exportaciones yerba mate

Sturzenegger llevó la desregulación argentina a Nueva York y puso a la yerba mate como símbolo del nuevo modelo económico

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En medio de la estrategia del Gobierno por consolidar respaldo internacional a su programa económico, el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, presentó en Nueva York un balance político y económico de las reformas impulsadas por la administración de Javier Milei. Lo hizo durante el Argentina Week, ante inversores y referentes del sistema financiero en la sede del Bank of America, en un encuentro organizado junto al Council of the Americas.

El eje del mensaje fue claro: la desregulación como motor de crecimiento. Y para ilustrarlo, el funcionario eligió un caso emblemático de la economía regional argentina: la yerba mate. Según explicó, la eliminación de la autoridad regulatoria del sector y de su capacidad para fijar precios redujo a la mitad el precio del producto para el consumidor, al tiempo que impulsó un aumento del 29% en la producción durante 2024 y llevó a casi 58 millones de kilos las exportaciones en 2025, un récord histórico.

La exposición no se limitó a una presentación técnica. Funcionó como una señal política hacia el mercado internacional: mostrar que el proceso de reformas económicas iniciado por el Gobierno no sólo continúa, sino que busca consolidarse como el nuevo marco estructural de la economía argentina.

La pregunta que sobrevuela ese mensaje es si la estrategia de desregulación logrará consolidar una nueva arquitectura económica duradera o si enfrentará resistencias internas capaces de frenar su avance.

La yerba mate como símbolo político de la desregulación

El caso de la yerba mate ocupó un lugar central en la presentación. Para Sturzenegger, el mercado yerbatero representa un ejemplo concreto de lo que el Gobierno describe como liberación de sectores productivos históricamente regulados.

Según los datos que expuso ante inversores, la disolución del esquema de intervención estatal que ejercía el Instituto Nacional de la Yerba Mate eliminó la capacidad de fijar precios mínimos para la materia prima. En la lectura del ministro, ese cambio permitió reducir costos para el consumidor y expandir la producción.

El argumento apunta a un punto sensible del debate económico argentino: el rol del Estado en la regulación de cadenas productivas regionales. Durante años, el mercado yerbatero funcionó bajo un sistema de precios acordados que buscaba equilibrar el ingreso de productores, secaderos e industria.

La decisión de desactivar ese esquema forma parte del giro económico impulsado por el Gobierno, que plantea que la intervención estatal generaba distorsiones de precios y restricciones a la expansión productiva.

La elección de la yerba mate como ejemplo ante inversores internacionales no es casual. Se trata de un producto profundamente asociado a la identidad económica del nordeste argentino y, al mismo tiempo, de un mercado históricamente atravesado por tensiones entre regulación estatal y competencia.

Una batería de cifras para defender el programa económico

La exposición del ministro incluyó un recorrido más amplio por los resultados que el Gobierno atribuye a su agenda de desregulación.

Entre los datos presentados ante la comunidad financiera internacional, Sturzenegger mencionó que el precio de los alquileres cayó 30% tras la eliminación de la ley que regulaba ese mercado. También sostuvo que las exportaciones de pequeñas y medianas empresas yerbateras crecen a una tasa anualizada del 40%.

En paralelo, mostró un gráfico sobre la reducción del empleo público desde diciembre de 2023. Según afirmó, la plantilla estatal se redujo en 65.000 personas, sin impacto en la calidad de los servicios.

El ministro vinculó esos cambios con una narrativa más amplia sobre el crecimiento económico. En ese marco, señaló que la economía creció 6,6% en el primer año de gestión y 3,5% en el segundo, con 400.000 empleos creados durante ese período.

La lógica del mensaje fue presentar un patrón: menos regulación, mayor actividad económica.

Internet satelital, aviación regional y apertura productiva

Otro de los ejemplos que el funcionario utilizó para ilustrar el impacto de las reformas fue el del internet satelital. Según explicó, una normativa previa impedía su uso en el país para proteger a proveedores tradicionales. Tras eliminar esa restricción, el servicio comenzó a expandirse rápidamente, alcanzando zonas que históricamente carecían de conectividad.

El ministro también destacó cambios en el mercado aerocomercial. De acuerdo con los datos presentados, 1,2 millones de argentinos tienen ahora un vuelo comercial a menos de 50 kilómetros de su hogar, gracias a la operación de aerolíneas que utilizan aeronaves de seis a 19 asientos en rutas regionales.

Se trata de un esquema que apunta a expandir la conectividad aérea en rutas de baja densidad, un segmento históricamente poco atendido por la aviación comercial tradicional.

A esa agenda se suman otras medidas de apertura económica mencionadas en la presentación, como la habilitación de la importación de bienes de capital usados, que permitiría a empresas acceder a maquinaria a una fracción de su costo anterior, y la autorización del uso de bitrenes, camiones capaces de transportar dos contenedores en lugar de uno, con potencial de reducir hasta 40% los costos logísticos.

Patentes, ciencia y la relación tecnológica con Estados Unidos

Uno de los anuncios más relevantes de la exposición fue la intención de avanzar con la adhesión de Argentina al Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT).

Sturzenegger definió esa decisión como el mayor progreso posible para el sistema científico y tecnológico argentino en décadas. Según explicó, la ausencia de Argentina en ese sistema obliga a investigadores a patentar sus desarrollos en otros países, lo que genera intermediaciones que pueden absorber entre 10% y 15% del capital accionario de los proyectos tecnológicos.

El punto conecta con la agenda bilateral con Estados Unidos y con la estrategia del Gobierno de integrar más profundamente a la Argentina en el sistema global de innovación.

Economía política de las reformas

Más allá de los datos económicos, el ministro ofreció una lectura política del proceso de reformas.

En su exposición identificó tres actores que, según su visión, históricamente bloquearon cambios estructurales en la Argentina: los sindicatos, el capitalismo de amigos y el kirchnerismo. Los describió como los vértices de un “Triángulo de las Bermudas” institucional que habría impedido reformas durante décadas.

La estrategia de desregulación, según planteó, busca desarticular la arquitectura legal que permitió la consolidación de esos actores. En esa lógica ubicó la reforma laboral, la apertura comercial y la implementación de la Boleta Única de Papel, aprobada por el Congreso en 2024.

La exposición, así, combinó argumentos económicos con una narrativa de confrontación política que apunta a legitimar el proceso de reformas.

El mensaje a los inversores y lo que viene

La presentación en Nueva York tuvo un destinatario claro: la comunidad financiera internacional. Argentina busca atraer inversión y consolidar credibilidad en su programa económico en un contexto global todavía cauteloso respecto al país.

El mensaje central fue que el proceso de desregulación no se detendrá.

Sin embargo, la sostenibilidad política de esas reformas sigue siendo una variable abierta. La agenda económica del Gobierno avanza en paralelo con un escenario político dinámico, donde las reformas estructurales pueden generar apoyos, pero también resistencias.

El recorrido de las próximas medidas —como la adhesión al tratado global de patentes o la continuidad del proceso de desregulación— será un indicador clave para medir hasta dónde puede avanzar el rediseño institucional que propone el Gobierno.

Por ahora, el mensaje en Nueva York buscó instalar una idea simple: que la transformación económica argentina ya está en marcha. Pero el verdadero test de ese modelo todavía se juega en el terreno político y productivo del propio país.

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Fuerte caída de las exportaciones de té enciende una nueva alerta en las economías regionales

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El complejo tealero cerró el último año con una fuerte caída en sus exportaciones y se suma a la lista de economías regionales en situación de alerta, en un contexto donde los sectores productivos del interior enfrentan presiones de precios, concentración de mercados y una creciente volatilidad en la demanda internacional.

Según los últimos datos de comercio exterior, las exportaciones del complejo té alcanzaron 67 millones de dólares, lo que representó una caída interanual de 18,1%, uno de los retrocesos más marcados entre las cadenas agroindustriales vinculadas al noreste argentino. En cuanto a toneladas, en 2024 se exportaron 73,6 mil toneladas y en 2025, 62,3 mil toneladas. Pero el promedio exportador entre té negro y verde era de 76 a 78 millones de kilos.

Desde el sector privado advierten que el escenario puede agravarse si no se corrigen los costos internos. Renzo Klimiuk, empresario tealero y yerbatero, sostuvo que la caída de las exportaciones responde en gran medida al fuerte encarecimiento de los costos en dólares de la producción. “Hoy producir en Argentina se volvió extremadamente caro. Es una locura el nivel de incremento de los costos que tuvimos”, afirmó.

Según explicó, la baja del dólar mayorista frente al aumento de los costos genera un escenario crítico para la competitividad internacional. “Se armó el combo perfecto: los costos en dólares suben y el tipo de cambio baja. Así se pierden mercados porque no podemos competir con los grandes países productores”, advirtió. En ese contexto, el empresario anticipó un panorama complejo para el sector: “Si no cambia algo, este año va a ser peor”. “Los números van a ser más bajos“, coincidió una empresaria del sector.

El perfil exportador del sector continúa altamente concentrado en el té negro, que representó 96,6% de los envíos, mientras que el té verde explicó apenas 3,4%. Las exportaciones de extractos, esencias y concentrados de té tuvieron una participación marginal.

La concentración también se refleja en los mercados de destino. El índice de Herfindahl-Hirschman (IHH), que mide el nivel de concentración comercial, se ubicó en 0,44, un valor elevado que evidencia la fuerte dependencia de pocos compradores. De hecho, tres países concentraron el 82,1% de los envíos.

El principal destino del té argentino fue el bloque USMCA (Estados Unidos, México y Canadá), con exportaciones por 45 millones de dólares. Dentro de ese mercado, Estados Unidos absorbió el 99,1% de los despachos, lo que confirma la alta exposición del sector a la evolución de la demanda norteamericana.

Para las provincias productoras, principalmente Misiones y Corrientes, esta caída en las exportaciones implica una señal de alarma adicional en un contexto donde varias economías regionales atraviesan tensiones productivas y financieras.

Los contrastes de la yerba mate

El contraste más marcado dentro de las economías regionales del noreste se observa en la cadena de la yerba mate. Mientras el mercado interno enfrenta una fuerte crisis de precios de la materia prima y conflictos entre productores e industriales, el complejo exportador logró cerrar el año con un balance positivo.

Las exportaciones del complejo yerbatero alcanzaron 117 millones de dólares, con un crecimiento interanual de 14,8%.

La estructura exportadora muestra una fuerte predominancia de la yerba mate elaborada. El 94,3% de las ventas externas correspondió a ese producto, mientras que el 5,7% restante se distribuyó entre extractos, esencias y concentrados.

El índice de concentración comercial (IHH) fue de 0,47, lo que indica un alto nivel de dependencia de pocos mercados. En efecto, el 84,1% de las exportaciones se dirigió a tres países.

El principal destino fue Medio Oriente, región que absorbió exportaciones por 82 millones de dólares, consolidándose como el principal motor de la demanda externa del producto argentino.

Este desempeño exportador contrasta con la situación interna de la cadena, donde la caída del precio de la hoja verde y las tensiones regulatorias mantienen al sector en una situación crítica.

Tabaco: crecimiento moderado con fuerte presencia europea

Otra de las economías regionales con peso en el noreste argentino es el complejo tabacalero, que cerró el año con exportaciones por 347 millones de dólares, lo que representa 0,4% del total exportado por el país.

Las ventas externas registraron un crecimiento interanual de 7,3%, con una estructura productiva dominada por dos variedades.

El tabaco Virginia desvenado o desnervado explicó 57,9% de las exportaciones, mientras que el tabaco Burley desvenado representó 30,3%. En menor medida también se exportaron cigarrillos y otros tipos de tabaco sin desvenar.

El comercio exterior del sector presenta una concentración moderada. Cuatro países concentraron el 72,9% de las ventas, mientras que el índice de concentración (IHH) se ubicó en 0,20, similar al registrado el año anterior.

El principal destino fue la Unión Europea, con exportaciones por 173 millones de dólares, consolidando a ese bloque como el principal mercado del tabaco argentino.

Forestación: crecimiento sostenido del complejo exportador

El complejo forestal, otro de los pilares productivos del noreste argentino, representó 0,9% del total de exportaciones del país.

Las ventas externas del sector alcanzaron 821 millones de dólares, con un incremento interanual de 10,3%.

La estructura exportadora muestra tres grandes segmentos. El 43,1% correspondió a productos celulósicos y papeleros, principalmente pasta química de madera de conífera y papel y cartón. El 37,4% estuvo compuesto por productos del sector maderero, como madera aserrada de pino y madera de coníferas perfilada. El 19,5% restante correspondió a otras exportaciones forestales, principalmente extracto de quebracho.

Desde el punto de vista industrial, el 53,3% de las exportaciones fueron manufacturas de origen industrial (MOI), el 39,5% manufacturas de origen agropecuario (MOA) y el 7,1% productos primarios (PP).

La diversificación de mercados es mayor que en otros complejos regionales. Cuatro países concentraron el 57,5% de las exportaciones, mientras que el índice de concentración (IHH) fue de 0,09, reflejando una estructura comercial más equilibrada.

Los principales destinos fueron el Mercosur, con exportaciones por 208 millones de dólares -donde Brasil explicó el 63,6% de los envíos-, el bloque USMCA, con 178 millones de dólares -con Estados Unidos concentrando el 81%– y el grupo Resto de ALADI, con 145 millones de dólares.

Economías regionales bajo presión

El desempeño de estos complejos refleja una realidad heterogénea dentro de las economías regionales argentinas. Mientras el sector forestal y el tabaco logran sostener o mejorar sus exportaciones, la cadena tealera muestra señales claras de debilitamiento, con fuerte dependencia de pocos mercados y una caída significativa de los envíos.

En paralelo, la yerba mate mantiene un buen desempeño exportador, aunque el conflicto por los precios de la materia prima y las tensiones en la cadena productiva mantienen al sector en una situación delicada.

El cuadro general muestra que, más allá de algunos resultados positivos en comercio exterior, las economías regionales continúan enfrentando un escenario frágil, marcado por la concentración de mercados, la volatilidad de la demanda internacional y los conflictos internos en las cadenas productivas. En ese contexto, la caída del té aparece como una nueva señal de alerta para una de las actividades históricas del noreste argentino.

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Yerba Mate: “El productor está terminando una zafra con valores muy por debajo de lo que debería estar recibiendo”

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Afirmó el director del Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM) por la provincia de Misiones Ricardo Maciel al sostener que “hoy el productor recibe unos 240 pesos por kilo de hoja verde, cuando hace un año y medio cobraba 400 pesos”

-El 30 de septiembre finaliza la zafra de invierno. ¿Qué análisis hace?

“Si mira todas las informaciones de estadísticas del negocio yerbatero, la información es que el negocio está bien por el hecho de que estamos terminamos un semestre con volumen de exportación superior al año pasado. En tanto que el mercado interno se recuperó muy bien. Ese buen estado se da en lo macro; mientras que en lo micro no se refleja en absoluto, ya que el productor está terminando una zafra con valores muy por debajo de lo que debería estar recibiendo. Están percibiendo entre 200 y 240 pesos por kilo hoja verde con pagos con cheques de hasta 120 días cuando hace un año y medio atrás percibía unos 400 pesos por kilo de hoja verde.

Con esta baja del valor de la hoja verde no le cierran los números porque todo lo que hace el costo de producción, de los insumos que requiere tanto de combustible, mano obra, fertilizante, se incrementaron sobremanera. Muchos dicen que la yerba mate tiene ciclo, o sea, crisis cíclicas. Yo creo que el negocio de la yerba mate nunca entró en riesgo o en crisis. La yerba mantuvo el volumen de venta siempre. Lo que es cíclico es la distribución de la ganancia y que en la década del `90 post desregulación de la Comisión Reguladora de la Yerba Mate (CRYM) nos llevó 5 o 6 años en terminar en una crisis de 2001.

La desregulación que se impuso a fin del 2023 hizo que el impacto fuese mucho más rápido y hoy los precios para los productores son muy bajos y, sin embargo, al consumidor los precios no bajaron. Los secaderos medianos y chicos están en la misma situación, en referencia a aquellos que venden materia prima, tanto hoja verde como canchada. Justamente el primero que recibe el impacto es el secadero que no está integrado, el que vende la canchada y si a él le bajan el precio por supuesto que no tiene margen como para pagar la hoja verde en mejores condiciones. Si esto no se revierte en forma rápida está en riesgo nuevamente un proceso de concentración similar a que tuvimos en la década del ´90.

Son cinco o seis empresas las que acuerdan los valores que van a salir a comprar”

-En la época de la regulación, ¿el Estado establecía el precio de la hoja verde?

“Cuando hablábamos de fijación de precio no era el Estado el que imponía un precio, sino lo que había era una mesa en el INYM en donde todas las partes buscaban un acuerdo de precio. De los 12 directores, nueve son del sector privado, o sea, mayoritariamente era el privado el que discutía los valores de la hoja verde. Y si no llegaban a un acuerdo, el paso siguiente era un laudo nacional a partir de las posiciones de cada de uno de los sectores privados. Esos valores permitían garantizarle al productor que vende la hoja verde un piso de referencia y que la competencia de cada una de las empresas se de a partir de ese piso.

Hoy al no tener valores de referencia, lo que hace la industria es competir con el precio hacia abajo. El riesgo mayor es que teniendo la experiencia de los ´90, es que después de una competencia de precio hacia abajo empieza todo lo que es buscar adulterar el producto. O sea, buscar margen de ganancia metiendo más palo en el paquete, metiendo la yerba no en condiciones como para salir a competir en el mercado. Por suerte, aún el INYM tiene la facultad de fiscalizar la calidad del producto, en la provincia lo hacemos con saneamiento ambiental. Para los pequeños agricultores, especialmente el yerbatero, es necesario fijar un precio de referencia mínimo.

En Misiones tenemos, por ejemplo, la mesa de fijación de precio para el té, con la Coproté, se puede estar de acuerdo o no, con valor que se fija, pero es un mínimo que se estipula, lo mismo con el tabaco. O sea, con la yerba que es nuestro principal producto, no lo tenemos. Yo soy un convencido que la mejor herramienta que tenemos hoy es el INYN, por tal motivo debemos tratar de recuperar sus funciones en pleno porque nos demostró en estos 20 años de funcionamiento que la recuperación fue creciendo y cuando estábamos en el mejor momento de ese proceso de recuperación nos fuimos nuevamente para atrás. Por lo menos, si vas a cambiar la regla de juego, hacerla con una transición para que los actores que menos tienen puedan hacer un proceso de organización y de prepararse para tal situación, pero no en la forma que se hizo” 

-¿Cuál sería el precio de referencia para la hoja verde? 

“Hoy el costo de producción está en 411 pesos el kilo de hoja verde puesto en secadero sin margen de rentabilidad para el productor; en tanto que con rentabilidad debería estar más de 600 pesos”

 -¿Qué pasa con el costo de la estampilla? 

“Estamos con un valor de estampilla que fue aprobado a fines del 2023”.

-El gobierno y los productores yerbateros misioneros están a favor de la regulación, en tanto que todo indica que el gobierno y los empresarios de Corrientes están a favor de la desregulación yerbatera

 “Creo que en este momento a los correntinos también les conviene la regulación del precio porque aún a las industrias grandes una situación de no control también les juega en contra”.

-Usted recorre el interior de Misiones ¿ve que se están vendiendo chacras y que la gente se está yendo a las ciudades?

“Siempre está ese riesgo cuando la actividad no funciona. El productor tiende a tomar otra alternativa y la chacra impacta de la misma forma que impacta en cualquier comercio”

-¿Siria sigue siendo el mayor importador exportador de yerba?

“Sí. En realidad, a Siria va mucho volumen, pero desde Siria se distribuye a otros en otros países, pero sí sigue siendo el mayor importador. Después lo sigue Chile, España. España. España y el resto de los países, todos están creciendo. Hay una importante expansión de China al mundo lo que hace que este ingresando yerba. La figura de Messi tomando mate genera curiosidad del producto y nos abre las puertas también en la India”

-¿Está ingresando yerba de Paraguay y de Uruguay? 

“El año pasado hubo un fuerte impacto porque la Nación liberó la importación de productos alimenticios. En el primer semestre del año pasado ingresó mucha yerba mate canchada especialmente de Paraguay. La liberación de la importación mata al producto nacional”

-¿Cómo vislumbra lo que queda del año para el sector yerbatero?

“Complejo por el hecho de que el productor termina una zafra con kilos de yerba en su chacra posiblemente por no tener los recursos para poder levantar la cosecha. El productor yerbatero está muy golpeado. El productor que pudo diversificar y fortalecer en otras actividades productivas va poder sortear el año “.

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“Con el dólar planchado las economías regionales perdemos mercados”

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Tras oficializarse el nuevo “dólar soja”, las economías regionales piden igualdad de oportunidades para todos los sectores productivos. En el caso misionero, empresarios yerbateros y tealeros remarcaron que con el dólar actual (oficial) “se pierde competitividad y eso pone en riesgo las cuotas comerciales que tienen y “una vez que perdemos un mercado es muy difícil volver a recuperarlo”, indicaron.

El planteo no es nuevo, a comienzos de este año los exportadores de yerba mate planteaban la perdida de mercados frente a empresas de Brasil y Paraguay, por la brecha cambiaria. La brecha cambiaria está relacionada directamente con la existencia de restricciones o impuestos en el mercado de divisas oficial.

“Es una injusticia tremenda que para algunos sectores se permita liquidar un dólar a 200 pesos, mientras que para nosotros las economías regionales de la yerba mate, el té, la industria de la madera nos liquidan el dólar a 145, estamos hablando de una diferencia de 55 pesos por cada dólar. Una diferencia abismal”, dijo Raúl Karaben, dirigente de la Cooperativa Productores de Yerba Mate de Santo Pipó (Piporé) en dialogo con Radio Open 101.7.

Además indicó que “si no resuelven esto pronto, veremos una catarata de amparos, porque como exportador de yerba vemos la necesidad de recurrir a la Justicia y plantearle que nosotros también queremos liquidar las divisas a 200 pesos. Esperamos que resuelvan esta situación para todos los exportadores, no solo para un sector”.

Karaben indicó que la yerba mate “esta perdiendo competitividad y mercados a manos de los brasileros y paraguayos. La única posibilidad que tenemos es que corrijan este valor del dólar que es irreal. El valor al dólar a 200 no es antojadizo, sino que toma el valor del dólar al año pasado y ajustarlo por la inflación”.

“Realmente lo que nos esta pasando es un estrangulamientos a las finanzas de los que estamos exportando”, dijo concluyente Karaben.

Por su parte el productor tealero Renzo Klimiuk explicó en Open 101.7 que “a lo largo del país las economías regionales están sufriendo este dólar que quedo planchado, quedó fuera de ser competitivo. Y eso golpea a las economías regionales que inyectan en los pueblos muchos recursos”.

Se mostró expectante por el anuncio de Sergio Massa del domingo, que además del “dólar soja”, se prevén medidas para “las economías regionales”. Consideró que “no habría dólar diferencial para las economías regionales”, pero esperan algunos incentivos que les permitan mantener la rentabilidad.

Klimiuk recordó que entre la cosecha del té del verano pasado y la actual que comenzará en octubre hubo una devaluación del 42% del dólar oficial y un incremento del precio de los insumos (energía, flete, herbicidas, fertilizantes etc.) que subieron un 120% en dólares en el mismo periodo (enero 2021 a julio de 2022), por esto es que los productores plantean que hay “una brecha muy grande con este dólar que dejo de ser competitivo y no se sinceró con la realidad de la economía local. Todo eso tenemos que recuperar y seguir para adelante”, dijo el empresario.

Necesitamos un precio del dólar competitivo, porque esta situación nos está haciendo perder mercados y una vez que los perdemos es muy difícil conseguirlos. Eso pasa en todas las economías regionales, y nosotros planteamos la situación especifica del té”, remarcó Klimiuk.

El empresario tealero puso en valor la decisión del Gobierno de Misiones de brindar herramientas para que la zafra del té comience y se llegue a un acuerdo del precio. Aunque reconoció que “el precio actual no alcanza, los beneficios que brindará el Gobierno misionero de entregar fertilizantes a los productores, brindar subsidios del 30% en energía a la industria y otras herramientas que se están trabajando permiten garantizar el inicio de la zafra”.

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