Con la creación de la Administración Nacional de Establecimientos de Salud (ANES), el Poder Ejecutivo fusiona cinco hospitales nacionales y elimina dos institutos descentralizados que estaban inactivos o duplicaban funciones

A través del Decreto 459/2025 publicado en el Boletín Oficial, el Gobierno nacional dispuso la disolución de organismos descentralizados del Ministerio de Salud y la creación de la Administración Nacional de Establecimientos de Salud (ANES), que unificará la gestión de cinco hospitales nacionales bajo una única estructura. La medida forma parte del proceso de reorganización del Estado que impulsa la administración de Javier Milei para reducir el gasto público y aumentar la eficiencia en la prestación de servicios esenciales.

La ANES estará integrada por los hospitales nacionales “Dr. Baldomero Sommer”, “Prof. Alejandro Posadas”, “Dr. Ramón Carrillo”, el Instituto Nacional de Rehabilitación Psicofísica del Sur “Dr. Juan Otimio Tesone” (INAREPS) y el Hospital Nacional en Red Especializado en Salud Mental y Adicciones “Lic. Laura Bonaparte”. Cada uno conservará su denominación, ubicación y especialización, pero pasará a estar administrado de forma centralizada.

Disolución de institutos inactivos o superpuestos

El decreto también ordena la disolución del Instituto Nacional de Prevención, Diagnóstico, Tratamiento e Investigación de Enfermedades Cardiovasculares, creado por ley en 2015 pero nunca operativo, y la transformación del Instituto Nacional del Cáncer en una unidad dependiente del Ministerio de Salud. Este último continuará gestionando el Sistema de Vigilancia Epidemiológica y Reporte del Cáncer (SIVER-Ca) y el Registro Oncopediátrico, en el marco del Régimen de Protección Integral del Niño, Niña y Adolescente con Cáncer.

Según el informe técnico de la Dirección Nacional de Diseño Organizacional, al 7 de febrero de 2025 existían 111 organismos públicos bajo la órbita del Ejecutivo, con 477 autoridades superiores y una estructura considerada “excesivamente onerosa”. En ese marco, la dotación de personal en organismos descentralizados creció de 35.481 en 2010 a 88.095 en 2024.

La ANES tendrá como misión centralizar la ejecución presupuestaria, la administración de los recursos humanos y los procesos de compras y contrataciones, con el objetivo de lograr economías de escala, mejorar los controles internos y facilitar la implementación de políticas sanitarias unificadas. Estará dirigida por un Administrador Nacional con rango de secretario, asistido por directores ejecutivos por cada hospital y uno para coordinación legal y administrativa.

El Gobierno remarcó que la medida no implicará el cierre de hospitales ni recortes en la atención, sino una reestructuración administrativa para fortalecer la gestión sanitaria. Hasta tanto se apruebe la nueva estructura organizativa del Ministerio de Salud y de la ANES, se mantendrán las plantas de personal vigentes y las funciones esenciales de los organismos fusionados.

Además, se modificaron artículos de leyes vigentes para adecuar el marco normativo a la nueva organización, como la Ley 27.674 sobre oncopediatría, y se derogaron las leyes que daban sustento a los organismos disueltos.