Secretaría de Hacienda

“¿Cómo que eliminaron el Fondo de la Soja? No puede ser…”: la reacción hoy de los intendentes misioneros cuándo se enteraron del tijeretazo del FMI

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En el día de hoy el Gobierno Nacional anunció sorpresivamente una nueva medida para cumplir las pautas de reducción del déficit fiscal que acordó con el Fondo Monetario Internacional. Lo que seguramente no imaginó el gabinete al tomar la decisión es el impacto que causará esa medida en lugares remotos y alejados del centro, como Cerro Corá o Almafuerte, que dejarán de recibir recursos vitales.
Acorralado por la necesidad de mejorar las cuentas, el Gobierno decidió hoy eliminar de un plumazo el Fondo Federal Solidario de la Soja. Este fondo -que nació en 2009 tras el conflicto entre el kirchnerismo y el campo- repartía entre los municipios de todo el país, una parte de lo recaudado por las retenciones a las exportaciones del poroto y sus derivados.
Para las arcas de los municipios -en especial para las comunas chicas-, significa como quitarle un vaso de agua a un caminante en medio del desierto. En época de “vacas flacas” los giros que reciben mes a mes por el Fondo Federal Solidario, representa en la mayoría de los casos, su única posibilidad de hacer pequeñas inversiones de infraestructura y mejorar un poco la calidad de vida de la población.
La crisis y la caída de los ingresos hace que casi todas las comunas apliquen los recursos escasos hoy a costear los gastos operativos (sueldos) y priorizar el gasto en ayuda social. No queda casi nada para comprar una nueva camioneta, una motoniveladora, hacer una plaza o terminar un puente sobre un arroyo.

“¿Cómo que eliminaron el Fondo de la Soja?”, dijo a Economis esta mañana Jorge Lezcano, intendente de Puerto Piray. “Estás seguro…? No puede ser…”, dijo Alejandro Arnhold, jefe comunal de Capiovi, ante la misma consulta.
Algo similar fue la reacción de Carlos “Kako” Sartori de Campo Grande. “Nosotros hicimos varias obras, entoscado, cordón cuneta y estábamos por hacer una compra de maquinaria vial en conjunto con otros municipios, espero que esta medida se revise”, dijo Sartori a Economis.
Diego Sartori, intendente de Alem, también se sorprendió y empezó a hacer averiguaciones entre los funcionarios de la provincia para confirmar la información y conocer la situación.
Joaquín Losada también reaccionó con estupor ante la consulta de este diario. No es momento para que eliminen estos recursos, destinados a desaparecer en un par de años más, cuando las retenciones a la soja dejen de existir. Algo que de todas formas está en duda, porque el Gobierno necesita recaudar, y la soja parece la gran caja que Macri no puede resignar, a pesar de que alzó la bandera de quitar estos gravámenes apenas asumió como Presidente.
El anuncio de Dujovne
La noticia, anunciada esta mañana por el ministro Nicolás Dujovne, encontró a los jefes comunales trabajando como todas las mañanas en sus localidades, lejanos al supermartes de las Lebacs y la visita de la primera misión del Fondo Monetario Internacional (FMI) a Buenos Aires, cuyas exigencias y medidas, afectarán la vida de miles de pequeños pueblos en toda la Argentina.
“Nosotros compramos maquinaria vial y hacemos algunas obras públicas”, dijo Arnhold, de Capioví, que recibió en los primeros seis meses del año 800.000 pesos por este fondo. Cada intendente tiene una chequera especial del Banco Macro con los giros de este fondo que le remite, mes a mes, la Secretaria de Hacienda de la provincia. La oficina de Safrán luego monitorea rigurosamente el destino del dinero, para controlar que no vaya a gastos corrientes, y a su vez tiene que informar semestralmente al Ministerio de Hacienda en Buenos Aires.
Daniel Luna, intendente de Candelaria, contaba hace un tiempo que con estos recursos el año pasado hizo una plaza y construyó viviendas precarias para familias que no tenían techo. Luna obtuvo $780.000 en enero-junio de este año.
“Kako” Sartori de Campo Grande recibió $1,33 millón en el primer semestre y también se sorprendió ante la noticia de la eliminación del FFS.
Joaquín Losada es el que más recibe, naturalmente, ya que los recursos se distribuyen de acuerdo a la alícuota de Coparticipación. El intendente de la capital, que recibió $28,4 millones en lo que va del año, también se sorprendió. La noticia le cayó como un balde de agua fría.
El Gobierno provincial hace gestiones
Apenas enterado de la noticia, el Gobierno de la provincia empezó a hacer interconsultas con otros distritos. Y si bien no trascendió nada oficial aún, habría gestiones para hacer rever esta medida a la Casa Rosada.
La eliminación del FFS es también un golpe a las arcas del Tesoro provincial. Porque el Estado provincial recibe los recursos y gira un 30% aproximadamente a los municipios, utilizando el resto también para distintas obras de infraestructura. Entre enero y junio los municipios habían percibido casi 113 millones de pesos por este concepto. En tanto, el Estado provincial había embolsado algo más de 200 millones de pesos.
Es probable, también, que los gobernadores se reúnan por este tema para llevar un pedido conjunto a la Casa Rosada. Por ahora, dicen algunos intendentes, la información es que la decisión se comunicó en conferencia de prensa pero aún no se firmó el decreto. Apuestan a que esa firma nunca se realice y todo quede en un capítulo más del toma y daca por los recortes que impone el acuerdo con el FMI.
 
Planilla de la Secretaría de Hacienda de la Provincia, con el detalle de los giros a municipios desde enero a junio de 2018. Bonpland, por ejemplo, obtuvo 480.000 pesos en lo que va del año. Todos temen que para la Casa Rosada estos sean sólo números en una planilla y en la Capital Federal no alcancen a comprender el impacto de estos pequeños montos en la vida de una comunca chica.

Planillas de 2018 de la Secretaria de Hacienda de Misiones con el detalle de lo girado a cada comuna en 2018.

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El mejor dato económico del año: Misiones revirtió el déficit y volvió al superávit operativo en el 2017 con $2.500 millones

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Es por lejos, el mejor dato económico de un 2017 que fue bastante flojo para la actividad en la provincia de Misiones.
El Estado provincial revirtió el rojo en sus cuentas fiscales y en el 2017 registró un superávit operativo de $2.500 millones, según datos preliminares que maneja la Secretaría de Hacienda.
Esto significa que el Gobierno de la provincia vuelve a tener en 2018 un poco más de margen para otorgar algún aumento en los sueldos (no mucho), realizar algunas inversiones en infraestructura (rutas, puentes, escuelas, edificios públicos) y garantizar el normal funcionamiento del Estado, como la puntualidad en pago de haberes, prestaciones o transferencias.
Una traducción futbolera de la situación económica del Estado provincial podría ser la siguiente: Misiones salió de zona de descenso (déficit) y está cómodo en la mitad de la tabla. No está para pelear el campeonato, pero si la situación económica mejora -algo que está muy opinado por estos días- podría considerar competir por “entrar en alguna copa”.
¿Qué significa el superávit operativo o superavit corriente? Una vez que pagó sueldos, gastos de mantenimiento, y otros gastos corrientes, al Tesoro le quedó un remanente de dinero.
La noticia es excelente porque aleja el fantasma de atrasos en el pago de sueldos a estatales, transferencias a municipios o despidos que sí aquejan a otras provincias. O que son tapados con endeudamiento o con asistencias extraordinarias del Estado Nacional, como ATNs o adelantos de Coparticipación.
Hay que tener en cuenta que Misiones había registrado en 2016 un déficit primario de $2.700 millones. En ese rojo se computan también los gastos en inversiones en infraestructura, como obras o equipamiento.
La provincia es una de los 10 distritos que logró tener un superavit corriente, según confirmó a Economis, la consultora Economía y Regiones, que monitorea las cuentas de todas las provincias. De estas 10, unas 8 registraron superávit financiero. Misiones no estuvo en ese lote.
Pero igual está bien posicionada. Las otras 14 provincias tuvieron rojos operativos y se suman al gran rojo fiscal del Estado Nacional.
De todas formas, la provincia sigue en déficit financiero. El déficit financiero es el resultado fiscal final computado tras el pago de intereses de la deuda. Hasta ahora, Misiones ha logrado refinanciar la mayor parte de esos intereses y no hizo erogaciones importantes para pagar ese pasivo sino que realizó asientos contables y “pateó para adelante” la deuda, refinanciada a tasas de interés muy razonables.
Cabe aclarar que la provincia tiene una deuda relativamente baja, según afirman agencias de riesgo como Moody’s, que este año subió la nota a Misiones. La agencia crediticia había pronosticado en diciembre que la provincia volvería a los números azules en 2017, algo que finalmente se corroboró.
El Estado gastó el mismo dinero que en 2016
Para revertir el déficit de 2016 en superávit en 2017 fue necesaria una política de austeridad. Prácticamente se congelaron los ingresos de nuevos empleados al Estado, se morigeraron los incrementos salariales y se eligió cuidadosamente qué obras se iban a realizar y cuáles se iban a dejar para más adelante.
“Las erogaciones corrientes se incrementaron un 25% según datos preliminares, lo que representa que en términos reales el gasto de funcionamiento de la provincia se mantuvo constante debido a la fuerte política de austeridad”, señalaron desde Hacienda.
Fue un año donde el gobernador, los ministros y los intendentes se tuvieron que arreglar con lo mismo, sin dejar de poner la cara ante las demandas de la gente, que no siempre se pudieron cumplir. Algunos lo hicieron mejor y otros peor. Passalacqua se destacó mucho en ese rol. Su sencillez, su aire campechano y su empatía con la gente lo hacen un mandatario a medida para esta época de vacas flacas.
Mejoraron los ingresos
Al mismo tiempo, por el lado de los ingresos hubo un crecimiento real (por encima de la inflación) tanto la Coparticipación (que explica 6 de cada 10 pesos que gasta el Estado) como la recaudación de Rentas de la provincia, que logró un incremento de 29% a $10.000 millones en el 2017. Miguel “Pimpi” Thomas -héroe y villano de la economía misionera por igual-, fue otra figura clave para este resultado positivo.
Todo esto le permitió al Gobierno provincial volver a invertir dinero en infraestructura. Mientras mantuvo “pisado” el gasto de funcionamiento del Estado (0,3% aumentó, descontada la inflación), incrementó en un 14% las inversiones en rutas, pavimentos, puentes, etc. Hay que aclarar que se viene de un 2016 muy malo en ese rubro.
Doble mérito al ser una de las que menos Coparticipación recibe
El mérito es doble si se tiene en cuenta que en el principal ingreso del Tesoro, la Coparticipación de Impuestos, Misiones es una de las provincias más perjudicadas del país. En especial ahora que Buenos Aires logró finalmente su reparación histórica después de más de 30 años de reclamos y la gobernadora Vidal se llevó al bolsillo $60.000 millones anuales. Con eso Buenos Aires pasa de ser una provincia “inviable” que siempre depende de las ayudas a la Nación, a ser independiente económicamente.
Pero Misiones es muy perjudicada desde que resignó una porción de la torta que le tocaba mes a mes en pactos fiscales de principios de los 90. Como muestra basta un botón, Misiones recibe cada mes un cheque menor al de Formosa, que tiene menos de la mitad de habitantes que Misiones (500.000 según el censo 2010).
Hace poco se publicó un informe del IARAF donde se analiza la Coparticipación por habitante. Por cada 100 pesos que recibe un formoseño, un chaqueño recibe $70 y un misionero sólo $46.
Es en virtud de esa desigualdad de lo que se recibe de Nación, que es mucho menos de lo que se genera en impuestos nacionales en el territorio misionero (IVA, Ganancias, impuesto al cheque, etc) que la Dirección de Rentas debe salir a “compensar” ejerciendo una fuerte presión fiscal, que se suma a la que también ejerce la AFIP.
En otras palabras, Misiones salió de la zona de “descenso” con el esfuerzo de todos. Por un lado el Estado, que se las arregló con el mismo dinero que en 2016 (a pesar de que la población creció) y muy especialmente, con el esfuerzo de cada contribuyente misionero: sea empresario, trabajador o simple consumidor.
 
 

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