Ingresos Brutos

¿De qué se trata el consenso fiscal que firmarán los gobernadores?

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Alberto Fernández firmará hoy junto a los gobernadores, el nuevo acuerdo de Consenso Fiscal para 2022. Los ejes serán la aplicación de topes máximos en las alícuotas de impuestos y respetar la autonomía de cada distrito en sus facultades de recaudación.

El acto se llevará a cabo a partir de las 17 en Casa de Gobierno.

El ministro de Hacienda de Misiones, Adolfo Safrán, explicó a Economis que el acuerdo deja sin efecto la baja de impuestos. Se fijan los topes de las alícuotas impositivas, Ingresos Brutos, Patentes, Sellos, Inmobiliarios de acuerdo a lo que se tenga firmado a la fecha. Es decir, para la actividad industrial el tope de alícuota impositiva queda en el 1,5 %. Para transporte, creo que queda en el 2 o 2,5 %, como estaba hasta ahora, dijo.

No establece suba de impuestos, suspende la baja de impuestos que estaba firmada en el Consenso Fiscal del 2017, que establecía la baja por cinco años, que se aplicó por única vez por dos, con lo cual la baja para tres años queda sin efecto.

Además, se faculta la suba de topes para el sector financiero, comunicaciones y juegos de azar, librado a cada provincia si quiere hacerlo. “Misiones no lo ha hecho, ya el año pasado podía haber subido para varios sectores, pero Misiones tomó la decisión de no subir. Se va a buscar restablecer alguna regla de Responsabilidad Fiscal, que quedaron suspendidas por la pandemia, porque obligó a los gobiernos nacionales y provinciales a gastar más en algunas cuestiones que la pandemia exigía. Se establecen reglas de endeudamiento para las provincias. En el caso de Misiones no nos afecta”.

Se fija el endeudamiento con moneda extranjera con algunas limitaciones, lo mismo que con moneda nacional. También establece con claridad las pautas para que las provincias puedan gravar con Ingresos Brutos lo que es el comercio electrónico, todo lo que es el comercio electrónico, todo lo que son ventas a través de mercados o páginas de internet.

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La CEM le pidió revisar el cobro del anticipo de Ingresos Brutos a la yerba mate que sale de Misiones

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La CEM solicitó a ATM revisar la RG 44/2021 de pago a cuenta por envío de yerba

La Confederación Económica de Misiones (CEM) solicitó a la Agencia Tributaria de Misiones (ATM) que considere algunas modificaciones a la norma que establece el pago anticipado al transporte de yerba en todas sus formas con destino a secaderos, molinos o industrias radicados en otras provincias (RG 44/2021) vigente desde el último 9 de diciembre.

En una nota, que luego fue evaluada en una reunión de partes en la mañana de este viernes, se requirió: “circunscribir los alcances de la misma a las remisiones/ventas de hoja verde (aunque está exenta) y yerba canchada, ya que la yerba mate elaborada y envasada se encuentra en la actualidad gravada por un régimen de pago a cuenta”.

Entre los puntos se solicitó mayor precisión en relación a las exportaciones y de las variedades y presentaciones alcanzadas por la normativa.

Por otra parte, y a los fines de evitar la generación de saldos a favor, “indicar 1.5% de alícuota (gravamen a la actividad manufacturera) en reemplazo de 3.31% como indica la resolución”.

Del mencionado encuentro que se realizó en el Ministerio de Hacienda, participaron el titular de esta cartera, Adofo Safrán, el director de la ATM, Rodrigo Vivar, el presidente y el tesorero de la CEM, Alejandro Haene y Raúl Karaben, respectivamente, el presidente de la Cámara de Molineros, Víctor Saguier y un asesor tributario de la empresa Hreñuk SA.

Cuando se emitió la resolución 44/2021 de Rentas, algunos consideraron que significaba un castigo a la industria yerbatera correntina que es fuertemente “importadora” de yerba canchada de Misiones. Sin embargo, rápidamente quedó en claro que el mayor costo recaerá sobre el productor o sobre el consumidor, ya que la industria correntina terminará pasando ese costo a los precios que paga a sus proveedores.

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Se aplicará un anticipo de Ingresos Brutos a la yerba que salga de Misiones

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La Agencia Tributaria Misiones estableció un régimen de pago a cuenta de los anticipos del impuesto sobre los Ingresos Brutos aplicable a las remisiones efectuadas con destino a secaderos, molinos, fraccionadoras, envasadoras y todo otro sujeto y/o establecimiento radicado fuera de Misiones de yerba mate o ilex paraguariensis. 

La resolución 44/2021/DGR alcanza a la materia prima cualquiera sea su estado -hoja verde, yerba mate canchada, yerba mate molida a granel, yerba mate envasada con o sin palos, en saquitos, soluble, compuesta y/o mezclada con otras hierbas, frutas, esencias o saborizadores, etc.-.

La norma va en línea con una idea que hace tiempo viene trabajando la Provincia: que la materia prima sea industrializada en Misiones. A eso apuntaba la ley de industrialización en zona productora, que fue trabada por la Corte Suprema de Justicia ante la queja de industrias de otras provincias. Así se pone en un pie de igualdad a las industrias misioneras con las de otras provincias que no tributan aquí. También se evita así que la materia prima viaje a un precio menor que el del mercado, como sucede con algunos grandes compradores que aprovechan la debilidad comercial de los vendedores.

Sin embargo, algunos operadores advierten que hay empresas y cooperativas que tienen saldos a favor en la ATM y ésta resolución incrementará esos pasivos, amén del costo financiero que significará pagar anticipadamente con recursos que tenían otros destinos.

Quedan alcanzados por el régimen de pago a cuenta de los anticipos del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, las personas físicas y/o jurídicas y demás sujetos a los cuales el Código Fiscal les atribuye el hecho imponible y que transporten por sí o por intermedio de terceros productos yerbateros de acuerdo a lo previsto en el artículo anterior.

En cambio, siguen exceptuados los productores primarios con certificado tipo “A” vigente, cuando realicen operaciones exentas del Impuesto Sobre los Ingresos Brutos. 

La base de cálculo del pago a cuenta será el valor consignado en la factura o documento equivalente, siempre que dicho valor no resulte inferior al de mercado. Cuando el transportista no posea la documentación de respaldo exigida por la Dirección General de Rentas o cuando en la misma no se consigne valor de las mercaderías transportadas, se aplicará el valor de referencia o el corriente en plaza.

En el caso de que el pago a cuenta previamente efectuado antes del cruce del puesto de control, sea inferior al 80% (ochenta por ciento) del que surja aplicando los precios de referencia establecidos por la Dirección General de Rentas, el funcionario actuante deberá liquidar la diferencia que deberá abonarse en el puesto de control respectivo. El pago a cuenta se abonará en todos los casos, esté inscripto o no el sujeto pasivo.

Los contribuyentes inscriptos en Misiones pagarán el 3,31 % del importe bruto de la operación; mientras que los sujetos no inscriptos: el 4,50% del importe bruto de la operación.

Del monto de la operación podrá deducirse el IVA, siempre que el pago del anticipo deba practicarse por un responsable de derecho del gravamen inscripto como tal.

EL transportista a los fines de acreditar el pago a cuenta correspondiente, deberá exhibir al personal de la Dirección apostado en el Puesto de Control Fiscal la documental que acredite el pago del anticipo del Impuesto sobre los Ingresos Brutos Formulario SR 341 y/o el que lo reemplace en el futuro; comprobante de transferencia electrónica efectuada dentro del marco establecido en la R.G. N° 05/21-DGR o Cupón de Pago cancelado a través de la Plataforma de Pagos Electrónicos previsto en las RG Nros. 025/20-DGR, RG 41/20-DGR o las que dicte en el futuro esta Dirección.

La documentación deberá ser emitida con anterioridad al inicio del traslado y acompañar al mismo durante todo su recorrido, no pudiendo contener raspaduras, ni enmiendas de ninguna clase, aunque se encuentran salvadas, considerándose inexistente y sin efecto jurídico el formulario así presentado.

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La recaudación de Misiones retomó el ritmo en septiembre y fue récord en valores absolutos

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Misiones registró en septiembre un nuevo incremento real de su recaudación propia, y rompió su propio récord en valores absolutos: por  primera vez superó la barrera de los seis mil millones de pesos

En total, la recaudación fue de $6.176,5 millones, y su crecimiento interanual medido a pesos corrientes fue del 89 por ciento, mientras que en moneda constante, la expansión fue del 23,8%, acelerándose notablemente en relación a los meses previos.  

Así, Misiones acumula ya diecisiete meses de expansión real de sus recursos propios, y no solo logró un nuevo récord en términos absolutos, sino también una fuerte aceleración en el crecimiento, luego de cuatro  meses de desaceleración, según un informe publicado por la consultora Politikon Chaco  en base a datos de la Agencia Tributaria de Misiones.  

Detalles de la recaudación misionera de septiembre 2021 

Los $6.176,5 millones recaudados por Misiones marcan un nuevo récord en valores nominales, superando por primera vez la barrera de los seis mil millones de pesos, dato más que destacable si se tiene en cuenta, a la vez, que este mismo año logró superar por primera vez los techos de los 4 mil millones (enero), y de los 5 mil millones (mayo). Por ende, en valores absolutos, continúa firme la tendencia  creciente.  

Analizando las variaciones nominales y reales de septiembre a nivel interanual, se  observa que nuevamente volvieron a tomar fuerte velocidad en relación a los meses  previos. Entre marzo y mayo, los incrementos nominales fueron superiores al 100%, algo previsible sobre todo por la base de comparación, mientras que en junio, julio y  agosto la recaudación mostró una evidente desaceleración en el crecimiento. De hecho, el 63,4% de incremento interanual de agosto es el más bajo desde mayo del 2020. Pero en septiembre, nuevamente los recursos misioneros tomaron un fuerte envión, llegando nuevamente a casi el 90% de incremento nominal, y volvieron a superar los 20 puntos  porcentuales en la suba real.  

A esto debe sumarse un aspecto fundamental que es el hecho de que septiembre 2020  había registrado un resultado altamente positivo (+101% de incremento), por lo cual este  crecimiento de 89% en septiembre 2021 es aún más importante, tratándose de un  incremento sobre un mes que ya había sido altamente positivo.  

De este modo, Misiones cierra el período enero-septiembre del 2021 con una recaudación  total de $44.998,6 millones: 95,1% más que en igual período del 2020 a pesos  corrientes. 

Comportamientos por tributo 

Desagregando los datos por tributo, el impuesto a los Ingresos Brutos mostró un incremento del 89,9% interanual a pesos corrientes, con un total recaudado de $5.834,4 millones (nuevo récord en valores absolutos), participando del 94,5% del total de la  recaudación provincial. 

El hecho de que este tributo haya crecido por encima del total provincial marca el termómetro de la actividad económica. Además tuvo un récord nominal y alto crecimiento porcentual pese a que  la ATM misionera brindó beneficios al respecto, incrementando el monto mínimo de agente de retención de Ingresos Brutos, por lo cual naturalmente deja de percibir una masa de recursos por recaudación por estas medidas. Aún con ello, el crecimiento fue  relevante. 

El resto de los drivers de recaudación provincial también mostraron, en general, buenos  desempeños en la variación interanual, salvo el impuesto Inmobiliario que apenas creció  36,1% nominal (por ende, tuvo caída real); por su parte, el impuesto a los Sellos tuvo  una suba del 71,4%; y el impuesto Automotor lo hizo en un 76,1%. A su vez, el conjunto  de tasas tuvo un alza del 210,9% (pero de poco impacto en el total general por tratarse  de valores marginales, ya que participan apenas del 0,4% del total recaudado por la  provincia) 

Récord de autonomía fiscal 

Este comportamiento alcista de la recaudación misionera tiene un correlato en una mayor “autonomía” fiscal. En  septiembre de 2018, la recaudación provincial equivalía al 39,6% de las transferencias  automáticas de recursos de origen nacional que recibió ese mismo mes la provincia; en  septiembre de 2019, fue del 37,9%; mientras que tanto en septiembre de 2020 creció al  52,5%.  

Septiembre de este año marcó un récord para la provincia: tuvo el nivel más  alto de autonomía fiscal, entendida esta como la participación de recursos propios sobre  transferencias automáticas nacionales. Fue del 60,3%, siendo la primera vez que  Misiones alcanza los sesenta puntos porcentuales en este punto. 

Así, Misiones, nuevamente, es la provincia con la mayor autonomía fiscal de todo el  NEA y del Norte Grande.

Además, el promedio del 2021 muestra un 56,2% de autonomía fiscal vista como la participación de la recaudación sobre las transferencias automáticas, cuando en igual  período del 2020 era del 47,5%, y en ese período de 2019, de 37,7%; ratificando así el  proceso de consolidación de la misma. 

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Misiones acumula 16 meses consecutivos de subas en la recaudación propia

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Misiones registró en agosto un nuevo incremento real de su  recaudación propia, y volvió a romper su récord en valores absolutos: totalizó $5.631,2 millones, superando por cuarta vez consecutiva el techo de los cinco mil millones de pesos. El crecimiento interanual medido a pesos corrientes fue del 63,4%, mientras  que en moneda constante, la expansión real fue del 6,5%. 

Así, Misiones acumula ya 16 meses de expansión real de sus recursos propios,  pero registra una desaceleración en los últimos cuatro meses, algo previsible en torno  a la base de comparación.  

Detalles de la recaudación misionera de agosto 2021 

Los $5.631,2 millones recaudados por Misiones marcan un nuevo récord en valores nominales, superando a los meses previos que también habían sido récord,  tras romper la barrera de los cinco mil millones de pesos.  

Analizando las variaciones nominales y reales de agosto a nivel interanual, se observa  que son menores a las registradas los meses previos. En los meses previos (marzo,  abril y mayo), los incrementos nominales fueron superiores al 100%, mientras que en  junio, julio y agosto la recaudación mostró desaceleración en el crecimiento. De hecho,  el 63,4% de incremento interanual de agosto es el más bajo desde mayo del 2020, detalla un informe publicado por la consultora Politikon Chaco  en base a datos de la Agencia Tributaria de Misiones.  

Sin embargo, hay un factor fundamental a considerar en este aspecto: la base de  comparación. En agosto de 2020, la provincia había mostrado una fenomenal expansión  (+112,6%, siendo en ese momento, la mayor expansión en más de cinco años de la  recaudación local), y Misiones había comenzado su proceso de fuerte crecimiento de  sus recursos tributarios propios. Por ende, la comparación se da ante un mes  ineditamente bueno, y crecer en términos reales un 6,5% contra un mes bueno es un dato altamente positivo. Incluso, en valores nominales los recursos propios misioneros siguen en alza, por lo cual la recaudación está aún atravesando un camino de expansión  considerable.  

De este modo, Misiones cierra el período enero – agosto del 2021 con una recaudación  total de $38.822,2 millones: 96,1% más que en igual período del 2020 a pesos  corrientes. 

Comportamientos por tributo 

Desagregando los datos por tributo, el impuesto a los Ingresos Brutos mostró un incremento del 62,4% interanual a pesos corrientes, con un total recaudado de $5.287,8 millones (nuevo récord en valores absolutos, siendo la primera vez que supera el techo  de los cinco mil millones), participando del 93,9% del total de la recaudación provincial. 

Debe considerarse que el alza de este tributo está casi en línea de la expansión del total  de la recaudación y que, en valores absolutos, como se mencionó, fue récord. Este es  un dato de suma importancia, no solo porque marca el termómetro de la actividad  económica, sino que, además, porque tuvo un récord nominal y alto crecimiento porcentual pese a que la ATM misionera brindó beneficios al respecto, incrementando  el monto mínimo de agente de retención de Ingresos Brutos, por lo cual naturalmente  deja de percibir una masa de recursos por recaudación por estas medidas. Aún con ello,  el crecimiento fue relevante. 

El resto de los drivers de recaudación provincial también mostró, en general, buenos  desempeños en la variación interanual, salvo el impuesto Inmobiliario que apenas creció  41,2% nominal (por ende, tuvo caída real). El impuesto a los Sellos tuvo  una suba del 67,1%; y el impuesto Automotor lo hizo en un 88,4%. A su vez, el conjunto  de tasas tuvo un alza del 239,5% (pero de poco impacto en el total general por tratarse  de valores marginales, ya que participan apenas del 0,4% del total recaudado por la  provincia) 

Sigue fuerte la autonomía fiscal  

Tal y como lo venimos destacando en los informes previos, este comportamiento alcista  de la recaudación misionera tiene un correlato en una mayor “autonomía” fiscal. En  agosto de 2018, la recaudación provincial equivalía al 37,2% de las transferencias  automáticas de recursos de origen nacional que recibió ese mismo mes la provincia; en  agosto de 2019, cae al 34,9%; mientras que tanto en agosto 2020 como 2021 estuvo en  51,5%. En este punto, debe considerarse el hecho de que agosto fue récord nominal de  transferencias automáticas y, aún así, los recursos propios se ubicaron por encima del  50% de las mismas. Así, Misiones es la provincia con la mayor autonomía fiscal de todo  el NEA y del norte grande. 

Además, el promedio del 2021 muestra un 55,7% de autonomía fiscal vista como la participación de la recaudación sobre las transferencias automáticas, cuando en igual  período del 2020 era del 46,9%, ratificando así el proceso de consolidación de la misma. 

La meta se sobrecumplió en ocho meses 

Tal como pasó en el 2020, la meta presupuestaria de recaudación local se sobrecumplió  ya en agosto. En el período enero – agosto de 2020, lo recaudado representó el 103,6%  de la meta presupuestaria del gobierno misionero, con fuerte impulso sobre todo de los resultados de los últimos tres meses; ese año, la provincia terminó recaudando un  178,5% de la meta presupuestaria. En el mismo período, pero de este 2021, se alcanzó el 110,1% de la meta del año, con  un desempeño aún mejor que el del año anterior, logrando así llegar a la meta cuando  aún faltan cuatro meses completos de recaudación.

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