El presidente de la Legislatura y conductor de la Renovación, Carlos Rovira, agradeció al ministro de Economía, Sergio Massa “por el cumplimiento de su palabra” al incluir innumerables obras para el desarrollo de Misiones, particularmente la Zona Especial Aduanera “que presentara y defendiera en soledad, la representación de la Renovación en el Congreso Nacional”.
El mensaje de Rovira, a través de redes sociales, fue replicado por el gobernador Oscar Herrera Ahuad, quien también destacó la “generosidad política” del ministro de Economía. “Comparto los conceptos de Rovira en el agradecimiento a Sergio Massa, claro concepto de generosidad política sin mezquindades en beneficio de los Misioneros”, señaló el Gobernador, quien también agradeció a Rovira por el acompañamiento en las políticas públicas en Misiones.
Además de conseguir la incorporación del artículo 126 al proyecto de Presupuesto nacional, que faculta al Poder Ejecutivo a crear zonas aduaneras especiales, Misiones obtuvo otras conquistas en el punteo de obras discutidas con el Gobierno nacional.
No fue sencilla la tarea para la incorporación de la Zona Aduanera Especial. Pero el voto de Misiones es clave en la comisión de Presupuesto y también lo será a la hora de la votación. Por eso terminó accediendo a modificar el texto original y aceptar el pedido misionero a pesar del berrinche de diputados de otras provincias.
En paralelo, el equipo económico liderado por el ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, en contacto permanente con el diputado Diego Sartori, consiguió financiamiento para otras demandas de Misiones. En principio son 216 obras las que se ejecutarán en la tierra colorada.
Entre las principales aparecen la línea de 132 San Isidro-Alem-Oberá y el financiamiento para iniciar la extensión del gasoducto Néstor Kirchner hasta Misiones. Que esté en el Presupuesto ya es una conquista. Habrá que esperar a que se mueva algún caño.
Asimismo, se garantizó una compensación de deudas entre las provincias y la Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico, que podría convertir a Misiones en acreedora y no en deudora de energía. Ese fue uno de los principales puntos de reclamo de los gobernadores del Norte Grande en la cumbre que mantuvieron con Sergio Massa en Santiago del Estero.
El Gobierno nacional presentó formalmente el proyecto de Presupuesto de la Administración Pública Nacional para el 2023, que estipula un total de gasto por casi veintinueve billones de pesos y diferentes pautas presupuestarias y macroeconómicas para el año entrante.
Este proyecto de Presupuesto asigna un gasto a ejecutarse en Misiones de $ 379.797 millones, incrementándose en un 97% respecto al gasto proyectado final para este 2022, ubicándose así en el cuarto lugar de mayores alzas entre las jurisdicciones del país, quedando además primero en el NEA.
Sin embargo, cabe realizar una aclaración en relación con ello: el proyecto de presupuesto establece un gasto total para Misiones a ejecutar en 2022 por $ 192.813,4 millones; de allí surge el 97% de variación detallada. Sin embargo, el presupuesto vigente para la provincia hasta el 19 de septiembre inclusive está fijado en $ 156.175 millones: la comparación contra este dato muestra entonces, una variación para el 2023 del 143,2%.
Se realiza esta aclaración ya que el texto del proyecto de presupuesto 2023 no desagrega el gasto proyectado para el 2022 en los diversos componentes que hacen a las erogaciones; por ende, no permite analizar las variaciones de los mismos. Por ello, se considerarán los datos del presupuesto vigente 2022 para realizar esos análisis y comparaciones.
Del total asignado para Misiones en el proyecto, el 95,1% corresponde a Gastos Corrientes, totalizando unos $361.051 millones. Este concepto registra un alza del 144% respecto al presupuesto vigente 2022 (que es por $147.961 millones), detalla un estudio de la consultora Politikon Chaco, .
Dentro de los componentes de los gastos corrientes, la mayor suba se observa en las Transferencias Corrientes (+157%); si bien estos envíos abarcan a diferentes variables, este dato permite pensar en la posibilidad del envío de mayores recursos para la administración provincial a través de diferentes programas y convenios. Las Prestaciones de Seguridad Social, por su parte, crecerían en un 141,6%; y los Gastos de Consumo un 121,5%.
A su vez, el Gasto de Capital explicaría el 4,9% del total del gasto en Misiones de acuerdo con el texto del proyecto de Presupuesto, con un total de $ 18.746 millones, y se incrementarían en un 128,2% contra el presupuesto vigente 2022, que es por $ 8.215 millones.
Visto por componentes que conforman el Gasto de Capital, la Inversión Real Directa del Estado nacional en Misiones tendría un incremento interanual del 98,9%; mientras que las Transferencias de Capital crecerían un 157,7%.
Comparación de la asignación misionera respecto al resto de los distritos
En primer lugar, se destaca que en el consolidado general del gasto total presupuesto para 2023 por ubicación geográfica, Misiones se ubica como la provincia con el décimo mayor volumen de recursos a erogar, siendo además la mayor en el NEA y la tercera en el Norte Grande, detrás de Tucumán y Salta.
En relación con la variación relativa contra el 2022, el posicionamiento misionero cambia en función de la base comparativa: si se hace contra el gasto proyectado, Misiones tiene el cuarto mayor crecimiento con 97%; pero si se realiza contra el presupuesto vigente 2022, la variación misionera es la décima más alta. En ambos casos, igualmente, es la mayor en la región del NEA.
Tomando esta última comparación como base, Santa Cruz sería la provincia con el mayor incremento de gastos por parte del Estado nacional en su territorio: +211,8%; le siguen La Pampa (181,1%) y Neuquén (171,6%). Cabe señalar que Santa Cruz también lidera el ranking de mayores alzas al comparar contra gasto proyectado.
En el otro extremo del ranking, la CABA es el distrito que tendría el menor incremento, tanto contra el presupuesto vigente 2022 (27,2%) como contra el gasto total proyectado del año (45,4%). En ambos casos, quedaría por debajo del alza del 60% del IPC proyectado para el 2023.
Ahora bien, si desagregamos el gasto total en función de su clasificación económica, veremos que en lo que refiere al Gasto Corriente (compuesto, entre otras cosas, de gastos de consumo – que incluye salarios; prestaciones de la seguridad social y transferencias corrientes, entre otras), siempre comparando contra el presupuesto vigente 2022, la provincia de Misiones tendría la décimo cuarta mayor variación anual de todo el país, con un alza del 144%, siendo la más alta del NEA.
La segunda desagregación del gasto tiene que ver con el Gasto de Capital, vinculado a la inversión pública, compuesta por los conceptos de inversión real directa, transferencias de capital e inversión financiera. En este punto, Misiones tendría la mayor variación del NEA y la quinto mayor del país, si se compara contra el presupuesto vigente 2022.
Inversión pública per cápita sigue en bajos valores
Como ya se mencionó anteriormente, dentro del NEA Misiones muestra el mayor incremento del gasto de capital del estado nacional; sin en valores absolutos, Misiones sigue por debajo de la provincia del Chaco ($ 18.746 millones vs. $ 26.286 millones). Además, visto en valores per cápita, este proyecto de presupuesto no corrige una asimetría histórica en relación con los recursos nacionales volcados en el territorio: por misionero, se realizará una inversión pública nacional de $ 14.401; por correntino será de $ 15.662; por chaqueño unos $ 21.216 y por cada formoseño, $ 27.678.
Esta problemática de sistemática discriminación nacional a Misiones queda, aun más de manifiesto, poniendo la inversión pública per cápita en el escenario ya no regional, sino nacional: Misiones tiene la cuarta menor asignación de inversión pública ajustado por población de todo el país, solo por encima de San Juan, Mendoza y Córdoba, siendo además las únicas cuatro provincias con valores per cápita inferiores a los $15.000 por habitante.
El ministro de Hacienda, Adolfo Safrán, remarcó que Misiones insistirá con la creación de la Zona Aduanera Especial ante el nuevo ministro de Economía, ya que recordó que Sergio Massa conoce bien el proyecto al haber trabajado en su redacción durante dos años en la Cámara de Diputados.
“Hay que hacer dos consideraciones sobre las medidas anunciadas por Massa. Una mirada de la provincia, como lo dijo claramente el gobernador Oscar Herrera Ahuad: Siempre vamos a defender los intereses de los misioneros, cualquier política nacional no debe ser perjudicial para Misiones, que de hecho ya es perjudicada, porque recibimos menos de lo que nos merecemos”, señaló Safrán en una rueda de prensa.
“Las medidas anunciadas buscan reestablecer algunas variables, corregir déficit fiscal, que sin duda alguna es necesario, terminar con el financiamiento del Banco Central, que genera este proceso inflacionario, aumentar las exportaciones. Es positivo, y a la economía le va a hacer bien”, destacó.
Por otro lado, remarcó que Misiones ya tiene una política restrictiva en materia de gasto público. “Misiones está anteúltima en empleo público por habitante”, se diferenció, en cuanto al anuncio del congelamiento de empleo estatal ratificado por Massa.
El presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Posadas, Sergio Bresiski, cargó contra los diputados misioneros de Juntos por el Cambio que rechazaron el presupuesto nacional, sabiendo que estaban incluidos beneficios para Misiones como un paquete de obras por 96.500 millones de pesos o la zona aduanera especial.
En diálogo con Open1017, afirmó: “Es una sensación muy amarga, te causa mucha bronca y mucha resignación interna como sector, porque el pedido de la Zona Aduanera para Misiones es un pedido que tiene décadas, y el año pasado habíamos llegado muy lejos, y estábamos muy contentos, después vino lo del veto, pero lo cierto es que este año estuvo todo el tiempo en agenda y se ha logrado meter en el presupuesto”.
Hay algunas persona que conforman determinado bloque de partidos políticos y cuando se presentan a elecciones no ganan ni siquiera en su provincia, no ganan ni siquiera una elección para una comisión barrial y sin embargo ellos suben y bajan el pulgar para algo que iba a ser bueno para la provincia
Bresiski cuestionó la actitud de los diputados misioneros de la oposición que siguieron mandatos partidarios aun en detrimento de la provincia.
Otra vez tenemos que estar pendientes de la cotización del peso y de los programas Ahora para ver si podemos ser competitivos
“Cuando uno empieza a leer y empieza a mirar y a investigar cómo se dieron las situaciones, se demuestra una mezquindad política muy grande de determinado tipo de sectores de la política. Hay algunas persona que conforman determinado bloque de partidos políticos y cuando se presentan a elecciones no ganan ni siquiera una elección para una comisión barrial y sin embargo ellos suben y bajan el pulgar para algo que iba a ser bueno para la provincia. Esa falta de interpretación se ve porque esas personas en sus discursos hablan muchísimo de federalismo y si a vos te gusta esa palabra lo tenés que demostrar con tus actos”.
Finalmente, se lamentó que la creación de la zona aduanera se postergue una vez más.
“Otra vez tenemos que estar pendientes de la cotización del peso y de los programas Ahora para ver si podemos ser competitivos. Es una oportunidad perdida y una política central que le dice no a una provincia”.
El presidente Alberto Fernández brindó un reportaje al diario Perfil, en el que dio sus primeras impresiones sobre las consecuencias del rechazo al Presupuesto nacional por parte de los diputados de Cambiemos, lo que obliga a extender la vigencia del actual y paralizar una enorme cantidad de recursos incluidos en la proyección 2022. En ese escenario, se refirió puntualmente a la Zona Aduanera Especial que reclamaba Misiones y que él mismo había vetado en el presupuesto 2021, aunque con un texto diferente al que se iba a incluir en el proyecto anulado.
¿Cuál fue su balance de lo que pasó con el Presupuesto?, le preguntó Jorge Fontevecchia.
—Objetivamente, es un retroceso. Soy un hombre que cuida mucho el Estado de derecho, muy atento a preservarlo. Hay situaciones en nuestras instituciones difíciles de explicar. Lo que pasó con el presupuesto es difícil de explicar. Podían abstenerse, podían cuestionar cosas. Yo les propuse volver a comisión para dialogar y ver qué querían. Tenía la convicción de que se habían tomado los reclamos de las diferentes provincias. Pero evidentemente el problema no era ese. Era otro. Se trababa de algún tipo de posicionamiento político, de posicionamiento interno. A mí me parece muy grave.
—¿Es una excusa esa versión que afirma que Máximo Kirchner irritó a los diputados de la oposición? ¿De cualquier forma iban a votar de esa manera?
—No es serio. Con toda franqueza. En la Constitución Nacional, los legisladores son impunes por las cosas que dicen en ocasión de las sesiones. En una sesión parlamentaria hay voces más altisonantes que otras. Pueden gustar más o menos, pero nadie puede darse por ofendido al punto de dejar a un país sin Presupuesto. Es una enorme excusa. Les podrá gustar más o menos lo que dijo Máximo pero, la verdad, es una enorme excusa.
—¿Qué dificultades crea la utilización del Presupuesto del año que viene?
—Muchas provincias se quedan sin obras presupuestadas para iniciarse este año. Me veo con dificultad para hacerlas. Debe saberlo cada argentino y argentina. Se complican las obras que tenía previstas Santa Fe. Lo mismo Misiones, que tenía previsto llevar adelante una zona franca. Eso se frena.
—Gabriela Cerruti, la portavoz del Gobierno, planteaba una secuencia de tres pasos: primero la aprobación del Presupuesto, después la aprobación del plan plurianual y luego, eventualmente, la aprobación de un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. ¿Se modifica ese cronograma?
—Hablé con Kristalina Georgieva. Se vio sorprendida por la no aprobación del Presupuesto. Le pareció algo raro que pudiera ocurrir en un país. Pero conversamos sobre seguir cumpliendo todos los pasos. Con lo cual, el paso por Presupuesto démoslo por salteado. Usaremos el Presupuesto del año anterior, adecuaremos lo necesario para que la administración funcione y lo que está en obra empiece a hacerse. Veremos qué de las nuevas obras se puede concretar. Y vamos hacia el programa plurianual, que es la base del acuerdo con el Fondo.
—Podría decirse que tampoco se aprobaría un plan plurianual que incluya el año no acordado, porque coincidía con el Presupuesto 2022.
—Sin una interna radical, quizá sea más fácil que se apruebe el plan plurianual. Era lo que sucedía precisamente hoy, viernes. Hay una disputa por ver quién es más feroz contra el Gobierno.
—¿Hubo alguna actitud del Gobierno de decir: “Que no lo aprueben y listo”?
—No. Estamos en un tiempo donde podemos dialogar y ponernos de acuerdo. La actitud fue tan incomprensible que uno se pregunta si quieren hablar. Será que no quieren dialogar. Esto pasa en el Congreso. También podría verse lo que pasó en la Corte Suprema con el Consejo de la Magistratura.
