SAN JUAN

Según el CIPPEC los comicios de San Juan son “una elección con baja incertidumbre”

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Tienen lugar las elecciones a gobernador, diputados provinciales y autoridades municipales en San Juan en un contexto de baja incertidumbre. El liderazgo del gobernador justicialista Sergio Uñac, que busca su reelección, no se encuentra amenazado. En las PASO se confirmó el poder político del gobernador, que obtuvo el 56% de los votos encabezando la fórmula del Frente Todos acompañado por el Ministro de Hacienda, Roberto Gattoni. Entre los partidos que acompañan al justicialismo provincial en el frente (que gobierna desde 2003), se destaca el Partido Bloquista, histórica formación local que gobernó la provincia entre 1983 y 1991.

Las razones de la fortaleza justicialista son principalmente dos. En primer lugar, a diferencia de lo ocurrido en otras provincias (como Tucumán), Uñac mantuvo al PJ unificado detrás de su figura. Aunque en 2017 hubo tensiones entre el gobernador y su antecesor, el ahora diputado José Luis Gioja, finalmente acordaron listas de unidad. Asimismo, hay una percepción positiva de la gestión gubernamental. La provincia de San Juan goza de buenos números: el equilibrio fiscal, el bajo desempleo y una gestión visible desde las obras y de la atención social le dieron un espaldarazo al gobernador. Tal es su fortaleza que su nombre comenzó a aparecer como una figura de proyección nacional. De hecho, hasta hace pocos meses se rumoreaba que podía acompañar a Roberto Lavagna como candidato a vicepresidente. En las últimas semanas apoyó la conformación de la fórmula Fernández-Fernández.

La campaña de Uñac consistió en capitalizar los logros de su gestión y en enfatizar un discurso nacional de oposición al macrismo. Varios tramos de sus presentaciones fueron críticas muy duras al gobierno nacional, del que había sido cercano durante los dos primeros años del macrismo en el poder.

El principal competidor es el Frente Con Vos, referente del alicaído macrismo provincial. A la caída del valor de la etiqueta Cambiemos a nivel nacional se le suma que su referente provincial, el senador Roberto Basualdo decidió no competir en esta oportunidad a sabiendas de sus bajas posibilidades en la competencia con Uñac y por el desgaste de haber sido candidato en cuatro oportunidades. Basualdo es un peronista disidente que fundó un partido propio, “Producción y Trabajo”, que protagoniza la fórmula con el intendente de Santa Lucía, Humberto Orrego y la jefa del bloque partidario en la Legislatura provincial, Susana Laciar.

El Frente Con Vos se despegó del macrismo nacional y desarrolló una campaña netamente local con candidatos sin proyección nacional. Incluso se rumorea que el Partido Producción y Trabajo no competirá junto con Pro en las legislativas nacionales que se realizarán en octubre junto con las presidenciales. Tal vez por esto, y a pesar de que el PJ es claro favorito, en las PASO los números del macrismo, en un contexto mucho peor, son muy similares al 31% de los votos que obtuvo en 2015.

En las PASO entre los dos principales frentes obtuvieron un 88% de los sufragios. Fuera del PJ y el Frente Con Vos, el resto de la oferta partidaria aspira a quebrar esa polarización, aunque sin perspectivas de éxito.

El tercer competidor es el frente “San Juan Primero,” con la fórmula Martín Turcumán-Luis Suárez. Está integrado por cinco partidos entre los que se destaca la agrupación provincial ADN, liderada por Turcumán. En las elecciones a gobernador de 2015 fue aliado con el Pro y luego fundó su propio partido y hoy va en alianza con los socialistas y Libres del Sur. Cruzada Renovadora, un partido provincial que gobernó la provincia entre 1999 y 2003 en esta oportunidad lleva en la fórmula a Nancy Avelín, hija del ex gobernador Alfredo Avelín y Jorge Alanís. Por último, Dignidad Ciudadana (un partido fundado al calor del 2001 vinculado a los valores eclesiásticos y a la lucha contra la corrupción) postula la fórmula Gustavo Fernández – Federica Mariconda.

En este contexto, el gobernador Uñac espera que su holgado triunfo en estas elecciones provinciales sea el primer paso que le permita consolidarse como una opción electoral en un futuro escenario nacional.

*Por Juan Negri. Investigador del OEAR. UUNSAM y UTDT

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Un primer balance de las elecciones provinciales de 2019

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El año electoral 2019 se caracteriza por un fenómeno inusual de desdoblamiento de las elecciones provinciales. Desde marzo, la mayoría de los domingos se vota en algún lado. Dos de cada tres provincias tuvieron o tendrán elecciones locales separadas de las nacionales. A ello hay que sumar otro dato significativo: también en dos de cada tres provincias, Cambiemos ya no se denomina así, porque los frentes provinciales dominados por el radicalismo han preferido adoptar otras denominaciones. Esta situación es muy distinta de las elecciones de 2017, donde en todos los distritos salvo en la Ciudad de Buenos Aires, el oficialismo utilizó el mismo nombre que en las presidenciales de 2015. Hay, en definitiva, un alejamiento (¿espíritu de preservación?) de la política provincial respecto de la nacional.
Hasta la fecha hubo siete elecciones provinciales: cinco primarias y dos generales. Se trata de las provincias de La Pampa (primarias no obligatorias; las elecciones se realizarán el 19 de mayo), Neuquén (gobernador y legisladores provinciales), San Juan (primarias para gobernador; las elecciones provinciales generales se harán el 2 de junio), Río Negro (gobernador y legisladores provinciales), Entre Ríos (primarias para gobernador; las elecciones provinciales generales se harán el 9 de junio), Chubut (primarias para gobernador; las elecciones provinciales generales se harán el 9 de junio) y Santa Fe (primarias provinciales generales; las elecciones se harán el 16 de junio). Hubo también elecciones municipales en Córdoba y Mendoza. Próximamente (el 12 de mayo) habrá elecciones provinciales generales en otra provincia clave: Córdoba.
Una primera lectura de los resultados (tomando a la cantidad de votos obtenidos como indicador) de estos siete comicios muestra que:
– En La Pampa solo se votó lugar dentro de la alianza Cambiemos, imponiéndose cómodamente el precandidato del radicalismo (Kronenberg) sobre el del PRO (Mac Allister).
– En Neuquén se reeligió el gobernador Omar Gutiérrez (MPN), dejando en segundo lugar al peronismo – kirchnerismo y en el tercero a Cambiemos.
– En San Juan se impuso cómodamente en cantidad de votos el peronismo, y el gobernador Uñac se proyecta hacia su reelección.
– En Río Negro se impuso cómodamente la candidata del gobernador, Arabela Carreras (Juntos Somos Río Negro), dejando en segundo lugar al peronismo – kirchnerismo y en el tercero -lejos- a Cambiemos.
– En Entre Ríos triunfó ampliamente el peronismo unido (Federal + Kirchnerismo), y el gobernador Bordet se proyecta hacia su reelección.
– En las primarias Chubut el candidato más votado fue el gobernador Arcioni, aunque en cantidad de votos la fuerza más votada fue el peronismo – kirchnerismo; las elecciones estarán disputadas entre Arcioni y el kirchnerista Linares; Cambiemos quedó muy relegado
– En Santa Fe se impuso en cantidad de votos el postulante socialista, el ex gobernador Antonio Bonfatti, aunque en cantidad de votos la fuerza más votada fue el peronismo. Las elecciones estarán disputadas entre Bonfatti y el justicialista Omar Perotti.
En las seis elecciones en las que compitió el oficialismo provincial, sus candidatos fueron los más votados. Las fuerzas provinciales en Neuquén y Río Negro demostraron su superioridad; en las otras provincias, en dos el gobernador reelegirá seguro y en otras dos, la competencia será entre el oficialismo provincialista y el peronismo. En ninguna de las elecciones Cambiemos tiene posibilidad de ganar.
El caso de Santa Fe es particularmente interesante. Allí, las encuestas y estudios cuantitativos electorales (de inferencia estadística por circuito) sostienen que hubo transferencia de votos (alrededor de 5 puntos porcentuales) desde Corral -el candidato cambiemita- hacia el socialista Bonfatti. Una tendencia preocupante para Cambiemos en el cálculo nacional, ya que el fantasma de la transferencia de Macri a Lavagna (quien es, además, el candidato presidencial apoyado por Bonfatti) asoma por el horizonte. En Córdoba todo indica que Schiaretti se impondrá cómodamente ante un Cambiemos partido en dos, y la duda es si el gobernador cordobés -uno de los políticos más importantes de la Argentina- apoyará a Lavagna o intentará jugar una carta en el peronismo.
schiaretti-y-perotti
G1_502 (Blanco)
En el análisis político nacional hay una tendencia a sobre-analizar las implicancias de los resultados en la presidencial. Se trata de dos escalas y lógicas distintas. Aunque las elecciones locales crean clima y muestran algunas pistas. Estamos asistiendo al desgajamiento de Cambiemos a nivel local y al fortalecimiento del peronismo en distritos clave. Un dato clave para las proyecciones nacionales es cómo se vienen organizando los espacios y coaliciones políticas en los distritos. Para el peronismo y para Cambiemos, las provincias ponen a prueba cuán unidos están sus dirigentes (y sus votantes). Cambiemos debe demostrar que no se disgrega, y el peronismo que es capaz de unirse. La crisis económica terminará definiendo hasta qué punto estos armados provinciales se coordinarán -o no- a nivel nacional para las elecciones presidenciales. Tanto el peronismo unificado como el Cambiemos que resiste la dispersión enfrentan la amenaza del proyecto Lavagna. Y cada elección provincial en la que el ex ministro de Duhalde y Néstor Kirchner no es protagonista es una confirmación de que la elección de octubre será entre los dos grandes de la grieta.

 
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PASO en San Juan: con el 55%, Sergio Uñac mantiene una clara ventaja

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Avanza el escrutinio de las elecciones PASO en San Juan y con el 9, 44% de las mesas relevadas de manera oficial, el gobernador Sergio Uñac (Frente Todos) lleva una ventaja del 55% con respecto a su seguidor inmediato. 
El intendente de Santa Lucía y precandidato por la alianza Cambiemos, en el Frente Con Vos, Marcelo Orrego logra 31%. Le siguen Martín Turcumán (San Juan Primero) con el 7,1%; Nancy Avelín con 2%, Gustavo Fernández (Dignidad Ciudadana) con el 1,9% y Alberto Agüero (PTP), con 1,30%.

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San Juan adelanta la elección al 2 de junio y Uñac deja abierta la carta nacional

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El gobernador de San Juan, Sergio Uñac, firmó el decreto por el cual adelanta las elecciones provinciales para el 2 de junio y fija las PASO para el 31 de marzo. El mandatario sigue la estrategia trazada con la reforma electoral impulsada en abril para ganar flexibilidad en tiempos y así tener eventuales chances para compartir en las nacionales.
A diferencia de decisiones similares de pares PJ, en el caso de Uñac la estrategia tiene una connotación adicional: la votación final será antes del cierre de listas para los comicios nacionales (11 de agosto las PASO, 27 de octubre las generales). Con lo cual, le queda al sanjuanino la posibilidad de, en caso de resultar reelecto en la provincia, apostar a ser parte de una fórmula presidencial.
La táctica maduró en los últimos meses y es que en abril Uñac impulsó una reforma electoral que le permitió ganar flexibilidad en los plazos: preparó el terreno y ahora tiene libertad para convocar a elecciones provinciales hasta 200 días antes de la votación nacional.
En San Juan insisten en que la prioridad de Uñac es repetir un nuevo mandato en la provincia y que con un solo período de gestión local a cuestas la aventura nacional puede esperar. Sin embargo, tampoco descarta un eventual salto.

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San Juan modificó su ley de coparticipación provincial

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Acuerdan una nueva Ley de Coparticipación de Impuestos entre la Provincia y sus 19 municipalidades. Además disponen un Régimen Provincial de Responsabilidad Fiscal Municipal.La norma regula la transparencia en el manejo de los fondos públicos.
La Cámara de Diputados de San Juan sancionó por unanimidad la Ley de Coparticipación de impuestos entre provincia y municipios y un Régimen de responsabilidad Fiscal municipal conforme los requerimientos del gobernador Sergio Uñac. Todos los bloques de la Cámara y los legisladores que representan cada municipio votaron a favor, y la ley fue aprobada sin ningún tipo de inconvenientes.
Ambas iniciativas fueron remitidas por el Ejecutivo e impulsadas por el propio gobernador Sergio Uñac, quien en su planificación de Gobierno se comprometió con los intendentes municipales a impulsar una ley de distribución de recursos impositivos en condiciones de equidad, marcando un antes y después en el manejo de fondos públicos provinciales.
Uno de los objetivos primordi ales que tiene el Gobierno de San Juan es brindar herramientas que conduzcan al permanente respeto de las instituciones públicas. La planificación efectiva de recursos a largo plazo por cada uno de los municipios y su correspondiente transparencia en el manejo de los mismos es uno de los pasos en este sentido.
La última ley de reparto era del año 1974 y estuvo vigente hasta 1988, tras una serie de modificaciones.
El gobernador Uñac sostuvo que la Ley de Coparticipación “es un reconocimiento a muchos años de atraso que vamos a poner en valor”, a la vez que dijo que “significa un paso definitivo hacia la institucionalidad de una provincia que quiere seguir creciendo y de los departamentos que merecían tener previsibilidad en el reparto de fondos y también en el envío de los mismos”.
El mandatario provincial destacó que “nunca más habrá intervención directa del Gobier no provincial en el proyecto de cada intendente” y señaló que la nueva normativa “era una deuda que había con los municipios”.
Por su parte, el ministro de Hacienda y Finanzas, Roberto Gattoni, se refirió al Compromiso Fiscal, asegurando que “cada municipio de ahora en más estará más ordenado y no volverán a ser usados para premios políticos. Esta ley servirá para que se encare una tarea cada vez mas profesional”.
El titular de la cartera financiera hizo un reconocimiento “a la tarea de los intendentes, quienes brindaron todo el apoyo a ley y a los legisladores que trabajaron por un consenso en la aprobación de la misma”. El funcionario además formuló un agradecimiento a los empleados de su ministerio, quienes a lo largo de un año trabajaron en la conformación del proyecto.
La ley aprobada establece qu e la masa de recursos a distribuir entre la Provincia y los municipios será integrada por la totalidad de los ingresos que percibe la primera en concepto de impuestos provinciales sobre los Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario, Impuesto a la Radicación del Automotor y el Impuesto de Sellos y todo aquel que en el futuro los reemplace, excepto aquellos que tengan afectación específica dispuesta por ley provincial.
Por otra parte, la distribución primaria de recursos impositivos se constituirá de la siguiente manera: a) Impuestos provinciales: Provincia 80% y municipios 20%. B) Impuestos nacionales: Provincia 85,5% y municipios 14,5%.
En tanto la distribución secundaria de recursos coparticipables se realizará de la siguiente manera: el 49% se distribuirá en proporción directa a la población, el 1% en relación a la densidad poblacional inversa, el 2% como zona desfavorable en relación a la distancia a la ciudad Capital, considerando a tal fin la principal vía de acceso hasta la villa cabecera de cada departamento. El 1,5% se distribuirá en base al consumo del alumbrado público y edificios propios del municipio correspondiente al año anterior a la sanción de la presente ley.
El 15 % en partes iguales. El 23% se hará en proporción a los hogares con necesidades básicas insatisfechas. El 0,60% en relación al monto del impuesto inmobiliario puesto al cobro por departamento, calculado en base al promedio de los dos últimos años anteriores a la sanción de la presente ley.
El 1,10%, en relación al monto del impuesto a la radicación del automotor puesto al cobro por departamento, calculado en base al promedio de los dos últimos años anteriores a la sanción de la presente ley. El 6,80% en relación al monto del impuesto sobre los ingresos brutos determinado, régimen local, por departamento, considerando a tal fin el domicilio fiscal del contribuyente, calculado en base al promedio del tributo determinado en los dos últimos años previos a la sanción de la presente ley.
La iniciativa legislativa impulsada por el gobernador Uñac cosechó el apoyo unánime de todo el arco político sanjuanino, incluyendo a la oposición. “Es una ley importante, la vamos a apoyar”, aseguró días atrás Sergio Miodowsky, presidente del bloque Cambiemos. En la misma dirección destacaron el radical Eduardo Castro, el bloquista César Aguilar, el ibarrista Carlos Munisaga y el único hombre que tiene Dignidad Ciudadana en el recinto, Fernando Moya.

Sergio Uñac, gobernador de San Juan

Asimismo los diputados sanjuaninos aprobaron el Régimen de Responsabilidad Fiscal para los municipios con el objeto de establecer reglas de comportamiento fiscal y dotar de una mayor transparencia a la gestión pública.
En este sentido, cada municipio publicará en su página web el Presupuesto Anual, una vez aprobado o en su defecto prorrogado, hasta tanto se apruebe aquel y la Cuenta Anual de Inversión. Con un rezago de un trimestre, difundirán información trimestral de la ejecución presupuestaria (base devengado y base caja) y del stock de la deuda pública, incluida la flotante.
Asimismo, se presentará información ante la Comisión Fiscal Provincial, del nivel de ocupación del sector público municipal al 31 de diciembre de cada año con un rezago de un trimestre, consignando totales de la planta de personal permanente, transitorio y del personal contratado.

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