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La Cámara Argentina Fintech presentó su propuesta jurídica para regular la tokenización en Argentina

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El presidente de la Cámara Argentina Fintech, Ignacio Plaza, afirmó que la tokenización de activos tiene un “enorme potencial” para impulsar el crecimiento y generar nuevos modelos de negocio en el país.

Con el fin de potenciar esta tecnología y aprovechar su posición pionera en el campo, la entidad elaboró un documento con propuestas para modificar el marco regulatorio actual de esta tecnología, que no cuenta con especificidades para la tokenización de activos en la economía argentina.

La Cámara Argentina Fintech presentó su propuesta jurídica para modificar el marco regulatorio actual de los tokens criptográficos, que no cuenta con especificidades para la tokenización de activos.

Esta operación permite crear representaciones digitales de bienes físicos o virtuales de la economía real, por medio de una red de computadoras (blockchain) que operan de manera descentralizada.

En este marco, el presidente de la Cámara Argentina Fintech, Ignacio Plaza, sostuvo la importancia de promover un marco regulatorio “claro” y “flexible” que impulse la tokenización de activos en el país.

“Impulsamos la tokenización de activos reales porque creemos que tiene un enorme potencial para apalancar el crecimiento y generar nuevos modelos de negocio a emprendedores en la Argentina”, señaló Ignacio Plaza, presidente de la Cámara Argentina Fintech.

Si bien existen diversos tipos de tokens digitales, los Securities tokens (STO) son los criptoactivos que representan acciones, bonos u otros valores que pueden ser utilizados para democratizar el acceso a los mercados financieros.

Esto permite que los inversores minoristas puedan invertir en activos que tradicionalmente estaban reservados para inversores institucionales, optimizando sus transacciones, reduciendo sus costos y posibilitando el acceso a nuevas fuentes de financiación para Pymes y grandes empresas.

En un primer momento, el documento se refiere al marco regulatorio actual de la tokenización -que carece de una normativa especifica-, para luego proponer una serie de reformas que impulsen este tipo de operaciones en la economía argentina.

“Si bien no existen normativas específicas para la tokenización de activos en el país, si se cuenta con la Ley de Firma Digital y la Ley de Defensa del Consumidor, entre otras normas, que pueden servir como base para la regulación de esta tecnología”, anticipa el informe elaborado por la entidad.

Además, remarca que no todos los tokens que se utilizan para tokenizar activos calificarán siempre como valores negociables o contratos de inversión ya que, según la Comisión Nacional de Valores, “dependen de las particularidades de cada caso y de cómo las ofertas iniciales de tokens son estructuradas”.

Otro hecho puntual en el marco normativo fue la creación del Hub de Innovación para proyectos Fintech innovadores en 2021 que pretende establecer un marco regulatorio en 2024, mientras que en marzo de 2023, la CNVA publicó una propuesta de régimen de oferta privada de valores negociables.

Respecto de las recomendaciones jurídicas, se propone adoptar un sandbox regulatorio multi-agencia en el que las empresas puedan hacer pruebas de producto, avaladas por la Comisión Nacional de Valores (CNV), la Unidad de Información Financiera (UIF), la Superintendencia de Seguros de la Nación (SSN) y el Banco Central de la República Argentina (BCRA), “con foco en valores negociables tokenizados y tokens estables con finalidad de pago”.

Esto reduciría la burocracia para proyectos emergentes, mientras que facilitaría el fondeo de startups y fomentaría la innovación, explica el informe.

Además, precisa que la CNV debería compartir con el ecosistema las herramientas necesarias para distinguir un security token (un valor negociable registrado en una blockchain privada, híbrida o pública) del resto de los tokens que son representaciones de activos, bienes y servicios reales con fines de omnicanalidad comerciales.

“Estos últimos no deberían ser regulados por normas del mercado de capitales ya que su formato digital no cambia la naturaleza del bien subyacente, que sólo se tokeniza para su venta más fluida (deberían aplicársele normas generales, como defensa del consumidor, datos personales, etc.).”, precisaron.

En paralelo, la CNV deberá brindar pautas “claras” y “específicas” para la emisión de STO, lo que facilitará la administración y transferencia de activos subyacentes y generaría experiencia para tokenizar otros tipos de títulos.

Asimismo, el organismo debería concretar la regulación de la oferta privada para que no quede acotada a pocos intervinientes y/o a bajos montos.

El documento también detalla la necesidad de incorporar formas de constatación de activos tokenizados por medio de escribanos y contadores que aseguren la existencia real y los antecedentes de los activos previo a su tokenización, junto con la aplicación de la Firma Digital que establece estándares y condiciones para su custodia y gestión.

Finalmente, desde la Cámara consideran que la legislación específica en materia de “Economía del Conocimiento”, puede generar un entorno propicio para el desarrollo de proveedores de servicio de tokenización en múltiples casos.

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Remesas en América Latina avanzan a ritmo récord en 2023: ¿qué países reciben más?

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Bloomberg – El valor de las remesas a los países de América Latina y el Caribe ha mostrado un crecimiento sostenido después de la crisis generada por la pandemia.

Las remesas recibidas por los países de Latinoamérica y el Caribe podrían alcanzar un récord de US$155.908 millones en 2023, lo que significaría un aumento del 9,5% frente al 2022, de acuerdo con las nuevas proyecciones para el remate del año del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Si Latinoamérica y el Caribe mantiene el ritmo en el remate de 2023, la tendencia consolidaría quince años consecutivos de crecimiento, lo que “refleja nuevos flujos migratorios intrarregionales y la contribución que los migrantes hacen a sus países de origen”.

En 2021, en medio de los estragos generados por el Covid-19, se registró un importante crecimiento del 26,7% en las remesas.

“Las remesas que reciben las familias de emigrantes de los países de América Latina y el Caribe contribuyen de manera importante a reducir su pobreza, y son uno de los motivos principales de la migración internacional”, destaca el organismo.

Los flujos de remesas que se reciben en la región provienen principalmente del trabajo y los ingresos que reciben los millones de migrantes en los países en los que residen, dice el documento.

Por lo menos, 41 millones de latinoamericanos viven fuera de su país de origen“convirtiendo a la región en la que más número de migrantes tiene en el mundo”, de acuerdo con cifras del Banco Mundial (BM).

Estados Unidos ha sido uno de los mayores receptores de la migración latina, así como España.

Al cierre de 2022, la frontera terrestre entre Panamá y Colombia -ruta hacia Norteamérica- mostró un aumento interanual del 86%, con un total de 248.284 entradas irregulares, según ONU Migración.

Según el BID, las remesas a los países de América Latina y el Caribe experimentaron un crecimiento sostenido del 10% anual durante los últimos 10 años.

En 2023, Sudamérica contribuyó con un 18,9% de las remesas que llegaron a la región, aunque esta participación fue un 0,3% inferior a la del 2022.

En Sudamérica, el 36,2% de las remesas provienen de Europa, de las cuales un 19,7% se originan en España.

Estados Unidos aporta el 35,7% de las remesas en Sudamérica, seguido por los demás países sudamericanos con el 19,5%, destacando casos como Argentina (8,4%), Chile (7,6%) y Brasil (3,5%).

Principales fuentes de las remesas por país

De acuerdo al reporte, Estados Unidos destaca como la principal fuente de las remesas en mercados como Ecuador (67,8%), Guyana (69,1%), Perú (56,5%), Colombia (53,4%) y Uruguay (39,5%).

España es otro de los orígenes clave de las remesas en Sudamérica y en países como Paraguay es la principal fuente (58,6%).

En Uruguay, España contribuye con el 32,9% de las remesas, muy cerca de la participación de EE.UU.

Otro caso es el de Bolivia, en donde los mismos países de la región son la principal fuente de las remesas que reciben sus ciudadanos (26,2%), siendo los más relevantes Argentina, Brasil y Ecuador.

Crecimiento de las remesas por mercado

Las remesas han crecido particularmente en Argentina (26,3%) ante la fuerte depreciación que afronta el peso. Este escenario, según el BID, “obliga a los migrantes a mandar más recursos para apoyar a sus familiares”.

También destaca la dinámica de Paraguay con un crecimiento del 20,3% “como respuesta a esos mismos cambios en la economía argentina, ya que en ese país radican un gran número de los emigrantes paraguayos”, señala el reporte.

Después de Paraguay, entre los mercados que experimentaron mayores incrementos en Sudamérica fueron Perú (14,4%), Ecuador (12,1%), Bolivia y Guayana (ambos con un 10,3%), Uruguay (8,3%), Colombia (8,2%) y Chile (6,2%).

En cambio, Brasil experimentó un decrecimiento del -8,7% por el efecto que provoca comparar este período “con el inusual crecimiento que se observó el año anterior (22,5%)”, recalca el BID.

En Centroamérica, las remesas crecieron un destacado 59% en Nicaragua, seguido por Costa Rica con el 17,3% y Guatemala con el 10,8%.

En Norteamérica, México experimentó un aumento de las remesas del 9,8%.

El BID concluye que “los flujos migratorios no tienen efecto inmediato en las remesas, ya que los migrantes requieren instalarse y conseguir trabajo antes de poder iniciar el envío”.

Estos son los países que más remesas reciben en Latinoamérica y el Caribe en 2023:

  • México: US$64.247 millones
  • Guatemala: US$19.982 millones
  • Colombia: US$10.202 millones
  • República Dominicana: US$10.125 millones
  • Honduras: US$9.369 millones
  • El Salvador: US$8.198 millones
  • Ecuador: US$5.315 millones
  • Nicaragua: US$5.127 millones
  • Brasil: US$4.304 millones
  • Perú: US$4.241 millones
  • Haití: US$4.165 millones
  • Jamaica: US$3.558 millones
  • Argentina: US$1.500 millones
  • Bolivia: US$1.586 millones
  • Guyana: US$1.118 millones
  • Costa Rica: US$675 millones
  • Paraguay: US$594 millones
  • Panamá: US$493 millones
  • Chile: US$367 millones
  • Trinidad y Tobago: US$329 millones
  • Surinam: US$149 millones
  • Belice: US$134 millones
  • Uruguay: US$131 millones

*Venezuela se excluye debido a que no se cuenta con datos oficiales que permita su análisis. El BID cita cifras de la consultora Ecoanalítica que fijan las remesas a Venezuela en unos US$2.500 millones en 2023. No obstante, aclara que “su tasa de crecimiento es difícil de medir debido a la incertidumbre sobre el valor total. Por lo tanto, no se incluye en el análisis”.

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El viaje de las finanzas digitales: un caso para la participación del sector público

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Es un placer estar de nuevo en Singapur. Y es un honor estar con ustedes esta mañana en este impresionante foro para hacer un balance de lo lejos que hemos llegado y establecer el rumbo para el futuro.

No hay mejor lugar para mirar hacia este futuro que Singapur, un lugar donde la tecnología financiera florece y donde este festival trae la energía ilimitada de los entusiastas de la tecnología financiera.

La innovación FinTech ya ha sido transformadora, y seguirá siéndolo, cambiando el mundo de las finanzas y haciéndolo mucho más accesible para cientos de millones de empresas y personas que solían estar aisladas de él.

Me enorgullece que el FMI forme parte de esta gran comunidad y que hoy esté con ustedes. Sigo los pasos de mi predecesora, Christine Lagarde, quien hace cinco años pronunció un discurso aquí en el que animó a los responsables políticos a seguir los “vientos de cambio” y embarcarse en un viaje de dinero digital explorando el uso de las monedas digitales de los bancos centrales, o CBDC, y la tecnología financiera.

Cinco años después, estoy aquí para proporcionar una actualización sobre ese viaje. Tengo cuatro mensajes principales. En primer lugar, los países zarparon. Muchos están investigando las CBDC y están desarrollando una regulación para guiar el desarrollo del dinero digital. En segundo lugar, todavía no hemos llegado a tierra. Hay mucho más espacio para la innovación y mucha incertidumbre sobre los casos de uso. En tercer lugar, este no es el momento de dar marcha atrás. El sector público debe seguir preparándose para desplegar las CBDC y las plataformas de pago relacionadas en el futuro. En cuarto lugar, estas plataformas deben diseñarse desde el principio para facilitar los pagos transfronterizos, incluso con las CBDC.

Hemos salido del puerto y ahora estamos en alta mar. Esto requiere coraje y determinación. Podemos aprender de ustedes: empresarios, líderes empresariales e inversionistas. Sois navegantes en el mundo de las fintech. Todos los días te enfrentas a las aguas abiertas. Las olas y los vientos son tu inspiración.

En todo caso, tenemos que izar otra vela para coger velocidad. El mundo está cambiando más rápido de lo que la mayoría imaginaba. Basta con tomar la inteligencia artificial, un tema clave de este festival. Fíjate en el número de meses que pasaron antes de que varias aplicaciones alcanzaran los 100 millones de usuarios. El promedio es de 3 años. ¡ChatGPT tardó 2 meses!

El viaje de las CBDC

La adopción de las CBDC no está ni cerca. Pero alrededor del 60 por ciento de los países los están explorando de alguna forma hoy en día. Las CBDC pueden sustituir al dinero en efectivo, cuya distribución es costosa en las economías insulares. Pueden ofrecer resiliencia en las economías más avanzadas. Y pueden mejorar la inclusión financiera donde pocos tienen cuentas bancarias.

En algunos países, el caso parece sombrío hoy, pero incluso ellos deberían permanecer abiertos a implementar potencialmente CBDC mañana. ¿Por qué?

En primer lugar, los beneficios de las CBDC se derivarán de lo que ocurra en el entorno de los pagos. ¿Cuántos otros países adoptarán las CBDC? ¿Hasta qué punto el efectivo se volverá obsoleto? ¿Y proliferarán las formas privadas de dinero?

Libra fue una llamada de atención que resultó ser una falsa alarma. Pero otros, más obedientes, llamarán a la puerta. En ese caso, las CBDC ofrecerían una alternativa segura y de bajo coste. También ofrecerían un puente entre el dinero privado y una vara de medir para medir su valor, al igual que el dinero en efectivo que hoy podemos retirar de nuestros bancos.

En segundo lugar, el éxito de las CBDC dependerá de las decisiones políticas y de cómo responda el sector privado. ¡Las acciones de muchos de ustedes aquí hoy serán importantes!

Es posible que las autoridades de los países que deseen introducir CBDC deban pensar un poco más como empresarios. Las estrategias de comunicación y los incentivos para la distribución, la integración y la adopción son tan importantes como las consideraciones de diseño.

¿Gastarán ustedes, líderes y desarrolladores de tecnología financiera, los recursos en incorporar a los comerciantes para que acepten las CBDC? ¿Facilitará la integración de las CBDC en los servicios financieros y las aplicaciones de mensajería para que las personas puedan pagarse entre sí desde cualquier entorno? Depende de tu regreso, eso es lo justo.

En tercer lugar, los beneficios de las CBDC dependerán de cómo evolucionen las tecnologías.

La IA, por ejemplo, podría amplificar algunos de los beneficios de las CBDC. Podría mejorar la inclusión financiera al proporcionar una calificación crediticia rápida y precisa basada en diversos datos. Podría proporcionar apoyo personalizado a las personas con bajos conocimientos financieros. Sin duda, debemos proteger la privacidad personal y la seguridad de los datos, y evitar los sesgos arraigados para no perpetuar la desigualdad, sino que aspiramos a reducirla. Si se gestiona con prudencia, la IA podría ayudar.

Otra transformación potencial importante resultante del trabajo de muchos de ustedes es la tokenización de activos financieros, como los bonos emitidos en blockchains. Esto abre otra puerta a la CBDC, potencialmente en forma mayorista, para pagar esos activos.

Por lo tanto, los países deberían seguir explorando las CBDC.

Con ese espíritu, me complace anunciar el lanzamiento de un Manual de CBDC disponible en el sitio web del FMI a partir de hoy. El Manual tiene como objetivo recopilar y compartir conocimientos sobre las CBDC para los responsables políticos de todo el mundo, con el fin de ayudarles a seguir adelante.

El viaje de los pagos transfronterizos

En la medida en que se implementen las CBDC, deben construirse para facilitar los pagos transfronterizos, que en la actualidad son caros, lentos y están al alcance de unos pocos. Una vez más, debemos comenzar este trabajo hoy para no tener que dar marcha atrás mañana.

La eficiencia de los pagos transfronterizos permite que el capital llegue más rápidamente a donde se necesita. Las pequeñas empresas pueden crecer más allá de las fronteras, y los hogares pueden recibir los fondos necesarios del extranjero. Si bien observamos disminuciones alentadoras en el costo de las remesas, se mantienen por encima de las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Debemos asegurarnos de que los países no se queden atascados en el lado equivocado de la brecha digital.

Sabemos qué hacer para que los pagos transfronterizos sean más eficientes a corto plazo: mejorar lo que ya tenemos. Este es el espíritu de la Hoja de Ruta del G20 para mejorar los pagos transfronterizos. De hecho, me complace anunciar que el FMI y el Banco Mundial publicarán pronto un plan común para proporcionar desarrollo de capacidades a los países en esta área.

Pero a medio plazo, las nuevas plataformas transfronterizas pueden ayudar. Piense en ellos como plazas virtuales de próxima generación donde los bancos centrales, los bancos comerciales y, potencialmente, incluso los hogares y las empresas, pueden reunirse para intercambiar CBDC al por mayor o al por menor. Estas plataformas pueden incluso construirse para interactuar con las formas tradicionales de dinero y gestionar los riesgos de los pagos.

Estas plataformas están siendo exploradas activamente por una variedad de jugadores.

Los bancos y las empresas fintech están a la vanguardia. Están construyendo infraestructura para pagarse mutuamente e intercambiar activos financieros en redes comunes de blockchain.

El sector público también está ampliando la frontera, incluso con la ayuda del Centro de Innovación del BPI. La Autoridad Monetaria de Singapur es particularmente activa. Su proyecto Guardian explora plataformas para intercambiar dinero y activos digitales. El personal técnico del FMI participará en el proyecto Guardian en calidad de observadores para asesorar sobre las consecuencias para el sistema monetario internacional. ¡Gracias, Ravi Menon, por incluirnos!

Como todos sabéis, son muchos los barcos que navegan por estas aguas. Y eso es muy bueno.

Pero es posible que estemos en un punto en el que el sector público necesite ofrecer un poco más de orientación. No desplazar, no interrumpir. Pero para actuar como catalizador, para garantizar la seguridad y la eficiencia, y para contrarrestar la fragmentación.

Lo que necesitamos en este viaje es una brújula.

Una forma de proporcionar una brújula es establecer las propiedades deseables de las plataformas transfronterizas desde el punto de vista de las políticas. Por ejemplo, las plataformas deben permitir a los países gestionar los flujos de capital y mantener el control sobre su oferta monetaria. Igualmente importante es que necesitamos normas comunes sobre la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, y sobre la protección de datos, por ejemplo. 

La IA también podría ayudar en este caso. Las soluciones de IA conocidas como RegTech podrían reducir los costos de cumplimiento. Sería como usar los carriles prioritarios en los aeropuertos, saltándose las largas colas en el control de seguridad. 

Una vez más, al igual que las CBDC, no necesitamos decidir hoy si las plataformas transfronterizas son deseables. Se trata de mantener la opción abierta, crear capacidad y establecer los contornos de diseño para respaldar la integración y la estabilidad del sistema monetario internacional. De lo contrario, es posible que terminemos fragmentándolo.

Ninguna institución por sí sola puede proporcionar esa orientación. Tendremos que colaborar estrechamente con las instituciones internacionales, los bancos centrales y los ministerios de finanzas. El FMI puede desempeñar su papel y lo hará.

Conclusión

Permítanme concluir con lo siguiente: Estaremos en alta mar durante algún tiempo. Sin embargo, la recompensa potencial es clara: un sistema financiero internacional más inclusivo que satisfaga nuestras necesidades futuras.

Así que no desembarquemos en la primera isla. Ni vuelta atrás. Hay valor en el viaje en sí mismo.

Como dijo una vez Marcel Proust: “El verdadero viaje de descubrimiento no consiste en buscar nuevos paisajes, sino en tener nuevos ojos”.

Eso habla de la fuerza del Festival Fintech de Singapur, y de todos los que están aquí reunidos: la fuerza de muchos ojos. El poder de aportar nuevas perspectivas a los problemas y desafíos antiguos y nuevos. Espero continuar este viaje con todos ustedes. Naveguemos juntos.

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Aprueban estrategia nacional para el uso de los Mercados de Carbono

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El Ministerio de Ambiente aprobó la Estrategia Nacional para el Uso de los Mercados de Carbono (Enumec), en el marco de los compromisos asumidos en el Acuerdo de París para reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2) a fin de alcanzar la neutralidad en 2050.

La Enumec está publicada en el anexo de la resolución 385/2023, publicada hoy en el Boletín Oficial, y “condensa meses de mucho trabajo, intercambios y discusiones técnicas”, sostuvo en su introducción la secretaria de Cambio Climático, Cecilia Nicolini.

“En la Argentina, tenemos el compromiso de no exceder la emisión neta de 349 megatoneladas de dióxido de carbono equivalente (MtCO2e) en 2030 y de alcanzar la neutralidad de emisiones a 2050”, indicó Nicolini, quien advirtió que “estos compromisos exigen grandes transformaciones: reemplazar el uso de fuentes de energía fósil por energías limpias”.

Asimismo, se busca “promover medios de transporte más sostenibles, como la bicicleta y los colectivos eléctricos, hacer más eficiente la producción agrícola-ganadera o promover la conservación y el uso sostenible de bosques nativos para frenar la deforestación”.

“Son transiciones a un modelo de desarrollo sostenible que además de políticas con mirada a largo plazo como las que plasmamos en el Plan Nacional de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático a 2030, demandan más financiamiento para llevarse adelante en los territorios, sobre todo en nuestra región, donde las respuestas a la crisis climática deben darse mientras damos respuesta a la pobreza o el endeudamiento externo”, planteó la funcinaria.

La Enumec reconoce nueve ejes temáticos, elaborados desde 2022 con “capacitaciones, diálogos virtuales y jornadas de trabajo”, en el marco de las deliberaciones del Gabinete Nacional de Cambio Climático, el Consejo Asesor Externo y el Acuerdo para la Acción Climática.

Esos ejes son: potenciar el acceso nacional y subnacional al financiamiento climático; participar de los mercados de carbono regulados en el Acuerdo de París y otros mercados de cumplimiento nacionales e internacionales; acompañar la participación del sector privado en los mercados voluntarios; generar enfoques no comerciales y acompañar a los gobiernos subnacionales que así lo decidan en la implementación de esquemas de mercado para el cumplimiento de sus planes de respuesta al cambio climático.

La lista se completa con: contribuir al fortalecimiento y al financiamiento para la adaptación al cambio climático a través de la implementación de los mercados de carbono y enfoques no-comerciales; desarrollar capacidades nacionales y subnacionales para la implementación de mercados de carbono; promover el respeto de las salvaguardas y la integridad ambiental en la implementación de mercados de carbono y asegurar los intereses nacionales y regionales en las negociaciones internacionales.

“Vamos a seguir trabajando con la mirada federal, a largo plazo e interdisciplinaria que caracteriza a nuestra política climática: posicionar a la Argentina como un país atractivo y competitivo para desarrollar proyectos de mitigación”, puntualizó Nicolini.

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El modelo misionero de equilibrio fiscal

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En el Congreso de la Nación, semanas atrás, el Secretario de Hacienda de la Nación Raúl Rigo afirmó, en relación a la presentación del proyecto del Presupuesto 2024, que “es un proyecto de ley cuyo resultado es compatible con el déficit fiscal primario para el sector público nacional de 0.9% del PBI” pero, al mismo tiempo, presentó una separata de gastos tributarios que, en el caso de poder disminuirlos, se podría alcanzar un el objetivo de “lograr el resultado superavitario del 1% del PBI” para el año 2024.

El equilibrio fiscal es, quizás, la gran deuda pendiente que tiene la economía nacional. La Argentina se caracterizó por ser un país donde el déficit se transformó en hábito, requiriendo así de financiamiento para poder cubrirlo, realizado vía emisión o deuda. De allí, surgen los problemas más transcendentales del país: inflación y endeudamiento.

Trimestre a trimestre observamos, en el análisis de las cuentas fiscales, como el déficit es la constante con sus correspondientes volatilidades. En mayor o menor volumen, el resultado siempre está en rojo. Caso contrario vemos en la provincia de Misiones: trimestre a trimestre, exhibe equilibrios fiscales con sostenimiento del gasto social.

Un mes atrás, en esta columna de Economis, analizábamos los resultados de primer trimestre del año para la administración pública misionera. Ahora, repasemos los detalles de las cuentas públicas misioneras para el segundo trimestre, que surgen de las planillas publicadas por el ministerio de Hacienda provincial en los últimos días.

Empecemos por el final: el período analizado culminó, nuevamente, con superávit financiero, que fue por $ 48 millones y si bien se trata de un volumen escaso, cobra relevancia por el contexto en que se logró ese superávit: una baja en los ingresos del 6% en términos reales. ¿Como se llegó a ese resultado? Vamos con eso.

Las finanzas acumuladas al segundo trimestre del año de la provincia se enmarcan en un escenario nacional de retroceso de los ingresos producto, principalmente, de la inflación y debilitamiento de la economía nacional. Los ingresos totales de la provincia de Misiones en los primeros seis meses del 2023 fueron por $ 347.275 millones, exhibiendo un retroceso del 6% en términos reales respecto a igual período del 2022.

Dentro de los ingresos, se destacan los Corrientes y los de Capital. Los ingresos corrientes representan el 95% del total de los recursos de la provincia. Totalizando $ 331.804 millones, cayeron 5,2% real interanual. Hacia dentro de los ingresos corrientes se distinguen los Tributarios de origen nacional y Tributarios de origen provincial, que son los que participan en mayor volumen y mostraron bajas reales interanuales (-5,2% y -5,7% respectivamente). Además, existen los recursos no tributarios, que mostraron caídas en mayor nivel (-29,8% real interanual) y las Transferencias Corrientes, que son recursos que llegan del estado nacional de manera no automática y exhibieron descenso real del 25,5% en el período.

También dentro de los ingresos se distingue, además, dos conceptos que mostraron crecimiento: por un lado, las Contribuciones de la Seguridad Social, que se expandieron 5,5% real interanual; y las Rentas de la Propiedad que se alzaron 35,1%.

Por el lado de los ingresos de Capital, que explican el 5% del total de los ingresos, fueron por $ 15.471 millones con descenso fuerte: -20,7% real. El 91% de esos ingresos son Transferencias del estado nacional de modalidad no automática, que caen 18,5% real interanual; también exhibe descenso el concepto de Disminución de la Inversión Financiera (-40,6%) y, por el contrario, tuvo subas dentro de esta categoría el concepto de Recursos propios de Capital, cuyo incremento real fue del 163,5%, aunque con volumen altamente marginal dentro del total.

Descripta la situación de los ingresos, se pueden observar como en su mayoría se movieron con debilidad cayendo en terreno negativo, generando así el resultado anteriormente descripto de la caída del 6% real interanual de los ingresos totales.

Con el dato de los ingresos y su caída, veamos como se movió el gasto. Naturalmente, ante la contracción de los ingresos, el gasto también correría esa suerte, pero lo que marca la diferencia es el nivel de retroceso que podría tener. En el caso misionero se evidencia que el gasto efectivamente cayó, pero lo hizo en niveles mínimos: -0,8% real interanual, lo cual marca ya como primer dato relevante que la provincia sostuvo el nivel de gasto aun en contexto adversos. El gran punto a determinar es donde se logró contener (e incluso aumentar) y donde se ajustó. Ese análisis es el que permitirá hacer el balance político de la administración provincial.

El gasto total fue por $ 347.227 millones y como ya se detalló, cae 0,8% real interanual. dentro del gasto se identifica, al igual que en los ingresos, dos grandes categorías. El gasto corriente y el de capital. El gasto corriente totalizó $ 301.697 millones, concentrando el 87% del total del gasto y creciendo 1,9% real interanual. Ya allí encontramos un primer dato de relevancia. El gasto corriente, para ponerlo en contexto, abarca a aspectos altamente sensibles de la administración provincial como ser salarios, prestaciones sociales y apoyo a empresas y municipios, entre otros, vías transferencias.

En ese marco, se distingue el primer aspecto de gran importancia: el gasto en Personal, que es la masa del gasto destinado a salarios, crece 5,2% real interanual, lo que ratifica el proceso de recomposición del salario de los agentes públicos provinciales. A su vez, las prestaciones sociales (jubilaciones y pensiones) también crecen: +5,2% real interanual. Por su parte, las transferencias corrientes se alzan 1,3% pero explicado, sobre todo, al apoyo al sector privado (+6,0%). El único concepto dentro del gasto corriente que tuvo descensos reales fue el de Servicios de la deuda pública, que cae 63% real interanual, siendo este otro dato altamente relevante de la administración misionera: menor peso de la deuda pública que abre el presupuesto para destinar recursos a otras áreas de importancia social.

El gasto de capital, en cambio, mostró bajas del 15,5% totalizando $ 45.530 millones (13% del total del gasto), siendo este el punto donde se debió ajustar momentáneamente el gasto en pos de cuidar las áreas sociales más sensibles.

Con el detalla realizado previamente, evaluamos entonces los resultados fiscales de la provincia de Misiones. Resumiendo todo lo anteriormente dicho: los ingresos totales caen 6% pero el gasto total cae solamente 0,8%, todo en términos reales. En ese contexto, el gasto salarial y de prestaciones sociales lograron crecer, siendo este el factor más relevante en el análisis.

El primer nivel de análisis de los resultados fiscales en el Operativo/Económico, que se define como la diferencia entre los recursos corrientes y el gasto corriente y es el resultado del funcionamiento de la actividad corriente del Estado. En Misiones, el período analizado finalizó con un superávit de $ 30.107 millones que equivale al 9% de los ingresos corrientes. A partir del hecho de la caída de los ingresos y la suba del gasto corrientes, este superávit es menor al registrado en igual período de 2022, que equivalía al 15,4% de los ingresos corrientes.

En segundo lugar, está el resultado primario, que es la diferencia entre los ingresos totales y el gasto primario, que surge de excluir del gasto total el pago de los intereses de la deuda. En Misiones, el superávit primario fue por $ 1.117 millones que equivale a. 0,3% de los ingresos totales, por debajo de igual período del 2022 (6,1%).

Finalmente, está el resultado financiero, que es la diferencia entre el total de los ingresos y el total del gasto (por ende, incluye el pago de intereses de la deuda pública). Como ya se destacó antes, el superávit financiero de Misiones al segundo trimestre del 2023 es de $ 48 millones que equivale al 0,01% de los ingresos totales, también menor al año anterior (5,3%).

El hecho de que la participación de los superávits en sus tres niveles sea menor a los del año pasado no representa un problema; por el contrario, evidencia un buen manejo de los recursos pese a un contexto adverso. Al segundo trimestre del 2022 la provincia llegaba con fuerte alza de los ingresos, pero en ese período de 2023 llegó con mermas en los recursos. Por ello, haber priorizado el gasto en salarios y prestaciones sociales, como también en apoyo al sector privado, en un escenario de alta inflación y debilitamiento de los indicadores socioeconómicos, es el aspecto más relevante y transcendental de este análisis realizado.

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