TIERRAS

Fin de la emergencia territorial: el giro de Milei en la política hacia pueblos originarios

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Milei deroga decreto clave sobre tierras: cambio de rumbo en la política hacia comunidades originarias

En su primer año de gestión, el presidente Javier Milei derogó el Decreto Nº 805/2021, que extendía la emergencia en la posesión y propiedad de tierras ocupadas por comunidades originarias. La medida, vigente desde 2006, había sido prorrogada en sucesivas ocasiones para evitar desalojos y promover el relevamiento territorial de los pueblos indígenas.

Según los fundamentos del nuevo Decreto 1083/2024, firmado por el mandatario y sus ministros, la prolongación de esta emergencia durante 18 años generó “inseguridad jurídica” y una “grave afectación al derecho de propiedad” de los legítimos titulares, así como al dominio provincial sobre los recursos naturales.

El Gobierno argumentó que la suspensión de desalojos impactó negativamente en actividades productivas y recreativas, además de intensificar los conflictos territoriales.

“La propiedad privada es un pilar fundamental para atraer inversiones y promover el desarrollo nacional”, destaca el decreto, que también subraya la necesidad de resolver con urgencia las disputas territoriales que han afectado a propietarios desplazados por casi dos décadas y de fortalecer la soberanía nacional.

Impacto en las comunidades y los sectores productivos

El Decreto 1083/2024 pone fin inmediato a la emergencia dispuesta por la Ley 26.160 y sus prórrogas, anulando la suspensión de desalojos. Asimismo, instruye a la Comisión Bicameral Permanente del Congreso de la Nación para que evalúe el dictamen correspondiente.

Esta decisión implica un cambio significativo en la política estatal hacia las comunidades originarias, priorizando la defensa de la propiedad privada como motor de la economía. No obstante, también genera interrogantes sobre las consecuencias para los sectores vulnerables y la conflictividad social en territorios disputados.

La medida es vista por el Ejecutivo como un paso hacia la “normalización jurídica” en el país, con expectativas de reactivar sectores productivos afectados por la falta de certezas sobre la titularidad de tierras. Sin embargo, organizaciones sociales y referentes de comunidades indígenas advierten que podría aumentar la tensión en áreas donde persisten conflictos de larga data.

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Passalacqua: “Estamos haciendo la entrega de títulos más grande de la historia de Misiones”

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El gobernador Hugo Passalacqua encabezó la entrega de 66 títulos de propiedad en el marco del programa “Mi Título” que, iniciado en 2016, continúa brindando soluciones a familias misioneras. 

En ese sentido, el Gobierno de Misiones a través de Subsecretaría de Asuntos Registrales y Tierras del Ministerio de Gobierno realizó hoy la entrega a beneficiarios de 15 municipios de la zona centro y sur de la provincia, entre los que se encuentran; Caá Yarí, Cerro Azul, Dos Arroyos, Bonpland, Oberá, Campo Ramón, Colonia Alberdi, Colonia Guaraní, Florentino Ameghino, Mártires, Leandro N. Alem, Arroyo del Medio, Olegario Victor Andrade, General Alvear y Cerro Corá. 

Durante su discurso a los presentes, el Gobernador se refirió a esta política pública como una herramienta para llevar soluciones “más simples y con menos burocracia” para que estas familias misioneras ahora tengan la posibilidad de ser dueños de su propiedad. “El mérito de ustedes y el esfuerzo de un Estado cercano es nuestro trabajo y tratamos de hacerlo con dignidad, con sencillez, con humildad, con transparencia y siempre dando la mano pegadito a la gente”, subrayó el Passalacqua. 

Al mismo tiempo insistió en la concepción del Programa Mi Título en base a que el proceso del trámite legal: “se nos ocurre hacer el Mi Título para modificar toda la estructura burocrática, hacerla más simple, más llevadera, más ágil, más rápida, pensando en la sonrisa que hoy ustedes tienen, la atención de ustedes para mí es el combustible que hace que en unos momentos tan difíciles que todos estamos pasando, podamos tener este momentito de alegría cristiana ”, aseguró. 

UNA REPARACIÓN HISTÓRICA PARA LOS MISIONEROS

En esa línea el gobernador, Hugo Passalacqua aseguró a los presentes el compromiso asumido por el Estado Provincial: “Es mucho más que un título, esa carpeta es mucho más que una carpeta, ahí está encerrada la historia de ustedes, la voluntad de ustedes, la paciencia de ustedes y pido disculpas en nombre del Estado de haber demorado tanto, se merecen la disculpa”, indicó.

Al tiempo que aseguró que los resultado son importantes después del nacimiento del Programa y afirmó que se trata de “la entrega más grande de títulos de la historia de la provincia de Misiones y hoy somos protagonistas de ese momento, en ese título están los hijos y nietos de ustedes, ya casi que no les pertenece, les pertenece a toda la descendencia de ustedes, va a ser para siempre”, celebró. 

Por su parte el intendente de Caá Yarí, Gabriel Friedrich, agradeció Héctor Weihler, quien cedió su chacra para realizar el acto de entrega y declaró que “para los colonos de acá es muy importante, es como recibir el documento de identidad de su chacra, esto le acredita a ustedes ser dueños legítimos de la tierra y pueden disponer de ella como a ustedes les guste”, dijo Friedrich dirigiéndose a los presentes. 

También habló a los presentes uno de los beneficiarios de Caá Yarí, Antonio Argentino Fernández, quien recibió el título de una propiedad de un terreno que le era muy anhelado y aprovechó para destacar el apoyo del Estado Provincial, el gobernador, entre otros que hicieron posible esta gestión. 

Del acto también participaron; el Ministro de Gobierno, Marcelo Pérez;  Daniel Behler, titular de Asuntos Registrales y Tierras del Ministerio de Gobierno, intendentes de la zona, entre otras autoridades. 

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La Cámara federal de La Plata declaró inconstitucional la derogación de la Ley de Tierras del Mega DNU

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La Sala III de la Cámara Federal de La Plata, con voto de los jueces Carlos Vallefín y Roberto Lemos Arias, resolvió declarar la inconstitucionalidad del artículo 154 del decreto de necesidad y urgencia 70/2023 en cuanto deroga la Ley 26.737 de Tierras. Asimismo, en atención al alcance colectivo de la resolución, ordenó reinscribirla en el Registro de la Corte Suprema de Justicia de la Nación

La decisión llegó en el marco del amparo promovido por el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata (CECIM) que cuestionó el decreto ante los tribunales federales de la capital bonaerense. En su presentación, sostuvieron que la derogación de la ley libera el mercado de tierras, “habilitando la extranjerización de las mismas, con dinámicas latifundistas, que ponen en crisis los principios de integridad territorial y la soberanía nacional, condicionando no sólo la disponibilidad del suelo argentino, sino también los cursos de aguas dulces”, publicó el sitio especializado Palabras del Derecho.

En primera instancia, durante la feria judicial, el juez Ernesto Kreplak declaró que el caso era colectivo, procedió a inscribirlo en el registro respectivo –que depende la Corte Suprema– y decretó una medida cautelar suspensiva del artículo cuestionado del decreto. Posteriormente, retomada la actividad judicial, el juez Alberto Recondo, titular del Juzgado Federal 4 de La Plata, resolvió el rechazo de la acción por considerar que el CECIM no estaba legitimado a demandar, dejó sin efecto la medida cautelar y procedió a la eliminación de la inscripción en el Registro de la causa. 

La decisión fue apelada, el expediente llegó a la Cámara Federal de La Plata que, ahora, revocó aquella decisión y admitió la acción de amparo colectivo de la asociación de ex combatientes.

El tribunal de apelación, en una extensa decisión a la que dedicó un apartado final de conclusiones, reconoció la legitimación de la agrupación de veteranos para demandar en defensa de la soberanía nacional, un bien colectivo e indivisible que justifica la consideración judicial y el dictado de una sentencia de alcance nacional. En tal sentido, ordenó que la causa sea nuevamente inscripta en el Registro de Procesos Colectivos de la Corte Suprema y se publique su resolución.  

Los jueces dijeron que la decisión que rechazó la legitimación del CECIM constituía “una interpretación exageradamente restrictiva de las normas constitucionales y legales que gobiernan la solución del caso”.  De tal modo, luego de un repaso de la jurisprudencia de la Corte Suprema, agregaron que “no puede homologarse una solución que menoscaba la dignidad del orden jurídico de la Nación al impedir impugnar la constitucionalidad de una norma que se dice lesiva de la soberanía nacional a una asociación que nuclea a quienes, precisamente, debieron empuñar las armas en su defensa”. 

En torno al DNU, el Tribunal analizó los requisitos constitucionales que habilitan al Poder Ejecutivo a dictarlos a la luz de los criterios que estableció la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Sobre ese punto, consideró que “no existieron circunstancias excepcionales que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de las leyes” dado que, según argumentaron los jueces, no hubo “impedimentos para que las cámaras del Congreso de la Nación se reunieran. Por el contrario, el DNU 70/2023 se publicó el 21/12/23 y entró en vigencia el 30/12/23 y el Poder Ejecutivo Nacional convocó –el 26/12/23, desde esa fecha, y hasta el 31/01/23- a Sesiones Extraordinarias del Poder Legislativo”. 

El Congreso de la Nación –constituye un hecho público y notorio, dijeron los camaristas- sesionó durante el mes de enero del corriente año y, a partir de este 1° de marzo, se inauguró formalmente el período 142° de Sesiones Ordinarias con ambas cámaras en pleno funcionamiento.

Agregaron que la derogación de la Ley de Tierras se hizo con “razones genéricas expuestas en los considerandos de los decretos de necesidad y urgencia” que “resultan inhábiles para justificar el dictado de medidas legislativas por parte del Poder Ejecutivo Nacional”. Así, expresaron que “el fundamento del DNU impugnado –sólo tres líneas en lo que atañe a la derogación de la ley 26.737– no exhibe en forma concreta el modo en que ello impactaría en la mejora de la situación socioeconómica argentina y haría imposible de aguardar su tratamiento normal por parte del Congreso Nacional”.

Además, en contraposición con la jurisprudencia de la Corte Suprema de los fallos “Consumidores Argentinos” y “Pino Seberino”, el DNU impugnado en materia de tierras “constituye una lisa y llana derogación de conveniencia de la ley 26.737”. No se dirige a “paliar una supuesta situación excepcional” e introduce reformas que “revisten carácter permanente modificatorias de leyes del Congreso Nacional”, aspecto vedado por ese criterio del máximo tribunal. 

Por todo ello, concluyeron que el Centro de Ex Combatientes Islas Malvinas La Plata (CECIM) se encontraba legitimado para demandar en los tribunales en defensa de la soberanía nacional como bien jurídico colectivo y cuestionar un decreto que denunciaron como lesivo de aquella. A su vez, juzgó que el Poder Ejecutivo no estuvo habilitado para derogar la Ley de Tierras de la forma en que lo hizo, al no acreditarse circunstancias que justifiquen el dictado de un DNU de esa naturaleza

Por esas razones, la Cámara Federal de La Plata declaró la inconstitucionalidad del art. 154 del decreto de necesidad y urgencia 70/2023 en cuanto deroga la ley 26.737 y ordenó reinscribir la causa en el Registro de Procesos Colectivos.

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“Para nosotros es muy importante compartir nuestro compromiso con los posadeños”, dijo Stelatto

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El intendente de Posadas Leonardo Stelatto junto al diputado provincial Lucas Romero Spinelli y la coordinadora de Tierra y Hábitat, Luciana Scromeda, entregaron permisos de ocupación a 35 familias del barrio San Lucas, en el marco del programa “Regularizando Mi Propiedad”. Este jueves, en un emotivo acto, 150 personas cumplieron el sueño de adquirir esta certificación, tras más de 30 años de ocupación de las tierras.

“En respuesta al compromiso que conlleva el gran apoyo recibido por los vecinos a la actual gestión, seguiremos trabajando por y para los vecinos, haciendo de Posadas una ciudad inclusiva e integrada, a través de acciones concretas”, afirmó el jefe comunal. “Entregar los permisos de ocupación, es un paso previo a la titularización y es una gran satisfacción poder llegar a distintos barrios con soluciones habitacionales”, añadió.

Esta ceremonia coronó un proceso de negociación, asesoramiento y contención a las familias de San Lucas. De modo indirecto, la regularización dominial permite la ejecución de obras de infraestructura y acceso a servicios públicos tanto a los beneficiarios como a todos los residentes de la zona.

“Para nosotros es muy importante compartir con los vecinos y demostrar nuestro compromiso con los posadeños”, señaló Stelatto. “Estos permisos son fundamentales para asegurar la propiedad, ahora tienen la garantía de que nadie los podrá expulsar”, dijo el intendente. Al tiempo que resaltó la decisión política de trabajar para que las familias en situación domiciliaria precaria tengan su techo y tierra propia. 

*Más de 550 familias beneficiarias*

A través del programa “Regularizando mi Propiedad” más de 550 familias obtuvieron su permiso de ocupación en Posadas. “Desde que arrancamos la gestión hemos puesto la Coordinación de Tierra y Hábitat, que es la responsable de llevar esta tarea. Y que conlleva al trabajo junto a la Cámara de Representantes, al Concejo Deliberante y con el Ejecutivo”, indicó el mandatario municipal.

“Por mucho tiempo, las familias del barrio San Lucas, fueron postergadas y esperaron con ansias este momento en el que se los reconoce como ocupantes legítimos, del lugar que los cobija hace más de 30  años. En esta oportunidad, se beneficiaron directamente 35 familias, 150 personas en total”, expresó por su parte Luciana Scromeda. Comentó que: “23 de los permisos otorgados tienen como titulares a mujeres, jefas de hogar, que con mucho esfuerzo trabajan para dar una mejor calidad de vida a sus hijos”.

“De este modo hacemos eco de las palabras del Ingeniero ´Lalo´ Stelatto, y seguimos presentes en cada barrio, haciendo todo lo que aún hace falta para que Posadas crezca más integrada y moderna. ¡Para que siga linda!”, enfatizó la coordinadora de Tierra y Hábitat de la ciudad.

*Siempre linda y cerca de los vecinos*

Con respecto al contundente respaldo de los posadeños en las elecciones celebradas el pasado 7 de mayo, Stelatto agradeció el acompañamiento del electorado y ratificó su compromiso para que Posadas, siga linda.

“Sentimos el cariño de la gente, esa cercanía y la confianza a través de los votos. Por eso no tenemos que perder el objetivo y seguiremos trabajando por cuatro años más junto a los vecinos, escuchándolos y tratando de resolver las problemáticas que nos plantean”.

Vale mencionar que a partir del 10 de diciembre próximo, Stelatto asumirá su segundo mandato como jefe comunal de Posadas, la coordinadora de Tierra y Hábitat ocupará una banca en el Concejo Deliberante y Lucas Romero Spinelli jurará como vicegobernador de Misiones.

Sobre la entrega de permisos

Detrás de la entrega de Permisos de Ocupación se encuentra la ardua tarea desarrollada por el equipo de la Coordinación de Tierra y Hábitat dedicado a relevar y poner en conocimiento de los ocupantes de los lotes los alcances del proceso de regularización.

Se debe remarcar que este permiso otorgado es a título precario, puesto que sirve mientras se realicen las transferencias definitivas, también es revocable por cuanto ante el incumplimiento por parte de los ocupantes de las obligaciones a su cargo es factible de revocación. Y es intransferible sin la previa intervención del municipio, dado que se encuentra prohibida la venta de mejoras en tierras fiscales, hasta tanto se le otorgue el título de propiedad, para lo cual los ocupantes deberán previamente cancelar la totalidad del precio asignado al lote. Lo expresado no le resta valor, siendo un eslabón fundamental en la cadena de la regularización definitiva.

De la ceremonia también fueron parte el director general de GIRSU de Posadas y concejal electo, Héctor Cardozo; el presidente del HCD, Horacio Martínez, el concejal Daniel Vancsik y habitantes del barrio San Lucas.

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Más de 250 familias de San Vicente y Dos de Mayo beneficiadas con “Mi Título”

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En el marco del Programa de Regularización Territorial “Mi Título”, la Subsecretaría de Colonización y Tierras del Ministerio de Gobierno entregó 17 permisos de ocupación y 33 títulos de propiedad en San Vicente.

De igual manera, 200 familias regularizaron sus títulos de propiedad y permisos de ocupación en Dos de Mayo, en donde también participó de la entrega la titular del área Sonia Mello.

Desde la Subsecretaría explicaron que avanzan en la regularización en toda la Provincia y que “sin las escrituras, hace que sea un desafío que la casa sea parte del legado de cada familia y una propiedad que se transmite de generación en generación. También imposibilita el acceso a crédito para reparaciones o ampliación”.

Así también, señalaron que el proceso de escritura que se lleva adelante sigue un proceso minucioso de encuestas, averiguaciones y recopilación de datos. En este punto, hay un trabajo en equipo que se desarrolla junto a otros eslabones del Ministerio de Gobierno y que permite lograr resultados concretos para las familias misioneras.

“El esfuerzo colaborativo entre varias áreas, es lo que facilita la adjudicación y posterior titulación de la propiedad de terrenos fiscales tanto rurales como urbanos”, puntualizó Mello, quien celebró estos nuevos avances para los misioneros.

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