultadas para desarrollar contenidos curriculares, capacitar docentes, establecer alianzas público-privadas y diseñar estrategias de investigación y desarrollo.
Misiones, pionera en América Latina con su escuela pública de robótica, avanza así en una nueva etapa de transformación educativa. El proyecto de ley establece no solo un marco legal para incorporar tecnologías emergentes, sino también una apuesta por el conocimiento crítico y la inclusión digital como pilares del futuro.
“Estado suficiente”. “Signo de estos tiempos, que no es sinónimo de grande ni pesado, sino el que promueve el desarrollo integral de un mercado vigoroso para que crezca y genere empleo, esta combinación atiende a la vez, las desigualdades sociales y apalanca el crecimiento económico genuino para el bien común. Para facilitar la iniciativa privada, el sector público debe poner la infraestructura necesaria”. El concepto político dominó el discurso del gobernador Hugo Passalacqua ante la Legislatura. El 1 de Mayo la Casa del Pueblo estuvo vestida con sus mejores galas y un movimiento militante que anticipa el medio tiempo electoral. Dirigentes de la vieja guardia mezclados en los pasillos de la Legislatura con los jóvenes que empiezan a dar sus primeros pasos en la política que les abre las puertas.
Las palabras del gobernador Hugo Passalacqua en el prólogo de su mensaje de Estado del último jueves, se transformaron en una declaración de principios a tono con la época y en una nueva definición del rol estatal. Estado suficiente es una variante que se aleja irremediablemente de la elefantiásica presencia que definía al kirchnerismo y al mismo tiempo se desmarca de la ausencia que encarna el mileísmo.
Es una declaración de principios en momentos en que comienza a definirse el futuro inmediato de la política. En palabras del Gobernador, en Misiones la Renovación promueve un Estado activo que apuntale al sector privado, generador de empleo y riqueza. Y que puede hacerlo sin comprometer los recursos presentes y futuros. Misiones es una de las provincias con menos deuda del país -acaba de cancelar una deuda histórica con el club de París tomada en 1997 por Ramón Puerta-. Cuenta también con finanzas saneadas, como lo destaca la consultora Moody’s.
Los números avalan el modelo. Misiones es la mayor empleadora privada de la región, la mayor generadora de empleo joven, tiene el mayor número de industrias y doblega a Corrientes, el espejo donde se mira, por ejemplo, la alianza Unidos por el Futuro, dominada por un radicalismo fracturado.
Para que esos datos se construyan, es vital el aporte del Estado. El programa Ahora Pymes, anunciado por Passalacqua en la Legislatura, tiene esa característica: un fondeo que hará la Provincia, en conjunto con el Consejo Federal de Inversiones, para financiar compras a Pymes misioneras. Lo mismo ocurre con el Ahora Góndola exclusivo para Bernardo de Irigoyen, donde las asimetrías por el dólar barato están afectando severamente a los comercios. El objetivo es que el dinero circule en Misiones. Los Ahora generaron ventas por 64 mil millones durante 2024, con un crecimiento real del 11,5%, en tiempos de una inédita contracción del consumo, impuesta por las políticas nacionales.
No es la única diferencia que marcó Passalacqua con el Gobierno nacional.
La yerba mate impone la mayor distancia. “Defendemos y vamos a continuar reclamando a gobiernos nacionales irremediablemente centralistas y ante la justicia las veces que sea necesario, la designación de una autoridad en el Instituto Nacional de la Yerba Mate, institución con 23 años de trayectoria; como así también el llamado a reflexión para rever la desregulación del límite de plantaciones de yerba mate, decisión que perjudica al pequeño productor y beneficia a la concentración económica de grandes industrias. Muy pocos se favorecen y muchísimas familias pierden. Actualmente no contamos con un precio de la hoja verde, sino por decisión del mercado, varía entre $240 y $300 el kilo. Estamos repitiendo un escenario ya vivido en la década de los 90, que llevó a una caída significativa en los ingresos de los pequeños y medianos productores. Nuestra postura sigue siendo $505 el valor justo”, puntualizó Passalacqua, en línea con el valor marcado hace algunos años por Carlos Rovira, de 50 centavos de dólar. El conductor de la Renovación, desde su banca, asintió en silencio.
La idea de Milei es que el mercado se regula solo. Pero en la práctica, eso no está sucediendo. Según los datos del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), entre enero y marzo ingresaron a secaderos apenas 65.018.623 kilos de hoja verde, lo que representa una caída interanual del 61,05% respecto al mismo periodo del año pasado, cuando se habían procesado 167,5 millones de kilos. De los 65 millones de kilos, 35 millones se cosecharon en Corrientes, mientras que Misiones aportó 30 millones, lo que obedece al paro registrado hace algunas semanas. En la teoría, a menor oferta de hoja verde, debería aumentar el precio. Sin embargo, la idea de presionar por una mejora del precio con una cosecha “por goteo”, como promueve el ex gobernador Ricardo Barrios Arrechea, no parece incomodar a la industria, que, libre de la regulación estatal, ofrece pagar menos de lo que venía pagando hace una semana: en Andresito se está pagando entre 260 y 285 pesos a plazos y 170 pesos al contado, pero en negro. En la zona Sur, el precio oscila entre los 305 -a 120 días- y 280 pesos -hasta 30 días-.
El mercado desregulado por el presidente Javier Milei derrumbó los precios y repite la agonía de los 90. La ausencia del Estado hace que el pez grande se coma al chico, repite Passalacqua.
Esa simple línea argumental divide a la Renovación y las principales oposiciones, que están más desesperadas por encajar en el ideario libertario que en representar los intereses y demandas de Misiones. Incluso, algunos se esmeran en pertenecer más que los propios espacios libertarios, que navegan entre sus propias rupturas internas.
La presentación de las listas con los candidatos a diputados provinciales, evidenció esos contrastes. Los que se arrogan la supuesta representación de Milei terminaron siendo la más viva expresión de la “casta”. Apellidos que se repiten por décadas, saltimbanquis y hasta un candidato preso, el ex comisario Ramón Oscar Amarilla, apadrinado por Miguel Núñez, el ex PRO que el año pasado fue sancionado por la Legislatura por “conducta indigna y desleal”. La situación de Amarilla en la justicia es compleja y nadie sabe qué sucedería si eventualmente es condenado en medio del proceso electoral. Nunca antes hubo un candidato preso.
El ex comisario es acusado por varias causas. En el Juzgado de Instrucción Nº 6, se investigan presuntos delitos de usurpación, daños, daños e interrupción de los servicios públicos y de comunicaciones, intimidación e incitación a la violencia, peligro de incendio de arsenal, supresión de datos de comunicaciones. A su vez, en el Juzgado de Instrucción Nº 3, se ordenó la detención de Amarilla por sedición.
El radicalismo confuso en sociedad con los despojos del PRO, domina la lista de Unidos por el Futuro con apellidos de larga tradición. Santiago Koch es heredero de Cristian Koch, uno de los funcionarios del gobierno de Ricardo Barrios Arrechea. Carolina Soledad Gross ya fue candidata a senadora en 2023, apadrinada por Patricia Bullrich y ahora es asesora de Martín Goerling en la Cámara alta. Héctor Alejandro Falsone es otro de apellido tradicional dentro de la UCR. Sus padres Cristina Firpo y Alejandro Falsone fueron diputados. Su abuelo Alejandro “Tato” Falsone, fue senador en el retorno de la democracia a la Argentina. La cuarta candidata, Graciela Maidana responde al histórico Hernán Damiani. La inclusión de Luis Pastori, el veterano ex diputado que se niega a soltar, marca la dificultad para completar la lista. Ariel Pianesi, el armador de esta alianza, también buscará seguir con un cargo como candidato a concejal de Posadas apenas deje su banca como diputado.
La repetición de apellidos patricios terminó por desilusionar a decenas de dirigentes, que presentaron su renuncia a la UCR. Muchos se sumaron a la Renovación. Unos pocos a los espacios libertarios.
En una lista espejo, ex radicales y ex macristas terminaron copando una de las expresiones libertarias divididas. Se cerraron tan de apuro las negociaciones, que el presidente del partido Libertario, Nicolás Sosa Wolhein, confesó en la presentación de la lista de candidatos “no recordar” el nombre de una de las candidatas. “Son muchas personas”, se excusó.
El radical con peluca, Martín Arjol, será el primer candidato del partido Libertario, un sello que no tiene la bendición de Karina Milei, pero que cobijó a los ex Cambiemos desencantados con Mauricio Macri y la posibilidad de quedar relegados.
Karina vetó a Arjol en la lista de la Libertad Avanza a pesar de la muestra de amor que significó el voto en contra del aumento a los jubilados y el presupuesto universitario. Como represalia, los radicales con peluca amagaron con votar a favor de un opositor en la comisión investigadora del escándalo $Libra que tiene como protagonista al presidente Javier Milei.
Junto a Arjol están la ex PRO Natalia Gabriela Dörper, la radical Pamela Elizabeth Encina y el diputado radical Paulino Javier Mela. El caso de Mela es paradigmático: en medio del escándalo de pedofilia de Germán Kiczka, el radicalismo reclamó la banca del ahora condenado diputado puertista para dársela a Mela. Después de mucho presionar, asumió el último 10 de diciembre. La primera sesión a la que debía asistir, fue la de este jueves, 1 de mayo. Llegó como candidato de otro espacio y ninguneó al radicalismo. “El adversario no está ahí”, dijo sobre su ex partido. Ni siquiera se quedó durante todo el mensaje del gobernador Hugo Passalacqua.
Su ex partido analiza pedir de nuevo su banca. Un papelón institucional por donde se lo mire. Un reflejo del respeto y consideración que tienen por sus votantes. Aunque divididos, en las listas están los mismos que hace unos años encabezan las listas de Cambiemos. Solo falta Pedro Puerta, el recién casado que por estas horas disfruta de su luna de miel. Un souvenir de su casamiento revela su desdén con el escándalo de pedofilia que protagonizó su amigo y socio político, Germán Kiczka: “Yuyito del amor para el mate”, dice la etiqueta de una yerba repartida entre los invitados a la lujosa fiesta que se hizo en el hotel Casino de Iguazú. Evidentemente, el uso del yuyito es permanente. En un streaming con Kiczka, el hijo del ex gobernador contó que lo usaba para conseguir favores sexuales de “guainas, guainos o gurises”. “No sabés, me quedé sin yerba”, se jactaba entre risas el diputado que anticipa una derrota de sus ex socios de Cambiemos.
La Libertad Avanza optó por un outsider: el ex tenista y actual analista financiero Diego Hartfield encabezará la nómina. Es el único recién llegado, aunque también tiene un pasado político: en 2015 había sido candidato a concejal de Oberá… por la Renovación.
Le siguen entre los primeros cinco Barbara Samantha Stekler, funcionaria del PAMI local, Carlos Adrián Nuñez -el cuestionado presidente del partido fue denunciado el viernes por corrupción, por los “diezmos” que debían pagar los empleados del PAMI y Anses-, Nelli Beatriz Guerrero y Osvaldo Héctor Manzoni.
A diferencia de Arjol, el ex tenista obereño fue este viernes a la Rosada a recibir la bendición oficial. La foto sonriente y descontracturada con Luis Caputo, lo posiciona en la interna libertaria.
En la contracara, el kirchnerismo residual repite nombres lo que evidencia un personalismo a contramano de la construcción política: Héctor “Cacho” Bárbaro vuelve como candidato del Partido Agrario y Social y Martín Sereno, su ex socio, encabeza la lista de Techo, Tierra y Trabajo.
En cambio, la Renovación captó el clima de época y ofrece una lista repleta de opciones diversas, jóvenes, profesionales, la chacra, la economía del conocimiento y apellidos que habrá que aprender porque no tienen arraigo en la política. Sebastián Macías hace poco más de una década era un pasante de Vialidad Provincial, recién llegado tras terminar la carrera de Ingeniería en la Universidad Nacional de Misiones. De la mano de Leonardo Stelatto hizo carrera en el organismo que hoy preside, encargado de expandir la red de conectividad interna de la provincia.
Lo secundan Paula Virginia Franco, Carlos Horacio Martínez y los intendentes Fátima del Carmen Cabrera y Roque Soboczinski. Completan la nómina la abogada especialista en tecnología, Aryhatne Nicole Bahr, el joven sanvicentino Juan Manuel Rodríguez, Arabela Azul María Soler, Aedo Milton Mayco Astroza, Victoria Cáceres, Fernando Santa Cruz, Priscila Rebeca Luzne, Denis Bochert, Francisca Lucías González, Fernando Kornuta, Melani Beck, Marcelo Eduardo Raimondi Ganancias, Edy Mary Lemos González, Otto Goritz y María Lorena Ozuna.
La lista incluye algunos jóvenes que se identifican con el ideario libertario. Pero la pluralidad solo sorprende a los desprevenidos. Es la génesis misma de la Renovación.
El Tribunal Electoral de Misiones dio a conocer oficialmente las listas de candidatos a diputados provinciales que competirán en los comicios del 8 de junio. Son doce las agrupaciones que presentaron listas. En la Renovación, se destaca Sebastián Macías, mientras que la oposición se presenta atomizada y con un preso y el ex tenista Diego Hartfield como principal figura de una de las listas libertarias, mientras que la otra fue copada por ex radicales y macristas.
Por el Frente Renovador de la Concordia, el oficialismo misionero propone una lista con perfiles jóvenes, profesionales y con amplia presencia territorial. Los primeros cinco titulares son Sebastián Macías, Paula Virginia Franco, Carlos Horacio Martínez, Fátima del Carmen Cabrera y Roque Soboczinski. Completan la nómina titulares como la abogada especialista en tecnología, Aryhatne Nicole Bahr, el joven sanvicentino Juan Manuel Rodríguez, Arabela Azul María Soler, Aedo Milton Mayco Astroza, Victoria Cáceres, Fernando Santa Cruz, Priscila Rebeca Luzne, Denis Bochert, Francisca Lucías González, Fernando Kornuta, Melani Beck, Marcelo Eduardo Raimondi Ganancias, Edy Mary Lemos González, Otto Goritz y María Lorena Ozuna. En el tramo de suplentes aparecen Matías Andujar, Micaela Fracalossi, Matías Wieliki y Florencia Esquivel.
En La Libertad Avanza, la lista es encabezada por el ex tenista Diego Gabriel Hartfield. Lo acompañan entre los primeros cinco Barbara Samantha Stekler, Carlos Adrián Nuñez -presidente del partido-, Nelli Beatriz Guerrero y Osvaldo Héctor Manzoni. Más abajo figuran nombres como Paola Andrea Trinidad, Melisa Yohana Skrauba, Agustina Isabel Torales, Yanina Lorenzo y Gastón Horianski. Como suplentes se presentan Isauro López, Carol Correa, Caren Silveira Pintos y Matías Alles.
El Frente Agrario y Social presenta una lista con figuras tradicionales del sector rural. Sus primeros cinco candidatos titulares son el ex diputado nacional y provincial Héctor Orlando Bárbaro, Elvani Elisa Goring, Sebastián Andrés Korol y Celia Haydee Soria. Luego continúan Estela Isabel Vieira, Osmar Vieira, Mel Berenisse Rodríguez Brousse, Rogelio Cordero y Leila Petik. Entre los suplentes se destacan Miguel De Abreu, Elida Stolz y Jorge Trindades.
En Confluencia Popular por la Patria, los primeros cinco nombres titulares son Mónica Gurina, Verónica Bernava, Graciela Beatriz De Melo, Enrique Jorge Deschutter y Eduardo Gabriel Sánchez. Están seguidos por figuras como Ramona Morinigo, Sergio Vergara, Karina Nervi y Angelina Cabrera. Como suplentes se anotan Irene Campos Aranda, Matías Barceló y Nabila Paredes.
El Frente Unidos por el Futuro está encabezado por el radical Santiago Nicolás Koch, Carolina Soledad Gross, del PRO, el radical Héctor Alejandro Falsone, la radical Mirtha Graciela Maidana y Ricardo Gabriel Quiróz. También integran la lista Ramona Blanco, Carlos Aguilera, Silvana Dercach y Patricia Szyszko. Entre los suplentes se encuentran Hugo Bonatto, Marina González y Héctor Dobosz.
Movimiento Positivo propone como primeros cinco titulares al ex concejal de Posadas, Gabriel Conrado Nielsen, Fidelina Margarita Alcaraz, Rodrigo Sebastián Alonso, Karina Alejandra Griss, y Jorge Aníbal Rodríguez. La lista incluye también a Mónica Fernández, Lucas Medina, Ana Vega y Juan Carlos Gómez. Entre los suplentes están Marcelo Neumann, Elsa González y David Pastuszuk.
El Partido de Integración y Militancia lleva como primeros candidatos a Roberto Juan Cavalheiro, Antonio Aníbal Lehmann, Olga Cristina Morinigo, María Ester Rolón y Luis Alberto Rosbelke. Lo siguen figuras como Andrés Vázquez, Roxana Kozlowski, Félix Díaz y Diana Sosa. Como suplentes se incluyen a Renzo Fonseca, Susana Centurión y Claudia Torres.
Por el Partido del Obrero se presentan Aníbal Rubén Zeretzki (Tato), Lorenza Virginia Villanueva, Ladislao De Lima (Rulo), Verónica Inés De Mattos y Benigno Luis Bogado. Completan la lista Etelbina Osorio, Juan Carlos Lovera, Loris Kruger y Víctor Daniel Alvez. Entre los suplentes están Héctor Trinidad, Zulma Duarte y Juan Carlos Acosta.
El Partido Demócrata lleva como primeros nombres a Nelly Zart, Julio Enrique Batalla, María Cristina Brunaga, Sandra Marisa Sedoff, Elvio Eduardo Villalba. La lista se extiende con Daniel Romero Buchanan, Ana Holoveski, Alexa Furman y Jeanette Drganc. Los suplentes incluyen a Roxana Bagnatori, Carlos Ruberto y Yanina Benítez.
Desde el Partido Libertario, la rama sin aval de Karina Milei, se presentan como primeros titulares el ex radical Martín Alfredo Arjol, la ex PRO Natalia Gabriela Dörper, Pamela Elizabeth Encina, el diputado radical Paulino Javier Mela y Víctor Daniel Wall. Los siguen Susana Meller, Federico Sosa, Delia Lubaczewski y Carlos Fernandes dos Santos. Entre los suplentes están Silvia Sánchez, Paulo Da Silva y Julia Aguirre.
El Frente Por la Vida y los Valores propone como primeros cinco nombres al ex comisario, preso por sedición, Ramón Oscar Amarilla, César Hernán Jakimczuk, Débora Solange Mangone, Walter Roque Ríos y Viviana Paola Szyszkowski. Se suman Maura Gruber, Claudio Katiz, Silvana Kattz y Alfredo Gruber. Como suplentes se anotan José Guillermo Faubel, Vanesa Arrieta y Juan Carlos Dominici.
Por último, Tierra, Techo y Trabajo presenta como primeros candidatos a Martín Sereno, quien intentará volver a la Legislatura, tras su ruptura con el partido Agrario, Hortencia Anahí Arzamendia, Eduardo Omar Giménez, Carla Beatriz Pipke, Héctor Luis Rodríguez de Olivera. La lista se completa con figuras como Vanesa Ribeiro, Fernando Guzmán, Jurema Fernandes dos Santos y Hugo Rodríguez de Olivera. Entre los suplentes están José María Nuñez, María Rosa Rossi y Luis Da Cruz Avila.
Una primera lectura de los sublemas presentados para competir en las elecciones del 8 de junio, permite advertir que la Renovación amplió su oferta electoral con la incorporación de candidatos de distintos estamentos del sector privado y especialistas en áreas diversas. Empresarios, jóvenes, deportistas, artistas, nutren las listas con una competencia interna que sobresale. En Posadas, cada lista tiene dos o tres nombres fuertes que traccionan por sí mismos.
El núcleo duro de Leonardo Stelatto ofrece a Daniel Vigo, con el sublema Compromiso con Vos, junto a Malena Mazal. También está La Ciudad que Quiero, con el deportista Cristian Stanganelli, Diana Amarilla y el politólogo Augusto Abdulhadi. El ex futbolista Juan Eluchans también encabeza Renovando con la Gente.
La abogada y consultora ambiental, actual rectora de la Normal 10, Sonia Liliana Weisheim, encabeza el sublema Ciudad Sustentable, junto al empresario Facundo Benitez y el arquitecto Eduardo Saldivia. Emprender Ciudad tiene varios nombres conocidos: Juan Pablo Horianski, Agustina Koropeski, el inmobiliario Javier Adonis Borges Do Canto, Carol Borkowski, la diseñadora Luciana Segura y María Soledad Ricatti, prima de Pablo Ricatti, un fervoroso militante libertario desde el exterior.
El peronismo está representado por el sublema Encuentro por mi Ciudad, que lidera María Eva Jiménez, acompañada por Pablo Ciejovicz.
La nueva oleada libertaria tiene dos claros exponentes. Franco Insaurralde encabeza Fuerza Liberal, mientras que Libres en Unión y Orden lidera Alejandro Dallmann.
Con un origen parecido, aunque ahora ya parte de la Renovación, aparecen Victor Kreimer y Claudio Wipplinger, con Hacemos Futuro.
La Salud Primero está representada por Iván Pelinski Venchiarutti. El peronista Claudio Roa encabeza Mejor Ciudad, junto a la psicóloga Emilia Lunge. El radicalismo también tiene su lugar, con Alejandro Chini y el sublema Podés, además de muchos dirigentes que nutren otras listas.
En la oposición sucede lo contrario. Nombres repetidos y reciclados, problemas para cerrar las listas y fuertes peleas internas tanto en el radicalismo como entre libertarios, que se vieron obligados a ceder sus lugares a nombres de “la casta”. Ariel Pianesi dejará la Legislatura y buscará cobijo en una banca del Concejo Deliberante de Posadas. El radical con peluca Martín Arjol, dejará el Congreso nacional y buscará conchabo en la Legislatura provincial, pero con un espacio “prestado”, el partido Libertario, que preside Nicolás Sosa Wolhein, uno de los primeros en militar las ideas de Javier Milei en Misiones. El acuerdo debía sellarse este sábado, pero hubo una “confusión de agendas” que demoró la firma, que incluye varios factores. El actor de redes sociales, Pablo Argañaraz, es otro de los que buscará retener la banca con el sello libertario.
Muchos radicales confusos, disgustados con Pianesi, dejaron atrás la alianza Cambiemos y abrazaron la Libertad Avanza. Ursula Waidelich es un ejemplo de la ruptura. La empresaria de Puerto Iguazú es de cuna radical y tenía el respaldo de toda la zona norte para ser candidata a diputada. “Casi imploró que la incluyan en la lista”, contó un radical que también pegó el portazo. Pianesi se negó. Impuso a Santiago Koch como candidato principal de la alianza con lo que queda del PRO y repartió entre sus allegados los otros puestos. Waidelich será candidata a concejal por el partido Libertario. Su mano derecha, Maiu Paredes, una joven militante con años de experiencia en lo social, se sumó a la Renovación, con el sublema El Cambio es Ahora que lidera el actual presidente del Concejo Deliberante de Iguazú, Javier Bareiro.
Stefani Miñarro, ex vicepresidenta de la Convención provincial de la UCR, será candidata libertaria en Eldorado y Ramón Ramírez en San Vicente. En Oberá, el candidato a Defensor del Pueblo será Emmanuel Hultgren. El radicalismo se desangra de la mano de Pepe. Al PRO no le va mucho mejor. No hay nombres de peso.
Esa atomización desdibuja el debate político. En la oposición no hay propuestas, sino puja de lugares. Casi una subasta. Ni hablar de un proyecto. Todo se limita a una “representación” de las ideas de Milei o de lo que queda de Cambiemos. El justicialismo bloqueó ese debate con la intervención, que vetó su propia participación en las elecciones provinciales.
Es dentro de la Renovación donde se dan los debates sobre “lo que falta” y lo que hay que fortalecer.
Además, el Gobierno provincial exhibe resultados económicos que están en la misma sintonía con el modelo nacional. Equilibrio económico, sólidas cuentas fiscales y crecimiento. Para colmo, para enojo de los radicales y macristas, Milei destacó en varias oportunidades, datos de la política fiscal misionera que contradicen el relato con el que insisten desde la oposición. Primero fue la alícuota para patentamientos de cero kilómetro. Ahora las alícuotas que deben tributar las fintech. Misiones tiene la segunda más baja del país, apenas detrás de Tierra del Fuego, con su promoción industrial.
Esta posición coloca a Misiones en un lugar estratégico para atraer inversiones fintech, en un momento en el que el sector busca expandirse hacia regiones con menor saturación de servicios y menor carga tributaria. San Luis y San Juan también aplican el mismo porcentaje del 6,5%, lo que las ubica en un pelotón de provincias con políticas más amigables hacia estas plataformas digitales.
En el otro extremo, La Pampa lidera con una carga del 15%, seguida por Chaco (10%) y un grupo de provincias que aplican un 9%, entre ellas Buenos Aires, Tucumán, Catamarca, La Rioja, Entre Ríos, Neuquén, Río Negro y Chubut. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, epicentro actual del ecosistema fintech, grava con un 8%, en línea con Jujuy, Salta y Santa Cruz.
La competitividad fiscal de Misiones no es un fenómeno aislado. Se inserta en una política provincial de fortalecimiento de su ecosistema tecnológico, que muestra signos concretos de expansión.
Durante los primeros dos meses de 2025, el movimiento económico generado por empresas de base tecnológica en Misiones alcanzó los $5.841 millones, reflejando el dinamismo de un sector que no deja de crecer. En términos de empleo, el salto también es significativo: entre diciembre de 2023 y diciembre de 2024, el número de trabajadores registrados en empresas tecnológicas aumentó un 15%, pasando de 730 a 838 empleos.
Actualmente, el ecosistema formal incluye 59 empresas tecnológicas, con una participación activa del Clúster de Servicios Basados en el Conocimiento, que agrupa a más de 25 compañías, de las cuales más del 50% tienen más de 10 años de trayectoria. El 18,8% de las empresas exporta servicios tecnológicos, demostrando que el talento misionero ya trasciende fronteras.
Esos datos reflejan la evolución de la economía de Misiones en los últimos años y contrastan con la promesa repetida de que bajar impuestos basta para generar inversiones. La comparación con Corrientes permite advertir que el proceso es inverso. El crecimiento de Misiones superó largamente al de la vecina provincia. Tiene más empleo privado y las cuentas más saneadas. Y el gasto político más bajo de la región. En Misiones representó el 14,6% del gasto en 2024, pero en Chaco llegó al 31,0%, en Formosa al 24,3% y en Corrientes, gobernada por el radical Gustavo Valdés, al 31,2%. Una diferencia muy fuerte que se fortalece aún más cuando se la analiza en relación con 2023: en todas las provincias creció pero en diferentes niveles. En Misiones fue solo +0,5 puntos, pero en Chaco +4,9, en Formosa +5,8 y en Corrientes +5,7.
Misiones es la provincia que más recursos destina a los Servicios Sociales: el 68,8% supera al 60,7% de Chaco, 61,7% de Formosa y 55,8% de Corrientes. Hacia adentro de este, las funciones de Salud, Promoción y Asistencia Social y Vivienda y Urbanismo muestran a Misiones liderando en la región con un agregado fundamental: por ejemplo, en Promoción Social, Misiones no solo lidera sino que fue la única provincia de la región que lo incrementó respecto al 2023.
En su columna de este domingo, Alejandro Pegoraro detalla que dentro de las inversiones del año pasado, la función de Salud tuvo un crecimiento muy importante: pasó de representar el 14% del gasto total en 2023 al 17,9% en 2024 (que a su vez implica una suba real de las erogaciones en esta área del 12,1% cuando el gasto total provincial cayó 12 puntos).
“La función salud representa uno de los pilares más sensibles y estratégicos de la política pública: es una expresión concreta del compromiso del Estado con el bienestar y la dignidad de su población. Destinar una proporción significativa de las erogaciones a esta función exhibe la alta priorización, en un contexto donde la inversión en salud no solo mejora indicadores sanitarios sino que también tiende a fortalecer el tejido social, reduce brechas históricas entre territorios y sectores sociales y busca garantizar derechos”, enumera Pegoraro.
“Con un Estado nacional que desfinanció gran parte de los programas sanitarios a las provincias, una exagerada suba en los servicios de prepagas (principalmente a inicios de año) y un recorte en el poder adquisitivo de los hogares en términos generales, el alza que tuvo la función Salud durante el 2024 cobra notoria relevancia”, sintetiza. Un solo dato basta para graficar toda esa descripción: Misiones sumó al Parque de la Salud un tomógrafo PET, la máxima tecnología disponible para detectar el cáncer en sus momentos iniciales. No hay un equipo similar en toda la región. Solo en Buenos Aires hay un servicio disponible. Los misioneros lo tendrán disponible en forma gratuita y se ahorrarán un agotador viaje a la Capital.
Ese modelo de gestión se pone en juego el 8 de junio. Y las encuestas que se están realizando muestran un respaldo a la Renovación. Se habla de números por encima del 60 por ciento de aprobación, mientras que las oposiciones fragmentadas no superan el cinco por ciento. La Renovación se amalgama con las nuevas figuras que emergen de sectores fuera de la política, mientras que las oposiciones, que pretenden subirse al tren mileísta, se exhiben como una casta que no quiere perder sillones. “Misiones nos importa”, es el lema de la Renovación, que fue presentado hace unas horas, en el lanzamiento formal de la campaña, en una reunión que sirvió para conocer a todos los candidatos a diputados, liderados por Sebastián Macías, y los sublemas de las ciudades que compiten. A poco más de un mes para las elecciones, las oposiciones todavía no logran terminar de cerrar las listas.
Pocos días atrás, la Dirección Nacional de Asuntos Provinciales finalmente difundió los datos definitivos de las ejecuciones presupuestarias provinciales del año 2024, lo que permitió evaluar la situación de las cuentas públicas subnacionales y conocer con mayor profundidad el posicionamiento de ellas respecto a un año altamente volátil y con fuertes limitantes para las finanzas provinciales. Aunque parezca algo lejano el fin del 2024, no deja de ser un dato altamente relevante para entender no solo lo que pasó, sino lo que se viene.
En términos generales, el desempeño subnacional fue altamente positivo: en un año donde hubo una fuerte contracción de los ingresos (-12,7% real interanual), el gasto también tomó ese sendero (-15,1% real interanual), y esto provocó que el año cierre con superávits primario y financiero. En el caso del superávit primario, fue del 2,6% de los ingresos totales (mejorando respecto a 2023, que fue de 0,5%), mientras que el financiero fue del 0,9% de los ingresos totales (revirtiendo el resultado de 2023, que fue de -1,6%). En términos del PIB, el superávit primario fue del 0,4% del producto (0,1% en 2023) y el financiero del 0,1% del producto (-0,3% en 2023). Es decir, se mejoró de manera importante el desempeño de las cuentas públicas provinciales.
Vamos a detenernos particularmente en el caso de la provincia de Misiones. La provincia cerró el 2024 con ingresos por $2,63 billones y gastos por $2,62 billones. Ello generó que la provincia tenga un superávit primario por $8.913 millones (0,3% de los ingresos totales) y un superávit financiero por $4.467 millones (0,2% de los ingresos). En este último caso, es mejor que el registrado en 2023 (0,01% en ese año).
¿Cómo llegó Misiones a esos resultados? Para ello, cabe evaluar el desempeño de la ejecución presupuestaria. Veamos primero el caso de los ingresos: los totales, que fueron por $2,63 billones, tuvieron una caída del 12,3% anual en términos reales, lo que equivalió a una pérdida de unos $369.551 millones. El 99,7% del total corresponde a Ingresos Corrientes, cuya caída fue del 9,1% anual, y apenas el 0,3% corresponde a Ingresos de Capital, que registraron un descenso del 92,4%. En términos relativos, los componentes del ingreso que tuvieron las mayores caídas fueron las transferencias de capital (-98,6%) y las transferencias corrientes (-61,0%), situación que se da como consecuencia del fuerte ajuste que aplicó el gobierno nacional sobre el financiamiento extracoparticipable a las provincias. Las bajas en esos dos conceptos explican, a su vez, el 54% de los fondos que perdió Misiones en el año. Los ingresos tributarios, principalmente por la fuerte recesión de la primera mitad del año, también tuvieron importantes bajas: -8,8% los de origen provincial y -8,1% los de origen nacional. En conjunto, perdieron unos $193 mil millones en el año. También se registraron bajas en las Contribuciones de la Seguridad Social (-1,2%), en los Recursos Propios de Capital (-20,3%) y en la Disminución de la Inversión Financiera (-33,0%).
Por el contrario, hubo dos conceptos al alza: los No Tributarios (principalmente por subas de regalías) crecieron 71,5% en términos reales (aportaron un excedente de $27 mil millones), y las Rentas de la Propiedad (por colocaciones financieras), un 10% (excedente por más de $2.500 millones).
En resumen: los dos componentes de los ingresos que tuvieron subas aportaron unos $29.832 millones, pero el resto tuvo caídas por un total de $399.384 millones, redondeando el saldo final negativo para la provincia de $369.551 millones perdidos en el año 2024.
Vamos al gasto. La provincia registró erogaciones por $2,62 billones. De ese total, el 94,5% correspondió a Gastos Corrientes (que sufrieron una caída del 7,0% anual) y el 5,5% a Gastos de Capital (que se contrajeron 56,5%). Solamente entre el pago de salarios y las transferencias corrientes se destina el 84% del gasto total de la provincia, y en 2024 tuvieron realidades dispares: mientras que el gasto en personal cayó un 18%, las transferencias corrientes crecieron 9,3%, empujadas principalmente por los envíos al sector público y a los municipios. Este fue el único concepto que tuvo subas dentro del gasto misionero del año 2024.
Luego, otros componentes como los Bienes de Consumo y Servicios (-18,7%), Prestaciones de la Seguridad Social (-13,6%) e Inversión Real Directa (-59,2%) mostraron considerables recortes. A su vez, también cayó el gasto destinado al pago de intereses de la deuda (-69,5%). Por ende, el gasto se achicó de manera importante en casi todos los componentes que lo forman, aunque con razones distintas: en la obra pública, naturalmente, tiene su impacto por el desfinanciamiento nacional; en los servicios de la deuda, por desendeudamiento; en lo salarial, por impacto recesivo.
A raíz de lo detallado, el recorte del gasto público fue por $373.866 millones en 2024, un poco más fuerte de lo que fue la pérdida de ingresos. Si quisiéramos tomar la lógica de la prudencia fiscal, es correcto indicar que Misiones no solo no gastó (a cuenta) lo que perdió por baja de ingresos, sino que además recortó genuinamente el gasto en unos cuatro mil millones más. Esto no es menor para pensar en lo que puede deparar un 2025 con expansión del gasto, pero sobre eso vamos a volver después.
Previo a seguir con el detalle de los resultados fiscales, comparemos el desempeño de ingresos y gastos respecto a las otras provincias de la región del NEA. En relación con los recursos, la caída misionera fue la segunda más leve: queda adelante de Corrientes con -11,5%, pero detrás de Chaco (-16,1%) y Formosa (-19,4%). En estas dos últimas, impactó más profundamente la merma en las transferencias nacionales extracoparticipación, dado que fueron dos distritos altamente beneficiados en años anteriores. Respecto al gasto, la caída misionera fue la más leve: es decir, fue la provincia del NEA con el menor ajuste del gasto, en un contexto donde todas han tenido recortes importantes. En este punto, se destaca que Misiones fue la provincia donde más cayó el gasto destinado a pagar intereses de deuda (punto positivo), y fue la única donde crecieron las transferencias al sector público y municipios; sin embargo, estuvo entre las que más recortó erogaciones destinadas a inversión.
Sigamos con el detalle misionero, viendo ahora los resultados fiscales. En primer lugar, el resultado económico/operativo (ingresos corrientes menos gastos corrientes) marcó superávit por $140.723 millones, equivalente al 5,4% de los ingresos corrientes, un resultado positivo aunque algo menor que en 2023 (fue 7,5%), lo que era previsible a la luz de la caída de los ingresos. El resultado primario (es decir, ingresos totales menos gasto primario, que excluye intereses) presentó superávit por $8.913 millones (0,3% de los ingresos totales, cuando en 2023 había sido del 0,5%) y el resultado financiero (que incluye los intereses de la deuda) presentó superávit por $4.467 millones, equivalente al 0,2% de los ingresos, mejorando respecto a 2023, cuando fue 0,01%. La diferencia en este último caso, que explica la mejora contra 2023, fue el hecho de que los pagos de intereses no solo cayeron fuerte contra ese año, sino que incluso fueron nominalmente inferiores, un fuerte hito en el sendero de desendeudamiento.
De este modo, Misiones acumula tres años consecutivos con superávits financieros y llega a cinco de los últimos siete con ese resultado, ubicándose como una de las provincias con mayor sostenibilidad de las cuentas, logro no menor si se consideran las fuertes volatilidades que tuvo el país en 2018 y 2024: crisis cambiaria, recesión, disparada inflacionaria, pandemia, recuperación, nueva disparada inflacionaria, devaluación y nueva recesión.
Más atrás decíamos que Misiones no solo no gastó lo que perdió por baja de ingresos, sino que aplicó un recorte genuino del gasto, aspecto clave para delinear políticas en este 2025 que, se supone, será expansivo debido a que las provincias recuperarán gran parte de los recursos perdidos el año pasado (por fin de la recesión, principalmente), y ello permitirá volver a volcar recursos en áreas que quedaron más postergadas (como la inversión pública), pero con un saneamiento de las cuentas más fortalecido por haber cortado gastos superfluos que no solo garantizan sostener presupuestos equilibrados, sino también ser más eficientes en poner el peso donde más se necesita: ahí va a estar la clave de la recuperación económica local.
A la par de haber cerrado el 2024 con superávits en las cuentas públicas, también hubo otro dato, vinculado, que conocimos estos días: Misiones tiene en la actualidad el menor nivel de deuda pública desde, por lo menos, 1996. Con un stock total de $78.038 millones al 31 de diciembre de 2024, no solo bajó fuerte la deuda respecto al 2023 (-41,7% en términos reales), sino que se ubica además muy por debajo de todos los años previos. Para tener una idea más gráfica de esto: entre 1996 y 2000, el stock promedio (medido a precios de 2024) estaba en torno a los $501.604 millones, mientras que el stock actual está 84% debajo de ese nivel. El pico máximo de la deuda misionera se dio en el año 2002, a raíz de la devaluación tras la salida de la convertibilidad, que impulsó fuertemente la deuda provincial tomada a mediados de la década de los 90: a precios de 2024, la deuda de ese año equivale a unos $1.244.773 millones (es decir, 1,2 billones de pesos actuales), por lo que el stock de 2024 se posiciona 94% por debajo.
Es notable observar el proceso: desde 2002 a 2024, la deuda registrada al final de cada año es inferior a la del año previo, con la sola excepción del 2016 (por devaluación tras la salida del cepo y por crédito con ANSES).
Particularmente en 2024, el stock total cayó 41,7%, con diferente fuerza según el acreedor: con el gobierno nacional, -69%; con el Fondo Fiduciario de Desarrollo Provincial, -100% (se canceló por completo el pasivo); con Bancos, -88,0%; en Títulos Públicos, -19,9%; y con Organismos Internacionales, -78,1%. El único con el que creció la deuda en 2024 fue con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional (FFFIR), que se alzó en 2,8% anual, pero acá viene lo relevante: ese pasivo (que alcanzaba los $14.292 millones) se canceló totalmente el pasado martes 15 de abril vía firma del Convenio del Régimen de Extinción de Obligaciones Recíprocas con la Nación, mecanismo por el cual Misiones resultó acreedora neta con la Nación.
Con esto en consideración, la deuda misionera en la actualidad está en niveles aún menores que los que nos muestran los datos recientemente publicados, dando un nuevo paso en el fortalecimiento del proceso que permitió que en 2024 Misiones sea la provincia con el sexto menor stock de deuda del país, la quinta con la menor deuda medida per cápita y la quinta con el menor nivel de stock respecto a los ingresos totales de la provincia.
