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¿Cuál será el impacto en las provincias de la coparticipación del impuesto País y el Impuesto al Cheque?

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En un acto realizado en Salta, Sergio Massa anunció compensación a las provincias por la devolución del IVA, a través de la incorporación a la masa coparticipable de porciones del impuesto a los débitos y créditos bancarios y del impuesto PAIS. El impacto de esta medida cuantificada.

El anuncio de Massa contempla una adenda en el proyecto de presupuesto 2024 que sumará el 25% de los ingresos por el impuesto a los débitos y créditos bancarios y el 35% del impuesto PAIS a la masa coparticipable. Ese mismo proyecto, a su vez, estima la recaudación por el impuesto a los débitos y créditos bancarios para el 2024 de $ 5.890.453 millones, mientras que la recaudación del impuesto PAÍS se estima en $ 4.156.024 millones.

Suponiendo que dichos tributos, en las proporciones anunciadas por Massa, formen parte de la distribución secundaria (es decir, que van a las provincias) de la masa coparticipable, los distritos subnacionales captarían $ 1.472.613 millones del impuesto a los débitos y créditos; y otros $ 1.454.608 millones por el impuesto PAIS: esto totaliza recursos totales por $ 2.927.222 millones para el conjunto de las provincias. En ese marco, el Norte Grande en particular captaría un extra de $ 1.095.366 millones repartidos en $ 551.052 millones de impuesto a los débitos y créditos y $ 544.314 millones del impuesto PAÍS.

¿Cómo se repartirían esos fondos en las provincias de la macrorregión?

Haciendo un breve ejercicio de simulación del reparto propuesto, a pesos corrientes de septiembre de 2023, Catamarca captaría $ 42.117 millones por el impuesto a los débitos y créditos y otros $ 41.602 millones por el impuesto PAÍS; a Corrientes le corresponderían $ 56.843 millones y $ 56.148 millones respectivamente; al Chaco $ 76.281 millones y $ 75.349 millones; a Formosa $ 55.665 millones y $ 54.984 millones; a Jujuy $ 43.442 millones y $ 42.911 millones; a La Rioja $ 31.661 millones y $ 31.274 millones; a Misiones $ 50.511 millones y $ 49.893 millones; a Salta $ 58.610 millones y $ 57.893 millones; a Santiago del Estero $ 63.175 millones y $ 62.403 millones; y a Tucumán $ 72.747 millones y $ 71.858 millones.

Por ende, totalizando ambos tributos proyectados, el total extra que captarían las provincias de la región sería de: $ 83.179 millones para Catamarca; $ 112.991 millones para Corrientes; $ 151.630 millones para Chaco; $ 110.649 millones para Formosa; $ 86.353 millones para Jujuy; $ 62.935 millones para La Rioja; $ 100.404 millones para Misiones; $ 116.503 millones para Salta; $ 125.578 millones para Santiago del Estero; y $ 144.605 millones para Tucumán.

En función de la proyección de envíos por Coparticipación Federal estimado en el presupuesto 2024 para las provincias de la región, estos fondos extras representarían una mejora de alrededor del 13%.

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Massa se mostró satisfecho con la media sanción a cambios en el Impuesto a las Ganancias

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El ministro de Economía, Sergio Massa, aseguró esta noche que “es una satisfacción porque hace 11 años vengo planteando que este no es un impuesto razonable porque el pago del salario es por una tarea que realiza el trabajador”, en relación con la media sanción a la eliminación de la cuarta categoría del Impuesto a las Ganancias.

En declaraciones al canal de cable TN y al canal de cable C5N, Massa expresó que “desde la tablita de Machinea (José Luís, ex-ministro de Economía), se viene generando esta situación. Hoy dimos un gran paso con la media sanción que es para dejarlo para siempre”.

Massa remarcó que “la media sanción es muy importante pero mucho más importante lo es para los trabajadores porque muchos de ellos no van a tener que tributar ese impuesto. Nosotros tenemos que recuperar el ingreso promedio en la Argentina, lo vamos a hacer con el cambio y la simplificación para autónomos y lo hicimos con la devolución del IVA y ahora con la modificación del impuesto a las ganancias”.

El jefe del Palacio de Hacienda sostuvo que “hemos eliminado por decreto, el pago del impuesto a las Ganancias para salarios hasta 1.770.000 pesos mensuales, pero debemos dejar sentado hacia adelante que ningún trabajador por hacer horas extras, por viáticos, por guardias en el caso de los médicos, tengan que pagar el impuesto a las ganancias. Ha sido un gran paso y es la tranquilidad de saber que se ha dado un gran paso”.

“Me gustaría entender por qué algo ahora es malo, que cuando ellos lo planteaban era bueno”, se preguntó Massa al responder las críticas de parte de la oposición.

El ministro prosiguió destacando que “cuando mandamos la ley cambiaron de opinión. entiendo que esta idea de plantear miedos es una lógica vieja”.

Más adelante, en relación con una eventual pérdida de ingresos por parte de las provincias provocada por la baja del impuesto a las Ganancias, Massa remarcó que “tenemos que seguir trabajando y seguir con la idea de que la Argentina necesita una reforma del sistema tributario y se requiere un ordenamiento entre los impuestos nacionales, provinciales y municipales”.

En esa línea, detalló que “con el impuesto PAIS a las importaciones estamos recaudando un recurso que no estaba previsto al comienzo de año. Gravamos el trabajo extranjero y le bajamos el impuesto al trabajo argentino”.

Massa ratificó que “la Argentina necesita rediscutir todo su sistema tributario para evitar las dobles y las triples imposiciones. Cuando vas a un supermercado y la gente paga IVA, Ingresos Brutos y la Tasa de Seguridad e Higiene, estás pagando un 29% más por un producto”.

En ese sentido, el ministro remarcó que “el año que viene queremos tener un superávit del 1% y le mandamos en una separata al Congreso, los gastos tributarios por sectores que nos dejan de poner en impuestos y les decimos a los legisladores elijan ustedes cuáles sectores siguen beneficiados”.

En relación con la estructura tributaria, el jefe del Palacio de Hacienda expresó que “Me parece importante que demos este debate para discutir la matriz de los impuestos. Debemos ir a un nuevo pacto federal y decirle a la gente de que se hace cargo cada uno de los niveles de gobierno nacional, provincial y municipal. Nos tenemos que ordenar y lo tenemos que hacer en un marco de diálogo y no de enfrentamiento. Este es un esfuerzo que lo tenemos que hacer entre todos”.

El responsable de la cartera económica describió que “la Argentina tiene dos grandes problemas. Uno es la deuda monumental que el gobierno anterior contrajo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y eso es un condicionamiento muy complejo. El otro problema que afrontamos son los efectos de la peor sequía que sufrió el país en su historia y la caída de las exportaciones que tuvimos y el impacto de la pérdida de esos ingresos en el valor de nuestra moneda”.

Massa puntualizó que “esas dos razones son los motivos por los cuales le devolvemos el IVA a casi 22 millones de argentinos”.

En relación con la sequía y los efectos sobre los sectores productivos, Massa reveló que “mañana tenemos una reunión con tamberos y con los productores de la ganadería para el sector por la caída del precio internacional de la leche y por los efectos de la sequía”.

El ministro expresó que “hay 3 millones de argentinos están fuera del sistema económico formal y tenemos que ayudarlos para mitigar los efectos de la devaluación y eso lo estamos estudiando”, aunque declinó dar mayores precisiones.

Finalmente, Massa, en relación con la inflación, subrayó que “está tan preocupada la gente como nosotros por el aumento de la inflación. No ignoramos el problema pero hay que contarle a la gente los problemas que originaron la inflación”.

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Coparticipación: Misiones tuvo un buen diciembre y cerró el año con alza real del 8,5%

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Un reporte de la consultora Politikon Chaco indicó que las transferencias automáticas del Estado nacional a las provincias tuvieron en diciembre un importante repunte, dejando atrás dos meses de caídas consecutivas. En este mes, se distribuyó un total de $388.585,9 millones, registrando un crecimiento interanual del 60,7% a pesos corrientes, mientras que, al medirlo en moneda constante, considerando el alza de precios, dichas transferencias registraron una suba real del 6,9%. 

De este modo, los envíos a los distritos se recuperan tras dos meses consecutivos de caídas (octubre y noviembre), y el repunte estuvo sustentado en una buena performance de la coparticipación (impulsado por el IVA) y de otros drivers como el impuesto a los combustibles y el IVA de Seguridad Social. 

Por su parte, otros drivers de reparto vinculadas a las leyes especiales tuvieron desempeños más negativos, como ser el Politicón impuesto a los Bienes Personales y el monotributo. 

De este modo, las 23 provincias del país tuvieron incrementos reales en diciembre, mientras que la CABA sigue en terreno negativo (en términos reales) por los cambios sufridos en su estructura de reparto. Además, el cierre del 2021 también dejó buenos números para todas las provincias, que culminaron el 2021 con alzas: el consolidado de los envíos crece 7,2% real en relación al 2020, pero también quedó por encima de los años previos.  

Transferencias automáticas a Misiones: evolución y composición 

Misiones recibió en diciembre unos $12.499 millones en concepto de transferencias automáticas de recursos de origen nacional, siendo éste un valor récord en términos nominales. Dicha cifra implica una suba del 62,3% a pesos corrientes, mientras que la variación real (estimando un alza del IPC de NEA de este mes en base al REM del BCRA) muestra un crecimiento del 9,8%, siendo el mayor crecimiento desde abril de dicho año.

Observando los componentes que componen las transferencias automáticas para el caso misionero, la coparticipación federal totalizó $10.915,2 millones (87% del total de las transferencias automáticas) y mostró un crecimiento del 11,9% en moneda constante. Además, los recursos derivados de los leyes y regímenes especiales fueron por otros $1.136,9 millones y, pero en ese escenario, el IVA de Seguridad Social y el impuesto a los Combustibles Líquidos mostraron altas performances (+17% y +12,5% real, respectivamente).  

El Impuesto a los Bienes Personales, por su parte, quedó nuevamente en terreno negativo en términos reales (-15,5%), al igual que los recursos provenientes del régimen del monotributo (-25,5% real), los del Régimen de Energía Eléctrica (-10,6%) y del Impuesto sobre los Activos (-37%). 

Finalmente, Misiones recibió otros $446,9 millones en concepto de compensación del Consenso Fiscal, concepto que también logró posicionarse por encima del alza de precios, y registrar así un alza real (+5,5%).En la comparación de diciembre 2021 contra igual mes de años previos, midiendo las transferencias en moneda constante, se observa que los recursos recibidos por Misiones tuvieron importantes alzas: así como se ubicaron 9,8% por encima del 2020, están a su vez un 27,6% por encima de diciembre 2019, 20,9% por encima de 2018;  9,7% por encima de 2017 y 16,8% arriba del 2016. 

Cierre del 2021: Misiones culminó con alzas el año, pero con impactos  de la inflación 

Al consolidar los datos del todo el año 2021, Misiones cierra el año con un crecimiento  del 8,5% real, siendo así el primer año de crecimiento consolidado desde 2018. Sin  embargo, en el posicionamiento nacional, la provincia tuvo el menor incremento de todo  el país, situación producida por los impactos del alza de precios en la región del NEA.  

De hecho, las cuatro provincias de la región son las únicas que no lograron llegar al 9%  de crecimiento acumulado, mientras que en el otro extremo las patagónicas superan el  10%.  

Además de los impactos de la inflación, en el caso misionero se sintió también la  inequidad del sistema de reparto, que perjudica a la provincia en relación a otras,  generando así crecimientos que están por debajo del resto de los distritos.  

Aún así, los envíos a Misiones del 2021 (en moneda constante) no solo superaron a los  del 2020, sino también a los 2019 y 2017, mientras que quedaron por debajo del 2018  (-4,5%). 

Resultados por jurisdicción 

En diciembre, todas las provincias lograron importantes repuntes, con alzas reales para  los 23 casos, y sosteniendo caídas reales en CABA por impactos de la modificación del  esquema de reparto. En ese marco, las subas reales de las provincias se movieron en  entre picos del 9,9% (observado en Formosa, Corrientes y Chaco), y un piso del 7,3%  (Tierra del Fuego); por su parte, como se indicó previamente, la CABA registró una caída real del 26,5%. 

Por su parte, el cierre del 2021 muestra una situación idéntica: las 23 provincias cerraron  el año con alzas reales contra el 2020, y la CABA lo hizo con caídas producto de su  particular situación vinculado al esquema de reparto.  

Sin embargo, lo que cambie es el posicionamiento de los distritos en el ranking nacional.  En este marco, las provincias patagónicas lideran el ranking, mostraron todas  crecimientos consolidades de dos dígitos, con Tierra del Fuego y Neuquén en el top  (+11,3%); por su parte, las del NEA se ubican en el fondo de la tabla, con alzas por  debajo de los 9 puntos. Más atrás, la CABA cierra con el año con una retracción real del  48,4%.  

Dicho resultado genera un arrastre del promedio nacional de los envíos para las 24  jurisdicciones, que cerró en +7,2%; pero excluyendo la CABA, los envíos a las provincias se incrementaron 9,9% real en el 2021.

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