La reciente publicación del Decreto 438/2026 del Poder Ejecutivo Nacional representa un avance  significativo en materia de comercio fronterizo, especialmente para provincias como Misiones, cuya  realidad económica, social y comercial está profundamente atravesada por la frontera con Paraguay  y Brasil. 

La norma incorpora al ordenamiento jurídico argentino el Régimen de Tiendas Libres de Impuestos  en Frontera Terrestre del MERCOSUR y autoriza la instalación de tiendas libres para la venta  minorista de mercaderías de origen nacional y extranjero a viajeros que ingresen o egresen del país. 

En términos concretos, se habilita un esquema similar al que ya funciona en otros países de la región, con el objetivo declarado de promover la actividad turística, incentivar el comercio regional, fomentar  el empleo formal y dotar de mayor competitividad a las zonas fronterizas. 

El punto central ahora será la reglamentación. El decreto dispone que ARCA y el Ministerio de  Economía deberán dictar normas complementarias para su aplicación. Allí se definirá el verdadero  alcance práctico del régimen: dónde podrán instalarse las tiendas, bajo qué condiciones, qué  mercaderías estarán habilitadas, cuáles serán los límites, cómo se controlarán las franquicias, qué  participación tendrán los operadores locales y si Misiones podrá aprovechar esta herramienta como  política de desarrollo regional. 

Desde una mirada misionerista, la medida debe ser valorada como un primer paso importante.  Misiones viene reclamando desde hace años herramientas diferenciales que permitan equilibrar las  asimetrías comerciales 

La provincia convive diariamente con una competencia transfronteriza que no puede ser abordada  únicamente con controles, sino con instrumentos legales, fiscales y aduaneros modernos que permitan  competir, ordenar y formalizar la actividad económica. 

La publicación confirma algo central: el propio Estado Nacional reconoce que las zonas de frontera  requieren herramientas especiales para competir en condiciones equivalentes con otros Estados del  MERCOSUR. 

Según datos oficiales publicados por SENASA para 2025, el paso fronterizo con mayor tránsito de  personas fue el Puente Internacional Tancredo Neves, que une Puerto Iguazú con Foz de Iguazú, con 7.592.519 personas. En segundo lugar quedó el Puente Internacional San Roque González de  Santa Cruz, que une Posadas con Encarnación, con 5.457.732 personas.  

El dato es relevante porque, en 2024, la Dirección Nacional de Migraciones también ubicó al Puente  Internacional Tancredo Neves como el paso con más movimientos migratorios del país, con  10.611.356 movimientos entre entradas y salidas. En ese ranking, Posadas–Encarnación aparece  tercero a nivel nacional, detrás de Ezeiza, con 8.582.888 movimientos. 

El Decreto 438/2026 es una buena noticia, pero no debe ser el punto de llegada. Debe ser el punto de  partida para insistir en un régimen especial para Misiones, en base al principio de la realidad, ya  que no sólo es la provincia con mayor tránsito internacional de personas; su superficie con los países vecinos es del 91 % del territorio de Misiones y debe competir con las economías más pujantes de  Brasil y Paraguay. 

Por ello, es importante pensar y abordar herramientas para el comerciante local, el emprendedor, la  pyme, la industria, el empleo formal y el desarrollo económico de toda la provincia, teniendo como premisa la industria misionera, sus productos y servicios y a la enorme oportunidad de potenciarlos  y convertir a Misiones un polo exportador del Mercosur.