Un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) acaba de poner en evidencia una realidad que contrasta mucho la actual crisis económica, con la situación que se vivía antes del estallido de la Convertibilidad, en el 2000-2001.
Las provincias están -en conjunto- bastante ordenadas en sus cuentas fiscales, mucho mejor que las cifras que muestra el Gobierno central en la actualidad. Y por supuesto, mucho mejor que aquellos aciagos días donde estaban en rojo, recortaban sueldos (como el IETE), despedían gente y emitían cuasi-monedas (Lecops, Patacones) al comienzo de la década pasada en un desesperado intento por mantener la paz social.
El trabajo del IARAF que conduce el economista Nadin Argañaraz dejó otro dato fuerte: La inflación indomable, combinada con la recesión, les ha venido como anillo al dedo a los distritos para practicar un “ajuste blando” que les permitió mejorar más sus cuentas en el 2018.
O sea: gracias a la fuerte devaluación, las provincias ordenaron más sus cuentas y obtuvieron en 2018 un superávit primario, es decir, el resultado entre los ingresos y sus egresos, antes de computar los intereses de la deuda. Fue el mejor resultado desde el 2014, con un superávit equivalente al 0,4% del PBI, dice el trabajo realizado por Argañaraz. El año anterior habían registrado -en conjunto- un déficit primario del 0,4% del PBI.
El ajuste “blando”
Este “ajuste blando” de las provincias consistió, básicamente, en aprovechar la crisis para cerrar paritarias con sus empleados públicos (el principal rubro de gasto de las provincias) por mucho menos que el incremento del costo de vida. Una manera de bajar los gastos en términos reales, aprovechando que la crisis y el aumento del desempleo permiten practicar este ajuste sin grandes conflictos políticos.
El razonamiento es simple. En época de vacas flacas las provincias hacen un esfuerzo extraordinario por mantener los empleos públicos, aún aquellos que no son tan necesarios y podrían ser objeto de recortes. Otro esfuerzo lo hacen para pagar en tiempo y forma los salarios. A cambio, ofrecen incrementos paritarios por debajo de la suba del costo de vida. Una estrategia de win-win donde, dadas las circunstancias, ambas partes ganan.
Análisis provincia por provincia
Otra evidencia que dejó el trabajo del IARAF es que en el análisis provincia por provincia, Misiones fue uno de los distritos que está en el “top five” de todos los rankings con los que se mide la salud fiscal de un distrito.
En términos futboleros, la tierra colorada pelea el “campeonato de la Superliga” y ya se aseguró un lugar en la “Copa Libertadores” de las provincias ordenadas fiscalmente.
Veamos.
El análisis del IARAF elabora los rankings de acuerdo a cinco rubros.
¿Cuanto gasta Misiones en empleados públicos? 4° puesto
1) La cantidad de dinero que cada provincia gasta en personal, como porcentaje de su presupuesto total. Acá Misiones está 4°, con erogaciones en personal de 38,4 pesos por cada 100 pesos. Sólo superada por Córdoba, San Juan y Formosa, distritos que gastan aún menos en sus masas respectivas salariales.
¿Cuánto invierte Misiones en obra pública? 5° puesto
2) El dinero que se invierte en obras públicas, como porcentaje del gasto total. Obviamente, cuanto más dinero invierte una provincia como porcentaje de su gasto total, se la considera más sana económicamente. Aquí Misiones entra 5°, con unos 17,1 pesos en obras por cada 100 de gastos. Detrás de San Juan, Santiago del Estero, CABA, Córdoba y Formosa.
¿Cuánto es la recaudación propia de Misiones? 5° puesto (sin computar las provincias ricas)
3)La importancia de la recaudación propia sobre los recursos totales que maneja una provincia. Acá Misiones entra en el puesto 10° que ya de por sí es muy bueno. Pero si se excluyera a las provincias más ricas, que naturalmente encabezan el ranking (CABA, Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y Santa Fe, en ese orden), la tierra colorada figuraría 5ta. Cabe destacar que el propio IARAF separa a las jurisdicciones entre las de Altos Ingresos y las de Bajos Ingresos para analizar mejor los rankings. Y Misiones está entre las de Bajos Ingresos.
¿Cuánto depende de la Coparticipación? 2° puesto (excluyendo provincias ricas y provincias petroleras)
4) Coparticipación sobre Ingresos Totales. En este rubro se analiza la dependencia de los giros automáticos, que representan para todas las provincias el principal ingreso. Acá Misiones está en el puesto 12°, muy por encima de sus pares del NEA. Pero si se excluye del ranking a las provincias ricas y las provincias petroleras que cobran regalías (por ambos motivos, su cuota de Coparticipación resulta más baja), Misiones estaría en el puesto 2° ($52,8 de Copa por cada $100 de ingresos totales), detrás de Entre Ríos ($52,7 por cada $100 de ingresos). En rigor, ambos compartirían, virtualmente, un primer puesto.
Este número refleja también la inequidad con la que Misiones es tratada en el reparto de la Coparticipación. En ese sentido, más que estar en el tope de un cuadro de honor, Misiones encabeza el ranking de las más perjudicadas y las primeras que deberían compensarse con la sanción de una nueva Ley de Coparticipación. Reforma que está retrasada en más de 23 años por mandato constitucional en 1994.
¿Cuánto transfiere la Nación por afuera de la “Copa”? Puesto 2°
5) En tanto, en el ranking de transferencias no automáticas de la Nación a las provincias, Misiones figuró como el segundo distrito que más recibió, con un 12 por ciento respecto de sus ingresos totales de 2018.
El análisis del IARAF no computa un ranking con las provincias que menos se endeudaron en los últimos años. En este rubro, la tierra colorada también está para pelear el campeonato y ya se aseguró un lugar en las copas.
